Държавен вестник, брой 19 от 19.II

Отменено с § 2 от заключителните разпоредби на Постановление № 33 на Министерския съвет от 11 февруари 2002 г. за организация и координация на подготовката на Република България за присъединяване към Европейския съюз и провеждането на преговорите за присъединяване - ДВ, бр. 19 от 19 февруари 2002 г.

МИНИСТЕРСКИЯТ СЪВЕТ

ПОСТАНОВИ:

Чл. 1. Министерският съвет изработва цялостната политика на Република България към Европейския съюз и ръководи нейното осъществяване, включително провеждането на преговорите и подготовката за членство.

Чл. 2. (1) Министерският съвет провежда ежемесечно заседания по проблемите на европейската интеграция. По време на диалога с европейските институции и на преговорите за членство в Европейския съюз Министерският съвет разглежда въпроси на европейската интеграция и по-често в зависимост от необходимостта.

(2) Дневният ред на заседанията се определя от министър-председателя по предложение на министъра на външните работи.

(3) На заседанията си по въпросите на европейската интеграция Министерският съвет:

1. решава всички политически въпроси на интеграцията в Европейския съюз след обсъждане на доклад на министър-председателя или на министъра на външните работи;

2. обсъжда и утвърждава документите, свързани с изпълнението на Европейското споразумение за асоцииране;

3. определя политическите подходи за решаването на конкретни въпроси на интеграцията на Република България в Европейския съюз;

4. одобрява мандат за водене на преговорите от българските представители в Съвета за асоцииране и в Комитета за асоцииране, както и за водене на преговорите за присъединяване към Европейския съюз;

5. утвърждава Националната програма за приемане на достиженията на правото на Европейската общност;

6. приема законодателната програма, като в нея се включват законодателни инициативи, залегнали в Националната програма за приемане на достиженията на правото на Европейската общност.

(4) Определя министъра на външните работи за ръководител на делегацията на Република България за водене на преговорите за присъединяване към Европейския съюз.

(5) На заседанията на Министерския съвет по въпросите на европейската интеграция могат да бъдат канени и представители на други институции, когато се разглеждат въпроси от тяхната компетентност.

(6) Решенията на Министерския съвет по въпросите на европейската интеграция и утвърдените с тях документи се изпращат на Президента на Република България и в Народното събрание.

Чл. 3. (1) Създава се Съвет по европейска интеграция.

(2) Съветът по европейска интеграция се ръководи от министър-председателя, подпомаган от секретари - заместник-министърът на външните работи, отговарящ за преговорите, и директорът на дирекция "Европейска интеграция и отношения с международните финансови институции" в администрацията на Министерския съвет.

(3) Членове на Съвета по европейска интеграция са заместник министър-председателят и министър на икономиката, министърът на външните работи, министърът на финансите, министърът на правосъдието, министърът на регионалното развитие и благоустройството, министърът на вътрешните работи, министърът на транспорта и съобщенията, министърът на земеделието и горите, министърът на труда и социалната политика и министърът на околната среда и водите.

(4) На заседанията на Съвета по европейска интеграция присъства и специалният представител на Република България (главният преговарящ) за провеждането на преговорите.

(5) Съветът по европейска интеграция:

1. разглежда проекта на позицията и мандата за водене на преговори за присъединяване към Европейския съюз;

2. предлага поименния състав на основния екип за водене на преговорите, който се утвърждава със заповед на министър-председателя;

3. предлага проекти на актове и формулира проблеми, които следва да се решават от Министерския съвет;

4. прави предложения за предприемане на приоритетни действия от Министерския съвет по въпросите на европейската интеграция;

5. разглежда становища и предложения по въпросите, включени в дневния ред на заседанията на Министерския съвет по европейска интеграция;

6. възлага изготвянето на оценки за отражението от приемането на европейското законодателство върху отделните сектори;

7. консултира икономическите и социалните партньори за позициите по различни проблеми от тяхната компетентност.

Чл. 4. (1) Министърът на външните работи ръководи и координира дейността по подготовката на Република България за присъединяване към Европейския съюз и по провеждането на диалога с институциите на Европейския съюз.

(2) Министърът на външните работи:

1. ръководи делегацията по преговорите и представя окончателната позиция на Република България по отделните теми на преговорите пред Съвета на министрите на Европейския съюз;

2. представя позицията на Република България в институциите, създадени с Европейското споразумение;

3. предлага на Министерския съвет проекти на решения по въпросите, свързани с присъединяването на Република България към Европейския съюз;

4. осигурява организационно координацията и провеждането на единна съгласувана политика на Република България по всички въпроси на отношенията с Европейския съюз;

5. координира действията на държавната администрация при взаимодействието и диалога с институциите на Европейския съюз;

6. координира дейностите, свързани с участието на Република България в работата на органите, създадени по силата на Европейското споразумение за асоцииране;

7. контролира конкретното изпълнение от Република България на постигнатите с Европейския съюз договорености;

8. утвърждава ръководителите и състава на делегациите по отделните сектори за водене на диалога по предложение на съответния министър или ръководител на водещо ведомство;

9. съгласува и координира контактите с Европейския съюз и отговаря за подготовката и подаването на информация на и от делегациите, които водят диалога по сектори;

10. координира кореспонденцията на отделните министерства и ведомства с Мисията на Република България към Европейските общности в Брюксел и той дава инструкции до нея и до посолствата на Република България в държавите-членки на Европейския съюз, и в столиците на асоциираните страни от Централна и Източна Европа (АСЦИЕ) по въпросите на европейската интеграция;

11. координира кореспонденцията на отделните министерства и ведомства с институциите на Европейския съюз;

12. осъществява националната координация на помощта, оказвана на Република България по програмите на Европейската общност, в това число на Програмата ФАР; координира и осъществява цялостното програмиране на сътрудничеството по Програмата ФАР в съответствие с националните приоритети на подготовката за присъединяване и с Партньорство за присъединяване; осъществява координация по договарянето и изпълнението на конкретните програми и проекти;

13. изготвя окончателния проект на Националната програма за приемане на достиженията на правото на Европейската общност по предложение на работните групи и го внася в Министерския съвет за утвърждаване;

14. предоставя на Съвета по европейска интеграция информация за резултатите от дейността на съвместните органи на Република България и Европейския съюз, създадени по силата на Европейското споразумение за асоцииране, за развитие на процесите и политиките на Европейския съюз и за реакциите и позициите на страните членки по въпросите на европейската интеграция и подготовката на Република България за членство в Европейския съюз.

Чл. 5. (1) Към министъра на финансите функционира Национален фонд като централен съкровищен орган, отговорен за финансовото управление на средствата по програми от Европейската общност, и Централно звено за финансиране и договориране, което е отговорно за провеждането на тръжните процедури и за договорирането и извършването на плащанията по проекти по Програмата ФАР.

(2) Централното звено за финансиране и договориране предоставя на дирекция "Европейска интеграция и отношения с международните финансови институции" в администрацията на Министерския съвет месечни справки за финансовото състояние по програми на ФАР, финансирани по финансови меморандуми, подписани до 1998 г. То предоставя регулярно актуална информация по графиците за търговете, тръжните оценки и присъдените договори в съответствие с децентрализираната система за прилагане на програми на ФАР, финансирани по финансови меморандуми, подписани преди 1998 г. За програми, финансирани по финансови меморандуми, подписани след 1998 г., тази информация се предоставя от Националния фонд, създаден съгласно Меморандума за разбирателство между правителството на Република България и Комисията на Европейската общност.

Чл. 6. (1) Към министъра на регионалното развитие и благоустройството функционира централно координационно звено, което организира дейностите по специалната подготвителна програма и подготовката на проекти за кандидатстване за финансиране от фондовете на Европейския съюз.

(2) Централното координационно звено изготвя и изпраща на всеки 2 седмици до дирекция "Европейска интеграция и отношения с международните финансови институции" в администрацията на Министерския съвет справки за състоянието на всяка програма, като предоставя регулярно актуална информация за графиците на търговете, тръжните оценки и договорите в съответствие с децентрализираната система за прилагане на програми на ФАР.

(3) Министърът на регионалното развитие и благоустройството, подпомаган от централното координационно звено, организира изработването на Националния план за икономическо развитие.

Чл. 7. (Изм. - ДВ, бр. 44 от 2001 г., в сила от 1 май 2001 г.) Към министъра на държавната администрация функционира Център за преводи и редакции, който осигурява за нуждите на държавната администрация преводи на актовете на Европейския съюз и предоставя друга информация, свързана с европейската интеграция.

Чл. 8. (1) В администрацията на Министерския съвет функционира дирекция "Европейска интеграция и отношения с международните финансови институции".

(2) Дирекция "Европейска интеграция и отношения с международните финансови институции":

1. осигурява организационно и технически работата на Съвета по европейска интеграция;

2. осигурява организационно и технически взаимодействието и връзките с международните финансови институции;

3. координира техническата помощ от европейските и международните институции, пряко насочена към държавната администрация;

4. осъществява мониторинг и изготвя становища за Съвета по европейска интеграция по изпълнението на специалната подготвителна програма за структурните фондове на Европейския съюз и Програмата ФАР на Европейския съюз въз основа на информация, предоставяна редовно от съответните органи и звена, определени с актове на Министерския съвет;

5. наблюдава дейността по изработването и актуализирането на Националния план за икономическо развитие;

6. подготвя становища по проектите на актове на Министерския съвет по отношение на съответствието им с достиженията на правото на Европейския съюз;

7. съгласува проекти на актове на органите на изпълнителната власт, имащи отношение към въвеждането на достиженията на правото на Европейския съюз;

8. при изготвянето на проекта на законодателната програма следи в нея да се включат законодателните инициативи, залегнали в Националната програма за приемане на достиженията на правото на Европейската общност, и отговаря за актуализирането є в контекста на воденето на преговорите;

9. изготвя и поддържа актуализирана национална хармонограма за състоянието на сближаване на националното законодателство със законодателството на Европейския съюз; националната хармонограма се представя на институциите на Европейския съюз;

10. (изм. - ДВ, бр. 44 от 2001 г., в сила от 1 май 2001 г.) наблюдава дейността на Центъра за преводи и редакции по въпросите на европейското законодателство и редовното осъвременяване и поддържане на пълен и актуален информационен масив по проблемите на европейското законодателство;

11. координира извършването на преводи на нормативните актове на Европейския съюз за нуждите на националната администрация, както и преводите на националното законодателство;

12. докладва ежемесечно в Съвета по европейска интеграция обобщена информация по чл. 5, ал. 2 и чл. 6, ал. 2.

Чл. 9. (1) Към Съвета по европейска интеграция се създава Координационен съвет за подготовка на Република България за присъединяване към Европейския съюз, наричан по-нататък "координационния съвет". Координационният съвет се ръководи от заместник-министъра на външните работи по въпросите на европейската интеграция, подпомаган от секретар-директорът на дирекция "Европейска интеграция" на Министерството на външните работи.

(2) Членове на координационния съвет са ръководителите на работните групи по съответните раздели на преговорите за присъединяване към Европейския съюз (приложение № 1).

(3) Министерствата и ведомствата, представени в координационния съвет, създават специализирани звена по европейска интеграция и съгласуват с министъра на външните работи своята дейност по въпросите на отношенията с Европейския съюз, с държавите-членки на съюза, и с АСЦИЕ.

(4) В заседанията на координационния съвет участва основният екип за водене на преговорите за присъединяване. На заседанията се кани и главният преговарящ.

(5) По определени въпроси и отделни аспекти на диалога с Европейския съюз и на преговорите за присъединяване координационният съвет заседава в ограничен състав.

(6) На заседанията си координационният съвет кани за участие представители на икономическите и социалните партньори.

(7) Координационният съвет по подготовката на Република България за присъединяване към Европейския съюз:

1. дава общи насоки за дейността на работните групи;

2. определя задачите на работните групи по проблемите на европейската интеграция;

3. разпределя проблематиката по европейската интеграция по работни групи;

4. обобщава позициите на българските делегации, съгласува ги и подготвя конкретни анализи и становища за постигнатите резултати от диалога с Европейския съюз и прави предложения до Съвета по европейска интеграция за предприемане на конкретни действия за постигане на желания политически резултат;

5. обсъжда въпроси на европейската интеграция от междусекторен характер с оглед хармонизиране на усилията и оптимизиране на диалога с Европейския съюз;

6. представя в Съвета по европейска интеграция за разглеждане проекти на позиции и на мандат за водене на преговори по отделни раздели.

Чл. 10. (1) За осигуряване на оптималното провеждане на преговорите се определят специален представител на правителството на Република България за провеждане на преговори за присъединяване към Европейския съюз и основен екип.

(2) Специалният представител представлява Република България в преговорите с Европейския съюз, формулира и поставя конкретни проблеми, възникнали в хода на провеждането на преговорите, изискващи действия от съответните звена, отговарящи за подготовката на Република България за присъединяване към Европейския съюз, информира Министерския съвет и комисиите на Народното събрание за хода на подготовката и за резултатите от преговорите, както и за възникващи проблеми, изискващи предприемането на съответни действия и приемането на актове от тези органи.

(3) В основния екип за преговорите се включват заместник-министърът на външните работи по въпросите на европейската интеграция, ръководителят на Мисията на Република България към Европейския съюз, директорът на дирекция "Европейска интеграция и отношения с международните финансови институции" в администрацията на Министерския съвет, както и заместник-министри по европейска интеграция и/или водещи специалисти по въпросите на външната политика и външните отношения, финансите, икономиката, правосъдието, вътрешните работи, селското стопанство, транспорта и съобщенията, енергетиката, околната среда (приложение № 2).

(4) Заместници на специалния представител в преговорите за присъединяване към Европейския съюз са заместник-министърът на външните работи по въпросите на европейската интеграция и ръководителят на Мисията на Република България към Европейския съюз.

Чл. 11. (1) Към координационния съвет функционират работни групи, които формират разширения екип за водене на преговорите за присъединяване.

(2) Ръководителите на работните групи се определят лично от министъра или от ръководителя на водещото по съответната проблематика ведомство. Определените по този ред ръководители на работни групи се предлагат от министъра на външните работи на министър-председателя за утвърждаване.

(3) Съставът на работните групи се одобрява от министъра или от ръководителя на съответното водещо ведомство съгласувано със заинтересуваните министерства и ведомства и се утвърждава от председателя на Съвета по европейска интеграция. В състава на работните групи задължително се включват юристи.

(4) Работните групи:

1. подготвят проекти на позиция за преговори по сектори, които представят за обсъждане в координационния съвет;

2. обсъждат проекти на нови нормативни актове на основата на достиженията на европейското право, изработват становища по тях и подготвят таблица на съответствието; становищата се подписват от ръководителите на работните групи, от отговорния заместник-министър и от министъра, който ги внася в Министерския съвет по съответния ред; становищата представляват задължително условие за внасяне на конкретния проект на нормативен акт в Министерския съвет;

3. извършват непрекъснато съпоставяне на изискванията за членство, произтичащи от достиженията на правото на Европейската общност и от последния редовен доклад на Европейската комисия за напредъка на Република България за присъединяване към Европейския съюз, и подготвят материали и документи за позиции на българската страна за диалога с Европейския съюз и в преговорите за членство;

4. преди диалог с институциите на Европейския съюз на заседание на работната група в съответното водещо министерство, председателствано от отговорния заместник-министър, при задължителното присъствие на отговорния за подкомитета заместник-министър, се съпоставя постигнатото от Република България с изискванията за членство в Европейския съюз; съставя се общо становище, което се представя на водещия министър за одобряване; окончателната позиция за диалога на Република България с институциите на Европейския съюз се утвърждава от министъра на външните работи;

5. при подготовката на проекти на позиция за преговори и на позиция за диалог с институциите на Европейския съюз ръководителите на работни групи консултират представители на икономическите и социалните партньори, както и на гражданското общество по проблеми от тяхна компетентност;

6. задълбочено анализират приоритетите на Република България в съответния сектор, на основата на което изготвят мотивирано предложение за предприемане на конкретни действия, които да залегнат в Националната програма за приемане на достиженията на правото на Европейската общност;

7. ръководителите на работни групи носят отговорност за качественото и своевременно изготвяне на точна и прецизна информация относно напредъка на Република България в подготовката за членство в Европейския съюз в съответната област, която да се представя пред европейските институции;

8. редовно предоставят информация на дирекция "Европейска интеграция и отношения с международните финансови институции" в администрацията на Министерския съвет за подготвените и издадените нормативни актове от съответните министри, имащи пряко отношение към изпълнението на Националната програма за приемане достиженията на европейското право;

9. определят приоритетността и реда за превод на нормативните актове на Европейския съюз и на националното законодателство в съответната област и приемат преводите; преводите се извършват по предложение на работните групи и по ред, определен от Съвета по европейска интеграция.

Чл. 12. Дейността по координацията на подготовката на Република България за присъединяване към Европейския съюз се осигурява от дирекция "Европейска интеграция" на Министерството на външните работи.