НАРЕДБА № 2 ОТ 24 НОЕМВРИ 1987 Г. ЗА СЛУЧАИТЕ И РЕДА ЗА УВЕДОМЯВАНЕ НА КОМИТЕТА ЗА ИЗПОЛЗУВАНЕ НА АТОМНАТА ЕНЕРГИЯ ЗА МИРНИ ЦЕЛИ ЗА ЕКСПЛОАТАЦИОННИ ИЗМЕНЕНИЯ, СЪБИТИЯ И АВАРИЙНИ СЪСТОЯНИЯ, СВЪРЗАНИ С ЯДРЕНАТА И РАДИАЦИОННАТА БЕЗОПАСНОСТ
НАРЕДБА № 2 ОТ 24 НОЕМВРИ 1987 Г. ЗА СЛУЧАИТЕ И РЕДА ЗА УВЕДОМЯВАНЕ НА КОМИТЕТА ЗА ИЗПОЛЗУВАНЕ НА АТОМНАТА ЕНЕРГИЯ ЗА МИРНИ ЦЕЛИ ЗА ЕКСПЛОАТАЦИОННИ ИЗМЕНЕНИЯ, СЪБИТИЯ И АВАРИЙНИ СЪСТОЯНИЯ, СВЪРЗАНИ С ЯДРЕНАТА И РАДИАЦИОННАТА БЕЗОПАСНОСТ
Обн. ДВ. бр.26 от 5 Април 1988г., попр. ДВ. бр.28 от 12 Април 1988г., отм. ДВ. бр.71 от 13 Август 2004г.
Отменена с § 2 от Заключителните разпоредби на Наредба за условията и реда за уведомяване на агенцията за ядрено регулиране за събития в ядрени съоръжения и обекти с източници на йонизиращи лъчения – ДВ, бр. 71 от 13 август 2004 г.
Раздел I.
СЛУЧАИ НА УВЕДОМЯВАНЕ
Чл. 1. Организациите, които стопанисват или използуват ядрен материал, уведомяват Комитета за използуване на атомна енергия за мирни цели при Министерския съвет (КИАЕМЦ) за настъпилите експлоатационни изменения, събития и аварийни състояния, свързани с ядрената и радиационната безопасност (по-нататък "събития, свързани с безопасността"), в следните случаи:
1. нарушаване на техническите условия и изискванията за съхраняване на ядреното гориво;
2. пожар в помещенията за съхраняване на свежо ядрено гориво;
3. понижаване на нивото на водата в басейните за отлежаване или в хранилищата за отработило ядрено гориво под допустимото, посочено в проекта или в инструкцията за експлоатация;
4. нарушаване на температурния режим на водата в басейните за отлежаване или в хранилищата за отработило ядрено гориво;
5. нарушаване на механичната цялост на топлоотделящ елемент или касета;
6. нарушаване на правилата за безопасно транспортиране и технологично преместване на ядрен материал.
Чл. 2. Организациите, които стопанисват или използуват ядрено съоръжение уведомяват КИАЕМЦ за събития, свързани с безопасността, в следните случаи:
1. повреди на елементи или системи, водещи до нарушаване на конфигурацията на активната зона, на херметичността на първи контур, на херметичните помещения или свързани с контрола и управлението на мощността, реактивността, нивото в компенсатора на налягането, наляганията и температурите в реактора и в първи контур;
2. отказ на система за аварийна защита или друга система за безопасност да започне да изпълнява или да извърши докрай предвидените от проекта функции независимо от причината;
3. изменения на реактивността на ядреното съоръжение вследствие възникване на непланирана критичност, непланово увеличаване на реактивността в подкритично състояние или некомпенсиране на реактивността за различните състояния и режими;
4. отказ на оборудване, погрешни действия или пропуски на персонала, които са довели или биха могли да доведат до нарушаване на предвидените функции на канали от система за безопасност;
5. други нарушения на пределите и условията за безопасна експлоатация независимо от причината;
6. природни явления или други събития (земетресения, пропадания на терена, наводнения, авиационни катастрофи, пожари, експлозии и др.), които водят или биха могли да доведат до излизане от действие на системи, важни за безопасността, или да попречат на персонала да изпълнява своите функции;
7. наличие на газоаерозолни или течни изхвърляния в зоната на строг режим и извън нея, нарушаване на дозовите предели за вътрешно или външно облъчване на хора, животни или замърсяване на обекти от природната среда над допустимите норми;
8. невъзможност за преценка на радиационната обстановка на ядреното съоръжение или околната среда поради повреди в техническите средства за радиационен контрол и липса на средства за дублирането им;
9. задействуване на аварийната защита на съоръжението (за енергийни реактори, без случаите на задействуване от защитите на турбината);
10. ръчно или автоматично задействуване на системите за аварийно охлаждане на първи контур (високо, средно или ниско налягане), спринклерна система, аварийно водоснабдяване на главни потребители, аварийни източници на електрозахранване и други системи на безопасност, без случаите на изпробване на тези системи по график;
11. други случаи, свързани с безопасността на ядреното съоръжение, по преценка на ръководството на организацията.
Чл. 3. Организациите, които стопанисват или използуват радиоактивни вещества или други източници на йонизиращи лъчения, уведомяват КИАЕМЦ за събития, свързани с безопасността, в следните случаи:
1. загуба на радиоактивен източник или сертификат, удостоверяващ вида и активността на радиоактивния изотоп;
2. неправомерно използуване на източник на йонизиращи лъчения;
3. облъчване на хора, вдишване, поглъщане или трайно замърсяване на кожата или замърсяване на обекти от природната среда над допустимите норми;
4. природни бедствия, производствени аварии и произшествия, които засягат помещенията за работа или съхраняване на радиоактивни вещества, уреди и апарати, използуващи такива вещества, или превозни средства, транспортиращи такива вещества, които създават потенциална опасност от радиоактивно замърсяване, неконтролирано разпространение на радиоактивни вещества или преоблъчване на хора.
Раздел II.
РЕД ЗА УВЕДОМЯВАНЕ
Чл. 4. (1) Организациите, които стопанисват или използуват ядрен материал, ядрени съоръжения, радиоактивни вещества или други източници на йонизиращи лъчения, уведомяват КИАЕМЦ чрез телекс, телеграма или друг вид телекомуникационно средство за случаите, посочени в раздел първи, до 24 часа от настъпването им.
(2) В случай на ядрена или радиационна авария, при която последствията може да се проявят извън санитарно-защитната зона, уведомяването става до 1 час от настъпването й.
(3) В случай на всяка авария, при която съществува опасност от трансгранично разпространение на радиоактивни вещества, уведомяването се извършва в срок по ал. 2 и съдържа необходимите данни, определени от Конвенцията за оперативно уведомяване при ядрена авария.
(4) Комитетът за използуване на атомната енергия за мирни цели уведомява органите на специализирания контрол по компетентност за случаите, посочени в раздел първи.
(5) Формата на уведомяването се определя от КИАЕМЦ и Министерството на вътрешните работи.
Чл. 5. (1) За случаите, посочени в раздел първи, организациите изпращат в КИАЕМЦ писмен доклад до 30 дни от настъпването на събитието.
(2) Ако бъдат установени допълнителни данни и обстоятелства за настъпилото събитие, организациите изпращат допълнителен доклад до 30 дни от тяхното откриване.
Чл. 6. (1) В изключителни случаи, при които съществуват неуточнени данни и обстоятелства за настъпилото събитие, които пречат за подготовката на доклада по чл. 5, ал. 1, организациите изпращат в срок по същата алинея на чл. 5 предварителен доклад, в който описват всички уточнени и неуточнени данни и обстоятелства, както и причините за тяхното неуточняване.
(2) След уточняването на всички данни и обстоятелства за настъпилото събитие, но не по-късно от срока, определян от КИАЕМЦ за всеки конкретен случай, се изпраща окончателен доклад.
Чл. 7. (1) Докладите по чл. 5 и 6 трябва да съдържат достатъчно данни за настъпилото събитие, така че да не се налага представянето на допълнителна съществена информация.
(2) Към докладите по ал. 1 се прилагат копия от всички необходими за изясняване на събитието схеми, диаграми, графици от регистриращи прибори и др.
Раздел III.
ОТГОВОРНОСТ
Чл. 8. (1) Отговорност за неуведомяване, за несвоевременно, неточно или непълно уведомяване за събития, свързани с безопасността, носи ръководителят на организацията или длъжностното лице, на което е възложено задължението за уведомяване.
(2) В случай на назначаване на длъжностно лице, което да отговаря за уведомяването, копие от заповедта за назначаването му се изпраща в КИАЕМЦ, като се посочват длъжността, квалификацията, служебният и домашният адрес и телефон на лицето.
Чл. 9. За неуведомяване, несвоевременно, неточно или непълно уведомяване за събития, свързани с безопасността, виновните лица носят отговорност по чл. 42 от Закона за използуване на атомната енергия за мирни цели.
Заключителни разпоредби
ДОПЪЛНИТЕЛНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
§ 1. Тази наредба се издава на основание чл. 16, ал. 2 от Правилника за прилагане на Закона за използуване на атомната енергия за мирни цели(ДВ, бр. 66 от 1986 г.) във връзка с ал. 1 на същия член.
§ 2. В приложение към наредбата се дават формата и начинът на попълване на докладите по чл. 5 и 6 от глава втора.
Приложение към § 2
А. Форма на доклада | |
1. Заглавна страница: | |
Комитетът за използува- | 1574 София |
не на атомна енер- | ул. Чапаев 55а |
гия за мирни цели при | тел. 72-02-17 |
Министерският съвет | телекс: 23383 КАЕ ВС |
Инспекция по безопас- | |
но използуване на | |
атомната енергия | |
Система за докладване на инциденти |
№ | Код на съоръжението: |
Дата: | Пореден № |
(попълва се от | |
КИАЕМЦ - ИБИАЕ) | |
Заглавие: | |
Организация/ведомство | Дата на доклада: |
Блок № | Дата на инцидента: |
Обект: | Час на инцидента: |
Тип: | Следва окончателен |
доклад: | |
Предшествуващ док- | |
лад № | |
Характеристика: | |
Начало на експлоата- | |
ция: | |
Резюме: |
2. Описание: |
3. Оценка на безопасността: |
4. Първопричини: |
5. Коригиращи действия: |
6. Направени изводи: |
Б. Начин на попълване на формата: |
1. № и дата - тези позиции се попълват от КИАЕМЦ - ИБИАЕ.
2. Код - попълва се кодът така, както е определен от КИАЕМЦ - ИБИАЕ, за всеки конкретен обект, материал или източник.
3. Пореден № - попълва се пореден № на доклада, изпратен от стопанисващата или експлоатиращата организация (ведомство).
4. Заглавие - заглавие на събитието, което включва и най-важните системи или компоненти, които имат отношение към безопасността и чиято повреда е била основната причина за събитието. Ако при развитието на събитието някое от последствията му стане причина за ново събитие с нови последствия, доклади се изготвят за всяко едно от тях.
5. Организацията (ведомството) - пълното наименование на организацията или ведомството, която експлоатира или използува ядрения материал, ядреното съоръжение, радиоактивното вещество или друг вид източник на йонизиращо лъчение. Наименованието не трябва да включва никакви съкращения. Съкратеното наименование се дава в скоби.
6. Блок № - попълва се само за доклади от ядрени централи.
7. Обект - наименование на съоръжението (например ядрен реактор, ядрен материал, радиоактивно вещество, рентгенов апарат и др.).
8. Тип - тип на обекта (например ВВЕР-440).
9. Дата на доклада - дата на изпращане на доклада. Попълва се в следния ред: година - с четири цифри, месец - с две цифри, ден - с две цифри (например: 1988.06.01).
10. Дата на инцидента - дата на началото на инцидента. Попълва се по начина както в т. 9.
11. Час на инцидента - час на началото на инцидента. Попълва се в следния ред: час - от 0 до 24 часа, с две цифри, минути - с две цифри(например: 23,06).
12. Следва окончателен доклад - попълва се само с да или не според условията на чл. 6, ал. 1.
13. Предшествуващ доклад № - попълва се номерът на доклада, предшествуващ този, в случаите на чл. 5, ал. 2 и чл. 6. ал. 2.
14. Характеристика - за енергийни блокове - ел. мощност нето без собствени нужди, за изследователски реактори - топлинна или неутронна мощност, за ядрен материал - обогатяване на делящ се изотоп, за рентгенови апарати - ток и напрежение, за ускорители и генератори - плътност на потока, за други източници на йонизиращи лъчения - активност на източника. Попълва се и съответната измерителна единица.
15. Начало на експлоатацията - дата на въвеждане в експлоатация на ядреното съоръжение, за ядрени или радиоактивни материали - дата на производство, а за вносните материали - дата на вноса. Начинът на попълване става както в т. 8.
16. Резюме - съдържа кратко описание на събитието, което трябва да обхваща следната информация (включват се тези пунктове, които са уместни при описание на събитието):
а) изходно състояние, режим или условия за нормална работа, съхраняване, поддръжка или ремонт;
б) къде е станала повреда;
в) повреди на оборудването, грешни действия на автоматиката и персонала;
г) начин на откриване на събитието;
д) увреждания на лица, тип на увреждания, получени ефективни еквивалентни дози;
е) радиоактивни изхвърляния, форма и активност;
ж) първопричина за събитието;
з) коригиращи действия;
и) изводи.
17. Описание - събитието се описва в хронологичен ред и описанието съдържа следната подробна информация;
а) описание на изходното състояние, състояние на съоръженията;
б) нормално (проектно) състояние;
в) описание на събитието - последователност в хронологичен ред, преходни процеси;
г) начин на откриване на събитието;
д) повреди на оборудването, грешни действия на автоматиката и персонала, други фактори (човешки, природни и др.);
е) причини за събитията от буква "д";
ж) действия на персонала за коригиране на събитието;
з) директни последици от събитието, вкл. радиологични аспекти;
и) друга информация, по преценка на ръководството, необходима за по-пълното изясняване на събитието;
к) описание на етапа, при който съоръжението, режимът на работа или състоянието са възстановени;
л) приложение на схеми, графици, диаграми, записи на регистриращи прибори и устройства или копия от тях, които имат отношение към събитието.
18. Оценка на безопасността - включва се следната информация:
а) извършени тестове, изпитания или изследвания, анализи и др.;
б) какви аспекти са били оценени;
в) заключения от оценката;
г) значение на събитието за безопасността.
19. Коригиращи действия - описание на:
а) дългосрочни коригиращи действия, т. е. тези, които се изпълняват в по-дълъг период от време и имат значение за целия по-нататъшен експлоатационен срок;
б) краткосрочни коригиращи действия;
в) действия, които налагат изменение на проекта, инструкциите и др.;
г) необходимост от изменения в нормативните и нормативно-техническите документи.
20. Направени изводи - значение на събитието по отношение на безопасността.
Попълването на т. 1-16 включително става по указаната форма на един лист, а на т. 17-20 в зависимост от обема на описанията.