Държавен вестник, брой 35 от 28.IV

Чл. 3. (1) Министърът на околната среда и водите, наричан по-нататък "министъра", ръководи и отговаря за разработването и провеждането на държавната политика в министерството.

(2) Министърът ръководи и представлява Министерството на околната среда и водите.

Чл. 4. (1) (Изм. - ДВ, бр. 1 от 2006 г., в сила от 12.09.2005 г., изм. - ДВ, бр. 42 от 2009 г., в сила от 01.06.2009 г.) При осъществяване на политическата програма на правителството, при разработване на проекти на нормативни актове и при изпълнение на правомощията си министърът се подпомага от трима заместник-министри.

(2) Министърът делегира със заповед правомощия на заместник-министрите и определя техните функции.

(3) Функциите на министъра в негово отсъствие от страната или когато ползва законоустановен отпуск се изпълняват от определен със заповед за всеки конкретен случай заместник-министър.

Чл. 5. (1) Министърът ръководи, координира и контролира разработването и провеждането на държавната политика в областта на опазването на околната среда, опазването и използването на водите и земните недра.

(2) Министърът осъществява правомощията си по Закона за опазване на околната среда и другите нормативни актове в областта на околната среда.

(3) (Нова - ДВ, бр. 78 от 2007 г., в сила от 28.09.2007 г.) Министърът управлява програми и проекти в сферата на своята компетентност, финансирани от предприсъединителните фондове, Структурните фондове, Кохезионния фонд и други финансови инструменти на Европейския съюз и от други международни финансови институции и донори, както и подготвя и осигурява ефикасното и правомерното управление на средства от Структурните фондове и Кохезионния фонд на Европейския съюз за околна среда.

(4) (Нова - ДВ, бр. 78 от 2007 г., в сила от 28.09.2007 г.) Министърът организира дейността на управляващия орган на Оперативна програма "Околна среда 2007 - 2013" и определя състава на Комитета за наблюдение на Оперативна програма "Околна среда 2007 - 2013" и на Комитета за избор и координация на проекти по Оперативна програма "Околна среда 2007 - 2013".

Чл. 6. (1) Политическият кабинет подпомага министъра при формулиране и разработване на конкретни решения за провеждане на правителствената политика, при представянето на тази политика пред обществото и при осъществяването на координацията на действията и връзките с кабинета на министър-председателя.

(2) Политическият кабинет включва заместник-министрите, началника на кабинета на министъра, парламентарния секретар и ръководителя на звеното за връзки с обществеността.

(3) (Нова - ДВ, бр. 91 от 2001 г., в сила от 15.10.2001 г.) Работата на политическия кабинет се подпомага от експертни и технически сътрудници.

Чл. 7. Работата на политическия кабинет се организира от началника на кабинета.

Чл. 8. Парламентарният секретар организира връзките на министъра с Народното събрание, парламентарните групи, народните представители и с политическите партии и коалиции.

Чл. 9. Ръководителят на звеното за връзки с обществеността изразява официалната позиция по различни въпроси от политиката или текущата дейност, като предоставя информация относно:

1. текущото състояние на околната среда и политиката на министерството за нейното опазване и подобряване;

2. предполагаемото въздействие на дейности или обекти върху околната среда и водите;

3. настъпило замърсяване или увреждане на околната среда, а при стихийни бедствия, производствени аварии и пожари - за предприетите мерки за тяхното ограничаване и отстраняване и за изискванията към поведението на гражданите;

4. непосредствена опасност от съществено замърсяване или увреждане на околната среда.

Чл. 10. Министърът на околната среда и водите със заповед определя функциите на членовете на политическия кабинет.

Чл. 11. (1) (Изм. - ДВ, бр. 32 от 2001 г., в сила от 01.04.2001 г., изм. - ДВ, бр. 91 от 2001 г., в сила от 15.10.2001 г., изм. - ДВ, бр. 64 от 2002 г., изм. - ДВ, бр. 3 от 2003 г., в сила от 01.01.2003 г., изм. - ДВ, бр. 99 от 2004 г., в сила от 09.11.2004 г., изм. и доп. - ДВ, бр. 90 от 2005 г., в сила от 01.11.2005 г., изм. - ДВ, бр. 1 от 2006 г., в сила от 03.01.2006 г., изм. - ДВ, бр. 85 от 2006 г., в сила от 20.10.2006 г., изм. - ДВ, бр. 67 от 2007 г., в сила от 17.08.2007 г., изм. - ДВ, бр. 95 от 2008 г., в сила от 04.11.2008 г.) Министерството е структурирано в 16 дирекции и инспекторат.

(2) (Изм. - ДВ, бр. 100 от 2000 г., изм. - ДВ, бр. 32 от 2001 г., в сила от 1 април 2001 г., отм. - ДВ, бр. 64 от 2002 г.)

(3) (Изм. - ДВ, бр. 64 от 2002 г.) Числеността на персонала на Министерството на околната среда и водите е посочена в приложението.

(4) (Нова - ДВ, бр. 32 от 2001 г., доп. - ДВ, бр. 3 от 2003 г., в сила от 01.01.2003 г.) Регионалните инспекции по околната среда и водите, дирекциите на националните паркове и басейновите дирекции са самостоятелни юридически лица на бюджетна издръжка.

(5) (Нова - ДВ, бр. 32 от 2001 г., доп. - ДВ, бр. 64 от 2002 г., изм. - ДВ, бр. 31 от 2004 г., в сила от 01.01.2004 г., изм. - ДВ, бр. 1 от 2006 г., в сила от 03.01.2006 г.) В регионалните инспекции по околната среда и водите, в басейновите дирекции и в дирекциите на националните паркове, с изключение на органите по чл. 10, ал. 1, т. 3, 4 и 5 от Закона за опазване на околната среда, се ползват длъжностите, определени в Единния класификатор на длъжностите в администрацията.

Чл. 12. (Изм. - ДВ, бр. 91 от 2001 г., в сила от 15.10.2001 г., изм. - ДВ, бр. 31 от 2004 г., в сила от 01.01.2004 г.) Министърът утвърждава структурата на административните звена и длъжностното разписание на министерството.

Чл. 13. Министерството подпомага и осигурява министъра при подготовката, организацията, изпълнението и контрола на решенията и актовете, свързани с осъществяването на правомощията на министъра във връзка със:

1. разработването на стратегии, програми и баланси за опазване на околната среда по компоненти, за рационално управление и използване на водите и подземните природни богатства, за управление на дейностите, свързани с отпадъците и опасните вещества, за опазване на биологичното разнообразие, за ограничаване на вредните физични фактори и др.;

2. (изм. - ДВ, бр. 3 от 2003 г., в сила от 01.01.2003 г., изм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г., в сила от 01.01.2004 г.) управлението на Предприятието за управление на дейностите по опазване на околната среда, Националната система за мониторинг на околната среда, Националната система за мониторинг на водите и Националния геофонд;

3. контрола върху състоянието на околната среда;

4. (изм. - ДВ, бр. 48 от 2005 г., в сила от 10.06.2005 г.) обявяването и опазването на защитените територии, защитените зони и защитените видове растения и животни, управлението на националните паркове и резерватите и опазването на биологичното разнообразие;

5. използването и опазването на водите и земните недра.

Чл. 14. (1) (Нова - ДВ, бр. 91 от 2001 г., в сила от 15.10.2001 г., отм. - ДВ, бр. 1 от 2006 г., в сила от 03.01.2006 г.)

(2) (Предишна ал. 1 - ДВ, бр. 91 от 2001 г., в сила от 15.10.2001 г.) Главният секретар осъществява административното ръководство на министерството в изпълнение на законните разпореждания на министъра.

(3) (Предишна ал. 2 - ДВ, бр. 91 от 2001 г., в сила от 15.10.2001 г.) Главният секретар ръководи, координира и контролира функционирането на общата и специализираната администрация.

Чл. 15. Главният секретар:

1. (изм. - ДВ, бр. 67 от 2007 г., в сила от 17.08.2007 г.) разработва предложения за длъжностното разписание и утвърждава длъжностните характеристики;

2. предлага структурирането и преструктурирането на звената, включени в дирекциите;

3. организира заседанията на постоянните и временните съвети в министерството;

4. ръководи отчета и контрола по изготвянето на заповедите на министъра;

5. координира отношенията между министерството или негови структурни звена, съответно служители, с други администрации;

6. контролира документооборота в министерството, както и функционалната реализация на отделните звена, съответно спазването на служебните отношения, в съответствие с нормативните актове;

7. (изм. - ДВ, бр. 83 от 2005 г., в сила от 18.10.2005 г.) изготвя ежегоден доклад за състоянието на административната дейност, който след утвърждаване от министъра на околната среда и водите представя на министъра на държавната администрация и административната реформа;

8. (нова - ДВ, бр. 67 от 2007 г., в сила от 17.08.2007 г.) организира работата с предложенията и сигналите в съответствие с разпоредбите на глава осма от Административнопроцесуалния кодекс.

Чл. 16. (Изм. - ДВ, бр. 32 от 2001 г., в сила от 01.04.2001 г., доп. - ДВ, бр. 3 от 2003 г., в сила от 01.01.2003 г., изм. - ДВ, бр. 85 от 2006 г., в сила от 20.10.2006 г.) Инспекторатът осъществява контрол върху дейността на министерството, регионалните инспекции по околната среда и водите, дирекциите на националните паркове, басейновите дирекции и Изпълнителната агенция по околна среда.

Чл. 17. (1) (Изм. - ДВ, бр. 91 от 2001 г., в сила от 15.10.2001 г.) Инспекторатът извършва периодични проверки, като предоставя на министъра информация за констатациите от проверките и прави предложения за отстраняване на допуснатите нарушения.

(2) Инспекторатът контролира:

1. изпълнението на функциите на структурните звена;

2. ефективността на работата и степента на взаимодействието между структурните звена;

3. законосъобразността на актовете по разработването и провеждането на политиката.

Чл. 18. (1) Министърът със заповед определя периодичността на проверките по чл. 17, ал. 1.

(2) Министърът може да изисква извършването и на извънредни проверки по отношение на определени звена или дейности.

Чл. 18а. (Нов - ДВ, бр. 93 от 2003 г.) Служителят по сигурността на информацията е пряко подчинен на министъра и изпълнява задачите, възложени му със Закона за защита на класифицираната информация и нормативните актове по прилагането му.

Чл. 18б. (Нов - ДВ, бр. 31 от 2004 г., в сила от 01.01.2004 г., отм. - ДВ, бр. 85 от 2006 г., в сила от 20.10.2006 г., нов - ДВ, бр. 42 от 2009 г., в сила от 01.06.2009 г.) (1) Финансовите контрольори осъществяват политиката на министъра по изграждане, развитие и функциониране на системите за финансово управление и контрол, включително чрез предварителен контрол за законосъобразност в съответствие със Закона за финансово управление и контрол в публичния сектор (ЗФУКПС) и утвърдената от министъра на финансите методология, на всички документи, свързани с финансовата дейност на министерството.

(2) Финансовите контрольори извършват проверки на всички документи и приложенията към тях преди вземане на решение, свързано с финансовата дейност на министерството, с цел изразяване на мнение дали предлаганото решение съответства на всички приложими изисквания на законодателството. Финансовите контрольори извършват предварителен контрол, както следва:

1. при процедури за възлагане на обществени поръчки, включително проверки на проведената процедура и нейните етапи - участници, актове, задълженията, които ще бъдат поети със сключването на договора, и др.; следят за натрупването на кодовете по класификатора на обществените поръчки;

2. проверяват законосъобразното събиране, съхраняване, стопанисване, разходване и отчитане на средствата;

3. проверяват изпълнението на задълженията към републиканския бюджет;

4. изготвят годишен доклад за състоянието и действието на Системата за финансово управление и контрол;

5. следят за наличието на бюджетен кредит, обезпечаващ поемане на задължение;

6. следят за съответствие на разхода с поетото задължение на бюджетните параграфи;

7. проверяват за правилното начисляване и калкулация на количествата и сумите;

8. осъществяват контрол по спазване на нормативните изисквания, свързани с поемане на задължението;

9. водят електронна картотека на договорите;

10. осъществяват предварителен контрол при авансово финансиране от държавния бюджет на дейностите по усвояване на средствата по Програма ФАР, Структурните фондове и Кохезионния фонд на Европейския съюз за околна среда.

(3) Финансовите контрольори са пряко подчинени на министъра.

Чл. 18в. (Нов - ДВ, бр. 90 от 2005 г., в сила от 01.11.2005 г., отм. - ДВ, бр. 85 от 2006 г., в сила от 20.10.2006 г.)

Чл. 19. (Изм. - ДВ, бр. 91 от 2001 г., в сила от 15.10.2001 г.) (1) Общата администрация осигурява технически дейността на министъра, дейността на специализираната администрация и дейностите по административното обслужване на гражданите и юридическите лица.

(2) Общата администрация е структурирана във:

1. (изм. - ДВ, бр. 31 от 2004 г., в сила от 01.01.2004 г.) дирекция "Правно-нормативно и административно обслужване";

2. (изм. - ДВ, бр. 64 от 2002 г., изм. - ДВ, бр. 95 от 2008 г., в сила от 04.11.2008 г.) дирекция "Бюджет, финанси и стопанска дейност";

3. (нова - ДВ, бр. 95 от 2008 г., в сила от 04.11.2008 г.) дирекция "Човешки ресурси и канцелария".

Чл. 20. (Изм. - ДВ, бр. 91 от 2001 г., в сила от 15.10.2001 г.) (1) (Изм. - ДВ, бр. 31 от 2004 г., в сила от 01.01.2004 г., изм. - ДВ, бр. 95 от 2008 г., в сила от 04.11.2008 г.) Дирекция "Правно-нормативно и административно обслужване":

1. участва със свои представители в работни групи за разработването на проекти на нормативни актове, свързани с дейността на министерството;

2. съгласува или дава становища по законосъобразност на проекти на нормативни или административни актове и наказателни постановления, издавани от министъра;

3. изготвя, а в определени случаи съвместно с другите дирекции, съгласувателни становища по проекти на актове на Министерския съвет;

4. осъществява процесуалното представителство на министерството пред съдилищата;

5. изготвя проекти на договори и съгласува по законосъобразност договорите, изготвени от други дирекции или предложени от други лица и организации;

6. подготвя отговори и дава становища по законосъобразност по постъпили в министерството предложения и сигнали;

7. съгласува отказите за предоставяне на достъп до обществена информация;

8. организира дейността по административното обслужване на физическите и юридическите лица на "едно гише".

(2) (Изм. - ДВ, бр. 64 от 2002 г., изм. - ДВ, бр. 95 от 2008 г., в сила от 04.11.2008 г., изм. - ДВ, бр. 42 от 2009 г., в сила от 01.06.2009 г.) Дирекция "Бюджет, финанси и стопанска дейност":

1. предлага на министъра проекти на средносрочна бюджетна прогноза и годишен бюджет на министерството по елементи на Единната бюджетна класификация и в програмен формат;

2. изготвя месечно разпределение на приетия годишен бюджет по икономически елементи на Единната бюджетна класификация и по програми и предлага на министъра разпределението на бюджетните кредити на министерството и на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра;

3. организира, изготвя и представя ежемесечно в Министерството на финансите заявка за необходимия лимит за плащания на текущите и капиталовите разходи на министерството в съответствие със закона за държавния бюджет на Република България за съответната година; одобрява плащанията чрез Системата за единните бюджетни разплащания (СЕБРА), наредени от банковите сметки на министерството;

4. изготвя ежемесечни, тримесечни и годишни отчети за касовото изпълнение на бюджета и извънбюджетните сметки и фондове на министерството; изготвя консолидиран годишен финансов отчет на администрацията съгласно Закона за счетоводството; изготвя консолидирани периодични и годишни финансови отчети за степента на изпълнение на политиките и програмите на министерството;

5. в съответствие със Закона за устройството на държавния бюджет и/или други нормативни актове изготвя периодично, при необходимост, предложения/искания за извършване на промени по бюджета на министерството;

6. разработва счетоводната политика на министерството, като методология на счетоводната и финансовата отчетност на министерството, съгласно Закона за счетоводството и действащите нормативни актове в областта по бюджетната методология и програмното бюджетиране;

7. организира и осъществява счетоводната отчетност на приходите и разходите на министерството в съответствие със Сметкоплана за бюджетните предприятия и Единната бюджетна класификация;

8. изготвя месечните ведомости за работни заплати и документите за пенсиониране, свързани с осигурителния доход;

9. организира и извършва в установените срокове инвентаризацията на активите и пасивите с цел достоверното им представяне във финансовите отчети на министерството;

10. организира и осъществява касовите разплащания на министерството като първостепенен разпоредител с бюджетни кредити;

11. организира и координира изграждането и управлението на вътрешноведомствени ИТ системи в министерството в съответствие с изискванията на Закона за електронното управление;

12. организира и осъществява програмното и техническото осигуряване на компютърната техника в министерството;

13. осигурява ведомствената охрана, пропускателния режим, материално-техническото снабдяване, хигиенното и транспортното обслужване;

14. организира, координира и следи за изпълнението на възникнали аварийни ремонти и строително-монтажни работи;

15. осъществява координация и взаимодействие с компетентни органи по осигуряване на противопожарна и аварийна безопасност;

16. организира, координира и осъществява протоколната дейност на министерството.

(3) (Нова - ДВ, бр. 95 от 2008 г., в сила от 04.11.2008 г.) Дирекция "Човешки ресурси и канцелария":

1. (изм. - ДВ, бр. 42 от 2009 г., в сила от 01.06.2009 г.) подпомага министъра при осъществяване на съвременната политика по управлението на човешките ресурси в министерството;

2. организира дейността по набирането и подбора на персонала, както и процеса по назначаването на служители в министерството;

3. подготвя и съхранява всички актове, свързани с възникването, изменянето и прекратяването на служебните и трудовите правоотношения, и ги отразява в Единната информационна система за управление на човешките ресурси в държавната администрация, съхранява трудовите и служебните досиета на служителите;

4. изготвя и актуализира длъжностните и поименните разписания на длъжностите;

5. организира и контролира съставянето и актуализирането на длъжностните характеристики на служителите;

6. организира и контролира обучението, оценяването и развитието на персонала;

7. приема, регистрира, разпределя и насочва входящата служебна кореспонденция към адресатите, извежда и изпраща по предназначение изходящата кореспонденция и извършва външна и вътрешна куриерска дейност.

Чл. 21. (Изм. - ДВ, бр. 32 от 2001 г., в сила от 01.04.2001 г., изм. - ДВ, бр. 64 от 2002 г., изм. - ДВ, бр. 3 от 2003 г., в сила от 01.01.2003 г., изм. - ДВ, бр. 99 от 2004 г., в сила от 09.11.2004 г., изм. - ДВ, бр. 1 от 2006 г., в сила от 03.01.2006 г., изм. - ДВ, бр. 85 от 2006 г., в сила от 20.10.2006 г., изм. - ДВ, бр. 67 от 2007 г., в сила от 17.08.2007 г.) Специализираната администрация е организирана в 13 дирекции и включва:

1. (изм. - ДВ, бр. 95 от 2008 г., в сила от 04.11.2008 г.) дирекция "Управление на водите";

2. дирекция "Земни недра и подземни богатства";

3. дирекция "Координация на регионалните инспекции по околната среда и водите";

4. дирекция "Национална служба за защита на природата";

5. дирекция "Опазване чистотата на въздуха";

6. дирекция "Превантивна дейност";

7. (изм. - ДВ, бр. 67 от 2007 г., в сила от 17.08.2007 г.) дирекция "Стратегии, координация по въпросите на Европейския съюз и международно сътрудничество";

8. дирекция "Управление на отпадъците";

9. дирекция "Фондове на Европейския съюз за околна среда";

10. дирекция "Кохезионна политика за околна среда";

11. (изм. - ДВ, бр. 95 от 2008 г., в сила от 04.11.2008 г.) дирекция "Инвестиционна политика, обществени поръчки и климат";

12. дирекция "Вътрешен одит";

13. (нова - ДВ, бр. 67 от 2007 г., в сила от 17.08.2007 г.) дирекция "Изпълнение по Програма ФАР".

Чл. 22. (1) (Изм. - ДВ, бр. 32 от 2001 г., в сила от 01.04.2001 г., изм. - ДВ, бр. 95 от 2008 г., в сила от 04.11.2008 г.) Дирекция "Координация на регионалните инспекции по околната среда и водите" осъществява:

1. координиране дейността на регионалните инспекции по околната среда и водите (РИОСВ) по отношение на планирането, провеждането и докладването на оперативната контролна дейност, в т.ч.:

а) методическо ръководство и координация на РИОСВ по отношение на:

аа) разработване на годишни планове и годишни отчети за контролната дейност на РИОСВ;

бб) формат и съдържание на констативните протоколи за осъществяване на текущ и последващ контрол;

вв) дейността на РИОСВ в съответствие с изискванията на Препоръката на Европейския парламент и на Съвета, определяща минимални критерии за екологични инспекции в държавите членки;

б) оперативен контрол на дейността на РИОСВ по изпълнението на годишните планове за контролна дейност;

в) методическо ръководство и координация на дейностите на РИОСВ, свързани с ограничаване на последствията върху околната среда от аварийни ситуации;

г) налагане на санкции на предприятия, замърсяващи околната среда над допустимите норми;

д) изготвяне на обобщени отчети за извършения от РИОСВ оперативен контрол;

е) изготвяне на ежедневен бюлетин за изменение състоянието на околната среда;

ж) регистриране и обработка на сигнали, получени по "зеления телефон" в министерството;

2. оперативен контрол върху дейността на РИОСВ по прилагане на законодателството в областта на опазване на околната среда, в т.ч.:

а) методическо ръководство и контрол върху дейността на РИОСВ по прилагане на законодателството в областта на опазване на околната среда;

б) координиране на подготовка и провеждане на комплексни проверки върху цялостната дейност на РИОСВ съвместно с други дирекции на министерството;

в) извършване на съвместни проверки с РИОСВ по предложения и сигнали на граждани и юридически лица;

3. координиране на взаимодействието между РИОСВ и другите структурни звена в системата на министерството;

4. контрол и управление на химични вещества и предотвратяване на големи аварии с опасни химични вещества, в т.ч.:

а) разработване на проекти на нормативни актове в областта на управлението на химичните вещества и предотвратяване на големи аварии с опасни химични вещества;

б) изготвяне на становища, позиции, участие в срещите на компетентните органи на ниво Европейски съюз в секторите "Химикали" и "Управление на риска";

в) изпълнение на задълженията по Регламент (ЕО) № 1907/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2006 г. относно регистрацията, оценката, разрешаването и ограничаването на химикали (REACH), установяващ Европейска агенция по химикали, изменящ Директива 1999/45/EО и отменящ Регламент (EEО) № 793/93 на Съвета и Регламент (EО) № 1488/94 на Комисията, а също и Директива на Съвета 76/769/EEО и директиви на Комисията 91/155/EEО, 93/67/EEО, 93/105/EО и 2000/21/EО (ОВ, L 396/1 от 29.05.2007 г.), Стокхолмската конвенция за устойчивите органични замърсители, подписана на 23 май 2001 г. в Стокхолм, ратифицирана със закон - ДВ, бр. 89 от 2004 г. (обн., ДВ, бр. 34 от 2005 г.), Конвенцията относно процедурата по предварително обосновано съгласие при международната търговия с определени опасни химични вещества и пестициди, подписана на 11 септември 1998 г. в Ротердам, ратифицирана със закон - ДВ, бр. 55 от 2000 г. (обн., ДВ, бр. 33 от 2004 г.; изм. и доп., бр. 88 от 2005 г.), и Конвенцията за трансграничните въздействия на промишлените аварии, подписана на 17 март 1992 г. в Хелзинки, ратифицирана със закон - ДВ, бр. 28 от 1995 г.;

г) методическо ръководство и координация на дейността на РИОСВ, свързана с управлението на химичните вещества и управлението на риска;

д) изготвяне на експертни доклади за екотоксикологични характеристики на продуктите за растителна защита и на становища във връзка с издаването на разрешителни за пускане на пазара на биоцидни препарати;

е) обработка на документация, свързана с издаване на разрешителни по чл. 104 от Закона за опазване на околната среда; координация със заинтересуваните ведомства; поддържане на публичен регистър на издадените разрешителни;

ж) подготовка и издаване на информационни материали, свързани с управлението на химични вещества и предотвратяването на големи аварии с опасни химични вещества;

з) поддържане и актуализиране на интернет страницата "Химични вещества" на министерството;

и) разработване на методики, ръководства и указания, свързани с управлението на химични вещества и предотвратяването на големи аварии с опасни химични вещества.

(2) (Отм. - ДВ, бр. 32 от 2001 г.)

Чл. 23. Дирекция "Национална служба за защита на природата" осъществява:

1. (изм. - ДВ, бр. 48 от 2005 г., в сила от 10.06.2005 г.) управлението и контрола на Националната екологична мрежа, като:

а) организира изграждането на системата от защитени територии;

б) организира възлагането и утвърждаването на планове за управление, както и възлагането или съгласуването на устройствени планове и проекти;

в) контролира прилагането на плановете и проектите;

г) (изм. - ДВ, бр. 48 от 2005 г., в сила от 10.06.2005 г.) ръководи методически дейността на дирекциите на националните паркове;

д) контролира дейността на собственици и ползватели на защитени територии;

е) координира дейностите на други ведомства и организации;

ж) разработва и координира изпълнението на международни проекти;

з) (изм. - ДВ, бр. 64 от 2002 г., изм. - ДВ, бр. 48 от 2005 г., в сила от 10.06.2005 г.) организира набирането, поддържането в актуално състояние и съхраняването на данни за Националната екологична мрежа съгласно Закона за кадастъра и имотния регистър и създаването на специализирани карти, регистри и информационна система въз основа на тези данни;

и) (нова - ДВ, бр. 64 от 2002 г., зал. - ДВ, бр. 67 от 2007 г., в сила от 17.08.2007 г.)

к) (нова - ДВ, бр. 64 от 2002 г.) създава предпоставки за развитие на екотуризъм в защитените територии;

2. опазването на биологичното разнообразие, като:

а) организира разработването и координира изпълнението на планове и програми за опазване на биологичните ресурси;

б) организира контрола по опазване на биологичното разнообразие във и извън защитените територии;

в) организира обявяването и контрола по опазването на защитени видове растения и животни;

г) разработва и контролира спазването на ограничителни режими за уязвими биологични ресурси;

д) (отм. - ДВ, бр. 3 от 2003 г., в сила от 01.01.2003 г.)

е) прилага разрешителния режим за внос и износ на диви животни и растения;

ж) организира прилагането на международни конвенции в областта на биологичното разнообразие;

з) (нова - ДВ, бр. 64 от 2002 г.) определя местата, създава и поддържа спасителни центрове за екземпляри, включени в приложенията на Конвенцията по международната търговия със застрашени видове от дивата флора и фауна;

и) (нова - ДВ, бр. 64 от 2002 г.) определя минималните изисквания и условия, при които могат да се отглеждат животните в зоологическите градини, лицензира и регистрира зоологическите градини, поддържа регистър на организациите и лицата, които притежават и поддържат колекции от диви видове от местната или чуждата флора и фауна;

3. (нова - ДВ, бр. 48 от 2005 г., в сила от 10.06.2005 г.) управлението и контрола на дейности, свързани с работата с генетично модифицирани организми (ГМО) в контролирани условия и при освобождаването им в околната среда, като:

а) разработва проекти на нормативни актове в областта на генетично модифицираните организми, опазването на природата и на биологичното разнообразие и хармонизиране с европейските директиви и регулации;

б) прилага процедурите за издаване на разрешение за дейности с ГМО;

в) подпомага работата на Консултативната комисия по ГМО към министъра на околната среда и водите, като подготвя и организира заседанията на комисията и на обществените обсъждания;

г) организира създаването и поддържането на национална информационна система и публичен регистър за работа с ГМО и освобождаването им в околната среда;

д) ръководи методически и координира дейността на РИОСВ по отношение на контрола върху прилагането на Закона за генетично модифицирани организми;

е) координира изпълнението на международни проекти и организира прилагането на международни конвенции в областта на биобезопасността и опазването на биологичното разнообразие, по които Република България е страна;

ж) участва в международни срещи по теми, свързани с ГМО.

4. (нова - ДВ, бр. 67 от 2007 г., в сила от 17.08.2007 г.) изграждането и осигуряване на функционирането на екологична мрежа Натура 2000, като:

а) организира изграждането на система от защитени зони;

б) разработва планове за управление на защитените зони;

в) провежда процедури за обявяване и промени на защитени зони;

г) организира провеждането на процедури за оценка на планове, програми и инвестиционни намерения, засягащи защитените зони;

д) контролира дейността на собственици и ползватели на защитени зони;

е) осъществява методическо ръководство на регионалните инспекции по околната среда и водите по отношение на Натура 2000;

ж) контролира спазването на режимите в защитените зони;

з) разработва и координира изпълнението на международни проекти, свързани с Натура 2000, и участва в работата на работните органи на Европейската комисия;

и) предоставя информация и обезпечава мониторинга за състоянието на Натура 2000;

к) поддържа регистри и база данни за местата по Натура 2000.

Чл. 24. (Изм. - ДВ, бр. 67 от 2007 г., в сила от 17.08.2007 г.) Дирекция "Стратегии, координация по въпросите на Европейския съюз и международно сътрудничество" осъществява:

1. координацията и участието в разработването на национални комплексни и секторни стратегии и програми в областта на околната среда;

2. (изм. - ДВ, бр. 3 от 2003 г., в сила от 01.01.2003 г., доп. - ДВ, бр. 48 от 2005 г., в сила от 10.06.2005 г., изм. - ДВ, бр. 67 от 2007 г., в сила от 17.08.2007 г., изм. - ДВ, бр. 78 от 2007 г., в сила от 28.09.2007 г.) координацията на цялостната дейност на министерството по въпросите на Европейския съюз във връзка с прилагането на европейското екологично законодателство, в т.ч.: участието на Република България в процеса на вземане на решения в Европейския съюз; подготовката на национални позиции и указания по въпросите на околната среда за участие в работните органи на Съвета на Европейския съюз и Европейската комисия; участието в разработването на нормативни актове, транспониращи европейското законодателство; организирането на работата на междуведомствената Работна група 20 "Околна среда" в рамките на координационния механизъм по европейските въпроси; координацията на процеса на докладване до Европейската комисия по силата на действащото европейско законодателство в областта на околната среда; координацията на процедурите относно допуснати нарушения по чл. 226 от Договора за създаване на Европейските общности при транспонирането и прилагането на законодателството на Европейския съюз; координацията на участието на министерството в Европейската мрежа за прилагане и налагане на европейското екологично законодателство (ИМПЕЛ);

3. (изм. - ДВ, бр. 3 от 2003 г., в сила от 01.01.2003 г., доп. - ДВ, бр. 31 от 2004 г., в сила от 01.01.2004 г., изм. - ДВ, бр. 67 от 2007 г., в сила от 17.08.2007 г.) координирането на дейността на дирекциите на министерството, свързана с устойчивото развитие, произтичаща от националното законодателство и международните споразумения, по които Република България е страна;

4. (отм. - ДВ, бр. 3 от 2003 г., в сила от 01.01.2003 г.)

5. (доп. - ДВ, бр. 100 от 2000 г., изм. - ДВ, бр. 3 от 2003 г., в сила от 01.01.2003 г., изм. - ДВ, бр. 67 от 2007 г., в сила от 17.08.2007 г.) мобилизирането на национални и външни финансови ресурси за изпълнение на приоритетни екологични проекти;

6. (доп. - ДВ, бр. 100 от 2000 г., отм. - ДВ, бр. 3 от 2003 г., в сила от 01.01.2003 г.)

7. (нова - ДВ, бр. 100 от 2000 г., изм. - ДВ, бр. 3 от 2003 г., в сила от 01.01.2003 г.) координацията с дирекциите в министерството, с Изпълнителната агенция по околна среда и със заинтересувани институции в хода на подготовката и изпълнението на екологични проекти по донорски програми извън фондовете на Европейския съюз;

8. (предишен текст на т. 7 - ДВ, бр. 100 от 2000 г., изм. - ДВ, бр. 67 от 2007 г., в сила от 17.08.2007 г.) координацията на международната дейност на министерството, в т.ч. подготовка на двустранни и многостранни международни договори за сътрудничество, организация и контрол за тяхното изпълнение; координацията на дейността, свързана с международни конвенции в областта на околната среда, оперативен контакт с чужди посолства в България и с правителствени институции в чужбина и организиране на международни срещи;

9. (нова - ДВ, бр. 64 от 2002 г., изм. - ДВ, бр. 3 от 2003 г., в сила от 01.01.2003 г., зал. - ДВ, бр. 99 от 2004 г., в сила от 09.11.2004 г.)

10. (нова - ДВ, бр. 64 от 2002 г., изм. - ДВ, бр. 3 от 2003 г., в сила от 01.01.2003 г., изм. - ДВ, бр. 67 от 2007 г., в сила от 17.08.2007 г.) организацията и координацията на процеса на достъп на обществеността до информация за околната среда; координацията и методическото осигуряване на дейността на РИОСВ, дирекциите на националните паркове и басейновите дирекции по отношение на достъпа на обществеността до информация за околната среда на регионално равнище; организацията на кампании за повишаване на общественото съзнание и култура в областта на околната среда; координацията на работата на министерството с неправителствени организации;

11. (нова - ДВ, бр. 48 от 2005 г., в сила от 10.06.2005 г., зал. - ДВ, бр. 67 от 2007 г., в сила от 17.08.2007 г.)

12. (нова - ДВ, бр. 95 от 2008 г., в сила от 04.11.2008 г.) координацията на дейностите по прилагане на финансовия инструмент за околна среда (LIFE+) по смисъла на Регламент (ЕО) № 614/2007 на Европейския парламент и на Съвета от 23 май 2007 г. (OB, L 149/2-15/9.06.2007).

Чл. 24а. (Нов - ДВ, бр. 3 от 2003 г., в сила от 01.01.2003 г.) Дирекция "Фондове на Европейския съюз за околна среда" осъществява:

1. (изм. - ДВ, бр. 99 от 2004 г., в сила от 09.11.2004 г., отм. - ДВ, бр. 35 от 2006 г., в сила от 28.04.2006 г.)

2. (изм. - ДВ, бр. 95 от 2008 г., в сила от 04.11.2008 г.) управлението отговаря за проектите, финансирани от ИСПА/Кохезионен фонд, съгласно Регламент на Съвета (ЕО) № 1164/94 от 16 май 1994 г. относно създаване на Кохезионен фонд (OB, L 130, 25.05.1994 г.) и международните финансови институции в съответствие с подписаните финансови меморандуми, регламенти на ЕС и действащото национално законодателство;

3. (изм. - ДВ, бр. 95 от 2008 г., в сила от 04.11.2008 г.) функциите на Управляващ орган по Кохезионния фонд съгласно Регламент № 1164/94 и отговаря за финансовото управление на средствата от Европейския съюз, отпуснати за финансиране на тези проекти, като:

а) подготвя, организира, администрира и контролира подготовката на документите за възлагане на обществени поръчки съобразно компетентността на дирекцията;

б) организира процеса по провеждане и възлагане на процедурите по обществени поръчки в съответствие с нормативните изисквания, приложимите правила на ЕС и националното законодателство;

в) изготвя договори, организира процеса по сключването им и провежда преговори с потенциални изпълнители;

г) осъществява координация със съответните финансиращи институции;

4. (изм. - ДВ, бр. 95 от 2008 г., в сила от 04.11.2008 г.) координацията и управлението на изпълнението на проектите по ИСПА;

5. (изм. - ДВ, бр. 95 от 2008 г., в сила от 04.11.2008 г.) финансовото управление на средствата от Европейския съюз, отпуснати за финансиране на проекти по ИСПА, за които министерството е управляващ орган, включително поддържане и осъвременяване на счетоводната система за отчитане на финансовите средства;

6. (изм. - ДВ, бр. 95 от 2008 г., в сила от 04.11.2008 г.) докладването за напредъка на проектите по ИСПА на структурите и институциите, отговорни за наблюдението и контрола по усвояването на средства от фондове на Европейския съюз;

7. (изм. - ДВ, бр. 95 от 2008 г., в сила от 04.11.2008 г.) координацията на дейностите по усвояване на средства от Кохезионния фонд съгласно Регламент № 1164/94 - сектор "Околна среда", с всички заинтересувани национални и международни институции и организации;

8. (нова - ДВ, бр. 35 от 2006 г., в сила от 28.04.2006 г.) предварителен контрол на:

а) процесите на договаряне и разплащане за гарантиране на съответствие с процедурите и нормативните изисквания на Европейския съюз и Република България;

б) качеството на тръжните досиета в процеса на договаряне, който да осигури изпълняемост на съответното задание;

в) качеството по отношение на дизайна на техническите задания и техническите спецификации, който трябва да осигури постигане на целите, заложени в съответния финансов меморандум;

9. (нова - ДВ, бр. 35 от 2006 г., в сила от 28.04.2006 г., изм. - ДВ, бр. 95 от 2008 г., в сила от 04.11.2008 г.) функциите на междинно звено за Оперативна програма "Околна среда" съобразно делегираните й правомощия.

10. (нова - ДВ, бр. 67 от 2007 г., в сила от 17.08.2007 г., отм. - ДВ, бр. 95 от 2008 г., в сила от 04.11.2008 г.)

Чл. 24б. (Нов - ДВ, бр. 99 от 2004 г., в сила от 09.11.2004 г., изм. - ДВ, бр. 95 от 2008 г., в сила от 04.11.2008 г.) Дирекция "Кохезионна политика за околна среда" осъществява:

1. функциите на управляващ орган на Оперативна програма "Околна среда";

2. организацията, разработването, координацията и съгласуването по време на подготовката и изпълнението на Оперативна програма "Околна среда" и други необходими програмни документи за целите на структурните фондове и Кохезионния фонд при спазване принципа на партньорство;

3. организацията и провеждането на преговори с Европейската комисия във връзка с Оперативна програма "Околна среда";

4. организацията, разработването и координацията по изготвянето на документи, съпътстващи Оперативна програма "Околна среда" и необходими за нейното изпълнение;

5. организацията по отношение на създаването на Комитет за наблюдение на Оперативна програма "Околна среда", включително осъществяване на функциите на секретариат на комитета за наблюдение;

6. изготвянето на предложения за изменения на Оперативна програма "Околна среда" и представянето им на Комитета за наблюдение на Оперативна програма "Околна среда" за одобряване;

7. организацията, разработването и представянето на критериите за избор на проекти за одобряване от Комитета за наблюдение на Оперативна програма "Околна среда";

8. изготвянето на предложения за изменение на критериите за избор на проекти и представянето им на Комитета за наблюдение на Оперативна програма "Околна среда" за одобряване;

9. разработването и представянето на комуникационен план на Оперативна програма "Околна среда" на комитета за наблюдение и на Европейската комисия;

10. организацията, разработването и съгласуването на процедурите и сроковете за избор на проекти и набирането на проектни предложения;

11. участието в процеса на оценка на проектни предложения съгласно предвиденото в споразуменията за делегиране на задачи на междинни звена;

12. организацията по отношение на създаването и провеждането на заседанията на Комитета за избор и координация на проекти;

13. организацията и извършването на оценка на риска на проектите, одобрени за финансиране по Оперативна програма "Околна среда", и определяне на мерки за предотвратяване и намаляване на риска;

14. организацията и изпълнението на дейности за техническа помощ с оглед на осигуряването на ефективно изпълнение на Оперативна програма "Околна среда";

15. изготвянето на предложения за реалокация на средства в рамките на Оперативна програма "Околна среда" и за представянето им на Комитета за наблюдение на Оперативна програма "Околна среда";

16. планирането и извършването на дейностите по оценка на Оперативна програма "Околна среда" с цел осигуряване на качествено изпълнение на програмата;

17. организацията и изпълнението на препоръките от извършените оценки на Оперативна програма "Околна среда";

18. планирането и извършването на дейностите по оценки на процедурите в рамките на Оперативна програма "Околна среда";

19. извършването на дейностите по наблюдение на Оперативна програма "Околна среда" в съответствие с разработената система за мониторинг, включваща индикатори за напредък, набиране и поддържане на необходимата информация и нейното анализиране;

20. организацията, подготовката и представянето на комитета за наблюдение и на Европейската комисия на годишните доклади за напредък и окончателния доклад за изпълнението на Оперативна програма "Околна среда";

21. осигуряването на съответствието на проектите с националната политика и политиките на Европейския съюз в областта на държавните помощи, обществените поръчки, опазването на околната среда и равните възможности;

22. организацията на представянето на проектите по смисъла на чл. 39 от Регламент (ЕО) № 1083/2006 на Съвета от 11 юли 2006 г. относно определянето на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд и Кохезионния фонд и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1260/1999 (ОВ, Специално издание 2007 г., глава 14, том 2) в рамките на оперативна програма "Околна среда" на Европейската комисия за окончателно одобряване;

23. осигуряване на доброто финансово управление на Оперативна програма "Околна среда", включително по отношение на извършените транзакции въз основа на финансовите ангажименти по оперативната програма;

24. гарантиране на разработването и установяването на писмени стандарти, указания и процедури за добро финансово управление на Оперативна програма "Околна среда" и разпространението им към междинни звена и бенефициенти на програмата;

25. разработването на системата за управление и контрол на Оперативна програма "Околна среда";

26. финансовото планиране на Оперативна програма "Околна среда" чрез изготвянето на необходимите документи във връзка с програмното бюджетиране и финансовото планиране, включително прогнози за плащанията по програмата и представянето им на Министерството на финансите;

27. финансовото управление на Оперативна програма "Околна среда" при спазване на принципа за разделение на функциите по управление, плащане, наблюдение и контрол;

28. изготвянето и съгласуването на споразумения за делегиране на задължения на междинни звена, а така също изготвянето на указания и инструкции за междинните звена и бенефициентите по отношение на изпълнението на Оперативна програма "Околна среда";

29. установяването на писмени стандарти и процедури за верификации на разходите и плащанията в рамките на Оперативна програма "Околна среда";

30. разкриването, регистрирането, отчитането и докладването към сертифициращия орган и последващо разрешаване на всички регистрирани случаи на нередности в рамките на Оперативна програма "Околна среда";

31. осигуряването на надеждна счетоводна отчетност в междинните звена;

32. поддържането на адекватна одитна пътека по отношение на Оперативна програма "Околна среда";

33. организацията на съхраняването и архивирането на документи по Оперативна програма "Околна среда";

34. организацията, координацията и изпълнението на дейностите, свързани с осигуряване на мерките по информация и публичност относно получената от Европейския съюз помощ, възможностите, които тя предлага, и постигнатите резултати;

35. разработването и поддържането на специализирана интернет страница на Оперативна програма "Околна среда".

Чл. 24в. (Нов - ДВ, бр. 1 от 2006 г., в сила от 03.01.2006 г., изм. - ДВ, бр. 95 от 2008 г., в сила от 04.11.2008 г.) Дирекция "Инвестиционна политика, обществени поръчки и климат":

1. (изм. - ДВ, бр. 67 от 2007 г., в сила от 17.08.2007 г., изм. - ДВ, бр. 95 от 2008 г., в сила от 04.11.2008 г.) на основание на получени корекционни писма от дирекция "Бюджет, финанси и стопанска дейност" дирекция "Инвестиционна политика, обществени поръчки и климат" извършва текущи корекции в поименните списъци за придобиване на дълготрайни материални активи (проектиране, ново строителство, основни ремонти, извънобектови машини и съоръжения, обзавеждане и оборудване) за нуждите на министерството и на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра;

2. (отм. - ДВ, бр. 95 от 2008 г., в сила от 04.11.2008 г., нова - ДВ, бр. 42 от 2009 г., в сила от 01.06.2009 г.) организира процеса на проучвателните и съгласувателните дейности, възлагането на проектите и строителството и осъществява ефективен контрол по отношение на изпълнението на обектите, включени в поименните списъци.

3. (отм. - ДВ, бр. 95 от 2008 г., в сила от 04.11.2008 г.)

4. организира дейността по закупуване на необходимите материали, реактиви, химикали, резервни части, стъклария, техника и апаратура за Националната система за екологичен мониторинг;

5. изготвя документацията и провежда процедурите за обществени поръчки за различни видове доставки, услуги и научни разработки;

6. (изм. - ДВ, бр. 95 от 2008 г., в сила от 04.11.2008 г.) изготвя тримесечни отчети за усвоените средства за капиталови разходи;

7. (нова - ДВ, бр. 67 от 2007 г., в сила от 17.08.2007 г., изм. - ДВ, бр. 95 от 2008 г., в сила от 04.11.2008 г.) осъществява координацията на цялостната дейност на министерството по въпросите, свързани с изменението на климата, в т.ч. по Европейската схема за търговия с емисии, както и по Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата, подписана на 5 юни 1992 г. в Рио де Жанейро, ратифицирана със закон - ДВ, бр. 28 от 1995 г. (обн., ДВ, бр. 68 от 2005 г.), и Протокола от Киото към Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата, подписан на 18 септември 1998 г. в Ню Йорк, ратифициран със закон - ДВ, бр. 72 от 2002 г. (обн., ДВ, бр. 68 от 2005 г.), дейностите по изпълнение на задълженията на Република България по Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата и Протокола от Киото със заинтересуваните отговорни ведомства; разработването и координацията на изпълнението на национални планове и програми по изменение на климата; подготовката на двустранни и многостранни договори за сътрудничество в областта на изменението на климата; дейността по механизмите на Протокола от Киото - проекти "съвместно изпълнение" и "международна търговия с емисии"; осигуряването на информация на обществеността по въпросите на изменение на климата.

Чл. 24г. (Нов - ДВ, бр. 67 от 2007 г., в сила от 17.08.2007 г.) Дирекция "Изпълнение по Програма ФАР" осъществява:

1. подготовката на проекти:

а) чрез разработване на програмни документи с цел усвояване на средства от Програма ФАР, Преходния и други финансови инструменти на Европейския съюз, с изключение на средствата от Кохезионния фонд и Оперативна програма "Околна среда";

б) с цел кандидатстване за финансиране по Програма ФАР, Преходния и други финансови инструменти на Европейския съюз, с изключение на средствата от Кохезионния фонд и Оперативна програма "Околна среда", чрез:

аа) разработване на предложения за проекти;

бб) подготовка на документи с цел кандидатстване за финансиране;

вв) създаване на организация и контролиране спазването на изискванията по отношение на стандартните документи за кандидатстване за финансиране;

гг) подпомагане на процеса по осигуряване на необходимите средства за подготовка и съфинансиране на проектите;

в) подготовка, координация и администриране на процеса за възлагане изпълнението на договорите по проектите, включително:

аа) подготовка на конкурсните обяви за публикуване;

бб) подготовка и координация (чрез съгласуване със заинтересуваните звена и институции) на заданията/техническите спецификации/насоките за кандидатстване, включително финансова обосновка;

вв) предоставяне на необходимата информация във връзка с техническите аспекти на проекта по време на подготовката на търговете и/или тръжния процес;

гг) осигуряване на предложения за гласуващи членове на комисии за оценка на оферти при търгове;

2. изпълнението на проекти чрез:

а) технически надзор, координация и контрол при изпълнение на проектите чрез:

аа) сътрудничество с изпълнителите на договорите;

бб) контрол върху изпълнението на задачите съгласно предварително определените срокове и изискваните стандарти за качество;

вв) одобряване на докладите на изпълнителите и тяхното координиране и съгласуване с други звена и институции;

гг) одобряване на временните и окончателните сертификати за приемане;

дд) одобряване на документи за отработени от експертите часове;

ее) одобряване на фактурите на изпълнителите;

б) организиране и провеждане на срещи, включително срещи на управляващи комитети с изпълнителите и представителите на заинтересуваните звена и институции;

в) подготовка на доклади за състоянието и напредъка на изпълнението на проектите;

г) подготовка на документация за промяна условията на договорите;

3. мониторинг чрез:

а) наблюдение на изпълнението на проектите;

б) предоставяне на ръководителя на програмата на декларация относно открити нередности и за предприетите мерки;

в) организиране и подготовка на срещи, координация и изготвяне на доклади, свързани с месечни срещи за наблюдение на проектите в сектор "Околна среда", срещи на Секторния подкомитет за наблюдение и срещи на Съвместния комитет за наблюдение;

4. контрол върху техническото изпълнение на проектите чрез посещение на място и чрез други подходящи средства.

Чл. 25. (Изм. - ДВ, бр. 3 от 2003 г., в сила от 01.01.2003 г., изм. - ДВ, бр. 95 от 2008 г., в сила от 04.11.2008 г.) Дирекция "Превантивна дейност" осъществява:

1. политиката по предотвратяване и превантивен контрол на замърсяването на околната среда, в т. ч.:

а) разработването на проекти на нормативни актове в областта на: оценка на въздействието върху околната среда (ОВОС) на инвестиционни предложения и екологична оценка на планове и програми; комплексни разрешителни; схеми за управление по околна среда и одитиране и за екомаркировка; защита от шум в околната среда; отговорност за предотвратяване и отстраняване на екологични щети;

б) разработването, координацията и контрола на прилагането на планове за действие във връзка с прилагането на европейското законодателство;

в) изготвяне на становища, позиции, участие в срещите на компетентните органи на ниво Европейски съюз;

г) докладването по прилагане на сближеното национално законодателство със законодателството на Европейската общност;

2. провеждане и координиране на процедурите по ОВОС на инвестиционни предложения, в т.ч. подготовка на указания към възложителите и участие в консултации; подпомагане на контрола на издадените решения;

3. провеждане и координиране на процедурите, свързани с екологична оценка на планове и програми, в т.ч. подготовка на указания към възложителите и участие в консултации;

4. провеждане и координиране съвместно с дирекция "Национална служба за защита на природата" на МОСВ чрез процедурите по ОВОС и екологична оценка на оценката на съвместимост по чл. 31 от Закона за биологичното разнообразие;

5. организацията на работата на Висшия експертен екологичен съвет (ВЕЕС) - основен състав, и на Междуведомствената комисия - специализиран състав на ВЕЕС;

6. поддържането на публичен регистър на експертите, извършващи екологична оценка и ОВОС, и на публичен регистър с данни за извършване на процедурите по ОВОС и екологична оценка на планове и програми;

7. методическото подпомагане на работата на РИОСВ по отношение на процедурите по ОВОС и на екологична оценка;

8. изпълнението на задълженията по Конвенцията на Икономическата комисия за Европа на Обединените нации за ОВОС в трансграничен контекст, подписана в Еспо, Финландия, на 25 февруари 1991 г., ратифицирана със закон - ДВ, бр. 28 от 1995 г. (обн., ДВ, бр. 86 от 1999 г.; попр., бр. 89 от 1999 г.), и на Протокола за стратегическа екологична оценка към тази конвенция, ратифициран със закон - ДВ, бр. 97 от 2006 г., и участие в работните органи;

9. оперативното и методическото подпомагане на Изпълнителната агенция по околна среда и РИОСВ по отношение на издаването, преразглеждането, изменението и актуализирането на комплексните разрешителни;

10. оценка на получената информация за планирани промени в работата на инсталации с издадени комплексни разрешителни, включително за наличие на "съществена промяна";

11. координиране на преразглеждането на комплексни разрешителни по отношение на дирекциите на министерството и участие във вземането на решенията от преразглеждането;

12. координиране и контрол по изпълнението на програми за отстраняване на щетите върху околната среда от минали действия или бездействия при приватизация;

13. организирането на работата на Междуведомствения експертен екологичен съвет при министерството за одобряване на техническа и проектосметна документация по програмите за отстраняване на щетите върху околната среда, причинени от минали действия или бездействия до момента на приватизация;

14. организирането и ръководството на цялостната дейност на схемата на Общността за управление по околна среда и одитиране - EMAS, в т.ч. координиране на дейностите с Изпълнителна агенция "Българска служба по акредитация";

15. провеждането на процедури за регистрация и контрол на съответствието с изискванията за регистрация по EMAS;

16. организирането на цялостната дейност по изграждането и функционирането на схемата на Общността за екомаркировка и провеждане на процедура за присъждане на знак за екомаркировка;

17. поддържането на регистри на регистрираните по ЕМАS организации и на продуктите с присъден знак за екомаркировка;

18. методическото подпомагане на работата на Изпълнителната агенция по околна среда, регионалните лаборатории на Изпълнителната агенция по околна среда и на РИОСВ по осъществяването на превантивния контрол на шума, излъчван от промишлени инсталации и съоръжения;

19. методическото подпомагане на Изпълнителната агенция по околна среда и РИОСВ в дейността им по събиране, съхранение и предоставяне на информация от промишлените източници на шум в околната среда;

20. съгласуването на годишни графици за контрол на промишлени източници на шум в околната среда по отношение на класификацията на извършваната от тях дейност;

21. координиране съвместно със заинтересуваните министерства и ведомства на дейностите по защита от шум в околната среда;

22. изготвянето на проекти на документи във връзка с прилагането на превантивни и оздравителни мерки при възникване на непосредствена заплаха или щета върху околната среда в случаите, когато компетентен орган е министърът на околната среда и водите;

23. поддържането на публичен регистър на операторите, осъществяващи стопански дейности в обхвата на Закона за отговорността за предотвратяване и отстраняване на екологични щети;

24. методическото подпомагане на Изпълнителната агенция по околна среда, РИОСВ, басейновите дирекции по управление на водите и дирекциите на националните паркове по прилагането на Закона за отговорността за предотвратяване и отстраняване на екологични щети;

25. координиране на съгласуването на проекти на нормативни актове на министерството във връзка с обмена на информация за технически регламенти с Европейската комисия чрез Държавната агенция за метрологичен и технически надзор;

26. участие по компетентност в съответните технически комитети и работни групи на Българския институт за стандартизация;

27. участие в работата на Техническия комитет по акредитация към Изпълнителна агенция "Българска служба по акредитация".

Чл. 25а. (Нов - ДВ, бр. 3 от 2003 г., в сила от 01.01.2003 г.) Дирекция "Опазване чистотата на въздуха" осъществява:

1. организацията по разработването на норми за качеството на атмосферния въздух (КАВ) и алармени прагове за информиране на населението, за съдържание на вредни вещества в горивата и свързаните с тях технически и качествени изисквания и за допустими емисии на вредни вещества, изпускани в атмосферния въздух от неподвижни източници;

2. координацията на дейностите, свързани с осъществяването на контрола върху спазването на нормите по т. 1;

3. координацията съвместно с компетентните министерства и ведомства на дейностите по ограничаване емисиите на вредни вещества от подвижни източници;

4. координацията на дейностите по разработването и изпълнението на програми за достигане и поддържане на установените норми за КАВ и на оперативни планове за действие в случаите на превишаване на установените алармени прагове на територията на страната;

5. организиране на разработването и координиране изпълнението на програми за осигуряване качеството на измерванията в съответствие с европейските изисквания в областта;

6. организиране на разработването и координиране прилагането на необходимите нормативни актове, национални и секторни програми и/или планове за действие във връзка с изпълнението на задълженията на страната в рамките на Конвенцията за трансгранично замърсяване на въздуха на далечни разстояния, ратифицирана през 1981 г., и свързаните с нея европейски нормативни изисквания за ограничаване на емисиите от определени производства и дейности (големи горивни инсталации, дейности, свързани с употребата на разтворители, инсталации за съхраняване, товарене и разтоварване на бензини и др.);

7. организиране на разработването и координиране прилагането на нормативни актове, национални и секторни програми и/или планове за действие във връзка с изпълнението на задълженията на страната в рамките на Виенската конвенция за защита на озоновия слой, ратифицирана през 1989 г.;

8. организиране на разработването и координиране прилагането на техническите аспекти на нормативни актове, национални и секторни програми и/или планове за действие във връзка с изпълнението на задълженията на страната по Рамковата конвенция на Обединените нации по изменение на климата, ратифицирана през 1997 г., и свързаните с нея европейски нормативни изисквания;

9. координиране съвместно със заинтересуваните министерства и ведомства на дейностите по ограничаване и прекратяване употребата на вещества, разрушаващи озоновия слой, ограничаване емисиите на парникови газове, увеличаване на енергийната ефективност и на дела на възобновяеми енергийни източници;

10. организиране на разработването и координиране извършването на годишните инвентаризации на вещества, разрушаващи озоновия слой, и на парникови газове;

11. оценяване на проекти, свързани със замяната на вещества, разрушаващи озоновия слой, енергийната ефективност и увеличаване дела на използваните в страната възобновяеми енергийни източници в зависимост от екологичните ползи (предотвратени емисии на парникови газове).

Чл. 25б. (Нов - ДВ, бр. 3 от 2003 г., в сила от 01.01.2003 г.) Дирекция "Управление на отпадъците" осъществява:

1. подготовката и реализацията на програми и проекти в областта на управлението на отпадъците, включително съставяне и координация на изпълнението на Националната програма за управление на дейностите по отпадъците;

2. изработването на годишни отчети за управление на дейностите по отпадъците;

3. издаването на разрешения за извършване на дейности, включващи събиране, транспортиране, съхраняване или обезвреждане на производствени и опасни отпадъци;

4. издаването на разрешения за въвеждане, изнасяне или транзит на отпадъци през територията на Република България;

5. класифицирането на отпадъци;

6. координацията и контрола по прилагане на изискванията за третиране и транспортиране на отработени масла и отпадъчни нефтопродукти, полихлорирани бифенили/полихлорирани терфенили, батерии и акумулатори;

7. координацията и контрола по прилагане на изискванията за управление на опаковки и отпадъци от опаковки;

8. координацията и контрола по прилагане на изискванията за опазване на почвите при употреба на утайки от пречистването на отпадъчните води за нуждите на земеделието;

9. координацията и контрола по прилагане на условията и реда за намаляване на замърсяването с отпадъци от моторни превозни средства;

10. координацията и контрола при проектирането, изграждането и експлоатацията на съоръжения и инсталации за обезвреждане на битови отпадъци и спазване на изискванията, при избор на площадки за разполагане на съоръжения за третиране на отпадъци;

11. координацията и контрола по прилагане на изискванията за третиране и транспортиране на производствени и опасни отпадъци;

12. организиране функционирането на регистри за издадените разрешителни за извършване на дейности, свързани с третиране на отпадъци, в т.ч. внос и износ на отпадъци;

13. (нова - ДВ, бр. 48 от 2005 г., в сила от 10.06.2005 г.) координацията и контрола при проектиране, изграждане и експлоатация на съоръжения и инсталации за оползотворяване и обезвреждане на производствени и опасни отпадъци и спазване на изискванията при избор на площадки за разполагане на съоръжения за третиране на отпадъци;

14. (нова - ДВ, бр. 48 от 2005 г., в сила от 10.06.2005 г.) координацията и контрола по прилагане на изискванията за управление на отпадъци от електрически и електронни уреди.

Чл. 26. (Изм. - ДВ, бр. 3 от 2003 г., в сила от 01.01.2003 г., изм. - ДВ, бр. 95 от 2008 г., в сила от 04.11.2008 г.) Дирекция "Управление на водите" осъществява:

1. управлението на водите на национално ниво чрез:

а) подготовка на Националната стратегия за управление на водите;

б) планиране на мерки и координация на действията за постигане на добро състояние на водите в трансграничните водни басейни на басейново и национално ниво;

в) планиране и прилагане на икономически регулатори за постигане на устойчиво използване на водите и тяхното опазване; разработване на инвестиционната политика и приоритети в областта на водите;

г) разработване на национална политика и разработване и съгласуване на програми за намаляване на замърсяването на водите, координация и контрол на тяхното изпълнение;

д) участие в разработването и съгласуването съвместно с други държави на политики, стратегии и програми за опазване на трансграничните води; подготовка и реализация на международни документи и проекти в областта на водите, съоръженията за пречистване на отпадъчни води и за защита от вредното въздействие на водите;

е) участие в подготовката на документи в областта на водите, свързани с членството на Република България в ЕС, и осигуряване на националното докладване в областта на водите пред ЕС;

ж) разработване на нормативни актове в областта на управление на водите;

з) определяне на уязвими зони за опазване на водите от замърсяване с нитрати от земеделски източници, на чувствителните зони за опазване на водите от замърсяване с биогенни елементи и на списъка на приоритетните и приоритетно опасните вещества;

и) определяне на проектните категории на повърхностните води;

к) провеждане на процедурите и подготовка на разрешителните за водовземане и/или ползване на воден обект, когато компетентен орган по издаването е министърът на околната среда и водите;

л) координиране на процедурата по подготовка на заповед за учредяване на санитарно-охранителни зони около водовземните съоръжения за питейно-битово водоснабдяване, когато компетентен орган е министърът на околната среда и водите, и за учредяване на санитарно-охранителни зони около водовземните съоръжения за минерални води;

м) подготовка на документите и на заповедите за оценка на експлоатационните ресурси на минералните води - изключителна държавна собственост;

н) (изм. - ДВ, бр. 95 от 2008 г., в сила от 04.11.2008 г., изм. - ДВ, бр. 42 от 2009 г., в сила от 01.06.2009 г.) одобряване на проектните параметри и схеми на водностопанските системи и съоръжения;

о) съгласуване на водностопанския анализ при предоставяне на концесии на водностопански системи и съоръжения;

п) провеждане и координация на процедурите за предоставяне на концесии за ползване на минерални води и осъществяване на контрол по изпълнението на концесионните договори за минерални води и на условията в издадените от министъра на околната среда и водите разрешителни за водовземане на минерални води;

р) извършване на превантивен, текущ и последващ контрол на условията в издадените от министъра на околната среда и водите разрешителни за водовземане и/или ползване на води, съставяне на актове за установяване на административни нарушения и подготовка на наказателни постановления и принудителни административни мерки;

с) организиране и методическо ръководство на националната система за мониторинг на водите;

т) систематизиране, анализиране, оценяване и прогнозиране на количественото и качественото състояние на водите; създаване и поддържане на географска информационна система за водите и на специализирани бази данни;

у) създаване на специализирани карти по водите; създаване и поддържане на регистрите по Закона за водите; подготовка на периодичен бюлетин за състоянието на водите;

ф) съставяне на националния баланс на водите;

х) съставяне на режимните графици за водовземане от комплексните и значимите язовири по приложение № 1 от Закона за водите;

ц) съгласуване на дейностите по чл. 51 от Закона за водите;

ч) изготвяне на становища и координация на изпълнението на проекти от органите по чл. 10 от Закона за водите, областните управители, кметовете на общини и научните организации, свързани с използването, опазването и защитата от вредното въздействие на водите;

ш) осигуряване на техническо и експертно обслужване на Висшия консултативен съвет по водите;

2. координация, методическо ръководство, анализ и контрол на дейността на басейновите дирекции при оперативното управление на водите, в т.ч. по отношение на:

а) дейностите по прилагане на международни конвенции в областта на водите и осъществяване на сътрудничеството с компетентните органи за басейново управление на други държави по отношение управлението на водите в международни райони за басейново управление;

б) установяване на границите на водните обекти;

в) издаването на разрешителните за водовземане и ползване на воден обект;

г) дейностите, свързани със защита от вредното въздействие на водите;

д) контрола на състоянието и правилната експлоатация на съоръженията за пречистване на отпадъчни води;

е) организацията на разработването и обсъждането на плановете за управление на речните басейни;

ж) обобщаване на информацията и съставяне на специализирани карти за водите;

3. взаимодействие с други централни ведомства и техните регионални структури при осъществяване управлението на водите.

Чл. 27. (Изм. - ДВ, бр. 91 от 2001 г., в сила от 15.10.2001 г.) Дирекция "Земни недра и подземни богатства" осъществява:

1. (изм. - ДВ, бр. 3 от 2003 г., в сила от 01.01.2003 г.) опазването на земните недра и подземните богатства чрез:

а) съставянето и воденето на Националния баланс на запасите, на Регистъра на откритията, на Специализирания кадастър на регистъра и на Специализираната карта на находищата на подземни богатства;

б) съгласуването и контрола по спазването на утвърдените работни проекти за търсене, проучване, добив и първична преработка на подземни богатства и на работните проекти за консервация и ликвидация на геологопроучвателни и миннодобивни обекти;

в) създаването и функционирането на мониторинг на геоложката среда и специализирани геоекологична карта и регистър на миннодобивната дейност в страната;

г) разработването и прилагането на нормативни актове, национални и секторни програми и планове в областта на геоинформатиката, търсенето и проучването на подземни богатства и опазването на подземните недра;

2. (изм. - ДВ, бр. 3 от 2003 г., в сила от 01.01.2003 г.) подготовката и контрола върху геоложките и геоеколожките изследвания, финансирани с държавни средства; разработване и координиране изпълнението на международни проекти и програми в областите геоинформатика, търсене, проучване и опазване на земните недра;

3. организацията по подготовката на разрешения за търсене и/или проучване на подземни богатства, в т.ч.:

а) изготвяне на предложения за предоставяне на разрешения за търсене и/или проучване на подземни богатства;

б) организиране на подготовката и провеждането на търгове и конкурси за избор на титуляри на разрешения за търсене и/или проучване;

в) водене на преговори и изготвяне на предложения за сключване на договори с титуляри на разрешения за търсене и/или проучване;

г) контрол по изпълнението на сключените договори с титулярите на разрешения за търсене и/или проучване;

4. съставянето и воденето на Единния регистър и кадастър на разрешенията за търсене и/или проучване на подземни богатства в страната;

5. поддържането на Националния геофонд, Националното скалнофондово хранилище и на специализирана информационна система за данните от геологопроучвателните дейности за търсене и/или проучване на подземни богатства.

6. (нова - ДВ, бр. 3 от 2003 г., в сила от 01.01.2003 г.) разработването на нормативни актове за опазване на земите и почвите в компетенциите на министерството; съгласуване и контрол по спазването на утвърдените работни проекти за рекултивация на нарушени и замърсени терени;

7. (нова - ДВ, бр. 3 от 2003 г., в сила от 01.01.2003 г.) представлява страната и министерството в областта на геологията и опазване на земните недра пред Асоциацията на Геоложките служби в Европейския съюз, както и пред други сродни структури в Европа и света;

8. (нова - ДВ, бр. 3 от 2003 г., в сила от 01.01.2003 г.) развитието и поддържането на двуезичен Национален геоложки сървър;

9. (нова - ДВ, бр. 3 от 2003 г., в сила от 01.01.2003 г.) оперативното и методическото ръководство на РИОСВ по отношение на дейностите, свързани с опазването на подземните богатства и земните недра.

Чл. 27а. (Нов - ДВ, бр. 64 от 2002 г., отм. - ДВ, бр. 3 от 2003 г., в сила от 01.01.2003 г.)

Чл. 27б. (Нов - ДВ, бр. 85 от 2006 г., в сила от 20.10.2006 г.) (1) Дирекция "Вътрешен одит" е на пряко подчинение на министъра, докладва директно на него и осъществява вътрешен одит по Закона за вътрешния одит в публичния сектор.

(2) Дирекцията по ал. 1 осъществява дейността по вътрешен одит на всички структури, програми, дейности и процеси в министерството, включително на разпоредителите със средства на Европейския съюз и на разпоредителите с бюджетни кредити от по-ниска степен към министъра, в съответствие с чл. 13 от Закона за вътрешния одит в публичния сектор.

(3) Дирекцията по ал. 1:

1. планира, извършва и докладва дейността по вътрешен одит в съответствие с изискванията на Закона за вътрешния одит в публичния сектор, Стандартите за вътрешен одит в публичния сектор, Етичния кодекс на вътрешните одитори, Статута на звеното за вътрешен одит и утвърдената от министъра на финансите методология за вътрешен одит в публичния сектор;

2. изготвя на базата на оценка на риска тригодишен стратегически план и годишен план за дейността си, които се утвърждават от министъра;

3. изготвя одитен план за всеки одитен ангажимент, който съдържа обхват, цели, времетраене и разпределение на ресурсите за изпълнение на ангажимента, одитния подход и техники, вида и обема на проверките;

4. дава на министъра независима и обективна оценка за състоянието на одитираните системи за финансово управление и контрол;

5. оценява процесите за идентифициране, оценяване и управление на риска, въведени от министъра;

6. проверява и оценява съответствието на дейностите със законодателството, вътрешните актове и договори; надеждността и всеобхватността на финансовата и оперативната информация; създадената организация по опазване на активите и информацията; ефективността, ефикасността и икономичността на дейностите; изпълнението на задачите, договорите, поетите ангажименти и постигането на целите;

7. консултира министъра по негово искане, като дава съвети, мнение, обучение и др. с цел да се подобрят процесите на управление на риска и контролът, без да поема управленска отговорност за това;

8. докладва и обсъжда с министъра и с ръководителите на структурите, чиято дейност е одитирана, резултатите от всеки извършен одитен ангажимент и представя одитен доклад;

9. дава препоръки в одитните доклади за подобряване на адекватността и ефективността на системите за финансово управление и контрол, подпомага министъра при изготвянето на план за действие и извършва проверки за проследяване изпълнението на препоръките;

10. изготвя и представя на министъра годишен доклад за дейността по вътрешен одит в съответствие с чл. 40 от Закона за вътрешния одит в публичния сектор, който се изпраща на дирекция "Вътрешен контрол" на Министерството на финансите до 28 февруари следващата година;

11. осигурява повишаването на професионалната квалификация на вътрешните одитори и осъществява контакти с другите звена за вътрешен одит от организациите от публичния сектор с цел обмяна на добри практики.

Чл. 28. Дейността на администрацията се осъществява по начин, който осигурява разработването и провеждането на държавната политика от министъра в рамките на предоставените му правомощия.

Чл. 29. (1) В съответствие с правомощията си съгласно нормативните актове министърът разработва дългосрочна програма и годишни планове, които предоставя на главния секретар за координиране и контрол по изпълнението им.

(2) В програмата и плановете по ал. 1 задължително се съдържат:

1. документи, които трябва да се разработят от министерството в изпълнение на функциите му (стратегии, планове, програми, баланси, нормативни актове);

2. оперативни действия при провеждане на политиката в сферата на административните и договорните отношения или в други специфични сфери.

Чл. 30. Главният секретар свиква по своя преценка и по целесъобразност ръководните държавни служители от съответните звена за обсъждане на различни въпроси и отговаря за изпълнението на комплексната програма.

Чл. 31. (1) Директорите отговарят за частта от програмата и плановете съобразно функциите на дирекцията и определените от главния секретар конкретни задачи.

(2) (Изм. и доп. - ДВ, бр. 28 от 2001 г.) Държавните служители, които заемат експертни длъжности с изпълнителски функции или технически длъжности изпълняват конкретни задачи, които са им поставени от преките им ръководители в съответствие с длъжностите и служебните им рангове.

Чл. 32. Задачите в министерството се решават от отделни лица, звена или разширен екип съгласно Инструкцията за документооборота.

Чл. 33. (1) (Изм. - ДВ, бр. 91 от 2001 г., в сила от 15.10.2001 г., изм. - ДВ, бр. 64 от 2002 г., изм. - ДВ, бр. 31 от 2004 г., в сила от 01.01.2004 г., изм. - ДВ, бр. 95 от 2008 г., в сила от 04.11.2008 г.) Директорите на дирекции "Правно-нормативно и административно обслужване" и "Бюджет, финанси и стопанска дейност" парафират договори и други правни актове, имащи за предмет финансово-стопански отношения.

(2) (Изм. - ДВ, бр. 91 от 2001 г., в сила от 15.10.2001 г., изм. - ДВ, бр. 64 от 2002 г., изм. - ДВ, бр. 31 от 2004 г., в сила от 01.01.2004 г., изм. - ДВ, бр. 95 от 2008 г., в сила от 04.11.2008 г.) Директорите на дирекции "Правно-нормативно и административно обслужване" и "Бюджет, финанси и стопанска дейност" парафират документите по ал. 1 въз основа на писмено становище, изготвено от главния юрисконсулт, а по негова преценка - и въз основа на становище, изготвено от звено на специализираната администрация.

Чл. 34. Директорите на дирекциите от специализираната администрация отговарят за осъществяване на функциите на съответните звена, определени от правилника.

Чл. 34а. (Нов - ДВ, бр. 85 от 2006 г., в сила от 20.10.2006 г.) (1) Директорите на регионалните инспекции, националните паркове, басейновите дирекции и изпълнителният директор на Изпълнителната агенция по околна среда до 31 януари всяка година разработват и представят за утвърждаване от министъра годишен план за оперативната и контролната дейност на ръководените от тях администрации.

(2) Директорите на регионалните инспекции, националните паркове и басейновите дирекции представят на министъра тримесечни и годишни отчети за изпълнението на плановете за оперативната и контролната дейност и за състоянието на администрацията.

(3) Изпълнителният директор на Изпълнителната агенция по околна среда представя на министъра тримесечни и годишни отчети за изпълнението на дейностите, залегнали в Плана за дейността на изпълнителната агенция.

Чл. 35. (Отм. - ДВ, бр. 48 от 2005 г., в сила от 10.06.2005 г.)

Чл. 36. (Отм. - ДВ, бр. 48 от 2005 г., в сила от 10.06.2005 г.)

Чл. 37. (1) (Предишен текст на чл. 37 - ДВ, бр. 67 от 2007 г., в сила от 17.08.2007 г.) Работното време в министерството е от 9,00 до 17,30 часа с обедна почивка от 12,00 до 12,30 часа.

(2) (Нова - ДВ, бр. 67 от 2007 г., в сила от 17.08.2007 г.) Приемното време на министъра за изслушване на граждани и представители на организации относно предложения и сигнали се оповестява на общодостъпно място в министерството.