Държавен вестник, брой 1 от 2.I

§ 1. Министерският съвет извършва налагащите се вътрешни корекции в бюджетните сметки и в размера на адресните трансфери от републиканския бюджет, произтичащи от структурни промени.

§ 2. Министерският съвет извършва промени в общата субсидия на съответните общини, произтичащи от частични промени в административно-териториалното деление на страната.

§ 3. Българската народна банка прави месечни авансови вноски в републиканския бюджет за сметка на реализираното превишение на приходите над разходите си.

§ 4. Българската народна банка продава на Министерството на финансите валута за обслужване на външния дълг на страната по централните валутни курсове на БНБ в деня на извършване на покупката на валута от Министерство на финансите.

§ 5. (1) Банковото обслужване на държавния бюджет и общинските бюджети, включително обслужването на организациите на бюджетна издръжка и сметките на Държавното обществено осигуряване, се извършва от Българската народна банка чрез български търговски банки с преобладаващо държавно участие, които имат развита система от клонове, офиси или представителства, покриваща основните центрове на административно-териториалното деление на страната, и наред с това удовлетворяват и другите изисквания, определени от Министерството на финансите и Българската народна банка.

(2) Банките олихвяват сметките на бюджетните предприятия с процент, равен на прилаганите в банката лихви по текущи сметки, но не по-малък от лихвения процент, прилаган от Българската народна банка при олихвяването на сметките на републиканския бюджет.

(3) Министерството на финансите и Българската народна банка дават указания по прилагането на ал. 2.

§ 6. (1) При всяко теглене на налични пари за изплащане на заплати и други възнаграждения или части от тях задължително се депозират в банката съответните платежни документи за внесени в приход на осигурителните фондове дължими суми за осигурителни вноски и за фонд "Професионална квалификация и безработица" и данъците по чл. 4 във връзка с чл. 6 от Закона за данък върху общия доход.

(2) При нарушение на разпоредбите на предходната алинея на виновните лица се налага глоба в размер 10 000 лв., а при повторно нарушение глобата е в размер 50 000 лв.

(3) Независимо от отговорността по предходната алинея на съответната банка или държавна спестовна каса се налага имуществена санкция в размер на предмета на нарушението.

(4) Глобите и имуществените санкции се налагат от министъра на финансите или от упълномощени от него лица по реда на Закона за административните нарушения и наказания.

§ 7. Средствата по чл. 1, ал. 4, т. 1.3 се разходват за финансиране доставката на български стоки и услуги за погасяване на пасивни салда в преводни рубли към страни - членки на бившия СИВ, на двустранна основа в рамките на календарната 1995 г. Средствата се изплащат на българските производители.

§ 8. Средствата, получени от преизпълнение по чл. 1, ал. 1, т. 1.7 - вноски от данъци, начислени в предходната година, в размер до 100 млн. лв. се разходват за изграждането на мандатни жилища на Народното събрание. Сумата се отнася в извънбюджетна сметка с титуляр "Народно събрание" и с наименование "Финансиране и изграждане на мандатни жилища за народните представители".

§ 9. Размерът на средствата, които учащите се заплащат за платено обучение на държавните висши и полувисши училища, се утвърждава от министъра на образованието, науката и технологиите по предложение на ректорите и директорите им и средствата се използват за нуждите на учебния процес.

§ 10. Министерският съвет в срок до 30 юни 1995 г. да утвърди минимални нормативи за аудиторна заетост на научно-преподавателския персонал във висшите училища.

§ 11. (1) Данъкът върху печалбата от дейността на предприятията, включени в състава на управление "Военна промишленост" към Министерството на отбраната, през 1995 г. се преотстъпва на Министерството на отбраната.

(2) Министерският съвет да определи реда за ползването на преотстъпения данък по предходната алинея с постановлението за изпълнението на държавния бюджет за 1995 г.

§ 12. Възлагането на инвестиционни проекти със средства на държавния бюджет и бюджетите на общините, както и предоставянето на права за стопанска дейност, свързани с държавното и общинското имущество, се осъществяват задължително чрез публичен търг по наредба, приета от Министерския съвет, с изключение на случаите по чл. 18 от Конституцията на Република България, уредени с отделен закон.

§ 13. В случаите, когато бюджетни учреждения, финансирани от републиканския бюджет, са настанени в сгради, собственост на общините, те не заплащат наем за заеманите от тях сгради, а така също и когато бюджетни учреждения, финансирани от общинския бюджет, са настанени в сгради, собственост на държавата, общините не заплащат наем.

§ 14. (1) Държавните предприятия, фирми и еднолични търговски дружества с държавно участие, отдали под наем предоставените им (застроени или незастроени) недвижими имоти, внасят 50 на сто от получения наем в републиканския бюджет, а общинските предприятия и фирми - в общинския бюджет.

(2) За имоти, отдадени под наем от смесени дружества с държавно или общинско участие, се внася в съответния бюджет 50 на сто от про- цента на наема, съответстващ на държавното или на общинското участие.

(3) Недвижимите имоти по предходните алинеи се отдават под наем по цени не по-ниски от определените от Министерския съвет или от общинските съвети.

(4) Разпоредбите на предходните алинеи не се отнасят за случаите, когато отдаването под наем влиза в предмета на дейността.

(5) Разпоредбите на ал. 1 и 2 се прилагат от 1 януари 1995 г.

§ 15. Учрежденията, ведомствата, организациите и другите държавни институции на бюджетна издръжка, включително и тези, които са организирани на извънбюджетна сметка, задоволяват потребностите си от стоки и услуги при условия и по ред, определени от Министерския съвет.

§ 16. (1) Формираният към 31 декември 1994 г. дълг на общините към ДСК в размер 2 600 млн. лв. по кредити, предоставени им срещу обезпечение от фонд "Жилищно строителство" за изграждането на жилища, предназначени за обезщетяването на собственици на недвижими имоти, отчуждени по отменената Наредба за недвижимите имоти, за младежи, работили в строителството по реда на Постановление № 70 на Министерския съвет от 1980 г. въз основа на сключен договор до 4 март 1991 г. и за жилища, продадени от общините преди 4 март 1991 г., но завършени след тази дата да се преоформи в държавен дълг.

(2) В изпълнение на разпоредбата по ал. 1 Министерството на финансите да емитира до размера по същата алинея държавни ценни книжа, като срокът за техния падеж и периодичността на плащането на лихвата се договарят с Държавната спестовна каса.

§ 17. (1) Просрочените задължения към държавата по Закона за уреждане на необслужваните кредити, договорени до 31 декември 1990 г., се събират въз основа на констативен акт по чл. 13 от същия закон по реда на Закона за събиране на държавните вземания.

(2) За неплатените в срок задължения от фирмите - клиенти на "Булгаргаз" - ЕАД, и на "Националната електрическа компания" - ЕАД, по доставени количества природен газ и електрическа енергия кредиторът се снабдява с изпълнителен лист по чл. 237, буква "ж" от Гражданския процесуален кодекс въз основа на документите и извлеченията от сметките, с които се установяват вземанията им, ако задължението не е изплатено след писмена покана в седемдневен срок.

(3) За неплатени мелиоративни такси по чл. 33 от Закона за водите от водоползвателите, сключили договори с "Напоителни системи"- ЕАД, кредиторът се снабдява с изпълнителен лист по чл. 237, буква "ж" от Гражданския процесуален кодекс въз основа на документите и извлеченията от сметките, с които се установяват вземанията, ако задължението не е изпълнено след писмена покана в седемдневен срок.

(4) В едномесечен срок от влизане на този закон в сила или от възникване на задължението посочените в ал. 2 и 3 дружества кредитори подават молба до съда за издаване на изпълнителен лист заедно с необходимите документи. В едноседмичен срок от издаване на изпълнителния лист съдът го изпраща служебно на съответното териториално данъчно управление за изпълнение.

(5) Вземанията по ал. 2 и 3 се събират принудително по реда на Закона за събиране на държавните вземания от данъчната администрация. Производството пред съда по издаване на изпълнителен лист по ал. 2 и 3 се освобождава от държавни такси.

(6) Получените приходи от доставка на природен газ срещу българско участие в Ямбург и по ал. 2 над предвидените в чл. 1, ал .1, т. 2.6 се внасят във фонд "Енергийни ресурси" и фонд "Енергийна ефективност" в размери, определени от Министерския съвет.

(7) За неизпълнение на ал. 4 на виновните лица се налага глоба в размер 10 000 лв., а при повторно нарушение - 50 000 лв.

(8) Независимо от отговорността по предходната алинея на съответното дружество кредитор се налага имуществена санкция в размер на предмета на нарушението. С размера на наложената имуществена санкция се намалява размерът на субсидията от държавния бюджет.

(9) Глобите и имуществените санкции се налагат от министъра на финансите или упълномощени от него лица по реда на Закона за административните нарушения и наказания.

§ 18. (1) Срокът за издължаване на временните безлихвени заеми, ползвани от общините през 1992 г., се удължава до 31 декември 1998 г.

(2) Вноските се правят годишно в размер 25 на сто от неиздължения заем считано от 1 януари 1995 г.

§ 19. Одобрените с този закон средства за дялово участие на общините в съвместното строителство, реконструкция, ремонт и поддържане на четвъртокласните републикански пътища се разпределят по общини от Съвета по регионална политика и местни власти към Министерския съвет, като средствата се предоставят от републиканския бюджет на две части - не по-късно от 30 юни и от 30 септември на настоящата година.

§ 20. (1) В срок до 1 месец от обнародването на закона общинските съвети да приемат и представят в Министерството на финансите бюджетите на общините за 1995 г., включително и поименните списъци на обектите за строителство и на другите разходи с инвестиционен характер по чл. 8, ал. 1.

(2) При неизпълнение на разпоредбата на предходната алинея Министерството на финансите преустановява трансфера на определените субсидии за общините по чл. 7, ал. 1.

§ 21. Задължава общинските съвети на основата на данните от касовото изпълнение на бюджета за съответното тримесечие да анализират изпълнението на общинските бюджети и спазването на бюджетната и финансовата дисциплина.

§ 22. (1) При Министерството на транспорта от 1 юни 1995 г. се създава фонд "Пътно строителство".

(2) При Министерството на околната среда от 1 юни 1995 г. се създава фонд "Екологични проекти в планинските райони".

(3) Средствата по ал. 1 и 2 се набират от такса в размер 10 на сто, начислявана и внасяна от производителите и вносителите на автомобилни бензини и дизелово гориво върху цената на производител, съответно върху митническата облагаема стойност, увеличена с дължимите мита и такси по вноса. Седем на сто от тази такса се набира по фонд "Пътно строителство" и три на сто - по фонд "Екологични проекти в планинските райони".

(4) Набраните средства се разходват за строителство, ремонт, поддържане на републиканската пътна мрежа и за екологични проекти на общините в планинските райони.

(5) Министерският съвет определя реда за набирането и разходването на средствата по фонд "Пътно строителство" и фонд "Екологични проекти в планинските райони".

§ 23. Образува се работна група от представители на Икономическата комисия, Комисията по бюджет и финанси при Народното събрание, Министерския съвет, Икономическия институт при БАН и Съюза на тракийските дружества със задача в срок до 30 юни 1995 г. да разработи проект на методика за ревалоризиране на облигациите по спогодбата "Моллов - Кафандарис" и на предложения за размера на необходимите средства и периодите на изплащането им.

§ 24. Министерският съвет приема постановление за изпълнението на държавния бюджет за 1995 г. в 14-дневен срок от обнародването на закона.

§ 25. (Нов - ДВ, бр. 1 от 1996 г.) (1) Разходите по чл. 1, ал. 2, т. 1.7.2 "Лихви по вътрешни заеми" се изплащат по дължимия им фактически размер.

(2) Размерът на дефицита по чл. 1, ал. 3 се увеличава с размера на фактическото превишение на разходите по ал. 1, но не повече от 9 200 млн. лв., които се финансират с допълнителни емисии на държавни ценни книжа.

(3) Министерският съвет осигурява компенсирането на допълнителните лихвени плащания над 9 200 млн. лв.

§ 26. (Предишен § 25 - ДВ, бр. 1 от 1996 г.) Изпълнението на този закон се възлага на Министерския съвет.

Приложение № 1 към чл. 7, ал. 1

Методика за определяне на бюджетните взаимоотношения на

републиканския бюджет с бюджетите на общините за 1995 г.

при тяхното съставяне и изпълнение

Взаимоотношенията между републиканския бюджет и бюджетите на общините се осъществяват в съответствие с чл. 141, ал. 3 на Конституцията на Република България и чл. 52, ал. 1 на Закона за местното самоуправление и местната администрация.

Конкретният механизъм за определяне на субсидиите и вноските от и за републиканския бюджет е изграден въз основа на следната

формула:

С = С1 ± (ИФ) § С2 § С3 § С4,

където:

С е размерът на бюджетното взаимоотношение (субсидия, вноска) за новата бюджетна година;

С1 - 50 на сто от С1 за 1994 г. по закон;

ИФ - изравнителният фонд, който се изчислява по формулата

ИФ = КСПД § КСКО,

КСПД е коригиращата сума за пределна доходност;

в зависимост от отделните конкретни случаи се прилагат:

КСПД=(ФД - ГГД)Н

или КСПД =(ДГД - ФД)Н,

където:

ФД е фактическата доходност, получена като отношение между собствените приходи на общината и населението на общината;

ГГД - горната граница на доходността, равняваща се на 3900 лв.;

ДГД - долната граница на доходността, равняваща се на 2400 лв.;

Н - населението на съответната община, реализирала по-високи или по-ниски доходи на глава от населението спрямо горната или долната граница на доходността за страната;

КСКО - компенсиращата сума за общини в критично състояние (определя се по допълнителна методика, изградена на таксономичния метод);

С2 - частта от общия размер на компенсирания трансфер от републиканския бюджет, разпределена на база обективни критерии. Конкретният размер на субсидията за всяка община се получава, като се използват следните обективни критерии и относителни тегла в разпределяемата сума:

Конкретният размер на субсидията по обективни критерии за всяка община се получава чрез отнасяне на обективните критерии (натури), с които участва всяка една община, към съответния общ натурален измерител на национално равнище. Полученият коефициент се умножава със сумата, съответстваща на произведението на относителните тегла, посочени по-горе, с частта от компенсирания трансфер от републиканския бюджет, резултативно получен за разпределение по обективен критерий.

С3 - изравнителният коректив, чрез който се подпомагат общини, които по определени стойности попадат под граница, изчислена по метода на неалгебричните средни (медиана). Последната използва за база съпоставянето на ръста на общата субсидия (С1§( ИФ)§С2) спрямо уточнения й годишен план за предходната година и съотношението между очакваните приходи по бюджетите на общините за 1995 г., вкл. трансфера, определен по посочения до момента ред, и фактически извършените разходи от общинския бюджет за предходната година, намалени с капиталните вложения;

С4 - частта на субсидията от републиканския бюджет за придобиване на дълготрайни активи, имаща целеви характер, с която се осигуряват средства от републиканския бюджет за решаването на държавни задачи в областта на инвестициите, развитието на инфраструктурата, изпълнението на целеви регионални програми и други.