НАРЕДБА № I-39 ОТ 10 ФЕВРУАРИ 1999 Г. ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА ИЗВЪРШВАНЕ НА ЧАСТНА ОХРАНИТЕЛНА ДЕЙНОСТ
НАРЕДБА № I-39 ОТ 10 ФЕВРУАРИ 1999 Г. ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА ИЗВЪРШВАНЕ НА ЧАСТНА ОХРАНИТЕЛНА ДЕЙНОСТ
Обн. ДВ. бр.19 от 2 Март 1999г., отм. ДВ. бр.18 от 7 Март 2000г.
Отменена с параграф единствен на Наредбата за отменяне на Наредба № I-39 от 1999 г. за условията и реда за извършване на частна охранителна дейност - ДВ, бр. 18 от 7 март 2000 г.
Глава първа.
ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ
Чл. 1. (1) Тази наредба регламентира условията и реда за издаване на разрешения за извършване на частна охранителна дейност и контролирането на тази дейност от полицейските органи.
(2) Разрешението за извършване на частна охранителна дейност е акт на компетентен орган на Националната служба "Полиция", въз основа на който определено лице има право да извършва охранителна дейност за определен период и при определени условия.
(3) Извършването на охранителна дейност без получено разрешение е забранено.
Чл. 2. (1) Разрешението дава право за извършване само на посочените в него дейности за непосредствена физическа или техническа охрана на територията на съответната регионална дирекция на вътрешните работи (РДВР) или на Столичната дирекция на вътрешните работи (СДВР), която го е издала.
(2) Частната охранителна дейност задължително се извършва при спазване на законодателството на Република България и зачитане правата и законните интереси на гражданите.
Глава втора.
ВИДОВЕ ОХРАНИТЕЛНА ДЕЙНОСТ
Чл. 3. (1) По реда на наредбата се издават разрешения за извършване на следните видове дейности:
1. лична (персонална) охрана на физически лица;
2. охрана на имуществото на физически и юридически лица, на сгради, помещения и стопански обекти;
3. oхрана с помощта на сигнално-известителна техника.
(2) По реда на наредбата се издават разрешения и за създаване на звена за самоохрана.
Чл. 4. Личната охрана включва дейност по лична (персонална) защита на физически лица от противозаконни посегателства и за тяхното предотвратяване и пресичане.
Чл. 5. (1) Охраната на имуществото на физически и юридически лица, на сгради, помещения и стопански обекти включва дейност по физическа защита на административни, производствени, складови и други сгради и помещения, дворни площи, съпровождане и охрана на транспортни средства - и ценни товари.
(2) Дейността по физическа защита задължително включва персонал за физическа защита на обекта. Освен него може да бъдат използвани и физически бариери, охранително осветление, комуникационни и транспортни средства, техника за наблюдение, оборудвани помещения за персонала и служебни животни.
Чл. 6. (1) Охраната с помощта на сигнално-известителна техника включва проектиране, монтиране, използване и поддържане в обекти на юридически и физически лица на съответна техника за тяхното опазване, защита и сигнализиране.
(2) Сигнално-известителната техника е система от централни или местни пултове, контролни панели, датчици, средства за сигнализация и устройства за предаване на сигнали на разстояние, които подават сигнал при опити за проникване в охранявания обект.
(3) В охраняваните обекти освен сигнално-известителна техника може да бъде монтирана и телевизионна техника, с която да се наблюдава обектът и се заснемат опитите за нарушение и евентуалните извършители.
Чл. 7. Звена за самоохрана се създават от физически и юридически лица за защита от противозаконни посегателства на техни собствени обекти и имущество.
Глава трета.
ИЗДАВАНЕ НА РАЗРЕШЕНИЯ ЗА ИЗВЪРШВАНЕ НА ОХРАНИТЕЛНА ДЕЙНОСТ
Раздел I.
Условия за издаване на разрешение
Чл. 8. Разрешение за осъществяване на дейност по охрана на обекти се издава на физическо или юридическо лице, регистрирано съгласно Търговския закон, което отговаря на условията в наредбата.
Чл. 9. Разрешение за осъществяване на дейност по чл. 3 не се дава на физическо лице, което е:
1. небългарски гражданин или е български гражданин, който има и друго гражданство;
2. непълнолетно;
3. осъждано за умишлено престъпление от общ характер;
4. срещу което е образувано предварително производство за умишлено престъпление от общ характер;
5. регистрирано в здравните заведения с психическо заболяване;
6. укривало от данъчното облагане доходи, печалби, имущества и сделки с тях, което е установено с влязъл в сила данъчнооблагателен акт или влязло в сила наказателно постановление, от влизането на което не е изтекъл едногодишен срок;
7. не е завършило средно образование;
8. не е отбило редовната си военна служба (за мъжете).
Чл. 10. Разрешение за осъществяване на дейност по чл. 3 не се дава на юридическо лице, когато:
1. съдружник, управител, член на управителния или контролния орган е лице, осъждано за умишлено престъпление от общ характер;
2. съдружник, управител, член на управителния или контролния орган е лице, срещу което е образувано предварително производство за умишлено престъпление от общ характер;
3. са укривани от данъчно облагане доходи, печалби, имущества и сделки с тях, което е установено с влязъл в сила данъчнооблагателен акт или влязло в сила наказателно постановление, от влизането в сила на което не е изтекъл едногодишен срок;
4. съдружници в юридическото лице са други юридически лица, за които са налице условията по т. 1 и 2.
Чл. 11. Разрешение не се дава и когато за някое от лицата, назначени за непосредствено осъществяване на дейност по охрана (охранители), са налице условията по чл. 9, т. 1 - 5.
Раздел II.
Процедура по издаване на разрешение
Чл. 12. (1) За получаване на разрешение за осъществяване на охранителна дейност физическите и юридическите лица подават писмена молба до съответния териториален началник на регионално звено "Полиция", в която посочват:
1. наименование, седалище, адрес на управление, телефон за връзка;
2. вид на охранителната дейност, която желаят да осъществяват.
(2) Към молбата се прилагат:
1. съдебно удостоверение, отразяващо актуалното състояние, получено вследствие на всички извършени промени по партидата на физическо или юридическо лице;
2. списък на лицата (трите имена, номер на паспорт, ЕГН, адрес и място на раждане), които ще осъществяват непосредствена охранителна дейност (охранители), ако има назначени такива;
3. свидетелства за съдимост;
4. документ от здравно заведение за психическа годност;
5. служебна бележка от Специализираната следствена служба, удостоверяваща липсата на образувани предварителни производства за извършени престъпления от общ характер;
6. документ от териториалното данъчно управление, че не са укривани от данъчно облагане доходи, печалби, имущества и сделки с тях, което е установено с влязъл в сила данъчнооблагателен акт или влязло в сила наказателно постановление, от влизането в сила на което не е изтекла една година;
7. копие от разрешенията за носене на оръжие - при наличие на такива;
8. удостоверение за професионална квалификация и опит, завършени курсове и умения за охранителна дейност, носене и боравене с оръжие на лицата по т. 2 - при наличие на такива; освободените от служба офицери и сержанти от МВР и Въоръжените сили прилагат удостоверение от "Личен състав" ("Кадри") на съответното ведомство и се явяват на изпит за боравене с оръжие, като заплащат само стойността на разходваните боеприпаси;
9. данни за МПС, ако такива се използват при осъществяване на дейността;
10. разрешение (лиценз) за ползване на радио-честота и удостоверение за одобрение на типа на крайното устройство - при използване на радиосредства при извършване на охранителната дейност;
11. удостоверение от териториалното данъчно управление за финансова регистрация БУЛСТАТ;
12. образци от картите, отличителните знаци и цветна снимка на униформеното облекло, възприето за охранителите;
13. удостоверение за завършено средно или по-високо образование на физическите лица;
14. програма за подготовка и преподготовка на състава;
15. квитанция за внесената такса.
(3) Документите се предават в оригинал или нотариално заверено копие.
(4) При необходимост може да се изискват и други сведения и документи, удостоверяващи данни за вземане на решение по молбата.
(5) Органът, издаващ разрешението, извършва служебна проверка на предоставените документи.
Чл. 13. (1) Разрешенията за осъществяване на дейност по чл. 3 се издават от съответните началници на регионални звена "Полиция" при РДВР (СДВР), на чиято територия е регистрирано физическото или юридическото лице.
(2) По молбите за издаване на разрешение се произнася със становище комисия в състав: началниците на сектори "Криминален", "Икономически", "Охранителен", "Сигнално-охранителна дейност" и представител на регионалното звено "Борба с организираната престъпност" в съответната териториална служба.
Чл. 14. (1) Комисията по чл. 13, ал. 2 преценява съответствието на молбата със задължителните изисквания на наредбата и се произнася с писмено становище в едномесечен срок от нейното завеждане.
(2) Когато представените документи са непълни или не отговарят на задължителните изисквания на наредбата или е необходима допълнителна информация, комисията писмено и мотивирано уведомява молителя или неговия представител в срока по ал. 1.
(3) Молителят предоставя необходимата допълнителна информация или отстранява непълнотите в срок до 1 месец от уведомлението по ал. 2.
(4) При неотстраняване непълнотите в срока по ал. 3 се отказва издаването на разрешение.
Чл. 15. (1) Началникът на регионално звено "Полиция" издава или отказва издаването на разрешение в седемдневен срок от представяне становището на комисията.
(2) При отказ за издаване на разрешение молителят се уведомява писмено и мотивирано.
(3) Отказът може да се обжалва по реда на Закона за административното производство.
(4) Нова молба за издаване на разрешение може да се подаде след изтичане на шест месеца от направения отказ.
Раздел III.
Издаване на допълнително разрешение
Чл. 16. (1) За извършване на охранителна дейност извън територията, за която вече е издадено разрешение, се прави писмено искане до съответния началник на регионално звено "Полиция".
(2) Към искането се прилагат документите, посочени в чл. 12, ал. 2, както и нотариално заверено копие от документа, удостоверяващ полученото разрешение.
(3) Началникът на регионално звено "Полиция" се произнася след приключване на процедурата по чл. 14, докладва на директора на РДВР (СДВР) и уведомява директора на Национална служба "Полиция".
Чл. 17. (1) За охрана на обекти на железопътния и водния транспорт и други обекти, обслужвани от районните управления "Транспортна полиция", е необходимо допълнително получаване на допуск от началника на направление "Транспортна полиция" - ДНСП.
(2) За получаване на допуск се представят документи съгласно изискванията по нормативи на железопътния и водния транспорт.
Чл. 18. Допълнително назначаване или наемане на лица извън списъка по чл. 12, ал. 2, т. 2 става само след представяне на документите по чл. 12, ал. 2, т. 2, 3, 4, 5 и 15 и получаване на разрешение от органа по чл. 13, ал. 1.
Глава четвърта.
СЪЗДАВАНЕ НА ЗВЕНА ЗА САМООХРАНА
Чл. 19. (1) Физически и юридически лица, които не извършват охранителна дейност, могат да получат разрешение за организиране на звена за охрана на собствени обекти (самоохрана) по реда, посочен в глава трета или въз основа на договор, сключен с РДВР (СДВР).
(2) Използването на звената по ал. 1 за охрана на чужди обекти под каквато и да е форма е забранено.
(3) При сключване на договори по ал. 1 РДВР (СДВР) могат да поемат задължение за извършване на някоя от следните дейности:
1. извършване на охранително обследване на обектите;
2. извършване на подбор и обучение на служителите на звената за самоохрана;
3. помощ при организиране на охраната, участие в методическото ръководство и контрол на звената за самоохрана.
(4) Изпълнението на договорите от страна на РДВР (СДВР) се възлага на РПУ, на чиято територия се намира обектът, който ще се охранява.
Глава пета.
ИЗИСКВАНИЯ ПРИ ОСЪЩЕСТВЯВАНЕ НА ОХРАНИТЕЛНА ДЕЙНОСТ
Чл. 20. При извършване на лична (персонална) охрана на физически лица лицата, извършващи дейност по чл. 3, ал. 1, т. 1, са длъжни писмено да уведомят органа по чл. 13, ал. 1 и да представят следните документи:
1. копие от договора с охраняваното лице;
2. план за осъществяване на охраната (организация, въоръжение, комуникации, МПС).
Чл. 21. За всеки обект, поет на охрана, физическите и юридическите лица, извършващи дейност по чл. 3 , ал. 1, т. 2, са длъжни писмено да уведомят органа по чл. 13, ал. 1 и да представят следните документи:
1. копие от сключения договор за охрана;
2. план за охрана на обекта, който включва:
а) особеностите на охранявания обект;
б) организация на охраната (постове, сменност, въоръжение, комуникации и указания за тактиката на действие при различни ситуации);
в) данни за оръжието, ако такова се използва за охрана на обекта.
Чл. 22. Лицата, извършващи охранителна дейност с помощта на сигнално-известителна техника, представят документите по чл. 21, както и данни за използваната сигнално-известителна техника.
Чл. 23. (1) Лицата, създали звена за самоохрана, изготвят само документите по чл. 21, т. 2, като изпращат копия от тях в РПУ, на чиято територия се намира обектът.
(2) Когато звеното за самоохрана е създадено въз основа на сключен договор с РДВР (СДВР), РПУ, на чиято територия се намира обектът, оказва помощ при изготвянето на документите по ал. 1.
Чл. 24. (1) Документите по чл. 20 - 22 и чл. 23, ал. 1 се подават в седемдневен срок от сключването на договора за охрана или от фактическото поемане на обекта за охрана.
(2) Органът по чл. 13, ал. 1 може да прави промени в плана за охрана на обекта и да дава указания за осъществяването й.
(3) Промените и указанията по ал. 2 са задължителни за изпълнение.
(4) При звената за самоохрана дейността по ал. 2 се извършва от началниците на РПУ.
Чл. 25. При прекратяване на трудовоправните или договорните отношения с конкретно лице или обект в седемдневен срок се уведомява писмено органът, издал разрешението.
Чл. 26. При упражняване на дейността лицата, извършващи непосредствена охрана, са длъжни да носят карта със снимка, отличителен знак или униформено облекло.
Глава шеста.
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ПОЛИЦЕЙСКИТЕ ОРГАНИ
Чл. 27. На основание чл. 59, ал. 2 от Закона за Министерството на вътрешните работи при осъществяване на дейността си полицейските служители могат да си взаимодействат с физическите и юридическите лица, получили разрешение за извършване на охранителна дейност.
Чл. 28. (1) Физическите и юридическите лица, осъществяващи дейност по чл. 3, са длъжни да предоставят незабавно на органите на МВР всяка придобита информация относно извършена или извършваща се престъпна дейност.
(2) Лицата по ал. 1 са длъжни да инструктират служителите, осъществяващи непосредствена охранителна дейност, да не пречат по какъвто и да е начин на полицейските органи при осъществяване на функциите им и да им оказват съдействие при поискване.
(3) Лицата, извършващи непосредствена охранителна дейност, могат да залавят извършители на престъпления и нарушители на обществения ред в района на охраняваните обекти.
(4) В случаите на ал. 3 охранителите са длъжни незабавно да уведомят за залавянето най-близкото районно полицейско управление.
Глава седма.
СРОК НА РАЗРЕШЕНИЯТА
Чл. 29. (1) Разрешенията за осъществяване на дейности по тази наредба имат едногодишен срок от датата на издаването им.
(2) Тридесет дни преди изтичането на срока по ал. 1 се подават молби за продължаване срока на разрешението с още една година.
Чл. 30. (1) Физическите и юридическите лица, получили разрешение за осъществяване на дейност по чл. 3, ежегодно при подаване на молба за продължаване срока на разрешението, в случай на настъпили промени, актуализират документите по чл. 12, ал. 2. Липсата на настъпили промени се удостоверява с писмена декларация от молителя.
(2) Началникът на регионално звено "Полиция" може да откаже продължаване срока на разрешението при условията на чл. 9, 10 и 11.
Чл. 31. (1) При изгубване, кражба или унищожаване на документа, удостоверяващ разрешението за извършване на дейност по охрана, физическото или юридическото лице в срок 24 часа от узнаването писмено уведомява органа, който го е издал, като се описват обстоятелствата.
(2) Комисията по чл. 13, ал. 2 извършва служебна проверка в 14-дневен срок от уведомлението и се произнася с писмено становище.
(3) Началникът на регионално звено "Полиция" издава дубликат на документа.
Глава осма.
ОТЧЕТНОСТ И КОНТРОЛ
Чл. 32. (1) Всички издадени разрешения, откази да бъдат издадени или отнети разрешения и направени промени се завеждат в отделен регистър (масив) на съответното регионално звено "Полиция".
(2) Данните по ал. 1 ежемесечно се подават в ДНСП за изграждане на единен централизиран автоматизиран информационен фонд.
(3) Дирекция на Национална служба "Полиция" завежда издадените разрешения за допуск от направление "Транспортна полиция" по чл. 17.
Чл. 33. (1) Текущият контрол за спазване на наредбата се осъществява от инспекторите по линия на контрола върху общоопасните средства, районните инспектори и младшите районни инспектори, обслужващи територията, на която се намира охраняваният обект.
(2) Директорът на Национална служба "Полиция" и директорите на РДВР (СДВР) могат да определят и други служители, които да осъществяват контрола по ал. 1.
(3) Физическите и юридическите лица, извършващи дейност по охрана на обекти, са длъжни да водят книга за отразяване на извършените проверки на нарядите и книга за проверка на състоянието, съхранението и ползването на оръжието по образци, утвърдени от ДНСП.
Глава девета.
ОТНЕМАНЕ НА ИЗДАДЕНИТЕ РАЗРЕШЕНИЯ
Чл. 34. (1) Разрешението за извършване на охранителна дейност се отнема, когато:
1. под формата на дейност за охрана се извършват правонарушения;
2. са констатирани нарушения на изискванията на наредбата;
3. са констатирани нарушения, свързани със съхраняването, носенето, отчетността или правомерното използване на зачисленото (закупеното) оръжие;
4. са констатирани системни нарушения на обществения ред от охранителите;
5. при преобразуване на юридическото лице, приемане на нови съдружници или назначаване на нови членове в управителния или контролния орган са налице основанията по чл. 10.
(2) В случаите на чл. 19, ал. 3 разрешението се отнема при прекратяване на договора.
(3) Решението за отнемане на разрешението подлежи на обжалване по реда на Закона за административното производство.
Чл. 35. (1) Физическите и юридическите лица, които извършват охранителна дейност, без да имат разрешение за това, се наказват с глоба от 500 000 до 1 000 000 лв.
(2) Установяването на нарушенията, издаването, обжалването и изпълнението на наказателните постановления се извършва по реда на Закона за административните нарушения и наказания.
Преходни и Заключителни разпоредби
§ 1. В тримесечен срок от влизане на наредбата в сила лицата по чл. 3 са длъжни да приведат дейността си в съответствие с изискванията й.
§ 2. Изпълнението на наредбата се възлага на директорите на РДВР и СДВР.
§ 3. Методическото ръководство и координирането на дейността по прилагането на наредбата се възлага на директора на Национална служба "Полиция".
§ 4. Директорът на Национална служба "Полиция" може да определя допълнителни условия за извършване на посочената в чл. 3 дейност.
§ 5. Тази наредба се издава на основание чл. 60, т. 8 ЗМВР.
§ 6. Контролът по изпълнението на наредбата се възлага на главния секретар на МВР.
