Държавен вестник, брой 54 от 15.VI

Чл. 6. (1) Дирекцията за национален строителен контрол се състои от:

1. Централно управление;

2. регионални дирекции.

(2) При необходимост началникът на Дирекцията за национален строителен контрол може да създава районни звена към регионалните дирекции.

(3) Районите на действие на звената по ал. 2 се определят с оглед интензивността на извършващото се строителство или сложността на упражняваната контролна дейност според спецификата на териториите.

Чл. 7. (1) Централното управление организира, ръководи и отговаря за цялостното осъществяване на разпоредителните, контролните и изпълнителните функции и задачи на Дирекцията за национален строителен контрол.

(2) Централното управление има следните управления:

1. Главно управление "Градоустройствен контрол";

2. Главно управление "Строителен контрол";

3. Главно управление "Оперативна дейност";

4. управление "Инспекторат";

5. управление "Вътрешен контрол";

6. управление "Правно";

7. управление "Финансово-счетоводно и административно обслужване".

Чл. 8. (1) Главно управление "Градоустройствен контрол":

1. ръководи, отговаря и разпорежда действия за осъществяване на контрол по териториалното и селищното устройство;

2. осъществява взаимодействие с други държавни контролни органи съобразно тяхната компетентност;

3. разработва анализи и информации за спазване на разпоредбите по териториалното и селищното устройство при изработване и одобряване на градоустройствени планове и разрешаване на строителство;

4. контролира дейността на лицата, упражняващи независим строителен надзор;

5. проверява и методически ръководи общинските технически служби и регионалните дирекции и предлага на началника на Дирекцията за национален строителен контрол издаването на задължителни указания до тях;

6. изготвя становища за прилагане на предвидените в закона мерки за премахване на незаконно строителство;

7. контролира строителството в зоните с особена териториалноустройствена защита и съгласува искания за разрешаване на строителство в такива територии.

(2) При извършване на дейността си Главно управление "Градоустройствен контрол" ползва по установения ред данните от система ГРАО и данните, известни на данъчната администрация, както и наличните в общините и ведомствата планове, строителни книжа и карти.

Чл. 9. (1) Главно управление "Строителен контрол":

1. извършва проверки на общинските технически служби;

2. проверява строителни площадки за установяване законосъобразността на изпълнявано строителство;

3. контролира изпълнението на задълженията на регионалните дирекции за констатиране на допуснати нарушения и за задължително спиране на незаконни строежи;

4. възлага изработването на проекти и експертизи, необходими при изпълнението на заповеди за премахване на незаконни строежи;

5. уведомява органите на Комитета по стандартизация и метрология за констатирано производство на материали и изделия в нарушение на нормите за безопасност.

(2) Главно управление "Строителен контрол" подпомага началника на Дирекцията за национален строителен контрол при:

1. разглеждане на преписки за налагане на административни наказания и икономически санкции;

2. разглеждане на жалби и сигнали на граждани срещу действия и бездействия на длъжностни лица в общинските технически служби и регионални дирекции;

3. предписване на мерки за недопускане на аварии в строителството;

4. контролиране на законосъобразната експлоатация на завършени строежи и разрешаване ползването на строежи от национално значение;

5. акредитиране на лаборатории за нуждите на строителството.

Чл. 10. (1) Главно управление "Оперативна дейност":

1. осигурява изпълнението на заповеди за спиране на строежи;

2. осигурява изпълнението на заповеди за принудително премахване на незаконни строежи;

3. осигурява охраната на строителни площадки.

(2) При изпълнение на функциите си служителите на Главно управление "Оперативна дейност" задължително носят униформено облекло със съответните отличителни знаци и огнестрелно оръжие за лична защита, а длъжностните лица в него - и помощните средства, предвидени в закона.

Чл. 11. Управление "Инспекторат" осъществява ръководството на регионалните дирекции.

Чл. 12. Управление "Финансово-счетоводно и административно обслужване" организира и отговаря за снабдяването с всички необходими материали и консумативи по дейностите на Дирекцията за национален строителен контрол, транспортно обслужване, деловодно обслужване, съхраняване на налична документация и поддръжка на сградния фонд.

Чл. 13. Управление "Вътрешен контрол" организира и отговаря за изпълнението на възложените на Дирекцията за национален строителен контрол функции по отношение на нормативно определените срокове за изпълнение и законосъобразното упражняване на правомощията от длъжностните лица в дирекцията.

Чл. 14. Управление "Правно" организира и отговаря за правното обслужване на Дирекцията за национален строителен контрол. Служителите в управлението представляват дирекцията пред съда.

Чл. 15. (1) Седалището и районът на действие на регионалните дирекции се определят със заповед на началника на Дирекцията за национален строителен контрол.

(2) Регионалните дирекции имат две направления: "Строителен контрол" и "Оперативна дейност".

Чл. 16. Регионалните дирекции чрез своите направления "Строителен контрол":

1. проверяват строежи и строителни площадки;

2. констатират допуснати нарушения при разрешаване и изпълнение на строежите;

3. съставят констативни протоколи за установяване на незаконно строителство;

4. съставят констативни протоколи със заключение за издаване на заповеди за премахване на незаконни строежи;

5. определят срокове за изследване на узаконяемост на незаконни строежи;

6. дават указания за привеждане на строежите в съответствие с нормативните изисквания;

7. обследват и документират аварии в строителството;

8. подпомагат началника при разглеждане на жалби на граждани против действия и бездействия на длъжностни лица в общинските технически служби.

Чл. 17. (1) Регионалните дирекции чрез своите направления "Оперативна дейност":

1. изпълняват заповеди за спиране на строежи;

2. контролират изпълнението на заповеди за принудително премахване на незаконни строежи;

3. осъществяват охраната на строителни площадки.

(2) При изпълнение на функциите си служителите от направление "Оперативна дейност" задължително носят униформено облекло със съответните отличителни знаци и огнестрелно оръжие за лична защита, а длъжностните лица в управлението - и помощните средства, предвидени в закона.

Чл. 18. (1) Ръководството на Дирекцията за национален строителен контрол се осъществява от нейния началник.

(2) Началникът на Дирекцията за национален строителен контрол при осъществяване на своите функции се подпомага от главния държавен инспектор и от главния контролен инспектор.

Чл. 19. (1) Началникът на Дирекцията за национален строителен контрол:

1. провежда държавната политика по националния строителен контрол;

2. издава актове, определени със Закона за териториално и селищно устройство и с правилника за неговото прилагане;

3. отменя незаконосъобразно издадените актове в предвидените в Закона за териториално и селищно устройство и в правилника за неговото прилагане случаи;

4. определя районите на действие на регионалните дирекции;

5. организира взаимодействието с други държавни органи;

6. осъществява международното сътрудничество в областта на строителния контрол;

7. утвърждава щатното разписание в рамките на структурата и бюджета;

8. предлага на министъра на регионалното развитие и благоустройството проект на държавния бюджет в частта му "Строителен контрол";

9. разпределя бюджета в системата на Дирекцията за национален строителен контрол и ръководи материално-техническото и финансовото осигуряване;

10. ръководи кадровата политика;

11. назначава главния държавен инспектор и главния контролен инспектор;

12. отговаря за имотите, предоставени на Дирекцията за национален строителен контрол за осъществяване на дейността й.

(2) Началникът на Дирекцията за национален строителен контрол осъществява своите функции пряко или чрез главния държавен инспектор.

(3) При отсъствие началникът на Дирекцията за национален строителен контрол се замества от главния държавен инспектор, а в негово отсъствие - от главния контролен инспектор.

Чл. 20. (1) Главният държавен инспектор:

1. назначава и освобождава служителите в системата на Дирекцията за национален строителен контрол;

2. организира взаимодействието между централното управление и регионалните дирекции;

3. ръководи и контролира дейността на главните управления и управленията в централното управление и на регионалните дирекции, с изключение на управление "Вътрешен контрол" в централното управление;

4. отменя незаконосъобразни актове и действия на началниците на главните управления, на териториалните държавни инспектори и на началниците на регионалните дирекции.

(2) Началникът на Дирекцията за национален строителен контрол може да възложи на главния държавен инспектор следните свои правомощия:

1. да издава заповеди за спиране на незаконни строежи;

2. да разрешава ползването на завършените строежи;

3. да издава наказателни постановления;

4. да издава заповеди за премахване на незаконни строежи;

5. да прави предложения до областните управители или кметовете за отнемане на строежи в полза на държавата, съответно на общината;

6. да спира действието на издадени строителни книжа и да издава заповеди за отменянето им в предвидените от закона и правилника за неговото прилагане случаи.

(3) Главният държавен инспектор е и началник на управление "Инспекторат".

(4) При отсъствие главният държавен инспектор се замества от определен от началника на дирекцията началник на главно управление.

Чл. 21. (1) Главният контролен инспектор ръководи и контролира управление "Вътрешен контрол" и отговаря пряко за:

1. спазване на определените в Правилника за прилагане на Закона за териториално и селищно устройство срокове за предприемане на действия от органите на Дирекцията за национален строителен контрол по отношение на спиране на строеж, предписания за отстраняване на нарушения, премахване, забрана за ползване на строежи и образуване на административнонаказателни производства по Закона за териториално и селищно устройство;

2. спазване от органите на дирекцията на определените от началника на Дирекцията за национален строителен контрол срокове и за точността на изпълнението на дадените от него разпореждания;

3. спазване на сроковете, определени от централното управление на дирекцията за изпълнение от регионалните дирекции и от общинските технически служби;

4. законосъобразното упражняване на правомощията на длъжностните лица в системата на Дирекцията за национален строителен контрол;

5. снабдяването, съхраняването и правилното използване на помощни средства, с които органите на дирекцията разполагат съобразно Закона за териториално и селищно устройство;

6. организацията на дейностите, свързани с поддържане и повишаване на квалификацията на длъжностните лица в системата на дирекцията;

7. изготвяне и представяне на началника на дирекцията на ежемесечни и годишни отчети за издадени индивидуални административни актове, разрешения за ползване на строежи и наказателни постановления;

8. реализиране на административнонаказателната отговорност на нарушителите и събиране на дължимите такси.

(2) При констатирани нарушения главният контролен инспектор уведомява в 3-дневен срок началника на Дирекцията за национален строителен контрол и може да предложи прилагане на административни мерки.

(3) По нареждане на началника на Дирекцията за национален строителен контрол главният контролен инспектор извършва проверки на работата на длъжностните лица в системата на дирекцията.

(4) При отсъствие главният контролен инспектор се замества от определен от началника на дирекцията началник на главно управление.

Чл. 22. (1) Началниците на главните управления отговарят за изпълнението на възложените на управленията функции.

(2) Началниците на главни управления издават предписания, нареждания и задължителни становища до по-нисшестоящите органи в системата на Дирекцията за национален строителен контрол.

Чл. 23. (1) Териториалните държавни инспектори на Дирекцията за национален строителен контрол осъществяват общо и непосредствено ръководство на регионалните дирекции.

(2) Обхватът на териториална компетентност на териториалните държавни инспектори се определя от началника на Дирекцията за национален строителен контрол.

(3) Териториалните държавни инспектори на Дирекцията за национален строителен контрол изпълняват и възложените им от началника на дирекцията правомощия по чл. 20, ал. 2.

Чл. 24. (1) Началниците на регионалните дирекции отговарят за прякото и непосредствено изпълнение на функциите, възложени с правилника на направленията в дирекциите.

(2) Началниците на регионалните дирекции:

1. организират контрола по извършващото се строителство на територията на контролираните от тях райони;

2. дават указания за предотвратяване на аварии в строителството и назначават технически експертни комисии за проучване и документиране на причините за аварии в строителството;

3. издават нареждания и предписания до общинските технически служби в кръга на предоставената им компетентност;

4. издават заповеди и разрешения за ползване на завършени строежи по правомощия, предоставени им по установения в закона ред.

(3) Началниците на регионалните дирекции са длъжни да организират и изпълняват възложените им функции за превантивен и последващ контрол на незаконното строителство в сроковете, определени в действащите нормативни актове.

Чл. 25. (1) Инспекторите по строителството са длъжностни лица от състава на главно управление "Градоустройствен контрол", на главно управление "Строителен контрол" и на направления "Строителен контрол" в регионалните дирекции на Дирекцията за национален строителен контрол.

(2) Инспекторите по строителството осъществяват своята дейност под ръководството на непосредствения си началник в съответствие със Закона за териториално и селищно устройство, правилника за неговото прилагане и този правилник и в рамките на определената функционална и териториална компетентност на структурното звено, към което принадлежат.

(3) Инспекторите по строителството удостоверяват самоличността си със служебна карта.

(4) При изпълнение на служебните си задължения инспекторите по строителството са неприкосновени и се ползват с особената защита на закона.

Чл. 26. Инспекторът по строителството има право:

1. да посещава по всяко време общини, ведомства, предприятия, строителни площадки, имоти на граждани, общини и на държавата, където се съхраняват планове, строителни книжа, документи и доказателства във връзка с извършвана от него проверка или където се извършва строителство;

2. да изисква обяснения и предоставяне на всички необходими документи за собственост и самоличност, строителни книжа и сведения във връзка с упражняването на контрола;

3. да се осведомява пряко от всички участници в проектирането и строителството във връзка с упражняването на контрола;

4. да взема проби, мостри и други подобни материали за лабораторни изследвания;

5. да участва в обследване и установяване на причините и обстоятелствата, при които са станали аварии;

6. да съставя констативни актове за установяване на незаконно строителство;

7. да съставя констативни актове със становище за премахване на незаконно строителство;

8. да заверява заповедни книги;

9. да дава предписания съобразно функционалната си компетентност;

10. да съставя актове за установяване на административни нарушения;

11. да изисква легитимация на лицата - участници в строителството или упражняващи независим строителен надзор.

Чл. 27. Инспекторът по строителството е длъжен:

1. да пази в тайна поверителните и за служебно ползване сведения, които са му станали известни във връзка с упражняването на контрола, както и да не използва тези сведения за своя стопанска дейност или в чужд личен интерес;

2. да пази в тайна сведенията, определени като производствена или търговска тайна съгласно чл. 14 от Закона за защита на конкуренцията и по други закони;

3. да проучва незабавно постъпили сигнали и жалби за незаконно строителство или против действия на общински технически служби;

4. да контролира и проверява строителните площадки с оглед недопускане на незаконно строителство;

5. да контролира изпълнението на издаваните предписания и заповеди от органите на дирекцията;

6. да уведомява незабавно своя пряк началник за предприетите действия и за събраната информация.

Чл. 28. Правата и задълженията на инспектора по строителството имат и началниците на главните управления "Градоустройствен контрол" и "Строителен контрол", териториалните държавни инспектори, началникът на регионалната дирекция и началникът на направление "Строителен контрол" в нея.

Чл. 29. (1) Инспекторите "Оперативна дейност" са длъжностни лица от състава на главно управление "Оперативна дейност" и на направления "Оперативна дейност" в регионалните дирекции на Дирекцията за национален строителен контрол.

(2) Инспекторите "Оперативна дейност" изпълняват задълженията си под ръководството на непосредствения си началник в съответствие със Закона за териториално и селищно устройство, правилника за неговото прилагане и този правилник и в рамките на определената функционална компетентност на главно управление "Оперативна дейност" и териториалната компетентност на направленията "Оперативна дейност" в регионалните дирекции, към които работят.

(3) Инспекторите в направление "Оперативна дейност" удостоверяват самоличността си със служебна карта.

(4) При изпълнение на служебните си задължения инспекторите "Оперативна дейност" са неприкосновени и се ползват с особената защита на закона.

Чл. 30. Инспектор "Оперативна дейност" има право:

1. да изисква подчинение от всички участници в строителството и длъжностни лица, когато изпълнява заповед на своите началници;

2. да използва специалните средства, изброени в закона, за освобождаване на строителни площадки и ограничаване на достъпа до тях и за премахване на незаконни строежи;

3. да изисква легитимация от длъжностните лица в общината и от лицата, които извършват проектиране и строителство;

4. да влиза в строителни площадки, без за това да е необходимо съгласието на собственика, когато изпълнява служебните си задължения.

Чл. 31. Инспектор "Оперативна дейност" е длъжен:

1. да пази в тайна поверителните и за служебно ползване сведения, които са му станали известни във връзка с упражняването на контрола, както и да не използва тези сведения за своя стопанска дейност или в чужд личен интерес;

2. да пази в тайна сведенията, определени като производствена или търговска тайна съгласно чл. 14 от Закона за защита на конкуренцията и по други закони;

3. да изпълнява незабавно действията, възложени му със заповеди за спиране на незаконни строежи, за охрана на строителни площадки с цел недопускане на продължаващо незаконно строителство и за премахване на незаконни строежи;

4. да уведомява незабавно своя пряк началник за предприетите действия и за събраната информация;

5. да поддържа и съхранява в изправност поверените му специални средства и лично оръжие;

6. да взема мерки за безопасност при работа с оръжието и помощни средства;

7. при използване на оръжието и помощните средства, включително физическа сила, да не застрашава живота и здравето на други лица или да не уврежда друго имущество;

8. да съдейства на инспекторите по строителството в съответната териториална дирекция и да ги уведомява за извършващо се строителство в региона.

Чл. 32. Правата и задълженията на инспектор "Оперативна дейност" имат и началникът на главно управление "Оперативна дейност", териториалните държавни инспектори, началникът на регионалната дирекция и началникът на направление "Оперативна дейност" в нея.

Чл. 33. Длъжностните лица в системата на дирекцията могат да оспорват заповеди и разпореждания на преките си началници, като подадат писмено възражение чрез прекия си началник до по-горестоящия. Възражението не спира изпълнението на издадената заповед, освен ако тя налага очевидно престъпление.