УСТРОЙСТВЕН ПРАВИЛНИК НА МИНИСТЕРСТВОТО НА ТЪРГОВИЯТА И ТУРИЗМА
УСТРОЙСТВЕН ПРАВИЛНИК НА МИНИСТЕРСТВОТО НА ТЪРГОВИЯТА И ТУРИЗМА
Обн. ДВ. бр.104 от 1 Декември 1999г., отм. ДВ. бр.14 от 18 Февруари 2000г.
Отменен с § 2, т. 2 от преходните и заключителните разпоредби на Постановление № 9 на Министерския съвет от 10 февруари 2000 г. за приемане на Устройствен правилник на Министерството на икономиката - ДВ, бр. 14 от 18 февруари 2000 г., в сила от 18 февруари 2000 г.
Глава първа.
ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ
Чл. 1. С правилника се определят организацията, редът на дейност, функциите и числеността на персонала на Министерството на търговията и туризма, наричано по-нататък "министерството", и на неговите организационни структури и административни звена.
Чл. 2. (1) Министерството на търговията и туризма е юридическо лице на бюджетна издръжка със седалище София, ул. Александър Батенберг 12.
(2) Министерството на търговията и туризма е организирано в дирекции, които подпомагат министъра на търговията и туризма при осъществяване на правомощията му, осигуряват технически дейността му и извършват дейности по административното обслужване на гражданите и юридическите лица.
Глава втора.
ПРАВОМОЩИЯ НА МИНИСТЪРА НА ТЪРГОВИЯТА И ТУРИЗМА
Раздел I.
Общи положения
Чл. 3. (1) Министърът на търговията и туризма, наричан по-нататък "министъра", е централен едноличен орган на изпълнителната власт, който провежда държавната политика в областта на външната и вътрешната търговия, туризма и външноикономическото сътрудничество.
(2) Министърът на търговията и туризма ръководи и представлява Министерството на търговията и туризма.
Чл. 4. (1) При осъществяването на политическата програма на правителството, при разработване на проекти на нормативни актове и при изпълнението на правомощията си министърът на търговията и туризма се подпомага от четирима заместник-министри.
(2) Министърът на търговията и туризма делегира със заповед правомощията на заместник-министрите и определя техните функции.
(3) Функциите на министъра в негово отсъствие от страната или когато ползва законоустановен отпуск, се изпълняват от определен със заповед за всеки конкретен случай заместник-министър.
Раздел II.
Правомощия на министъра на търговията и туризма
Чл. 5. (1) Министърът на търговията и туризма:
1. разработва, осъществява и координира търговската политика по отношение на националния пазар и външноикономическото сътрудничество на Република България и в съответствие с икономическите цели и общата макроикономическа рамка, разработва и предлага държавна стратегия в областта на търговията, туризма и външноикономическите отношения;
2. провежда и защитава съгласувано с министъра на външните работи търговско-икономическите интереси на Република България в международните икономически отношения с други държави, международни организации и съюзи, като:
а) участва в осъществяването на интеграционната политика, включително в преговорите за пълноправно членство в Европейския съюз; осъществява и координира изпълнението на задълженията във връзка с членството на Република България в Световната търговска организация (СТО); провежда външноикономическата политика на Република България в рамките на СТО и като страна по Васенаарското споразумение;
б) участва в работата на международните икономически организации, международните стокови споразумения и организациите по унификация на международното търговско право, Икономическата комисия на ООН за Европа, Конференцията на ООН по търговия и развитие (УНКТАД) и други;
в) осъществява и координира изпълнението на задълженията във връзка с членството на Република България в Световната организация по туризъм (СОТ), в Европейската комисия по туризъм и в други организации;
г) участва в осъществяването на сътрудничеството и в провеждането на преговори с международните финансови институции;
д) провежда преговорите, подготвя сключването и координира изпълнението на многостранни и двустранни международни договори за икономическо, търговско и техническо сътрудничество, за сътрудничество в областта на туризма, за взаимно насърчаване и защита на инвестициите и съвместно с Министерството на финансите - за предоставяне и получаване на гарантирани от държавата кредити;
е) организира и координира работата на българските части в междуправителствени комисии за икономическо, търговско, техническо, промишлено и военно сътрудничество, както и за сътрудничество в областта на туризма;
ж) участва в подготовката и съгласуването на международни договори, свързани с приоритетни доставки за нуждите на въоръжените сили и отбраната на страната;
3. регулира, подпомага и насърчава търговската дейност и външноикономическото сътрудничество, като:
а) анализира състоянието и тенденциите в развитието на националния пазар, измененията в търговския баланс на страната и макроикономическите показатели и предлага мерки за регулиране на баланса между търсенето и предлагането на стоки и услуги и за държавно въздействие върху пазара;
б) участва в разработването на проекти за държавната стратегия и политика в областта на икономиката; наблюдава и анализира пазара на стоки и услуги; изучава конюнктурата на цените и осъществява контрол върху търговската практика чрез Комисията по търговия и защита на потребителите;
в) съгласувано със заинтересуваните министерства разработва и прилага режима за внос и износ, включително и на международно контролирани стоки, технологии и услуги с възможна двойна употреба, на военна и специална техника;
г) организира конкурси и/или търгове за износ и/или внос на стоки и услуги, за които са въведени количествени ограничения (квоти или плафони), включително в случаите на поети от държавата ангажименти по стокообмена;
д) разработва, съгласува и прилага системи от тарифни и нетарифни регулатори по износа и вноса, разработва мерки, свързани с митническата политика на страната и с либерализацията на търговията в зоните за свободна търговия, в свободните безмитни зони и други;
е) съвместно с министъра на външните работи и с други държавни органи осъществява мероприятия, произтичащи от икономически санкции, наложени във връзка с поети от Република България международни задължения;
ж) участва в разработването и прилага международноприетите правила за опростяване на процедурите в международната търговия, на стандартизираните елементи на данните за прилагане на UN/EDIFACT;
з) съдейства за експортната ориентация на стопанските субекти, за създаване на институции и осъществяване на програми за стимулиране на износа, за формиране на фондове за експортно застраховане и кредитиране и на механизми за финансиране на търговията, организира и участва в управлението на специализираните фондове за финансиране и насърчаване на износа;
и) разработва и предлага икономически и правни регулатори, оказва съдействие чрез информационни и консултантски дейности и промоционални прояви за привличане на чуждестранни инвестиции в Република България и за осъществяване на български инвестиции в чужбина;
к) обобщава и балансира на национално равнище стокообмена за осигуряване на доставките по военновременния план на страната, включително като проучва международните пазари и подготвя варианти по стокообмена за военно време, според спецификациите, направленията и възможните доставчици;
л) разработва и провежда националната политика в областта на търговията със стоки от важно значение за националната икономика;
4. регулира, подпомага и насърчава дейността в областта на туризма, като:
а) съдейства за поддържането, изграждането и развитието на туристическата инфраструктура и база, за привличането на чуждестранни инвестиции и за образуването на смесени дружества;
б) извършва лицензиране и контрол на туристическите дейности;
в) определя потребностите от кадри в туризма и дава методически указания за подготовката им;
г) ръководи туристически представителства в чужбина;
д) съдейства за формирането на фондове и механизми за финансиране на туризма, в т.ч. рекламната дейност;
е) определя туристическите региони съвместно с министъра на регионалното развитие и благоустройството и с министъра на културата и осъществява координацията със съветите по туризъм и с информационни туристически центрове на национално, регионално и местно равнище;
5. осъществява оперативното ръководство и контрол върху дейността на службите по търговско-икономическите въпроси на дипломатическите и консулските представителства на Република България:
а) издава инструкция съвместно с министъра на външните работи за функциите, организацията и реда за дейност на службите по търговско-икономическите въпроси на дипломатическите и консулските представителства на Република България;
б) утвърждава структурата, щата и задачите на службите по търговско-икономическите въпроси;
в) назначава и освобождава служителите в службите по търговско-икономическите въпроси (СТИВ) при условия и по ред, определени от министъра; при извършването на подбора на служителите в СТИВ с оглед спазването на изискванията относно служителите на дипломатическите и консулските представителства участва и представител на Министерството на външните работи, определен от министъра на външните работи;
г) прави предложение пред министъра на външните работи за определяне на дипломатическия ранг на служителите в СТИВ;
д) осъществява контрол върху използването на недвижимите имоти, предоставени с акт на Министерския съвет на СТИВ, за осъществяване на дейността им;
6. осъществява координацията с другите министерства и ведомства и с органите на местното самоуправление и местната администрация в областта на търговията, туризма и външноикономическото сътрудничество;
7. координира, ръководи и контролира дейността на едноличните търговски дружества с държавно имущество и държавното участие в търговските дружества в областта на търговията и туризма, като:
а) разработва и изпълнява програми за преобразуването и приватизацията им и за следприватизационен контрол;
б) води регистър на задграничните дружества с българско държавно участие и/или участие на еднолични търговски дружества с държавно имущество;
в) ръководи методически в мирно време търговските дружества, осъществяващи предимно външнотърговска дейност по въпросите, осигуряващи изпълнението на военновременния план;
8. упражнява правата на собственост на държавата в едноличните търговски дружества с държавно имущество в областта на търговията и туризма, управлява и представлява държавното участие в други стопански субекти от тази област;
9. в информационната област:
а) координира и направлява информационно-аналитичната дейност на специализираните структури към него, както и създаването и развитието на информационна инфраструктура;
б) координира подготовката и провеждането на панаири и изложби в страната и в чужбина и извършва свързаната с тях издателска, рекламна и друга дейност;
10. в областта на правното регулиране:
а) анализира действието на стопанското законодателство и разработва или участва в подготовката на проекти на нормативни актове, регулиращи търговията, туризма и външноикономическото сътрудничество, както и различните стопански дейности;
б) подготвя проекти на търговски спогодби, договори за взаимно насърчаване и защита на инвестициите, споразумения, протоколи и други международни договори в областта на външноикономическото сътрудничество;
в) участва със свои представители в работните групи по хармонизиране на законодателството на страната, подготвя предложения и становища и участва в изработването на унифицирани правни актове в организациите за международно търговско право;
11. осъществява и други правомощия, възложени му със закон или акт на Министерския съвет.
(2) При осъществяване на дейността си министърът издава правилници, наредби, инструкции и заповеди.
Раздел III.
Политически кабинет
Чл. 6. (1) Политическият кабинет е организационна структура на пряко подчинение на министъра.
(2) В политическия кабинет се включват заместник-министрите, началникът на кабинета, парламентарният секретар, началникът на звеното за връзки с обществеността, експертни и технически сътрудници.
Чл. 7. Политическият кабинет има съвещателни и информационно-аналитични функции:
1. осъществява връзките на министъра с обществеността;
2. подпомага министъра при формулиране и разработване на конкретни решения за провеждане на правителствената политика в сферата на неговите правомощия и компетенции, както и при представянето на тази политика пред обществото.
Чл. 8. (1) Задачите на политическия кабинет са:
1. да познава текущата дейност, осъществявана от правителството;
2. да разработва стратегии и прогнози за по-нататъшното успешно развитие на правителствената политика на базата на оценка за настоящата є реализация;
3. да координира информацията и решенията както в самите ведомства, така и при обмяната им с други ведомства;
4. да отстоява правителствените инициативи в парламента;
5. да дискутира поставените въпроси с обществото и да се допитва до него;
6. да гарантира единната политика на правителството.
(2) В политическия кабинет се съхраняват данните за всяка публична проява (среща или обръщение) на министъра и заместник-министрите.
(3) Дейността на политическия кабинет се организира от началник на кабинета. Началникът на кабинета се назначава от министъра и е на негово пряко подчинение.
Чл. 9. (1) Парламентарният секретар осъществява връзката на министъра с Народното събрание, с парламентарните групи и с постоянните комисии на Народното събрание и ги информира за дейността му.
(2) Парламентарният секретар изпълнява основните си функции, като:
1. осигурява всички материали от дейността на Народното събрание и неговите комисии;
2. на основата на получената информация съвместно с политическия кабинет формулира конкретните задачи на кабинета и администрацията;
3. информира министъра за всички предложения за промени в текстовете на законопроекти на Министерския съвет, които са от ресора на министъра или към които министерството има отношение.
(3) Парламентарният секретар се назначава от министъра и е на негово пряко подчинение.
(4) Парламентарният секретар координира своята работа с парламентарния секретар на Министерския съвет.
Чл. 10. Заместник-министрите:
1. участват в работата на политическия кабинет;
2. ръководят, контролират и отговарят за дейността на определените им със заповед на министъра дирекции;
3. представляват министерството съобразно предоставената им компетентност;
4. осъществяват други дейности, възложени им от министъра.
Раздел IV.
Отношения на министъра на търговията и туризма с другите държавни органи
Чл. 11. (1) Министърът осъществява своите правомощия във взаимодействие с другите министри и органи на изпълнителната власт за провеждане на единна държавна политика.
(2) Министърът издава актове съгласувано с други министри и съгласува издаваните от тях актове в случаи, определени със закон или с акт на Министерския съвет.
(3) Министърът сам или съвместно с други министри разработва и внася за приемане от Министерския съвет:
1. проекти на нормативни актове, решения и разпореждания;
2. международни договори, конвенции и спогодби;
3. инвестиционни програми;
4. концепции и стратегии за осъществяване на правомощията си по чл. 2.
(4) Министърът представя в Министерския съвет ежегоден доклад за дейността на Министерството на търговията и туризма.
Глава трета.
СТРУКТУРА, ФУНКЦИИ И ОРГАНИЗАЦИЯ НА РАБОТАТА НА МИНИСТЕРСТВОТО НА ТЪРГОВИЯТА И ТУРИЗМА
Раздел I.
Общи положения
Чл. 12. (1) Министерството на търговията и туризма е организирано в дирекции и инспекторат.
(2) Общата численост на персонала в организационните структури и административните звена в Министерството на търговията и туризма е 446 щатни бройки.
(3) Числеността на отделните организационни структури и административни звена е посочена в приложението.
Чл. 13. Министърът на търговията и туризма утвърждава структурата на административните звена и щатните разписания по предложение на ръководителите на административните звена.
Раздел II.
Главен секретар
Чл. 14. (1) Главният секретар осъществява административното ръководство на Министерството на търговията и туризма в изпълнение на законните разпоредби на министъра на търговията и туризма.
(2) Главният секретар:
1. организира, отговаря и контролира цялостната административна дейност на министерството и пряко отговаря за дейността на общата администрация;
2. осигурява организационната връзка между политическия кабинет и звената в администрацията;
3. представлява министерството съобразно предоставената му компетентност;
4. осъществява и други дейности, възложени му от министъра.
Раздел III.
Инспекторат
Чл. 15. (1) Министърът създава на свое пряко подчинение инспекторат.
(2) Инспекторатът осъществява контрол върху дейността на министерството, на неговите териториални звена и на създадените към министъра държавни комисии и други административни звена.
Раздел IV.
Обща администрация
Чл. 16. Общата администрация включва:
1. дирекция "Административно-правно и информационно обслужване";
2. дирекция "Финансово-стопански дейности".
Чл. 17. Дирекция "Административно-правно и информационно обслужване" има следните функции:
1. участва в съставянето или изготвя проекти на нормативни актове;
2. подготвя правни становища по проекти на нормативни актове или международни договори;
3. преценява законосъобразността на проектите на индивидуалните административни актове, решенията на колективните органи на управление и заповедите, когато те са изготвени от административно звено на министерството;
4. дава правни становища по възложените му преписки и участва в дела, по които страна е министерството;
5. изгражда и поддържа информационната система на министерството;
6. изготвя и съгласува служебни и трудови договори за назначаване, преназначаване и повишаване в степен, заповеди за отпуски, за освобождаване и пенсиониране на служителите на министерството; изготвя и актуализира щатните разписания; изготвя, оформя, съхранява и ползва служебните и кадровите дела на служителите в министерството;
7. координира работата по подготовката на материалите за заседания на Министерския съвет, следи за съобразяването им с изискванията на съответните нормативни актове и за включването им в дневния ред;
8. организира и осъществява деловодната и архивната дейност в министерството в съответствие с изискванията на нормативните актове;
9. координира работата с постъпилите жалби, молби, сигнали и предложения на граждани и други документи, като ги картотекира по срок и изпълнител чрез въвеждане в компютър и своевременно изготвя справки за неизпълнените в срок задачи;
10. разработва план за привеждане на министерството в готовност за работа във военно време, координира и разработва военновременен план на отрасъла;
11. разпределя военновременни задачи за доставка на основна военна техника и резервни части от внос, за осигуряване на населението с хранителни и нехранителни стоки и следи за правилното съхраняване на военновременните запаси, изгражда и поддържа военновременна автоматизирана система за управление на министерството;
12. организира опазването на държавната тайна и работата на секретното деловодство, осъществява шифровата и откритата връзка на министерството със службите по търговско-икономическите въпроси в чужбина;
13. стопанисва пунктовете за управление и организира денонощно дежурство;
14. организира провеждането и отчитането на срещите с чуждестранни гости и делегации в министерството;
15. осъществява връзката на министерството с наши и чужди осведомителни средства, организира изявления пред тях на министъра, заместник-министрите, административния секретар и след разрешение на министъра и на служители на министерството ежедневно информира ръководния състав за публикации и/или изявления, засягащи работата на министерството и съответните служители;
16. осигурява преводите при срещите с чужденци в министерството и на български търговско-икономически делегации в чужбина, осигурява срочния и качествен превод на материалите и документите от български на съответния чужд език и обратно.
Чл. 18. Дирекция "Финансово-стопански дейности" има следните функции:
1. събира и обработва информация за активите и пасивите на министерството в левове и във валута, както и за стопанските процеси и операции, които водят до промяна във вида, характера и стойността им към даден момент;
2. обобщава и анализира необходимата информация, свързана с изготвянето на ежемесечни, тримесечни и годишни справки и отчети за системата на министерството; изготвя проекта на бюджет на централното управление, на търговско-икономическите служби и други дейности, финансирани от министерството, и ги представя за утвърждаване от Министерството на финансите;
3. приема и обобщава годишните касови и счетоводни отчети на поделенията на министерството и ги внася за заверка в Сметната палата и в Министерството на финансите;
4. осъществява контрол върху спазването на финансовата, бюджетната, валутната и платежната дисциплина;
5. осигурява експлоатацията на сградния фонд-собственост на министерството, в съответствие с нормативните актове, както и на имуществото, намиращо се в него;
6. планира, организира и контролира текущите и основните ремонти, както и новото строителство, като участва в разработването на инвестиционната програма;
7. организира и осъществява цялостното техническо обслужване на звената в министерството с транспорт, организационна техника, консумативи, инвентар, както и хигиенизирането на сградите;
8. организира, осигурява и контролира охранителния и пропускателния режим в сградите на министерството, координира и осигурява поддържането и ремонта на сигнално-охранителните и пожароизвестителните системи.
Раздел V.
Специализирана администрация
Чл. 19. Специализираната администрация включва следните административни звена:
1. дирекция "Търговска политика";
2. дирекция "Приватизация, държавно участие и следприватизационен контрол";
3. дирекция "Национална и международна политика в туризма";
4. дирекция "Продуктова политика, анализи и прогнози в туризма";
5. дирекция "Туристическа комуникация и реклама";
6. дирекция "Двустранни външноикономически отношения";
7. дирекция "Многостранни външноикономически отношения";
8. дирекция " Външноикономически служби";
9. дирекция "Международни програми и чуждестранни инвестиции";
10. дирекция "Регистрация и разрешаване на външнотърговски сделки";
11. дирекция "Външнотърговски режим".
Чл. 20. Дирекция "Търговска политика" осъществява следните функции:
1. анализира състоянието и тенденциите на националния и международните пазари и макроикономическите показатели;
2. предлага мерки за държавно въздействие върху националния пазар;
3. участва в разработването на мерките за търговската политика, свързани с износа и вноса на стоки, разработва предложения за тарифни и нетарифни регулатори по износа и вноса и администрира тарифни квоти;
4. участва в разработването на митническата политика;
5. анализира действието на стопанското законодателство и разработва или участва в подготовката на проекти на нормативни актове, включително свързани с възприемането на правото на Европейския съюз (ЕС) и с подготовката за присъединяване към ЕС.
Чл. 21. Дирекция "Приватизация, държавно участие и следприватизационен контрол" осъществява следните функции:
1. координира и контролира дейността на едноличните търговски дружества с държавно имущество и държавното участие в търговските дружества в областта на търговията и туризма;
2. подпомага министъра при упражняване правата на собственост на държавата в едноличните търговски дружества с държавно имущество в областта на търговията и туризма, управлява и представлява държавното участие в други стопански субекти от тази област;
3. подготвя и осъществява приватизацията на търговските дружества, за които министърът на търговията и туризма е орган по чл. 3, ал. 1, т. 1 от Закона за преобразуване и приватизация на държавни и общински предприятия (ЗППДОбП) или е упълномощен от Агенцията за приватизация да осъществи приватизационната сделка;
4. създава и поддържа входящ регистър и комплектува дела на търговските дружества, в които министърът упражнява правата на собственост на държавата;
5. набира, обработва и предоставя информация за търговските дружества, свързана с промени в капитала, с органите на управление и финансовото състояние, и за приватизационния процес;
6. създава и поддържа входящ регистър, описна книга и азбучен указател и комплектува дела на задграничните дружества с българско мажоритарно държавно участие;
7. осъществява контрол за изпълнението на поетите от купувачите задължения по сключените приватизационни договори и при необходимост изготвя допълнителни споразумения по сключените приватизационни договори.
Чл. 22. Дирекция "Национална и международна политика в туризма" осъществява следните функции:
1. осъществява контрол по Закона за туризма и приетите към него наредби;
2. осигурява организацията и административното обслужване на работата на Националния съвет по туризъм;
3. оказва методическа помощ и съдействие за изграждането и функционирането на местни и регионални туристически организации;
4. осигурява координацията с националните браншови организации;
5. участва в изграждането на национална мрежа от туристически информационни центрове и контролира тяхното функциониране;
6. организира изпълнението на задълженията на Република България и на министерството в международни туристически организации;
7. обобщава информация и изготвя справки в областта на туризма, необходими при посещения и срещи на ръководството на министерството и на други министерства;
8. участва в разработването на нормативната база в областта на туризма;
9. приема, обработва и осъществява предварителен контрол по подадени молби за лицензиране на туристическите дейности и за категоризация на туристическите обекти.
Чл. 23. Дирекция "Продуктова политика, анализи и прогнози в туризма" осъществява следните функции:
1. следи оперативно хода и тенденциите на активните туристически сезони в България и в конкурентните страни, на базата на което прави прогнози;
2. следи и анализира развитието на видовете туризъм: планински, морски рекреационен, екологичен, балнеолечебен, културно-познавателен, ловен, селски, аграрен, конгресен туризъм и други алтернативни видове;
3. съдейства за развитието на туристическия продукт, като определя потребностите от кадри в туризма, с оглед определяне на политиката в обучението и квалификацията; осъществява координация между училищата, подготвящи туристически кадри;
4. обработва и анализира всички видове статистически данни, свързани с туризма, по отделни пазари и за страната като цяло;
5. изготвя становища по законови и подзаконови актове, предложени от други министерства и ведомства, касаещи качеството на туристическия продукт - околната среда, териториалното развитие на туристическите райони и курортните комплекси, транспортната инфраструктура и др.;
6. разменя статистическа информация със Световната организация по туризма, с Европейската туристическа комисия, със страните от Централноевропейската инициатива и с други международни институции.
Чл. 24. Дирекция "Туристическа комуникация и реклама" осъществява следните функции:
1. извършва маркетингови проучвания в сферата на туризма и комуникациите: чуждестранни туристически пазари, конкуренти - преки и косвени, характеристика на туристическото търсене, медии и други канали за разпространяване на туристическа информация и комуникация, рекламни проучвания на съответните пазари;
2. изготвя дългосрочни маркетингови стратегии и концепции;
3. разработва годишна оперативна план-програма за туристическа реклама;
4. организира българското участие на международни туристически борси и изложения и извършва свързаните с това услуги;
5. избира методика за използване на рекламни форми и средства и за реализацията им, формира идейни задания за изработване на рекламни материали.
Чл. 25. Дирекция "Двустранни външноикономически отношения" осъществява следните функции:
1. съдейства при провеждане на държавната политика на Република България в областта на двустранното външноикономическо сътрудничество и търговията;
2. изучава и анализира икономическото развитие, търговската политика и законодателството на страните и дава становища и предложения за определяне на държавната стратегия и за разработване на дългосрочни програми на външноикономическата ни политика по страни и региони;
3. разработва проекти и участва в двустранни преговори по сключване на различни видове спогодби, стимулиращи и регламентиращи външнотърговския стокообмен, инвестиционния процес, научно-техническото сътрудничество и други области на външноикономическите отношения с тези страни; дава становища по проекти на спогодби, разработвани от други ведомства;
4. координира дейността, подготовката на позициите и осъществява текущата работа на двустранните междуправителствени комисии за икономическо и търговско-промишлено сътрудничество и на другите форми на двустранни търговско-икономически консултации, подготвя, организира и провежда техните сесии и заседания;
5. поддържа преки оперативни връзки със службите по търговско-икономическите въпроси, изисква и събира пазарна информация за съответната страна и обратно - изпраща рекламни материали, оферти и икономическа информация за ползване в чужбина; непосредствено наблюдава дейността на СТИВ, прави предложения за определяне на конкретните им задачи и по кадрови и организационни въпроси.
Чл. 26. Дирекция "Многостранни външноикономически отношения" осъществява следните функции:
1. организира и координира дейността по изпълнението на задълженията на Република България като член на CТО;
2. организира подготовката и участието в работата на общите, специализираните и работните органи на СТО, включително и на Конференцията на министрите на СТО;
3. организира подготовката и участието в многостранните търговски преговори, провеждани в рамките на СТО, и на двустранни преговори с присъединяващи се към СТО страни и присъединяването на България към Споразумението по държавните поръчки на СТО;
4. съдейства за осъществяване на координацията на дейността на държавните органи при изпълнението на функциите и задачите им, свързани с участието и членството на Република България в международни икономически организации като УНКТАД, ИКЕ и в стоковите споразумения;
5. подпомага изпълнението на международните ангажименти на Република България като член на други икономически международни организации (УНКТАД, ИКЕ, ОИСР и др.);
6. изготвя становища, анализи и оценки за прилаганите инструменти на търговската политика на страната и тяхното съответствие с международните задължения на Република България;
7. прилага търговските договорености по Европейското споразумение за асоцииране между Европейските общности и техните страни членки, от една страна, и Република България, от друга страна (ЕСА), както и на допълнителни търговски договорености между ЕС и България, и участва във воденето на преговори с ЕК по изпълнението, изменението или сключването на нови секторни споразумения с ЕС за либерализация на търговията в отделни сектори;
8. участва в работата на смесените органи България - Европейски съюз, създадени по ЕСА, като разработва и предлага позиции на българската страна по въпроси от компетенциите на министерството;
9. осъществява оперативна координация по изпълнението на задачите по Националната стратегия за присъединяване, Националната програма за възприемане достиженията на правото на ЕС и по участието на експертите на МТТ в работните групи към СЕИ и в аналитичния преглед по законодателството на ЕС;
10. осъществява оперативно координация по изпълението на Споразумението със страните от ЕАСТ, Споразумението за присъединяване на България към ЦЕФТА и на други споразумения за свободна търговия и участва във воденето на преговори за сключване на такива споразумения.
Чл. 27. Дирекция "Външноикономически служби" осъществява следните функции:
1. провежда търговско-икономическата политика на страната в чужбина на макроикономическо равнище - развитие на двустранните и многостранните икономически отношения и създаването на възможно най-благоприятни условия за тези отношения в съответната приемаща държава;
2. осигурява защитата на търговско-икономическите интереси на Република България в приемащата държава или в международните организации;
3. съдейства за развитието на търговско-икономическите договорености с международните икономически и европейски интеграционни структури;
4. събира, обобщава и анализира данните за обема на двустранния стокообмен в абсолютно и относително изражение, разработва краткосрочни и дългосрочни прогнози за неговото развитие;
5. проучва възможностите и работи за утвърждаването на нови форми на търговско-икономическите отношения с приемащата държава и за привличане на инвестиции в страната;
6. съдейства при изграждането на нормативната база, създаваща благоприятни условия за осъществяване на двустранно, регионално и многостранно търговско-икономическо сътрудничество;
7. организира програми и оказва съдействие при посещения на правителствени делегации в чужбина;
8. следи за изпълнението на сключените договори между Република България и приемащата държава в областта на икономическото сътрудничество;
9. съдейства за изграждането на положителна представа за Република България в чужбина като страна с потенциал за икономическо развитие;
10. подпомага директно на микроравнище български износители (на стоки и туристически услуги) и привлича чужди инвеститори в България; популяризира български предприятия и дружества пред чуждестранните предприемачи в приемащата държава;
11. представя Република България като изгодна и атрактивна туристическа дестинация;
12. оказва информационно и методическо съдействие на български физически и юридически лица при установяване на търговски контакти в приемащата държава, както и на чуждестранни предприемачи при осъществяване на дейността им в Република България.
Чл. 28. Дирекция "Международни програми и чуждестранни инвестиции" осъществява следните функции:
1. провежда преговорите, подготвя сключването и координира изпълнението на двустранните международни договори за взаимна защита и насърчаване на инвестициите;
2. провежда преговорите, подготвя сключването и координира изпълнението на двустранните международни спогодби за техническо и финансово сътрудничество;
3. подготвя материали и предоставя актуална търговско-икономическа и друга информация за нормативната уредба в страната, за приватизационните процеси и инвестиционните програми, която се изпраща на СТИВ и на потенциалните чуждестранни инвеститори;
4. участва в разработването на национална политика, на нормативни актове и държавни програми за развитие и насърчаване на чуждестранните инвестиции и за подпомагане на българската инвестиционна дейност в чужбина;
5. участва в работата на междуведомствените групи за осъществяване на институционална подкрепа на чуждестранни инвеститори;
6. участва в подготовката на сесиите на смесените междуправителствени комисии и търговско-икономически консултации в частта, отнасяща се до инвестиционната дейност.
Чл. 29. Дирекция "Регистрация и разрешение на външнотърговски сделки" осъществява следните функции:
1. прилага мерките на търговската политика по вноса и износа на стоки от и на територията на Република България, води и поддържа регистър за търговските намерения по нормативноопределения кръг от стоки;
2. подготвя изпреварваща информация и анализ за тенденциите и движението на търговските потоци;
3. участва в подготовката на нормативната уредба на страната по контролираните стоки и търговски дейности на базата на обсъждането им с търговските фирми;
4. приема, обработва и издава документи за внос/износ в съответствие с конкретния нормативен регламент;
5. изготвя месечни информационни справки за стокообмена с чувствителните и международно контролираните стоки, както и за стоките, за които има определена квота;
6. води и поддържа регистър на търговските дейности, за които българското законодателство предвижда лицензиране и участва в съответните комисии.
Чл. 30. Дирекция "Външнотърговски режим" осъществява следните функции:
1. анализира състоянието на тенденциите на развитието на националния пазар за определени чувствителни стоки, като ги съпоставя с динамиката на външнотърговските потоци;
2. участва в актуализирането на държавната стратегия в областта на търговията, като съгласувано със заинтересуваните министерства и в съответствие с международните ангажименти на страната разработва мерките на търговската политика, свързани с вноса и износа, подготвя промени в Митническата тарифа на Република България;
3. участва в заседанията на работните групи на Васенаарската договореност, комитета "Цангер", Австралийската група, Групата на ядрените доставчици, конвенциите за забрана на химическото и бактериалното оръжия и др., в международни форуми по въпросите на експортния контрол;
4. разработва и прилага режима за внос/износ, реекспорт и транзит на международно контролирани стоки, технологии и услуги с възможна двойна употреба, на военна и специална техника;
5. организира работата на Комисията за контрол и разрешение на външнотърговските сделки с оръжие и със стоки и технологии с възможна двойна употреба;
6. разрешава вноса/износа на стоки, включени във външнотърговския режим на страната, като ядрен материал, ядрени съоръжения и други източници на йонизиращи лъчения, барути, взривни и пиротехнически материали и изделия от тях с гражданско предназначение, ловно и спортно оръжие, газови и сигнални пистолети и боеприпаси за тях, газов спрей;
7. организира работата на българското участие в междуправителствените комисии за военноикономическо сътрудничество.
Раздел VI.
Координация и съгласуване
Чл. 31. Министерството съгласува с вишестоящи органи, министерства, ведомства и организации въпроси чрез съответните си структурни звена-дирекции, отдели и сектори. Обобщеното становище на министерството се изготвя от звеното, на което по компетентност е възложено съгласуването на въпроса.
Чл. 32. Освен определените с правилника функции дирекциите, отделите и секторите изпълняват и други задачи, възложени им от министъра.
Чл. 33. Задачите на служителите в министерството се възлагат само чрез преките им началници, а на последните - от министъра или от заместник-министрите.
Чл. 34. Правата и задълженията на служителите в министерството, както и изискванията за заемане на съответната длъжност се определят в длъжностни характеристики на служителите, които се утвърждават от министъра на търговията и туризма.
Заключителни разпоредби
Параграф единствен. Правилникът се приема на основание чл. 42, ал. 4 от Закона за администрацията.
Приложение № 2 към чл. 4, ал. 3
Обща численост на персонала във второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра на търговията и туризма
1. | Комисия по търговия и защита | |
на потребителите | 188 | |
2. | Държавна комисия по | |
стоковите борси и тържищата | 39 | |
3. | Главно управление "Държавен | |
резерв и военновременни запаси" | 970 | |
4. | Център за насърчаване на износа | 29 |
5. | Национален институт по изследване | |
и контрол на вината | 46 | |
6. | Център на промишлеността | |
на Република България в Москва | 22 |
Приложение към чл. 12, ал. 2 от устройствения правилник
Численост на персонала в организационните структури и административните звена в Министерството на търговията и туризма - 446 щатни бройки
Политически кабинет | 11 |
в т.ч.: | |
Експертни и технически сътрудници | 4 |
Главен секретар | 1 |
Инспекторат | 4 |
Обща администрация | 86 |
в т. ч.: | |
Дирекция "Административно-правно | |
и информационно обслужване" | 64 |
Дирекция "Финансово-стопански дей- | |
ности и управление на собствеността" | 22 |
Специализирана администрация | 344 |
в т. ч.: | |
Дирекция "Търговска политика" | 17 |
Дирекция "Приватизация, държавно | |
участие и следприватизационен | |
контрол" | 68 |
Дирекция "Национална и между- | |
народна политика в туризма" | 16 |
Дирекция "Продуктова политика, | |
анализи и прогнози в туризма" | 11 |
Дирекция "Туристическа комуникация | |
и реклама" | 13 |
Дирекция "Двустранни външноико- | |
номически отношения" | 49 |
Дирекция "Многостранни | |
външноикономически отношения" | 22 |
Дирекция "Външноико- | |
номически служби" | 111 |
Дирекция "Международни прог- | |
рами и чуждестранни инвестиции" | 15 |
Дирекция "Регистрация и разрешение | |
на външнотърговски сделки" | 11 |
Дирекция "Външнотърговски режим" | 11 |