Държавен вестник, брой 32 от 29.III

Чл. 1. (1) С тази инструкция се уреждат условията и редът за възлагане чрез търг, конкурс и преговори с потенциален изпълнител на следните лесокултурни дейности:

1. събиране и добив на семена, плодове и други репродуктивни материали от горскодървесни и храстови видове;

2. производство на посадъчен материал в горските разсадници;

3. предпосевна и предпосадъчна подготовка на горски репродуктивни материали;

4. почистване на площи за залесяване;

5. подготовка на почвата за залесяване;

6. подпомагане на естественото възобновяване;

7. залесяване, презалесяване и попълване на горски култури;

8. отглеждане на горски култури и млади насаждения без материален добив;

9. ограждане на горски култури и възобновителни участъци;

10. поливане и торене на горски култури;

11. кастрене на дървета в горските култури;

12. направа и поддържане на противопожарни прегради, просеки, минерализовани ивици и др.;

13. борба с болести и вредители (без авиохимична и авиобиологична);

14. борба с ерозията (без проектиране и строителство).

(2) Дейностите могат да се възлагат поотделно или в комплекс в зависимост от вида им, местонахождението на обекта, в който ще се извършват, сезоните, обема на работата и други.

Чл. 2. (1) Тази инструкция се прилага за изпълнение на лесокултурни дейности, финансирани от Националното управление по горите (НУГ), неговите органи и поделения.

(2) (Изм. - ДВ, бр. 37 от 2000 г., изм. - ДВ, бр. 3 от 2001 г.) Кандидатът за участие в процедура по реда на тази инструкция трябва да е търговец и да има сключени трудови договори със:

1. най-малко две лица с висше образование по специалността "Горско стопанство", като едно от лицата притежава лиценз за упражняване на частна лесовъдска практика за съответната дейност;

2. най-малко две лица със средно специално образование по специалността "Горско и ловно стопанство".

(3) (Нова - ДВ, бр. 1 от 2001 г.) Лицата по ал. 1, т. 1 и 2 трябва да са в основно трудово правоотношение с кандидата за участие в процедурата.

(4) (Нова - ДВ, бр. 1 от 2001 г.) Обстоятелствата по чл. 2а се доказват със заверено от кандидата копие от трудовите договори и трудовите книжки на наетите по т. 1 и 2 лица.

(5) (Доп. - ДВ, бр. 37 от 2000 г., Предишна ал. 3 - ДВ, бр. 3 от 2001 г.) Възлагането на дейностите по чл. 1 в гори и земи, общинска собственост може да се осъществява по реда на тази инструкция след решение на общинския съвет.

(6) (Предишна ал. 4 - ДВ, бр. 3 от 2001 г.) Възлагането на дейностите по чл. 1 в гори и земи, собственост на физически или юридически лица, се извършва по реда на тази инструкция, ако собствениците представят в ДЛ писмено заявление (приложение № 1).

(7) (Предишна ал. 5 - ДВ, бр. 3 от 2001 г.) Собствениците на гори и земи по ал. 3 и 4 прилагат към заявлението необходимата документация в сроковете и съгласно изискванията, определени в инструкцията.

Чл. 3. (1) Не се допуска до участие в процедура за възлагане кандидат, който:

1. е в процес на ликвидация;

2. е лишен от право да упражнява търговска дейност;

3. има просрочени парични задължения към държавата, установени с влязъл в сила акт на компетентен орган, или задължения към осигурителни фондове;

4. (заличена - ДВ, бр. 3 от 2001 г.)

5. е осъден с влязла в сила присъда за престъпление против собствеността или против стопанството, освен ако не е реабилитиран.

(2) (Изм. - ДВ, бр. 37 от 2000 г.) Изискванията по ал. 1, т. 2 и 5 се отнасят за управителите или за изпълнителните членове на управителните органи на кандидатите.

(3) Обстоятелствата по ал. 1 се удостоверяват с декларация.

Чл. 4. (1) Държавното лесничейство изготвя каталог на обекта и/или дейността в два оригинални екземпляра и го представя за одобрение от началника на регионалното управление на горите (РУГ). Каталогът съдържа:

1. скица на обекта, в който ще се извършва дейността;

2. технологичен план за залесяване и/или други специализирани документи;

3. длъжностното лице, упълномощено да предоставя информация.

(2) Директорът на ДЛ предлага дати за провеждане на търговете, конкурсите и преговорите.

Чл. 5. (1) Началната цена за всяка дейност или комплекс от дейности се предлага от директора на ДЛ и се утвърждава от началника на РУГ.

(2) Началната цена е сбор от стойностите на извършваните операции за отделната дейност. Тя се определя по калкулативен път и включва:

1. средства за работна заплата (съгласно действащите ведомствени или вътрешни норми на време и/или изработка и договорената в браншов колективен трудов договор часова заплата за отделните видове дейности; при условие, че няма сключен браншов колективен трудов договор, началникът на НУГ определя със заповед часовите заплати);

2. средства за доплащания към работната заплата (фонд "Социално осигуряване", фонд ПКБ, здравноосигурителни вноски, СБКО и други нормативно определени вноски);

3. стойност на материалите (семена, фиданки, препарати, вода, електроенергия, горива и др.);

4. разходи за транспорт (въз основа на разстоянието от обекта до най-близката община);

5. непредвидени разходи в размер до 5 % от разходите по т. 1 до т. 4 вкл.;

6. заложена печалба (до 10 % от разходите по т.1 до т. 5 вкл.);

7. (отм. - ДВ, бр. 37 от 2000 г.).

(3) Началната цена за комплекс от дейности е сбор от началните цени на дейностите, включени в него.

(4) Началната цена може да бъде определена и въз основа на достигнати пазарни цени за всяка отделна дейност.

Чл. 6. (1) Достигнатата пазарна цена се получава:

1. чрез явно наддаване под предварително обявената начална цена;

2. чрез класиране на писмени оферти;

3. чрез преговори с потенциални изпълнители.

(2) На всеки шест месеца ДЛ изготвя отчет на достигнатите пазарни цени за всяка дейност и го представя в РУГ.

(3) Регионалното управление на горите обобщава отчетите на ДЛ и ги представя в НУГ до 20-о число след изтичане на шестмесечието.

(4) Националното управление на горите обобщава достигнатите цени и ги публикува в информационен бюлетин.

Чл. 7. (1) Търговете и конкурсите се организират и провеждат от РУГ.

(2) Условията и редът за провеждане на търг с тайно наддаване се прилагат и при провеждане на конкурс.

Чл. 8. Търг се провежда задължително за:

1. дейност или комплекс от дейности с обща стойност над 30 000 лв.;

2. дейност или комплекс от дейности, финансирани по международни проекти, планове, програми и други.

Чл. 9. Чрез конкурс задължително се възлага:

1. извършването на дейностите по чл. 1, ал. 1, т. 1 и 13 или комплекс от дейности, в които те са включени;

2. създаването на семепроизводствени градини, научноизследователски и учебно-опитни култури.

Чл. 10. (1) Решението за провеждане на търг се взема от началника на РУГ и съдържа:

1. наименование на дейностите - предмет на търга, и описание на обектите, в които ще се извършват;

2. вид на търга;

3. (изм. - ДВ, бр. 37 от 2000 г.) начална цена;

4. размер на депозита и на стъпката;

5. начин и срокове на плащане;

6. време и начин за оглед на обектите;

7. критерии за оценка на офертите на участниците в конкурса, като:

а) изисквания за качество;

б) начин и условия на плащане;

в) срок за извършване на работата и др.;

8. цена на тръжните документи и мястото, от което могат да се закупят;

9. срок, до който трябва да бъде депозирана офертата;

10. място, ден и час на провеждане на търга;

11. състав на комисията за провеждане на търга;

12. възнаграждение на членовете на комисията за сметка на приходите по ал. 3;

13. дата за провеждане на повторен търг.

(2) Тръжните документи съдържат:

1. препис от решението за провеждане на търга с изключение на т. 11 и 12;

2. копие от каталога по чл. 4, ал. 1;

3. проектодоговор;

4. копие на обявата по ал. 5 за провеждане на търга;

5. изчерпателен списък на документите, които следва да бъдат представени от кандидатите;

6. основания за декласиране на участник;

7. други условия и изисквания.

(3) Цената на тръжните документи се определя по калкулативен път по размера на реалните разходи за подготовка и провеждане на търга.

(4) Размерът на депозита и на стъпката е от 0,5 до 10 на сто от началната цена.

(5) (Изм. и доп. - ДВ, бр. 37 от 2000 г.) Търгът се оповестява публично не по-късно от 20 дни преди датата на провеждането му чрез обява в местен или централен ежедневник. Обявата съдържа информация за обстоятелствата по т. 1, 2, 3, 8, 9, 10 и 13 на ал. 1, както и телефон за контакти.

(6) Обявата за търга се поставя на видно място в ДЛ и в общината или в кметството, на чиято територия е обектът.

(7) Повторен търг се провежда на същото място и час до 20 дни след датата на първия търг.

Чл. 11. (1) Комисията по провеждане на търга се назначава от началника на РУГ и се състои от пет членове, като задължително в нейния състав се включват юрист и икономист. Определят се и двама резервни членове.

(2) Председател на комисията е представител на РУГ или директорът на ДЛ. В състава на комисията се включват представители на РУГ, ДЛ, както и на общината в случай, че има обекти - собственост на физически и юридически лица.

(3) На заседанието на комисията се води протокол по образец (приложение № 2).

(4) Член на комисията не може да бъде лице, което е "свързано лице" по смисъла на Търговския закон с някой от кандидатите или с членове на техните управителни и/или контролни органи.

(5) Членовете на комисията са длъжни да пазят в тайна обстоятелствата, които са узнали във връзка със своята работа в комисията.

(6) Членовете на комисията подписват декларация за обстоятелствата по ал. 4 и 5 след приключване на регистрацията на участниците.

Чл. 12. (1) Участниците в търга представят на тръжната комисия следните документи:

1. фактура за закупени тръжни книжа;

2. приходен касов ордер за внесен депозит;

3. за самоличност и нотариално заверено пълномощно, когато лицето участва с представител;

4. (изм. - ДВ, бр. 3 от 2001 г.) копие от лицензите на наетите лицензирани лесовъди;

5. удостоверение за актуално съдебно състояние;

6. копия от данъчна регистрация и регистрация по ДДС, ако лицето е регистрирано;

7. копие от код по БУЛСТАТ;

8. декларация по чл. 3, ал. 3.

9. (нова - ДВ, бр. 3 от 2001 г.) копие от трудовите договори и трудовите книжки на наетите по чл. 2, ал. 2, т. 1 и 2 лица.

(2) След попълване на заявление - образец (приложение № 3) участниците получават пореден номер за съответната дейност или обект.

Чл. 13. (1) Търгът се провежда при участие най-малко на 2/3 от членовете на комисията.

(2) При отсъствие на председателя на комисията функциите му се поемат от секретаря.

(3) При отсъствие на юриста търгът се отлага за същия час и място на следващия ден.

(4) При възникване на обстоятелства, които правят невъзможни откриването или продължаването на отложения по ал. 3 търг, се насрочва нов търг по реда на чл. 10.

Чл. 14. (1) Когато за участие в явен търг е регистриран само един кандидат, търгът не се провежда и се отлага за датата на повторния търг.

(2) Когато на явен търг се яви само един от регистрираните кандидати, търгът се отлага с един час. В случай че и в този срок не се яви и друг кандидат, търгът се отлага за датата на повторния търг.

(3) Когато на търга или конкурса не се яви кандидат, търгът се обявява за непроведен и се провежда в деня и часа, посочени в решението по чл. 10, ал. 1.

(4) Когато на търга, провеждан повторно в случаите по ал. 1, 2 и 3, се яви само един кандидат, той се обявява за спечелил по предложената от него цена, която не може да бъде по-висока от началната тръжна цена.

Чл. 15. (1) Търгът с явно наддаване се провежда по следния ред:

1. председателят или определен от него за водещ търга член на комисията обявява началната цена; всяко намаление е в размер една стъпка и се разграничава със звуков сигнал;

2. печели този от участниците, който първи заяви, че купува на обявената от водещия най-ниска цена, с вдигане на номера си и гласно обявяване на размера на цената; обявената от участника цена го обвързва към комисията и другите участници в търга без право на позоваване на грешка;

3. когато няколко участници едновременно са вдигнали номера си и гласно са обявили достигнатата най-ниска цена, председателят обявява следващата стъпка; ако никой от участниците не иска да сключи сделка на тази цена, спечелилият се определя чрез жребий;

4. председателят обявява номера на спечелилия участник, достигнатата цена и закрива търга.

(2) Преди третото обявяване на последната цена при наддаването председателят на комисията или водещият търга прави предупреждение, че е последна, и ако няма предложение, обявява приключването на наддаването със звуков сигнал.

(3) В случай че участниците в търга след изрична покана от председателя не изявят желание да извършат дейността, включително и по начална цена, търгът за този обект се закрива, а внесените от тях депозити не се възстановяват.

Чл. 16. (1) При търгове с тайно обявяване или конкурс офертите по образец (приложение № 4) се депозират преди тръжната сесия в ДЛ, без да се отварят пликовете, като се записват в регистър по образец (приложение № 5) последователно по реда на получаването им.

(2) Офертите се депозират в запечатан непрозрачен плик. Върху него се записват името на офериращия, пълното наименование на дейността и обектът на търга. В плика се поставят:

1. всички документи по чл. 12;

2. офертата за цена, изписана цифром и словом, за дейността или комплекса от дейности, поставена в отделен непрозрачен запечатан плик, обозначен с надпис "Офертна цена", номерът на обекта или дейността и името на кандидата.

(3) Участниците в търгове с тайно обявяване на офертата за цена или конкурс нямат право да подават повече от една оферта за един обект или дейност, както и да правят допълнения или изменения в предадени вече оферти.

Чл. 17. (1) След изтичането на срока за предаване на офертите се изготвя извлечение от регистъра по образец (приложение № 6), което заедно с пликовете се предоставя на председателя на комисията. Председателят обявява откриването на търга и неговия предмет. Комисията проверява самоличността на участниците и констатира дали са изпълнени условията за провеждането на търга.

(2) Комисията отваря пликовете и проверява дали в тях са приложени всички необходими документи.

(3) Председателят обявява допуснатите до участие кандидати и техните поредни номера, декласираните участници и основанието за отстраняването им.

(4) Пликовете с офертните цени се групират за всеки предлаган обект или дейност, без да се отварят. След това се пристъпва към обявяване на всеки обект или дейност по реда, посочен в обявата.

(5) Председателят на комисията или упълномощен от него член отваря последователно пликовете с офертните цени за обявения обект или дейност, а секретарят води списък по образец (приложение № 7).

(6) В случай че всички предложения са над началната цена, търгът за обекта се закрива.

(7) Търгът се печели от участника, предложил най-ниска цена, което се обявява от председателя на комисията. Председателят на комисията обявява и класирания на второ място и закрива търга за този обект или дейност.

(8) При предложена еднаква най-ниска цена от повече участници търгът продължава между тях с открито наддаване и започва от тази цена, като се спазват изискванията на чл. 15.

(9) В случай че участниците по ал. 8 не наддават, спечелилият се определя чрез жребий.

(10) Когато в резултат на декласиране на участниците по реда на ал. 3 остане само един кандидат, той се обявява за спечелил, ако предложената от него цена е по-ниска или равна на началната.

Чл. 18. (1) При предложени изключително ниски цени на търг с тайно наддаване, конкурс или преговори комисията изисква подробна писмена обосновка от кандидатите. Срокът за представяне не може да бъде по-кратък от три работни дни след получаване на искането. След разглеждане от комисията същата може да декласира участника.

(2) Комисията може да приеме писмената обосновка и да класира предложението, когато са посочени обективни фактори, свързани със:

1. оригинално решение за организация на изпълнението на дейността;

2. предложени технически и технологични решения;

3. изключително благоприятни условия, с които разполага кандидатът;

4. икономичност при изпълнение на поръчката и използване на местна работна ръка.

(3) Когато кандидатът не представи в срок писмената обосновка или комисията прецени, че посочените основания са необективни, участникът се декласира.

(4) Решението на комисията незабавно се съобщава на кандидата.

Чл. 19. (1) При провеждане на конкурс комисията проверява дали представените оферти отговарят на условията, посочени в конкурсната документация, и определя допуснатите до участие кандидати, декласираните участници и основанията за отстраняването им.

(2) За спечилил конкурса се обявява кандидатът, чиято оферта в най-голяма степен удовлетворява предварително обявените условия.

Чл. 20. (1) Комисията изготвя протокол по образец (приложение № 8) в 4 екземпляра - за спечелилия търга, за класирания на второ място, за ДЛ и за РУГ. Протоколът се подписва от членовете на комисията и от класираните участници.

(2) Началникът на РУГ утвърждава протокола не по-късно от три работни дни от подписването му.

(3) Началникът на РУГ уведомява писмено участниците в търга за решението си в срок до три работни дни от датата на утвърждаване на протокола.

(4) Депозитите на спечелилия търга и на класирания на второ място се задържат до сключване на договор. Депозитът на класирания на второ място се освобождава в срок до три работни дни след сключването на договор със спечелилия търга.

(5) Депозитите на некласираните участници се освобождават в срок до три работни дни след закриването на търга.

(6) При нарушения на процедурата взелият решението по чл. 10 със заповед анулира търга или конкурса, като освобождава депозитите на участниците и насрочва нов търг или конкурс.

(7) Когато търгът, конкурсът или преговорите не бъдат проведени или взелият решението упражни правото си по ал. 6 по причини, независещи от участниците, и открие нова процедура за същата дейност и обект, кандидатите, които желаят да участват в нея, не заплащат стойността на новата тръжна документация.

Чл. 21. Всички документи, свързани с провеждането на търговете, се прилагат в досие, което се съхранява в ДЛ.

Чл. 22. Чрез преговори с потенциален изпълнител се отдава дейност или комплекс от дейности:

1. невъзложени чрез провеждане на търг или конкурс;

2. за опитни и научни цели;

3. на стойност под 30 000 лв., за които не е задължително провеждането на конкурс;

4. които поради специфичния си характер могат да бъдат извършени от ограничен кръг изпълнители;

5. по чл. 1, ал.1, т. 2, които ще се извършват върху неотдадени под наем или аренда площи от горски разсадници.

Чл. 23. (1) Решението за провеждане на преговори се взема от директора на ДЛ и съдържа:

1. наименование на дейностите и описание на обектите;

2. условията на преговорите;

3. документи за преговорите и място за закупуването им;

4. време и начин за оглед на обектите;

5. критерии за оценка на офертите на участниците в преговорите, като:

а) изисквания за качество;

б) начин и условия на плащане;

в) срок за извършване на работата и др.;

6. цена за получаване на документите;

7. размер на депозита за участие в преговорите в размер от 0,5 до 10 на сто от началната цена;

8. срок и адрес за представяне на предложенията;

9. място, ден и час на провеждане на преговорите;

10. срок за валидност на предложенията;

11. възнаграждение на членовете на комисията за сметка на приходите по ал. 3.

(2) Документите за преговорите се изготвят от ДЛ и съдържат:

1. препис от решението за провеждане на преговорите;

2. копие от каталога по чл. 4, ал. 1;

3. проектодоговор;

4. списък на документите, които следва да бъдат представени от кандидатите;

5. основания за декласиране на участник;

6. други условия и изисквания.

(3) Цената на документите се определя по калкулативен път в зависимост от размера на реалните разходи за подготовка и провеждане на преговорите.

Чл. 24. (1) Процедурата на преговорите започва с писмена покана, отправена от възложителя до определен от него кандидат или кандидати.

(2) В поканата се съдържат данните, посочени в чл. 23, ал. 1, т. 1, 3, 6, 8, 9, и телефон за контакти.

(3) Възложителят определя срок за представяне на предложенията, който не може да бъде по-малък от 7 календарни дни след откриване на процедурата.

(4) Участниците представят документите съгласно чл. 12, ал. 1 с изключение на тези по т. 3.

Чл. 25. (1) Преговорите се провеждат от комисия, назначена от началника на РУГ.

(2) Решенията на комисията се вземат с обикновено мнозинство.

Чл. 26. (1) Основните критерии при оценяването на предложенията са:

1. икономически най-изгодното предложение;

2. най-ниската предложена цена.

(2) При равни цени с предимство се класират:

1. кандидати, предложили най-благоприятни срокове за извършване на дейността;

2. кандидати, предложили най-благоприятен за ДЛ начин и срокове на изплащане на извършената работа.

Чл. 27. Протоколът на комисията за провеждането на преговорите се утвърждава от началника на РУГ.

Чл. 28. За неуредени въпроси в тази глава се прилагат съответно правилата за възлагане на дейностите чрез търг или конкурс.

Чл. 29. (1) Директорът на ДЛ сключва договор със спечелилия търга, конкурса или преговорите в двуседмичен срок след обявяване на решението.

(2) При отказ на спечелилия участник да сключи договор в срока по ал. 1 се поканва вторият класиран.

(3) Депозитът на участник, отказал да сключи договор, не се освобождава и се внася в НФ "Българска гора".

Чл. 30. (1) Договорът се сключва в писмена форма.

(2) В договора задължително се включват условията, при които са спечелени търгът, конкурсът или преговорите.

(3) В случай че от момента на сключване на договора до началото на неговото изпълнение има срок, по-голям от 30 дни, в договора задължително се включват клаузи за правата и задълженията на двете страни при евентуално възникване на форсмажорни обстоятелства.

(4) Неразделна част от договора са: технологичен план, спецификации и други документи.

Чл. 30а. (Нов - ДВ, бр. 37 от 2000 г.) Директорът на ДЛ прекратява договора с едностранно писмено волеизявление, без да дължи обезщетение за пропуснати ползи и неустойки за вреди, в случай че:

1. (изм. - ДВ, бр. 3 от 2001 г.) в случай че по време на действието на договора, в резултат на настъпила промяна в обстоятелствата, ползвателят вече не отговаря на изискванията на чл. 2 или чл. 3, ал. 1.;

2. по време на изпълнение на договора бъде установено, че изпълнителят е подписал декларация с невярно съдържание.

Чл. 31. Предаването и приемането на обекта, в който ще се осъществява дейността, се извършва с предавателно-приемателен протокол.