Държавен вестник, брой 104 от 1.XII

Чл. 3. (1) Министърът на транспорта, наричан по-нататък "министъра", е централен едноличен орган на изпълнителната власт за провеждане на държавната политика в областта на транспорта.

(2) Министърът на транспорта ръководи и представлява Министерството на транспорта.

Чл. 4. (1) При осъществяването на политическата програма на правителството, при разработването на проекти на нормативни актове и при изпълнението на правомощията си министърът на транспорта се подпомага от четирима заместник-министри.

(2) Министърът на транспорта делегира със заповед правомощия на заместник-министрите и определя техните функции.

(3) Функциите на министъра в негово отсъствие от страната или когато ползва законоустановен отпуск се изпълняват от определен със заповед за всеки конкретен случай заместник-министър.

Чл. 5. Министърът на транспорта упражнява своите правомощия за:

1. привеждане на инфраструктурата, транспортните средства и експлоатацията им в съответствие с международните стандарти и изисквания;

2. хармонизация на транспортното законодателство с това на Европейския съюз за гарантиране ефективното участие на националния транспорт в изграждането и развитието на Общоевропейската транспортна и комуникационна система като условие за интегрирането на страната в европейските и световните структури;

3. изпълнение на международните договори и конвенции, по които Република България е страна;

4. осигуряване безопасност на движението и превозите.

Чл. 6. Министърът разработва стратегията за развитието на транспортния сектор на основата на съвременните научни методи и информационна система, съдържаща данни за:

1. състоянието на транспортната инфраструктура и на подвижния състав в национален мащаб;

2. състоянието и тенденциите на развитие на европейската и световната транспортна система;

3. влиянието и резултатите от държавната политика в транспортния сектор и в икономиката като цяло.

Чл. 7. Министърът издава правилници, наредби, инструкции и заповеди за упражняване на своите правомощия.

Чл. 8. (1) Министърът организира, ръководи и контролира безопасността в търговското мореплаване, гражданското въздухоплаване и железопътния транспорт.

(2) Министърът контролира лицата, извършващи обществения превоз на пътници и товари, и документите им, свързани с превоза.

Чл. 9. Министърът създава организация за търсене, спасяване и оказване помощ на нуждаещи се или търпящи бедствие хора, плавателни съдове или въздухоплавателни средства в района за търсене и спасяване, за който Република България отговаря по международните конвенции и споразумения.

Чл. 10. (1) Министърът организира и възлага проучвания, определя развитието, поддържа и развива международни инициативи и сключва международни договори за изграждане и опериране по транспортни коридори.

(2) Министърът разработва проекти на международни договори и спогодби, регламентиращи международните отношения в транспорта, и осигурява изпълнението на международните споразумения в областта на транспорта.

Чл. 11. (1) Министърът издава документи за правоспособност, за техническа годност и национална принадлежност и за право на достъп до пазара в областта на транспорта.

(2) Министърът определя: документите за превоз; условията и реда за одобряване на типовете пътни превозни средства и измененията на тяхната конструкция; изискванията, на които трябва да отговарят водачите.

(3) Министърът контролира дейността на лицата, получили документи-лицензи, разрешения, сертификати и други, издадени от него или от оправомощени от него длъжностни лица.

Чл. 12. (1) Министърът контролира разходването на предоставените на отрасъла финансови средства, отпуснати от държавния бюджет, от фондове и банкови институции с държавна гаранция.

(2) Министърът организира и упражнява ведомствения финансов контрол.

Чл. 13. Министърът организира и осигурява финансирането на подготовката и внася в Министерския съвет предложения за предоставяне на концесии за обектите по чл. 4, ал. 1, т. 6 и за дейностите по чл. 5, т. 4 от Закона за концесиите.

Чл. 14. (1) Министърът упражнява правата на собственост на държавата в предприятията и търговските дружества от транспортния отрасъл, като:

1. взeма решения и сключва договори за приватизация;

2. управлява, координира и контролира държавното участие;

3. преобразува, преструктурира, прекратява и ликвидира търговските дружества.

(2) Министърът контролира изпълнението на приватизационните договори.

Чл. 15. Министърът възлага обществени поръчки в рамките на своята компетентност.

Чл. 16. Министърът организира и контролира подготовката на железопътния, водния и автомобилния транспорт, както и на гражданската авиация за привеждането им от мирно на военно положение и поддържа мобилизационната готовност на поставените в негово подчинение въоръжени формирования, които ръководи при военно положение или при положение на война.

Чл. 17. Министърът ръководи:

1. Войските на Министерството на транспорта;

2. военните транспортни учебни заведения;

3. лечебните заведения към Министерството на транспорта.

Чл. 18. Министърът съдейства за международното представителство на организациите в системата на транспорта и за участието им в международния транспортен пазар.

Чл. 19. Министърът образува на свое пряко подчинение политически кабинет.

Чл. 20. Политическият кабинет е организационна структура, която подпомага министъра при формулирането и разработването на конкретни решения за провеждането на правителствената политика в сферата на неговите правомощия, както и при представянето на тази политика пред обществото.

Чл. 21. (1) Политическият кабинет има информационни и аналитични функции, в изпълнение на които:

1. периодично събира, обобщава и анализира информация, необходима за разработването на решения;

2. разработва прогнози и предлага програми за постигане целите на транспортната политика;

3. обменя информация с политическите кабинети на другите министри;

4. осъществява връзките на министъра с обществеността.

(2) Политическият кабинет осъществява съвещателните си функции чрез провеждане на заседания под ръководството на министъра.

Чл. 22. Политическият кабинет включва заместник-министрите, началника на кабинета, парламентарния секретар и ръководителя на звеното за връзки с обществеността.

Чл. 23. Заместник-министрите подпомагат министъра при осъществяването на политическата програма на правителството, при разработването на проекти на нормативни актове и при изпълнението на правомощията му.

Чл. 24. Началникът на кабинета, парламентарният секретар и ръководителят на звеното за връзки с обществеността се назначават от министъра и са на негово пряко подчинение.

Чл. 25. (1) Началникът на кабинета организира работата на политическия кабинет на министъра и участва в съвещанията, ръководени от началника на кабинета на министър-председателя.

(2) Началникът на кабинета координира подготовката на програмата на министъра по повод негови посещения, срещи и пътувания и на пресконференции на министъра и на заместник-министрите.

(3) Началникът на кабинета:

1. осъществява връзките с другите членове на Министерския съвет, с другите държавни органи и с органите на местното самоуправление, с политически и обществени организации и граждани;

2. съгласува с главния секретар текущата дейност на администрацията;

3. организира и контролира работата на експертите и техническите сътрудници към политическия кабинет.

Чл. 26. (1) Парламентарният секретар осъществява връзките на министъра с Народното събрание, с парламентарните групи, с постоянните и временните комисии на Народното събрание и с политическите партии и го представлява пред тях.

(2) Парламентарният секретар изпълнява основните си функции, като:

1. осигурява материалите от дейността на Народното събрание и на неговите комисии;

2. дава информация относно дебатите, повдигнатите въпроси и решенията на комисиите на Народното събрание;

3. предоставя необходимата информация на народните представители и на парламентарните групи;

4. заедно с останалите членове на политическия кабинет формулира конкретните задачи на кабинета и администрацията;

5. информира лично министъра за всички предложения за промени в текстове на законопроекти, отнасящи се до отрасъла.

Чл. 27. Парламентарният секретар координира своята работа с парламентарния секретар на Министерския съвет.

Чл. 28. Ръководителят на звеното за връзки с обществеността планира и осъществява връзките на министъра с медиите; представя политиката на министъра пред други заинтересувани институции и обществени организации; осигурява отразяване на международните срещи и прояви на министъра; организира пресконференции; подготвя статии и интервюта, свързани с обществените ангажименти на министъра; възлага социологически проучвания и анализи.

Чл. 29. (1) Към политическия си кабинет министърът може да назначава по трудов договор експерти и технически сътрудници за подпомагане на политическия кабинет като цяло или отделните негови членове при анализирането на информация и подготовката на материали за осъществяване на техните функции и техническото им осигуряване.

(2) Трудовите правоотношения на експертните и техническите сътрудници се прекратяват с прекратяването на правомощията на министъра или с негова заповед.

Чл. 30. Министърът осъществява своите правомощия във взаимодействие с другите министри и с органите на изпълнителната власт за провеждане на единна държавна политика.

Чл. 31. (1) Министърът сам или съвместно с други министри разработва и внася за приемане от Министерския съвет:

1. концепции и стратегии за развитието на транспорта;

2. проекти на нормативни актове, решения и разпореждания;

3. международни договори, конвенции и спогодби;

4. инвестиционни програми;

5. предложения относно социалната политика в транспортния отрасъл.

(2) Министърът изразява становища по представените за разглеждане в Министерския съвет проекти на актове.

Чл. 32. Министърът координира своята дейност с министър-председателя, а в определени от него случаи - със заместник министър-председателите, а по отношение на методическото ръководство и развитието на неговата администрация - с министъра на държавната администрация.

Чл. 33. Министърът присъства и се изказва на заседанията на Народното събрание и на парламентарните комисии или отговаря на питания или въпроси на народни представители по реда, определен в Конституцията на Република България, в Правилника за организацията и дейността на Народното събрание и в Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация.

Чл. 34. (1) Министерството на транспорта е структурирано в 9 дирекции и инспекторат.

(2) Общата численост на персонала в организационните структури и административните звена в Министерството на транспорта е 209 щатни бройки.

(3) Числеността на отделните организационни структури и административни звена в министерството е посочена в приложението.

Чл. 35. Главният секретар ръководи, координира и контролира функционирането на администрацията на министъра за точното спазване на нормативните актове.

Чл. 36. Главният секретар осъществява административното ръководство в изпълнение на разпорежданията на министъра, като:

1. определя с инструкция и ръководи процеса на деловодната дейност;

2. ръководи отчета и контрола по изготвянето и изпълнението на заповедите на министъра и на заместник-министрите;

3. ръководи и организира подготовката на материали и становища на министъра за участието му в работата на заседанията на Министерския съвет и на Народното събрание;

4. ръководи процеса по въвеждането на автоматизирани системи в работата на централната администрация;

5. управлява оперативно държавната собственост, предоставена на министерството;

6. утвърждава разходите по управлението на администрацията;

7. изготвя ежегоден доклад на министъра за дейността на администрацията;

8. организира подготовката на проекта на бюджет на администрацията.

Чл. 37. (1) Инспекторатът на Министерството на транспорта осигурява изпълнението на контролните функции на министъра на транспорта при провеждане на държавната политика в министерството и на дейността на администрацията.

(2) Инспекторатът е на пряко подчинение на министъра, който определя квалификацията на неговия състав и конкретните му задачи.

Чл. 38. Общата администрация изпълнява функции по осигуряването на дейността на министъра и на специализираната администрация относно:

1. законосъобразността;

2. техническото осигуряване;

3. информационното обслужване;

4. човешките ресурси;

5. отбранително-мобилизационната подготовка и противопожарната охрана на министерството;

6. безопасните условия на труд;

7. протоколната дейност;

8. деловодното обслужване;

9. управлението на собствеността;

10. финансово-стопанското обезпечаване.

Чл. 39. Общата администрация осигурява дейностите по административното обслужване на граждани и юридически лица.

Чл. 40. Общата администрация е организирана в дирекция "Финансово-стопански дейности и управление на собствеността" и дирекция "Административно-правно и информационно обслужване".

Чл. 41. Дирекция "Финансово-стопански дейности и управление на собствеността":

1. изготвя проект на бюджет на централната администрация и отчети по изпълнението на бюджета;

2. упражнява контрол по опазването на движимото и недвижимото имущество и извършва ежегодни инвентаризации;

3. отговаря за осигуряването на пропускателния режим в сградата на министерството;

4. планира и организира текущите ремонти на помещенията и новото строителство;

5. осъществява материално-техническото снабдяване с консумативи, инвентар и организационна техника;

6. осигурява изправността на машините и съоръженията;

7. организира и ръководи транспортното обслужване на ръководния състав;

8. поддържа сградния фонд в съответствие с нормите на производствената хигиена и противопожарната охрана.

Чл. 42. Дирекция "Административно-правно и информационно обслужване":

1. преценява законосъобразността на проектите на актове на министъра и на неговите заместници;

2. изразява правни становища и изготвя справки относно нормативни актове;

3. осъществява процесуално представителство по съдебни дела;

4. разработва предложения за решения на правни проблеми;

5. изготвя и съгласува трудовите договори и споразуменията към тях и заповедите за прекратяването им, актовете за назначаване, преназначаване и освобождаване на държавните служители;

6. организира провеждането на конкурси за подбор на кадри;

7. изготвя, оформя, съхранява и ползва служебните и кадровите дела;

8. контролира изпълнението на нормите за технически надзор и за охрана на труда и организира и провежда инструктажи за точното им изпълнение;

9. изготвя противопожарните и мобилизационните планове на централната администрация;

10. осигурява и контролира почивното дело;

11. участва в провеждането на политиката за социалното сътрудничество;

12. изгражда и поддържа информационната система на министерството и информационните връзки с други министерства, ведомства и институции;

13. осигурява хардуер и софтуер и извършва годишни инвентаризации на информационните системи;

14. подпомага методически служителите при работата им със системите;

15. осигурява подготовката на материалите за заседанията на Министерския съвет и организира и следи за подготовката, получаването и изпращането в Министерския съвет на становища по материалите от дневния ред;

16. получава и картотекира протоколите от заседанията на Министерския съвет и документите към тях;

17. организира и осъществява деловодната дейност в министерството;

18. осигурява опазването и съхраняването на преписките и архивните дела;

19. води отчетност и осигурява информация по получена и изпратена кореспонденция;

20. организира експертиза за ценността на документите, тяхната обработка и предаването им в Държавния архив; обезпечава чрез техническите сътрудници работата на членовете на политическия кабинет.

Чл. 43. Специализираната администрация подпомага и осигурява осъществяването на правомощията на министъра.

Чл. 44. Специализираната администрация изпълнява функции относно:

1. изпълнението на задълженията, произтичащи за Република България от членството є в международни специализирани органи и организации;

2. подготовката и реализацията на основните насоки и концепции в осъществяването на международното сътрудничество и интеграционните процеси;

3. хармонизацията на транспортното законодателство с това на Европейския съюз за интегриране в общоевропейските и световните структури;

4. подготовката на проекти на законови и подзаконови нормативни актове;

5. съгласувателните процедури по материали, свързани с подписването и одобряването на международни програми, спогодби и договори;

6. провеждането на научната и технологична политика;

7. проучването и анализа на макроикономическите регулатори: данъци, мита, акцизи, такси;

8. разпределението на утвърдените със Закона за държавния бюджет финансово-кредитни средства и разработването на консолидирания проект на бюджет за следващата година;

9. организацията и осъществяването на приватизационни и концесионни процедури; образуването, преобразуването и преструктурирането на държавните предприятия;

10. инвестициите, изграждането, реконструкцията и модернизацията на транспортната инфраструктура;

11. развитието на автомобилния, железопътния, водния и въздушния транспорт;

12. организирането на контролната дейност по отделните видове транспорт и свързаните с тях транспортни услуги.

Чл. 45. Специализираната администрация в министерството се състои от дирекции с функции, както следва:

1. дирекция "Транспортна политика":

а) разработва концепции, стратегии и програми за развитието на транспортния сектор;

б) организира проучването и разработва инвестиционни и финансови програми за изграждане, реконструкция и модернизация на транспортните коридори и другата транспортна инфраструктура на страната като част от Общоевропейската транспортна мрежа;

в) координира научната, технологичната, стандартизационната и метрологичната дейност в транспортния отрасъл в съответствие с изискванията на пазарната икономика и свободната конкуренция;

г) организира и координира развитието и нормативното регулиране на комбинираните превози;

д) планира и организира финансирането на транспортната инфраструктура и други проекти от международните финансови институции и безвъзмездните фондове на Европейския съюз, САЩ и други по линия на двустранното и многостранното сътрудничество;

е) организира и координира общата екологична политика в транспортния сектор;

ж) координира дейностите по проблемите, свързани с безопасността на движението по пътищата;

з) събира, анализира и обобщава информация, свързана с безопасността на движението;

и) изготвя становища и участва в разработването на проекти на нормативни актове в областта на безопасността на пътното движение;

к) подпомага организирането и провеждането на кампании по проблемите на безопасността на движението;

л) обезпечава работата на органа по безопасност на движението по пътищата към министъра на транспорта;

2. дирекция "Международни отношения и европейска интеграция":

а) разработва програми и концепции за развитие на международното сътрудничество в транспортния сектор;

б) осъществява цялостната международна кореспонденция;

в) съгласува материали, свързани с подписването, одобряването и утвърждаването на международни програми, конвенции, договори и спогодби;

г) съхранява копия от международните документи, включително протоколи и паметни записки от проведените международни срещи;

д) предоставя информация по международното сътрудничество;

е) участва при провеждането на международни преговори и срещи;

ж) разработва и актуализира секторна стратегия и програма за подготовка на Република България за членство в Европейския съюз (ЕС) и програмата за нейното изпълнение;

з) изпълнява Националната стратегия за присъединяване към ЕС и Националната програма за реализация на стратегията;

и) организира и участва в дейностите за интеграция към общоевропейските структури и организации;

к) координира участието на министерството в съществуващи и откриващи се за страната програми и инициативи на Европейския съюз;

л) организира участието в заседанията на Подкомитет 6 "Транспорт, трансевропейски мрежи и телекомуникации" и Работна група 5 "Транспорт" към Съвета по европейска интеграция;

м) осъществява подготовката на министерството за участие в преговорите по присъединяване на Република България към Европейския съюз;

н) разработва проекти на нормативни актове и участва в дейността на работни екипи по подготовката на проекти на нормативни актове;

о) взаимодейства с другите министерства и ведомства по хармонизация на законодателството;

п) подготвя становища по проекти на нормативни актове;

3. дирекция "Транспортна инфраструктура и строителство":

а) ръководи, организира и контролира инвеститорската дейност за обектите, финансирани със средства от държавния бюджет или със заемни средства от международни финансови институции, гарантирани от държавата;

б) осигурява инвестиционни проучвания, планове и задания;

в) организира възлагането на обществени поръчки за строителство и свързаните с него доставки;

4. дирекция "Финансова политика":

а) анализира разходването на средствата по дейности и бюджетни организации-второстепенни разпоредители с бюджетни кредити;

б) разработва анализи за финансовото състояние на предприятията от транспортния сектор;

в) изготвя програми за финансово оздравяване;

г) разработва предложения за промени в тарифите и таксите за дейности и услуги;

д) извършва проучвания и анализи;

е) организира и координира общата статистическа отчетност в съответствие с международните изисквания;

ж) разработва консолидиран проектобюджет;

з) разпределя и отчита утвърдените със Закона за държавния бюджет средства;

и) изготвя консолидиран годишен баланс и отчети;

5. дирекция "Структурна реформа":

а) организира и провежда процедури по преструктуриране, преобразуване, приватизация, прекратяване и ликвидация на транспортни предприятия и концесиониране на транспортни обекти;

б) разработва годишни програми и отчети за приватизация;

в) организира рекламна дейност за привличане на потенциални инвеститори;

г) води регистъра на търговските дружества;

д) възлага и приема приватизационни и концесионни оценки;

е) изготвя проекти на договори, съпътстващи приватизационни и концесионни процедури;

6. дирекция "Отбранително-мобилизационна подготовка на транспортния отрасъл":

а) ръководи, организира и контролира готовността на транспортния отрасъл за работа в режим положение на война и режим военно положение;

б) води отчета, оповестява и доставя мобилизационните ресурси (личен състав и техника) в мирно време, в режим положение на война и в режим военно положение;

в) разработва и актуализира плана за привеждане на администрацията от мирно на военно положение, мобилизационния план и плана за транспортно осигуряване при евакуация и разсредоточаване;

г) разработва военновременния план и плана за техническо прикритие на транспортните комуникации;

д) координира и контролира изграждането на военновременните мощности, създаването, поддържането и опресняването на военновременните запаси, разработването, техническото осигуряване и внедряването на автоматизирани системи за управление на транспорта във време на война, при стихийни бедствия и крупни производствени аварии;

е) прилага военните стандарти за нуждите на транспортната система;

ж) събира, съхранява и анализира информация и поддържа база от данни на автоматизираните системи за личния състав, техниката, военновременните мощности и запаси;

з) участва в разработването и съгласуването на нормативни актове по въпросите на отбраната и гражданската защита;

и) планира и разпределя средствата за техническо комплектуване;

к) организира денонощно дежурство за оповестяване;

л) организира изпълнението на нормативните актове по опазването на държавната тайна и отговаря за наличността, правилното отчитане, използване и съхраняване на секретните материали в секретното деловодство;

м) осигурява шифровата и откритата връзка на министерството;

7. дирекция "Железопътен транспорт":

а) провежда секторната политика за развитие на железопътния транспорт;

б) участва в работата на работните групи към международните органи и организации по железопътен транспорт;

в) координира дейностите по преструктуриране на Национална компания "БДЖ" за отделяне на спомагателните дейности;

г) подготвя и контролира изпълнението на план-договора между държавата и железниците относно поддръжката, ремонта, развитието и експлоатацията на железопътната инфраструктура;

д) подготвя анализи, прогнози и програми за развитието на жп транспорта, както и за структурното му и технологично обновяване;

е) контролира спазването на изискванията на правилата за експлоатация и безопасност на движението и техническото състояние на подвижния състав;

ж) участва в разследването на железопътни аварии и катастрофи;

з) внедрява новостите по безопасността на движението.

Чл. 46. (1) Непосредственото ръководство на дирекцията се осъществява от нейния директор, който носи отговорност за точното и срочно изпълнение на конкретните задачи при осъществяване на функциите є.

(2) Ръководителите на дирекциите дават задължителни указания в рамките на своята компетентност за осигуряване изпълнението на актовете на Министерския съвет, на министъра и заместник-министрите.

Чл. 47. (1) Директорът на дирекция:

1. докладва на членовете на политическия кабинет и на главния секретар материали по въпроси от неговата компетентност;

2. участва при покана в работата на политическия кабинет;

3. подписва и насочва материали, подготвени по въпроси, включени във функциите на ръководената от него дирекция;

4. разпределя работата и задълженията между служителите в дирекцията;

5. прави предложения до органа по назначаване относно подбора и разпределението на кадрите, повишаването на квалификацията, поощряването на служителите в дирекцията и налагането на наказания.

(2) Директорът периодично представя на главния секретар информация за изпълнението на поставените задачи от съответната дирекция.

Чл. 48. Отделите и секторите в структурата на дирекциите се създават със заповед на министъра.

Чл. 49. (1) За изпълнение на определени задачи, свързани с дейността на министерството, могат да бъдат привличани нещатни сътрудници в качеството им на експерти.

(2) Правата и задълженията на лицата по ал. 1 се определят в акта за привличането им и в сключения с тях договор от министъра или от главния секретар.

Чл. 50. (1) Работното време на служителите е 8 часа дневно и 40 часа седмично при 5-дневна работна седмица.

(2) Работното време е от 9,00 до 17,30 ч. с обедна почивка от 12,30 до 13,00 ч.

Чл. 51. (1) За образцово изпълнение на служебните задължения служителите могат да бъдат награждавани по реда на Закона за държавния служител.

(2) Предметните награди се определят от органа по назначаване на стойност, както следва:

1. за отличие "златен почетен знак" - до 4 основни месечни работни заплати на лицето;

2. за отличие "сребърен почетен знак" - до 3 основни месечни работни заплати на лицето;

3. за отличие "грамота" - до 2 основни месечни работни заплати на лицето.