Държавен вестник, брой 34 от 27.IV

Чл. 1. Изпълнителните комитети на общинските народни съвети до 1 април 1989 г. да отстранят всички нарушения, свързани с неправомерно завзетите и раздадени земи и с извършеното върху тях незаконно строителство, като:

1. отнемат всички неправомерно завзети земи от селскостопанския и от горския фонд и ги възстановят в съответния фонд;

2. премахнат по ред на чл. 160 от Закона за териториално и селищно устройство (ЗТСУ) всички постройки, изградени в земите по т. 1, както и в земите за земеделско ползуване, в които не се разрешава строителство, независимо от глобите за извършеното нарушение;

3. отнемат в полза на държавата по реда на чл. 173 ЗТСУ и предоставят на аграрно-промишлени комплекси, горски стопанства и народни съвети строежи, които може да се използуват за пионерски, младежки и бригадирски лагери и за други обществени нужди;

4. премахнат всички сгради и постройки в защитените природни обекти и в пояс "А" на санитарно-охранителните зони към водоизточниците, ползувани за централно водоснабдяване, както и в зони със специфично предназначение, в които е забранено строителство, независимо от основанието, на което се ползува земята, и от наличието на строителни книжа.

Чл. 2. (Изм. - ДВ, бр. 34 от 1990 г.) (1) Постройки за сезонно ползуване и инвентар, изградени до 7 април 1987 г. без строителни книжа или в отклонение от тях в земи, предоставени за земеделско ползуване, в които е разрешено строителство, не се премахват и земите не се отнемат, ако ползувателите заплатят при узаконяването освен глобите по Закона за териториално и селищно устройство такса по чл. 3, т. 8 от Тарифата за местните такси по Закона за местните данъци и такси.

(2) Постройките за сезонно ползуване и инвентар, изградени до 7 април 1987 г. в земи за земеделско ползуване, в които не е било разрешено строителство, или в земи, раздадени за лично ползуване от аграрно-промишлените комплекси, в които впоследствие се разреши строителство, се узаконяват по реда на предходната алинея.

(3) Постройки, изградени в земи за отглеждане на тютюн и служещи за подслон и за съхраняване на инвентар и готова продукция в тютюнопроизводителните райони, не се премахват и земите, в които са изградени, не се отнемат.

(4) Постройки, изградени в земи за отглеждане на пчели и служещи за подслон и за съхраняване на инвентар и готова продукция, не се премахват и земите, които са изградени, не се отнемат.

(5) Постройки, изградени за съхраняване на рибарски инвентар и принадлежности в обособени крайречни зони, не се премахват и земите не се отнемат.

(6) Узаконяването на постройките по ал. 1 и 2 се извършва по реда на чл. 162 ЗТСУ до 31 декември 1991 г.

Чл. 3. (1) Земи за земеделско ползуване, предоставени на граждани въз основа на документ, издаден от ръководно длъжностно лице на народен съвет или кметство, аграрно-промишлен комплекс, селскостопанска бригада, трудово-кооперативно земеделско стопанство и горско стопанство, не се считат заграбени и не се отнемат.

(2) Земи, които се ползуват въз основа на нищожни правни сделки или на отпаднало основание, не се считат като заграбени и не се отнемат, ако се обработват лично от ползувателите и бъдат включени в зона за земеделско ползуване, във вилна зона или в населено място като вилен имот.

(3) Земи, раздадени за лично ползуване от трудово-кооперативно земеделско стопанство и аграрно-промишлен комплекс и застроени до 7 април 1987 г., не се отнемат, ако се включват в обособена зона за земеделско ползуване или във вилна зона.

(4) Изпълнителните комитети на общинските народни съвети до 1 април 1989 г. да представят по реда и в размерите, определени в Постановление № 26 на Министерския съвет от 1987 г. (ДВ, бр. 37 от 1987 г.) земите по предходните алинеи на лицата, които ги ползуват. В същия срок да отстъпят на ползувателите срещу заплащане право на строеж върху един парцел, ако земите са включени във вилна зона.

(5) За постройките за сезонно ползуване и инвентар, изградени върху земи по този член, се прилагат условията за узаконяване по чл. 2, ал. 1 след предоставянето на земите по установения ред.

Чл. 4. За вилните сгради, изградени до 7 април 1987 г. в села и махали без регулационни планове, но със строителни граници, определени с околовръстни полигони по реда на чл. 105 от Правилника за прилагане на Закона за териториално и селищно устройство (ППЗТСУ), се отстъпва правото на строеж в размер един вилен парцел срещу заплащане, а за сградите се прилагат условията за узаконяване по чл. 6.

Чл. 5. (1) За постройки за сезонно ползуване и инвентар, изградени върху земи за земеделско ползуване, които с териториалноустройствени и градоустройствени планове се обособяват или включват във вилни зони, се прилагат нормативите за изграждане на вилните зони и вилните сгради.

(2) Когато законосъобразно предоставени земи не бъдат обособени в зони за земеделско ползуване или във вилни зони, на ползувателите им се предоставят нови земи за земеделско ползуване, като за законно изградените постройки за сезонно ползуване и за подобренията се обезщетяват по установени ред.

Чл. 6. (1) Собствениците на вилни сгради, построени до 7 април 1987 г. в обособени вилни зони, но без строителни книжа или в отклонение от тях, при узаконяването плащат независимо от глобата за извършеното нарушение такса по чл. 3, т. 8 от Тарифата за местните такси по Закона за местните данъци и такси.

(2) Предходната алинея се прилага и за вилни сгради, изградени по утвърдени проекти, които се отклоняват от нормативно установените изисквания на действуващите по време на изграждането им разпоредби.

(3) Узаконяването на вилни сгради по ал. 1 и 2 се извършва по реда на чл. 162 ЗТСУ до 1 април 1990 г. Спрямо лицата, които откажат да узаконят сградите си при тези условия, се прилага чл. 160 или чл. 173 ЗТСУ.

Чл. 7. (Изм. - ДВ, бр. 34 от 1990 г.) За ликвидиране на нарушенията по териториалното насочване и строителството на обществени обекти на отдиха и туризма, допуснати след 24 май 1980 г. по Черноморското крайбрежие и в зоните за обществен отдих в останалите курортно-туристически райони, изпълнителните комитети на общинските народни съвети до 31 декември 1992 г.:

1. да възстановяват в съответните фондове заграбените и неправомерно раздадените терени за осъществяване на обществени форми на отдих, попадащи в защитените природни обекти, в пояс "А" на санитарно-охранителните зони към водоизточниците, ползувани за централно водоснабдяване, в охраняваните зони със специално предназначение и в 200-метровата ивица по Черноморското крайбрежие и да премахнат изградените в тях сгради и съоръжения, които са несъвместими с режима на съответните зони;

2. да отнемат по реда на чл. 173 ЗТСУ терените и строежите, когато са предоставени незаконосъобразно и противоречат на функционалното предназначение на територията, определена със съответните планове, и строителството е извършено без одобрени строителни книжа. Отнетите терени да се предоставят за ползуване по предназначението им, а нарушителите да заплатят причинените вреди;

3. да отменят актовете, с които неправомерно са предоставени терени, и да приложат спрямо длъжностните лица санкциите по чл. 169 ЗТСУ;

4. да узаконяват по реда на чл. 162 ЗТСУ строежите, които са изградени на правомерно предоставени терени и по одобрени строителни книжа, но с отклонения в хода на изпълнението, както и строежите, изградени без отклонение от одобрените строителни книжа, но върху терени, предоставени в нарушение на териториалноустройствените и градоустройствените планове. На нарушителите според характера на нарушението да наложат санкции по чл. 169 ЗТСУ.

Чл. 8. (Изм. - ДВ, бр. 34 от 1990 г.) За ликвидиране на нарушенията по предходния член, свързани с леката материална база, изпълнителните комитети на общинските народни съвети:

1. да премахнат до 31 декември 1992 г. по реда на чл. 309 и следващите ППЗТСУ леките постройки, изградени без разрешение в нарушение на санитарно-хигиенните норми и със загрозяващ външен вид;

2. да утвърдят съгласувано със съответните ведомства и организации графици за изнасяне до 31 декември 1992 г. на леката материална база, изградена преди 24 май 1980 г. в противоречие със съответните териториалноустройствени и градоустройствени планове;

3. да организират изнасянето по реда на т. 2 на леката база, изградена след 24 май 1980 г., като накажат нарушителите по чл. 169 ЗТСУ.

Чл. 9. (1) За да се създадат необходимите условия за узаконяване на строежите по чл. 2, 3, 4 и 5, изпълнителните комитети на народните съвети да предприемат в съответствие с изискванията на ЗТСУ действия за обособяване до 30 септември 1988 г. на вилни зони в земите, върху които вече е извършено строителство.

(2) Предложенията на изпълнителните комитети на общинските народни съвети и на Столичния народен съвет по ал. 1 се правят до Комитета по териториално и селищно устройство и се решават съвместно с органите на Министерството на народното здраве и социалните грижи, Комитета за опазване на природната среда и Министерството на земеделието и горите в едномесечен срок от датата на постъпването им, без да се извършват процедурите по раздел втори от Правилника за прилагане на Закона за опазване на обработваемата земя и пасищата.

(3) Одобряването на обособените по реда на предходните алинеи нови вилни зони и на разширенията на съществуващите вилни и жилищни зони се извършва от Комитета по териториално и селищно устройство.

Чл. 10. (1) Изпълнителните комитети на общинските народни съвети до 30 септември 1988 г. да осигурят изработването на териториалноустройствени планове за развитие и изграждане на комплексните системи за отдих, туризъм и санаторно-курортно лечение на територията на съответните общини, включително и за по-нататъшното обособяване на вилни зони и на зони за земеделско ползуване. За зоните в обхвата на териториалноустройствения план на Черноморското крайбрежие този срок е 1 година.

(2) Териториалноустройствените планове да бъдат придружени от разработки за инженерната инфраструктура, а съществуващите вилни зони, попадащи в пояс "Б" на санитарно-охранителните зони около водоизточниците - и с мероприятия, осигуряващи отвеждането и пречистването на отпадъчните води и хигиенизиране на районите.

(3) До края на 1990 г. във вилните зони по предходната алинея да се извършат мероприятия за хигиенизиране в съответствие с чл. 50 ЗТСУ.

Чл. 11. (1) Стопанските и обществените организации и ведомствата, които изграждат или придобиват леглова или друга туристическа и почивна база, участвуват във финансирането и изграждането на социалната и техническата инфраструктура и в мероприятията по укрепването на терените в съответните населени места, вилни или курортно-туристически зони.

(2) Припадащите се разходи по предходната алинея се заплащат от съответните организации на общинските народни съвети при предоставяне на терени за строителство заедно с правото на строеж.

(3) Размерът на припадащите се разходи се определя на основата на нормативи и с договор между съответните социалистически организации и изпълнителните комитети на общинските народни съвети.

Чл. 12. (1) Вилният отдих да се организира:

1. в границите на общината;

2. в селищата с изменящи се функции и в граничните райони;

3. на територията на други общини с договор между изпълнителните комитети на съответните общини.

(2) В гранични райони и населени места от четвърти до осми функционален тип по списък, одобрен от Министерския съвет, да се предоставят парцели за вилно строителство.

(3) Наред със зоните за индивидуален вилен отдих изпълнителните комитети на общинските народни съвети да образуват вилни зони за обществени вилни сгради на самоуправляващите се стопански и обществени организации.

(4) Вилните зони да се създават върху слабопродуктивни и негодни за селскостопанско производство земи с курортно-туристически качества в райони, свързани с градовете, както и върху обособени зони за земеделско ползуване, като се спазва Законът за опазване на обработваемата земя и пасищата.

(5) Върху земи, раздадени за лично ползуване на работниците в селското стопанство, не може да се обособяват вилни зони и зони за земеделско ползуване, с изключение на застроените до 7 април 1987 г. и включени в зона на земеделско ползуване или във вилна зона.

Чл. 13. (1) Строителството на постройки за сезонно ползуване и инвентар в новообособени зони за земеделско ползуване се разрешава само върху наклонени, ерозирани и непригодни за машинна обработка земи.

(2) Постройките по предходната алинея се изграждат предимно като сглобяемо-разглобяеми.

(3) Строителството на постройки за подслон и за съхраняване на инвентар и готова продукция се разрешава в земите, предоставени за пчелини, за отглеждане на тютюн и в обособени крайречни зони.

Чл. 14. (1) На ползувателите на незастроени или законно застроени земи за земеделско ползуване, включени в новообособени вилни зони, се учредява срещу заплащане право на строеж върху един вилен парцел.

(2) Заплащането на правото на строеж по предходната алинея може да бъде отложено до издаване на разрешение за строеж на вилна сграда, като дотогава ползувателите заплащат всички разходи за вилната зона съгласно чл. 50 ЗТСУ.

Чл. 15. За създаване условия за функциониране на туризма и отдиха като единна сфера на дейност, предназначена за нуждите на международния и вътрешния туризъм и на отдиха на населението на страната, да се актуализира териториалноустройственият план на Черноморското крайбрежие. За целта:

1. Комитетът по териториално и селищно устройство съвместно с изпълнителните комитети на общинските народни съвети - Аврен, Аксаково, Балчик, Бургас, Бяла, Варна, Георги Трайков, Каварна, Мичурин, Несебър, Поморие, Созопол и Шабла, и със съответните органи и организации до края на март 1988 г. да анализира реализацията на териториалноустройствения план на Черноморското крайбрежие, да разработи принципни постановки за актуализацията му и основните насоки за неговото прилагане и на тази основа до 31 декември 1988 г. да го актуализира;

2. изпълнителните комитети на общинските народни съвети на територията на Черноморското крайбрежие да актуализират подробните териториалноустройствени, селищноустройствени и кадастрални планове в едногодишен срок от датата на утвърждаването на актуализирания териториалноустройствен план.

Чл. 16. Комитетът за опазване на природната среда и Министерството на народното здраве и социалните грижи съвместно с изпълнителните комитети на общинските народни съвети по чл. 15 да утвърдят мерки за опазването и възпроизводството на рекреационните ресурси на територията на Черноморското крайбрежие.

Чл. 17. Комитетът по териториално и селищно устройство до 30 юни 1988 г. да актуализира дългосрочната програма за борба със свлачищата и абразията за периода 1985-2000 г., като се извърши концентрация на ресурсите по основните приоритетни направления с оглед постигане на завършен краен продукт още през тази петилетка.

Чл. 18. Съставът на инспекциите за борба с незаконното строителство, за благоустройство, хигиенизиране и опазване на природната среда в общинските народни съвети да бъде от 3 до 10 души в зависимост от броя на жителите, големината на територията и размера на регистрираното незаконно строителство.

Чл. 19. Министерството на икономиката и планирането да осигури необходимите средства за оборудване на инспекциите с механизация и транспорт.

Чл. 20. Сумите от продажба на отнети в полза на държавата строителни материали и от събрани глоби се внасят в приход на бюджета на съответния общински народен съвет.

Чл. 21. (1) Незаконен строеж, извършен без строителни книжа или в отклонение от тях, се премахва незабавно със заповед на органа по чл. 42 ЗТСУ.

(2) Премахването на незаконния строеж се извършва независимо от наложената глоба по предходния член, като разходите са за сметка на нарушителите.

Чл. 22. Комитетът за държавен и народен контрол до края на април 1988 г. да разработи и утвърди координационна програма, която да обедини усилията на неговите органи и на Комитета по териториално и селищно устройство, Министерството на вътрешните работи, Главната прокуратура, Министерството на правосъдието, Министерството на икономиката и планирането и изпълнителните комитети на общинските народни съвети в борбата срещу нарушенията на Закона за териториално и селищно устройство и за утвърждаване на социалистическата законност и правовия ред.

Чл. 23. За извършени нарушения от длъжностни лица и граждани във връзка с предоставянето на земя за ползуване в нарушение на установения ред, при утвърждаване на строителни книжа, за невземане своевременно на мерки за предотвратяване, спиране и премахване на незаконно строителство на вилни сгради и на постройки за сезонно ползуване, както и за допускане извършването на такова строителство от граждани се прилагат, съответно установените глоби от 100 до 800 лв., от 300 до 800 лв. и от 500 до 1000 лв. съгласно чл. 169, 170 и 171 ЗТСУ.

Чл. 24. (1) Актовете за установяване на нарушенията се съставят от контролните органи за държавен технически контрол и други длъжностни лица, определени от председателя на Комитета по териториално и селищно устройство, както и от длъжностни лица от инспекциите за борба с незаконното строителство, за благоустройство, хигиенизиране и опазване на природната среда и други длъжностни лица от общинските народни съвети, определени от председателите на изпълнителните комитети.

(2) Наказателните постановления се издават съответно от председателя на Комитета по териториално и селищно устройство или от упълномощени от него длъжностни лица и от председателите на изпълнителните комитети на общинските народни съвети или упълномощени от тях длъжностни лица.