Държавен вестник, брой 96 от 24.XI

Чл. 1. С този правилник се уреждат структурата, управлението и дейността на инспекторатите по образованието на МОН и се определят в приложение към правилника седалищата им в областните административни центрове и общините, на чиято територия осъществяват дейността си.

Чл. 2. Инспекторатите по образованието като териториални органи на Министерството на образованието и науката за управление и контрол на системата на народната просвета осъществяват дейността си в съответствие със Закона за народната просвета, Правилника за прилагане на Закона за народната просвета и с този правилник.

Чл. 3. Инспекторатите по образованието:

1. осигуряват условия за функциониране и развитие на детски градини, училища и обслужващи звена на територията на съответната област;

2. координират взаимодействието между институциите в системата на народната просвета, регионалните държавни институции, неправителствените организации и регионалните структури на социалните партньори;

3. контролират прилагането и спазването на държавни образователни изисквания от държавните, общинските и частните детски градини и училища, от общинските обслужващи звена и от държавните обслужващи звена със социално предназначение - домове за отглеждане и възпитание на деца, лишени от родителска грижа.

Чл. 4. (1) Инспекторатът по образованието е юридическо лице на бюджетна издръжка и има право на:

1. седалище и официален адрес;

2. собствен кръгъл печат;

3. банкова сметка и счетоводен баланс;

4. номер и шифър по БУЛСТАТ.

(2) Имуществото на инспекторатите по образованието е държавна собственост, придобита по съответния законов ред.

Чл. 5. Структурата на инспекторатите по образованието включва:

1. отдел "Организационно осигуряване на системата на народната просвета";

2. отдел "Методическо осигуряване на системата на народната просвета";

3. отдел "Финансово-стопански дейности", включително главен счетоводител;

4. главен юрисконсулт;

5. "Човешки ресурси".

Чл. 6. (1) Министърът на образованието и науката сключва, изменя и прекратява трудовите договори с началниците на инспекторатите по образованието и утвърждава длъжностната им характеристика.

(2) Министърът на образованието и науката по предложение на началника сключва, изменя и прекратява трудовите договори с началниците на отдели и с експертите в инспектората по образованието и утвърждава длъжностните им характеристики и функционалните характеристики на отделите.

(3) Условията и редът за заемане на длъжностите "началник на инспектората по образованието" и "експерт" в инспектората по образованието се определят със заповед на министъра на образованието и науката в съответствие с Кодекса на труда.

(4) Началникът на инспектората по образованието сключва, изменя и прекратява трудовите договори с работниците и служителите извън посочените в ал. 2, както и на директорите на общинските училища и обслужващи звена.

Чл. 7. Структурата и числеността на персонала в инспектората по образованието по отдели и длъжности се утвърждава от министъра на образованието и науката по предложение на началника.

Чл. 8. (1) Инспекторатът по образованието се представлява и управлява от началник.

(2) Началникът на инспектората по образованието:

1. представлява инспектората по образованието пред държавни и местни органи и неправителствени организации на територията си;

2. планира, организира, управлява и контролира цялостната дейност на инспектората по образованието;

3. разпорежда се с бюджета и извънбюджетните средства на инспектората по образованието;

4. разработва и представя за утвърждаване на министъра на образованието и науката длъжностните характеристики на началниците на отдели и на експертите и функционалните характеристики на отделите;

5. утвърждава списък образец № 1 на общинските и държавните детски градини и училища, на общинските обслужващи звена и на държавните обслужващи звена със социално предназначение;

6. контролира работата на експертите и служителите от инспектората по образованието, на директорите на държавните и общинските училища, на общинските обслужващи звена и на държавни обслужващи звена със социално предназначение;

7. възлага на експертите изпълнението на дейности на територията на друг инспекторат след съгласуване със съответния началник;

8. осигурява технически и финансови условия за осъществяване на дейността на инспектората по образованието.

Чл. 9. (1) Началникът на инспектората по образованието подписва допълнителни споразумения към трудовите договори на началниците на отдели и на експертите в инспектората по образованието, на директорите на държавните детски градини и училища и на държавните обслужващи звена със социално предназначение за изменение на работната им заплата във връзка с изпълнение на акт на Министерския съвет.

(2) Допълнителните споразумения се подписват само когато предложенията на началника на инспектората по образованието за изменение на индивидуалните работни заплати по ал. 1 са съгласувани с финансиращия орган и са утвърдени по списък от министъра на образованието и науката.

(3) Допълнителните споразумения по ал. 1 се съгласуват със съответните длъжностни лица от инспектората по образованието. Екземпляр от подписаните допълнителни споразумения се изпраща в МОН.

Чл. 10. (1) Началникът на инспектората по образованието разрешава ползването на отпуск на началниците на отдели и на експертите от инспектората, на директорите на държавните детски градини и училища и на държавните обслужващи звена със социално предназначение. Неплатен отпуск за повече от 30 дни се разрешава от министъра на образованието и науката.

(2) Началникът на инспектората по образованието издава заповед за командироване в страната на началниците на отдели и на експертите в инспектората, на директорите на държавните детски градини и училища и на държавните обслужващи звена със социално предназначение съгласувано с финансиращия орган. Началникът на инспектората по образованието командирова директорите на общинските детски градини, училища и обслужващи звена след съгласуване с финансиращия орган.

(3) Началникът на инспектората по образованието заверява болничните листове на началниците на отдели и експертите в инспектората, на директорите на държавните детски градини и училища и на държавните обслужващи звена със социално предназначение.

Чл. 11. При отсъствие до 30 календарни дни началникът на инспектората назначава със заповед един от началниците на отдели за свой заместник и определя правомощията му и срока за възлагането им. С тази заповед не могат да бъдат възлагани правомощия, свързани със сключване, изменение и прекратяване на трудови договори.

Чл. 12. Функциите на инспекторатите по образованието, посочени в чл. 3, се осъществяват чрез следните основни дейности: прогнозиране и планиране; координиране; организиране и контрол.

Чл. 13. Инспекторатите изпълняват дейността си по планиране и прогнозиране, като:

1. разработват план за всяка учебна година, който се утвърждава от министъра на образованието и науката;

2. изготвят годишни анализи и отчети по изпълнение на утвърдените годишни планове, както и по изпълнението на държавните образователни изисквания и ги представят в съответните структурни звена на МОН;

3. участват в разработването на нормативни актове и документи за системата на народната просвета съвместно със структурни звена в МОН;

4. участват в проучването на потребностите от професионално образование и обучение и в определянето на приоритетните направления за развитието му при отчитане на състоянието и перспективите на икономиката на територията на съответната област;

5. съвместно с областните и общинските администрации разработват програми за развитие и усъвършенстване на професионалното образование и обучение;

6. разработват съвместно с директори от системата на народната просвета и с общинската и областната администрация програми за функциониране и развитие на институциите от системата на народната просвета на територията на областта и предлагат промени в регистъра по § 1, ал. 2 от допълнителните разпоредби на ЗНП;

7. разработват прогнози и предоставят информация за потребността от специалисти за институциите от системата на народната просвета на територията на областта;

8. съгласуват предложенията на държавните и общинските училища на територията на областта за държавния план-прием;

9. прогнозират, планират и съдействат за развитието и обогатяването на материално-техническата база на институциите от системата на народната просвета в областта.

Чл. 14. Инспекторатите изпълняват дейността си по координиране, като:

1. осъществяват взаимодействие между детските градини, училищата, обслужващите звена, областната и общинската администрация и училищните настоятелства;

2. осъществяват взаимодействие между училищата, центрове за професионално обучение и центрове за информация и професионално ориентиране с регионалните служби по заетостта и бюрата по труда, с ХЕИ, с органите за местно самоуправление и с регионалните структури на социалните партньори;

3. осъществяват взаимодействие с неправителствени организации, с международни образователни институции;

4. осъществяват взаимодействие и подпомагат дейността, свързана с международни образователни програми.

Чл. 15. Инспекторатите по образование осъществяват дейността си по организация и контрол на институции от системата на народната просвета на територията си, като:

1. организират и извършват проверки за прилагането и спазването на държавни образователни изисквания от държавните, общинските и частните детски градини и училища, от общинските обслужващи звена, от държавните обслужващи звена със социално предназначение - домове за отглеждане и възпитание на деца, лишени от родителска грижа;

2. участват в организирането и провеждането на конкурси за заемане на длъжността "директор" на институции от системата на народната просвета;

4. подпомагат разработването и контролират изпълнението на списък - образец № 1 на държавните и общинските детски градини и училища, на общинските обслужващи звена и на държавните обслужващи звена със социално предназначение на територията си;

5. организират и контролират провеждането на всички изпити в съответствие с държавните образователни изисквания;

6. организират съвещания, конференции, курсове, семинари, олимпиади, извънкласни и извънучилищни дейности, както и изпълнението на образователни проекти и програми;

7. организират и контролират осигуряването на учебници, училищна документация, учебни помагала и учебно-технически средства;

8. организират квалификационната дейност на директори, помощник-директори, учители и администрация в държавните и общинските училища, детски градини и обслужващи звена съобразно потребностите на институциите от системата на народната просвета в областта;

9. оказват методическа помощ по финансово-икономическата дейност на училища, детски градини и обслужващи звена при съставянето и изпълнението на бюджетите им, както и по нормиране и заплащане на труда;

10. съгласуват щатните разписания на общинските и държавните училища, общинските обслужващи звена и на държавните обслужващи звена със социално предназначение - домове за отглеждане и възпитание на деца, лишени от родителска грижа;

11. организират финансовата дейност, вътрешния финансов контрол и счетоводната дейност на инспектората по образованието;

12. подпомагат институциите от системата на народната просвета в областта за спазване и прилагане на трудовото законодателство;

13. осигуряват информационно обслужване за институциите от системата на народната просвета в областта.

Чл. 16. (1) Контролната дейност на инспекторатите по образованието за учебно-възпитателната работа в институциите от системата на народната просвета се осъществява от началника, началниците на отдели и от експертите, които удостоверяват правомощията си със служебна карта.

(2) Началникът на инспектората по образованието назначава със заповед комисия за извършване на проверка и определя задачите и срока за тяхното изпълнение.

(3) Осъщественият контрол се документира с експертен анализ, а при установяване на нарушения се съставя и констативен протокол. Експертният анализ и констативният протокол се завеждат в училището, детската градина или в обслужващото звено, както и в инспектората по образованието в 10-дневен срок от началото на проверката, освен ако няма друг срок, определен със заповедта.

(4) Въз основа на документите по ал. 3 началникът на инспектората по образованието дава предписания до директора на проверяваното училище, детска градина или обслужващо звено, които имат задължителен характер.

Чл. 17. (1) При констатирани нарушения на трудовата дисциплина или при неизпълнение на предписанията по чл. 16, ал. 4 от директора в определените срокове началникът взема решение в съответствие с правомощията си по Кодекса на труда и ЗНП.

(2) Началникът на инспектората по образованието прави предложение за налагане на наказание, за изменение или за прекратяване на трудовото правоотношение на директор на държавно училище, детска градина или на държавно обслужващо звено със социално предназначение до министъра на образованието и науката, а за директор на общинска детска градина - до кмета на общината. За констатирани нарушения в частно училище или в детска градина началникът на инспектората уведомява лицето, получило разрешение за откриване или преобразуване на училището или на детската градина, както и Министерството на образованието и науката.

(3) Предложенията по ал. 2 се правят в двуседмичен срок от установяване на нарушенията, като се прилагат констативният протокол и експертният анализ.

Чл. 18. Инспекторатите по образованието отговарят на предложения, сигнали, жалби и молби, които се отнасят до ученици, учители, директори и служители от училищата, детските градини и обслужващите звена на територията на областта в срок, определен от Закона за предложенията, сигналите, жалбите и молбите на гражданите.

Чл. 19. (1) Инспекторатите по образованието са на бюджетна издръжка и се финансират чрез бюджета на МОН.

(2) Разпоредител на кредитите по ал. 1 е началникът на инспектората по образованието.

(3) Разпределението и разходването на бюджетните средства се контролира от МОН.

Чл. 20. (1) Във всеки инспекторат по образованието освен задължителната документация по действащите нормативни актове се води и следната задължителна документация:

1. входящ и изходящ дневник;

2. книга за регистриране на заповедите с определена сигнатура;

3. книга за регистриране на експертните анализи и констативните протоколи от контролната дейност с определена сигнатура;

4. книга за регистриране на материали, изпратени от "Секретно деловодство" на МОН;

5. картотека на педагогическия персонал в района;

6. паспорти на училищата, детските градини и обслужващите звена на територията на областта;

7. заявки за учебници на училищата;

8. протоколи за доставени учебници;

9. инвентаризационни описи за учебниковия фонд на всяко училище;

10. протоколи за пренасочване на учебници между училищата;

11. заявки за задължителна училищна документация на училищата, детските градини и обслужващи звена;

12. протоколи за доставена документация с фабрична номерация.

(2) Сроковете за съхранение на документацията по ал. 1 са:

1. постоянен - за т. 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 и 12;

2. пет години - за т. 1, 2 и 3.