НАРЕДБА ЗА ВОДНОСПАСИТЕЛНАТА ДЕЙНОСТ И ОБЕЗОПАСЯВАНЕТО НА ВОДНИТЕ ПЛОЩИ И БАСЕЙНИТЕ ЗА ОБЩЕСТВЕНО ПОЛЗВАНЕ
Обн. ДВ. бр.30 от 5 Април 2024г., изм. и доп. ДВ. бр.47 от 4 Юни 2024г.
Раздел I.
Общи положения
Чл. 1. С тази наредба се уреждат изискванията към водноспасителната дейност, както и изискванията за обезопасяване на водните площи и басейните за обществено ползване с цел опазване живота и здравето на хората и превенция на водния травматизъм.
Чл. 2. Водноспасителната дейност обхваща дейностите по организация, осигуряване и извършване на водното спасяване на водните площи, подлежащи на максимално обезопасяване и на басейните за обществено ползване, както и медицинското им осигуряване.
Чл. 3. (1) На обезопасяване подлежат басейните за обществено ползване и водните площи или участъците от тях:
1. които се използват за къпане, плуване, водни спортове или извършване на водноатракционни услуги, или
2. които са лесно и обществено достъпни, или
3. за които областният управител е издал предписание за обезопасяване.
(2) Обезопасяването на водните площи се извършва чрез поставяне и поддържане на обозначителни табели със съответни забранителни, предупредителни и/или информационни знаци и флагова сигнализация на бреговата ивица на водните площи по ал. 1 и плаващи знаци в прилежащата им акватория. Със забранителните знаци се въвеждат забрани, с предупредителните знаци се посочват опасностите при къпане и плуване, а с информационните знаци се дава допълнителна информация.
(3) Обозначителните табели се изработват от устойчиви на атмосферните условия материали, като знаците са с минимален размер 60 cm в най-широката си част.
(4) За водните площи, представляващи зони от българския участък на р. Дунав, се прилагат Правилата за плаване по река Дунав, приети с Постановление № 154 на Министерския съвет от 2020 г. (ДВ, бр. 67 от 2020 г.).
Чл. 4. Стопаните на водните площи и басейните за обществено ползване са отговорни за обезопасяването на водната площ и организацията на водноспасителна дейност.
Раздел II.
Обезопасяване на водните площи и басейните за обществено ползване
Чл. 5. Обезопасяването на водните площи е минимално или максимално.
Чл. 6. (1) Минималното обезопасяване се извършва чрез поставяне и поддържане на обозначителни табели, съдържащи съответните забранителни и предупредителни знаци, съгласно приложение № 1.
(2) На минимално обезопасяване подлежат:
1. бреговите ивици на неохраняеми речни, езерни и язовирни водни площи, както и открити канали, изкопи, ями и други водни площи, чиято дълбочина е над 0,8 m;
2. неохраняемите морски плажове по смисъла на чл. 7, ал. 7 от Закона за устройството на Черноморското крайбрежие, на които не е осигурена водноспасителна дейност по реда на чл. 7, ал. 8 от Закона за устройството на Черноморското крайбрежие.
(3) Минималното обезопасяване се извършва на участъците от водните площи по ал. 2, които са лесно и обществено достъпни или често посещаеми, както и на участъците, за които областният управител е дал предписание за обезопасяване.
(4) Обозначителните табели трябва да са лесно забележими и да се поставят на разстояние една от друга, не по-голямо от 200 m.
(5) Когато скоростта на водата в откритите канали е по-голяма от 1,5 m/s, по протежение на каналите се поставят стълби за слизане до дъното. В населените места стълбите се поставят на разстояние до 200 m една от друга, а извън населените места до 500 m една от друга.
Чл. 7. (1) Максималното обезопасяване се извършва чрез поставяне и поддържане на обозначителни табели, съдържащи съответните забранителни, предупредителни и/или информационни знаци, съгласно приложение № 1, флагова сигнализация съгласно приложение № 2, плаващи знаци и осигуряване на водноспасителна дейност.
(2) На максимално обезопасяване подлежат басейните за обществено ползване и водните площи или участъци от тях, за които са спазени изискванията на Наредба № 5 от 2008 г. за управление качеството на водите за къпане (ДВ, бр. 53 от 2008 г.) и които се използват за къпане, плуване, водни спортове и водноатракционни услуги.
(3) Максимално обезопасената зона на водните площи се обозначава с червено-жълти флагове или табели съгласно приложение № 2.
(4) При водните площи, подлежащи на максимално обезопасяване, поставянето и поддържането на обозначителните табели по приложение № 1 се извършва задължително в периода по чл. 26, ал. 1, както и извън този период в случаите, когато областният управител е издал предписание за това.
Раздел III.
Водноспасителна дейност
Чл. 8. Стопаните на водните площи и басейните за обществено ползване обезпечават извършването на водноспасителна дейност, като:
1. осигуряват спасителни постове, спасителни станции и тяхното оборудване;
2. осигуряват медицинските и реанимационните екипи и тяхното оборудване;
3. осигуряват необходимия брой спасители;
4. определят зоната на спасяване и района на действие на спасителната станция/спасителните постове и обозначават с плаващи знаци съответната акватория;
5. поставят информационни табла за посетителите.
Чл. 9. (1) Спасителни постове се разкриват при спазване на следните изисквания:
1. един спасителен пост на водна площ, подлежаща на максимално обезопасяване, в национални курорти на разстояние до 100 m брегова ивица и извън територията на националните курорти на разстояние до 150 m;
2. един спасителен пост на басейни за обществено ползване с дължина до 25 m или с повърхност до 312,5 m2;
3. не по-малко от два спасителни постове на басейни за обществено ползване с дължина над 25 m или повърхност над 312,5 m2;
4. на плувни комплекси и водни паркове се разкрива не по-малко от един спасителен пост за всеки от съставните им басейни.
(2) Спасителният пост се устройва и оборудва съгласно приложение № 3.
Чл. 10. (1) Персоналът на спасителния пост се определя при спазване на следните изисквания:
1. най-малко двама спасители на спасителен пост на водни площи;
2. един спасител на спасителен пост на басейни за обществено ползване с дължина до 25 m или с повърхност до 312,5 m2;
3. най-малко един спасител на спасителен пост на басейни за обществено ползване с дължина над 25 m или с повърхност над 312,5 m2, като в зависимост от специфичните характеристики на басейна и неговата посещаемост броят на спасителите може да се увеличи с цел да се осигури адекватното му обезопасяване и това се вписва във вътрешните правила по чл. 22.
(2) На басейните за обществено ползване, на които има разкрити два или повече спасителни поста, един от спасителите се определя за ръководител на спасителните постове.
(3) Изискванията към личната екипировка на спасителите са посочени в приложение № 4.
(4) Обозначаването на спасителния пост и спасителите се извършва с емблемата, посочена в приложение № 5.
Чл. 11. (1) Спасителна станция се организира от стопанина на водна площ и се разкрива на всеки пет спасителни постове. Спасителната станция се оборудва съгласно приложение № 6, като се осигурява и най-малко едно спасително плавателно средство, като лодка или спасителен джет.
(2) Спасителната станция изпълнява функцията на ръководен и координационен център по отношение на съответните спасителни постове.
Чл. 12. (1) Дейността на спасителната станция се организира и управлява от спасител-ръководител, определен от стопанина на откритата водна площ.
(2) Екипът на спасителната станция се състои от ръководителя на станцията по ал. 1 и медицинския и/или реанимационния екип.
(3) В случаите, когато броят на спасителните постове на водна площ е от два до четири, един от спасителите се определя за ръководител на спасителните постове, а един от спасителните постове изпълнява функцията на спасителна станция.
Чл. 13. (1) Спасителната станция и ръководителят на спасителните постове по чл. 12, ал. 3 разполагат с техническа възможност за връзка и функционираща непрекъснато комуникация със спасителните постове, медицинските екипи и подвижните реанимационни екипи и единния европейски номер за спешни повиквания "112".
(2) За спасителните станции в областите с прилежащи черноморски плажове задължително се осигурява и функционираща връзка с морския спасителен и координационен център в гр. Варна в Изпълнителна агенция "Морска администрация". Връзката с морския спасителен и координационен център се проверява ежедневно в началото на дежурството.
Чл. 14. (1) Стопанинът на водната площ съвместно с ръководителя на спасителната станция, съответно с ръководителя на спасителните постове по чл. 12, ал. 3, обозначава зоната на спасяване и района на действие на спасителната станция/спасителните постове.
(2) Зоната на спасяване е водната повърхност, в която спасителите оказват помощ на пострадал, намиращ се на повърхността на водата или на дъното на водната площ.
(3) Зоната на спасяване се обозначава с близкостоящи жълти плаващи знаци, поставени успоредно на брега на разстояние до 25 m един от друг, на места с дълбочина на водата до 2 m и на не повече от 100 m от брега.
(4) Районът на действие е водната повърхност, заключена между зоната на спасяване, обозначена с близките плаващи знаци и до 200 m от бреговата ивица, обозначена с далечни оранжеви плаващи знаци, поставени на разстояние до 200 m един от друг, които определят крайните точки за действие на спасителите.
(5) В района на действие спасителите оказват помощ само на пострадал, намиращ се на водната повърхност.
(6) Дънните ями, подводните скали и течения, водовъртежите, зоните за плуване под вода и рибарските мрежи в зоната на спасяване се обозначават с червени плаващи знаци и предупредителни знаци на брега съгласно приложение № 1.
(7) При водни инциденти в зона, отдалечена над 200 m от бреговата ивица, ръководителят на спасителната станция, съответно ръководителят на спасителните постове по чл. 12, ал. 3, уведомява морския спасителен и координационен център в гр. Варна в Изпълнителна агенция "Морска администрация", включително чрез единния европейски номер за спешни повиквания "112". В тези случаи ръководителят на спасителната станция, съответно ръководителят на спасителните постове по чл. 12, ал. 3, при възможност оказва спасителна помощ и поддържа готовност за подпомагане на дейностите по спасяване при поискване от морския спасителен и координационен център.
Чл. 15. (1) Ръководителят на спасителната станция, съответно ръководителят на спасителните постове по чл. 12, ал. 3, запознава всеки спасител с точната схема на зоната на спасяване и района на действие, както и с правилата по чл. 22, което се удостоверява писмено.
(2) На спасителите не може да се възлага по време на дежурство извършването на друга работа, която ги отклонява от наблюдението на водната площ или от изпълнението на задълженията им, свързани с водноспасителната дейност.
Чл. 16. (1) На басейните за обществено ползване и водните площи, които се ползват за къпане, плуване, водни спортове и водноатракционни услуги, с изключение на черноморските плажове, се осигурява:
1. за басейните за обществено ползване и на плувни комплекси и водни паркове - най-малко един медицински екип;
2. за останалите водни площи - по един медицински екип на водна площ, на която са разкрити от един до пет спасителни поста.
(2) На медицинския екип се осигурява оборудване съгласно изискванията на приложение № 7, като допълнително могат да бъдат осигурени подходящи транспортни средства за придвижване на медицинските специалисти.
Чл. 17. (1) За осъществяването на дейностите по водно спасяване и по обезопасяване на прилежащата акватория на черноморските плажове се осигурява:
1. за черноморски плажове с дължина на бреговата линия до 200 m - един медицински екип или подвижен реанимационен екип;
2. за черноморски плажове с дължина на бреговата линия от 201 m до 1000 m - един медицински и един подвижен реанимационен екип;
3. за черноморски плажове с дължина на бреговата линия от 1001 m до 2000 m - два медицински екипа и един подвижен реанимационен екип;
4. за черноморски плажове с дължина на бреговата линия 2001 m и повече - три медицински екипа и един подвижен реанимационен екип.
(2) Медицинските и реанимационните екипи се оборудват съгласно изискванията, посочени в приложение № 7, и поддържат постоянна комуникационна връзка помежду си и със спасителните постове.
(3) За подвижните реанимационни екипи се осигурява транспортно средство за придвижване на медицинските специалисти, като, в случай че е подходящо, за това може да се използва и транспортното средство по чл. 11, ал. 1, без да е необходимо да се осигурява друго.
Чл. 18. (1) Медицинските и подвижните реанимационни екипи на водни площи и басейни за обществено ползване могат да включват:
1. лекари;
2. фелдшери или лекарски асистенти;
3. медицински сестри или акушерки;
4. парамедици втора, трета или четвърта степен на професионална квалификация, които да подпомагат дейността на медицинските специалисти по т. 1 - 3.
(2) Лекарите по ал. 1, т. 1 трябва да са преминали обучение по лечение на спешните състояния по реда на чл. 182 от Закона за здравето или в Националния център за обучение и квалификация в системата за спешна медицинска помощ, или да имат призната специалност "Анестезиология и интензивно лечение" или "Спешна медицина".
(3) Фелдшерите и лекарските асистенти по ал. 1, т. 2 трябва да са преминали обучение по лечение на спешните състояния по реда на чл. 182 от Закона за здравето или в Националния център за обучение и квалификация в системата за спешна медицинска помощ, или да са с призната специалност "Спешна медицинска помощ", или да имат най-малко 1 година трудов стаж в лечебни заведения или техни структури, оказващи спешна медицинска помощ.
(4) Медицинските сестри и акушерките по ал. 1, т. 3 трябва да са преминали обучение по лечение на спешните състояния по реда на чл. 182 от Закона за здравето или в Националния център за обучение и квалификация в системата за спешна медицинска помощ, или да са с призната специалност "Анестезиология и интензивни грижи" или "Спешна медицинска помощ", или да имат най-малко 1 година трудов стаж в лечебни заведения или техни структури, оказващи спешна медицинска помощ.
(5) Парамедиците по ал. 1, т. 4 трябва да са преминали обучение по оказване на първа помощ при водни и други животозастрашаващи инциденти, организирано от Българския Червен кръст.
Чл. 19. (1) Медицинският екип на водните площи може да се състои най-малко от един медицински специалист по чл. 18, ал. 1, т. 1 - 3.
(2) Реанимационният екип на водни площи се състои най-малко от един лекар и една медицинска сестра, акушерка, фелдшер или лекарски асистент.
(3) В случаите, когато медицинският и реанимационният екип са разположени заедно на спасителната станция, медицинските специалисти от медицинския екип могат да се считат за част от състава на реанимационния екип.
(4) Медицинското осигуряване на басейн за обществено ползване с дължина до 25 m или с повърхност до 312,5 m2 се осъществява от един медицински специалист по чл. 18, ал. 1, т. 1 - 3.
(5) Медицинският екип на басейн за обществено ползване с дължина над 25 m или повърхност над 312,5 m2, на плувни комплекси и водни паркове и на местата по чл. 23, т. 2 от Наредба № 5 от 2008 г. за управление качеството на водите за къпане се състои от двама медицински специалисти по чл. 18, ал. 1, т. 2 или 3 едновременно или от един лекар и един специалист по чл. 18, ал. 1, т. 2 или 3 едновременно, за времето на престой на посетителите.
Чл. 20. Медицинските специалисти от медицинските и реанимационните екипи:
1. в рамките на своите компетентности извършват възможния обем медицински дейности при пациент в спешно състояние при водни инциденти, спешни случаи и травми до пристигането на екип на спешна медицинска помощ;
2. проверяват наличието и годността на медицинската апаратура, лекарствени продукти и медицински изделия.
Чл. 21. Стопанинът на водната площ, съответно на басейна за обществено ползване, изпълнява изискванията за медицинско осигуряване, включително оборудване на медицинските и реанимационни екипи чрез сключване на договор с лечебно заведение или самостоятелно.
Чл. 22. (1) Организацията на водноспасителната дейност на максимално обезопасените водни площи и басейните за обществено ползване се урежда с вътрешни правила, утвърдени от стопанина на водната площ, съответно на басейна за обществено ползване.
(2) Вътрешните правила съдържат:
1. правата и задълженията на персонала;
2. реда и начина за осигуряване на водноспасителната дейност на водната площ или басейна за обществено ползване;
3. правила за действие при инциденти.
Чл. 23. На водните площи, които подлежат на максимално обезопасяване, се поставят на видими места информационни табла на височина 1 m над терена, с минимални размери - височина 1,5 m и широчина 1 m, които дават информация за:
1. правата и задълженията на посетителите за безопасно ползване на водната площ;
2. флаговата сигнализация съгласно приложение № 2;
3. схема на плажната ивица с означение на специфичните особености на мястото за къпане, разположението на спасителните постове и станции и местата на медицинските и реанимационните екипи;
4. температура на водата и въздуха;
5. работно време на спасителните постове и станции и медицинските и реанимационните екипи;
6. единен европейски номер за спешни повиквания "112";
7. водни коридори и водноатракционни услуги.
Чл. 24. (1) На басейните за обществено ползване информационните табла се поставят на видими места в близост до техните входове и съдържат информация за:
1. основните правила за ползването на басейна и задълженията на посетителите;
2. схема на водните съоръжения в плувните комплекси и водните паркове и разположението на спасителните постове и на медицинския екип;
3. температура на въздуха и водата;
4. работно време на спасителните постове и на медицинския екип;
5. единен европейски номер за спешни повиквания "112".
(2) В плувните комплекси и водните паркове на всеки от съставните им басейни се поставят на видими места и допълнителни информационни табла, указващи специфичните опасности и необходимите предпазни мерки при тяхното ползване.
Чл. 25. Информацията на информационните табла по чл. 23 и 24 се предоставя на български език и най-малко на един чужд език, като английският език е задължителен.
Чл. 26. (1) Водноспасителната дейност се осигурява от стопанина на водни площи, определени за къпане по реда на Наредба № 5 от 2008 г. за управление качеството на водите за къпане, ежедневно в периода от 1 юни до 30 септември от 9,00 до 18,30 часа.
(2) Водноспасителната дейност се осигурява от стопанина на басейните за обществено ползване ежедневно за цялото работно време на басейна.
Чл. 27. (1) Когато правото на управление и ползване на морски плаж е предоставено чрез концесия или договор за наем, концесионерът или наемателят на морски плаж до 31 март представя за съгласуване от министъра на туризма програма за организацията на водноспасителната дейност за предстоящия летен сезон, придружена със схема за охраняваните части от прилежащата към морския плаж акватория и разположението на спасителните постове.
(2) В програмата по ал. 1 концесионерът или наемателят на морски плаж определя участъците от прилежащата към плажа акватория, които се обезопасяват максимално, в зависимост от пригодността за къпане, плуване и водни спортове и съобразно конкретните особености и опасности. Схемата към програмата следва да съдържа обозначение на спасителните постове и разстоянието между тях, водни коридори и водноатракционни услуги, ако се предвиждат такива, и тяхната широчина; зоната за спасяване (обезопасената акватория); местата на медицинските и реанимационни екипи; участъците, определени за отдих на деца, в случай че се предвиждат такива, и други специфики или условия съгласно договора за концесия или наем. Схемата за охраняваната акватория се съгласува от Изпълнителна агенция "Морска администрация" преди представянето на програмата за съгласуване от министъра на туризма.
(3) В програмата по ал. 1 концесионерът или наемателят на морски плаж извън периода 1 юли - 15 септември може да предвиди поетапно обособяване на участъци с максимално обезопасяване в зависимост от конкретните особености на съответния морски плаж.
(4) В случаите по ал. 3 концесионерът или наемателят на морски плаж информира посетителите на плажа чрез поставяне на информационна табела на всеки спасителен пост за етапното обособяване на участъци с максимално обезопасяване.
(5) В случай на настъпила промяна в програмата за организацията на водноспасителната дейност за предстоящия летен сезон същата се съгласува отново по реда на ал. 1 и 2 до 31 март на съответната година.
(6) Извън участъците с осигурено максимално обезопасяване концесионерите и наемателите нямат право да предлагат услуги, свързани с предоставяне на плажни принадлежности.
Чл. 28. При организирани масови прояви по плуване на водните площи се осигурява допълнително обезопасяване с моторно плавателно средство и спасители.
Чл. 29. (1) Организаторите на дейности за спорт, туризъм и развлечения, свързани с използването на плавателни средства (моторни, моторно-ветроходни, ветроходни и задвижвани с човешка сила), осигуряват безопасен коридор за излизане и приставане.
(2) На видно място от двете страни на коридорите по ал. 1 се поставят табели "Къпането забранено".
(3) Лицата по ал. 1 не допускат навлизане на плавателните средства в зоната, определена за къпане и плуване, и контролират спазването на забраната по ал. 2.
(4) Лицата по ал. 1 осигуряват допълнително обезопасяване с моторни плавателни средства и специално назначени спасители.
(5) Осъществяването на дейностите по ал. 1 във водни площи, представляващи участъци от крайбрежните морски води или зони в българския участък на р. Дунав, се извършва при условията и по реда на Наредбата за плаването и граничния режим във вътрешните морски води, в териториалното море и във вътрешните водни пътища на Република България на български и чуждестранни яхти, лодки и други плавателни средства за спорт, туризъм и развлечение, както и извършване на водноатракционни услуги с тях, приета с Постановление № 293 на Министерския съвет от 2009 г. (ДВ, бр. 99 от 2009 г.).
Чл. 30. В случай на удавяне стопанинът на водната площ, съответно на басейна за обществено ползване, ръководителят на спасителната станция, ръководителят на спасителните постове или съответният спасител уведомява незабавно единния европейски номер за спешни повиквания "112".
Раздел IV.
Изисквания към спасителите
Чл. 31. (1) Спасител на плаж и спасител на басейн може да бъде всяко лице, навършило 18 години, преминало обучение и положило успешно изпит.
(2) Обучението за спасител на плаж и спасител на басейн се организира от Българския Червен кръст или от други обучаващи институции, които са осигурили следните специалисти, които да участват в провеждане на обучението:
1. спасители с квалификация за инструктор по водно спасяване;
2. лекари с придобита специалност "Анестезиология и интензивно лечение" или "Спешна медицина".
(3) Обучението по ал. 2 се извършва по програма, утвърдена от министъра на здравеопазването, и в него могат да участват лица, навършили 17 години.
(4) Обучението по ал. 2 завършва с изпит пред комисия, назначена от Българския Червен кръст, в състава на която са включени инструктори по водно спасяване и лекари с придобита специалност "Анестезиология и интензивно лечение" или "Спешна медицина".
(5) На лицата, положили успешно изпита по ал. 4, се издава удостоверение за преминато обучение за спасител на плаж и/или басейн от Българския Червен кръст.
(6) Спасител на плаж и спасител на басейн може да бъде и лице, което е преминало обучение в друга държава, сертифицирано от водноспасителна организация - член на Международната федерация по водно спасяване ILS.
(7) Спасителите, които управляват моторни плавателни средства и/или други транспортни средства, трябва да притежават и документ, доказващ съответната правоспособност.
Чл. 32. (1) Спасителите, включително тези по чл. 31, ал. 6, подлежат на ежегодна проверка на годността за осъществяване на водноспасителна дейност, която се организира и осъществява от Българския Червен кръст съгласно показателите по приложение № 8.
(2) Резултатите от проверката по ал. 1 се нанасят в талон за годишна проверка.
(3) За спасителите, които се назначават на работа за неопределен срок, ежегодната проверка се провежда всяка година до 31 януари, а за сезонно назначаваните - преди постъпване на работа.
(4) Талоните, издадени през текущата година, важат до 31 януари на следващата година.
Чл. 33. (1) Спасителят има следните задължения:
1. наблюдава непрекъснато по време на дежурство лицата, намиращи се във водата в поверения му за охрана район, и има постоянна готовност за предприемане на спасителна акция;
2. извършва спасителна акция при инцидент във водата и оказва първа помощ до пристигане на медицински специалист;
3. проверява годността на спасителните съоръжения и състоянието на дъното в зоната на спасяване преди постъпване на дежурство;
4. уведомява писмено стопанина на водната площ, съответно на басейна за обществено ползване, при установяване на липси или негодност на спасителните съоръжения;
5. работи за предотвратяване на водни инциденти;
6. поддържа физическата си подготовка и професионалните си умения на необходимата степен за извършване на спасителни акции;
7. при обхождане по брега на наблюдаваната акватория носи спасителен буй;
8. води дневник на спасителния пост, в който се отбелязват дежурствата, почивките, хидрометеорологичните условия и инцидентите през деня.
(2) При неспазване от гражданите на указанията, давани от спасителя, и при опасност от възникване на водни инциденти спасителят може да потърси съдействие от органите на Министерството на вътрешните работи.
Раздел V.
Специфични изисквания към организацията на водноспасителната дейност и обезопасяването на водните площи, ползвани организирано от деца и ученици
Чл. 34. (1) Участъкът от плажната или бреговата ивица, който се ползва за организиран отдих на деца и ученици, съгласуван предварително с концесионера или наемателя, трябва да е отделен от съседните терени и обозначен с указателни табели за разположението на групите.
(2) Мястото за къпане трябва да отговаря на следните изисквания:
1. общата водна повърхност да осигурява по 2 - 4 m2 площ за къпещо се дете или ученик;
2. дълбочината на водата в района на къпане да е от 0,70 до 1,50 m;
3. да няма водовъртеж в реките и придънни течения в морето;
4. скоростта на водното течение да е до 0,5 m/s;
5. релефът на дъното да е безопасен, увеличаването на дълбочината да е постепенно, без прагове, дънни ями, подводни камъни и скали, тиня, водорасли и подводни храсти.
(3) Границите на определеното място за къпане трябва да са обозначени с жълти плаващи знаци, поставени успоредно на брега, на разстояние от 10 до 15 m един от друг.
(4) Когато в близост до мястото за къпане съществува опасност, посочена в ал. 2, т. 3, 4 или 5, опасните места се обозначават с червени плаващи знаци и предупредителни знаци на брега.
Чл. 35. (1) Организаторът на детския и ученическия отдих и туризъм е длъжен:
1. да осигури допълнителен спасител/спасители и медицински специалист/специалисти, когато за водната площ, която ще се използва за провеждане на детски и ученически отдих и туризъм, е осигурено максимално обезопасяване и съответната организация на водноспасителната дейност;
2. да изиска документ за преминато обучение и талон за годишна проверка на спасителите, издаден за съответната година;
3. да изиска от медицинските специалисти документ за квалификация по чл. 18;
4. да утвърди правила за придвижване на почиващите деца и ученици до определения участък от плажната ивица и обратно, действията при евентуален инцидент, отговорностите на длъжностните лица и изискванията към къпещите се;
5. да организира съвместно със спасителя/спасителите провеждането на инструктаж на персонала в почивната база;
6. да определя съвместно с медицинските специалисти и спасителите дневното разписание за плажната дейност съобразно хидрометеорологичните условия.
(2) В случаите, в които групата е до 50 деца, за изпълнение на изискванията на ал. 1, т. 1 се осигурява най-малко един спасител. При група над 50 деца се осигуряват най-малко двама спасители.
(3) Ръководителите на групите деца/ученици:
1. отговарят за безопасното придвижване на децата и учениците от почивната/настанителната база до определения участък от плажната ивица и обратно;
2. информират децата и учениците за необходимостта от стриктно спазване на установения ред и разпорежданията на спасителите, медицинските специалисти и ръководителя на групата;
3. изискват от децата и учениците да сигнализират спасителите и ръководителя на групата за възникнали инциденти във водата;
4. обозначават върху плажната ивица местата на съответните групи и настаняват децата и учениците на определените места;
5. контролират действията на децата и учениците по време на пребиваване на плажната ивица и къпане и предприемат незабавни мерки за предотвратяване на инциденти;
6. ежедневно информират медицинските специалисти за болните и неразположените деца и ученици;
7. влизат във водата с децата и учениците от поверената им група, като ги преброяват преди и след къпането и не допускат техни действия, криещи опасност за живота и здравето им;
8. не допускат отклонение на децата и учениците от участъка на плажната ивица, определен за групата, както и самоволното им влизане във водата.
(4) Спасителите носят отговорност за безопасността на децата и учениците при къпане, обучение по плуване и водни спортове, спортни прояви, игри и развлечения във водата.
(5) Спасителите са длъжни:
1. да изпълняват задълженията по чл. 33;
2. да провеждат инструктаж преди къпане на децата и учениците за основните правила и изисквания при къпане, като обръщат внимание на състоянието на дъното, степента на вълнение и наличието на придънно течение;
3. да прекратяват незабавно къпането на децата и учениците при поява на предпоставки, криещи опасност за живота и здравето им;
4. да поддържат постоянна връзка със съседните спасителни постове;
5. да водят дневник за водноспасителната и плажна дейност, в който ежедневно нанасят информацията по чл. 33, ал. 1, т. 8; дневникът се представя в края на смяната на организатора на отдиха.
(6) Децата и учениците, които ползват организирано водна площ, са длъжни:
1. да спазват установения ред и изискванията за ползване на водната площ;
2. да се къпят само в определената за тях и ограничена с плаващи знаци водна площ;
3. да сигнализират спасителите и ръководителя на групата за възникнали инциденти във водата;
4. да изпълняват разпорежданията на спасителите и на ръководителя на групата.
(7) Инструкторите по плуване обучават децата и учениците само когато по същото време във водата няма други къпещи се групи.
(8) Медицинските специалисти са длъжни:
1. да изпълняват задълженията по чл. 20;
2. да присъстват на място по време на пребиваване на децата и учениците на плажната ивица и на къпане;
3. да установяват и да поддържат връзка със съседните медицински екипи.
(9) При ползването на басейни, упражняването на водни спортове, ползването на гребни и моторни плавателни съдове и други водноатракционни услуги се спазват изискванията на Наредбата за детските и ученическите туристически пътувания с обща цена, инициирани от институциите в системата на предучилищното и училищното образование, приета с Постановление № 365 на Министерския съвет от 2016 г. (ДВ, бр. 103 от 2016 г.), и на Наредбата за плаването и граничния режим във вътрешните морски води, в териториалното море и във вътрешните водни пътища на Република България на български и чуждестранни яхти, лодки и други плавателни средства за спорт, туризъм и развлечение, както и извършване на водноатракционни услуги с тях.
Раздел VI.
Задължения на лицата, ползващи водните площи
Чл. 36. Посетителите на водни площи са длъжни:
1. да се къпят само в зоната на спасяване на максимално обезопасените водни площи и да не преминават зад ограничителните жълти плаващи знаци;
2. да спазват флаговата сигнализация;
3. задължително да обличат предоставените им спасителни жилетки при обучение и практикуване на водни спортове и при използване на плавателни съдове и съоръжения с развлекателна цел;
4. да не претоварват плавателните съдове;
5. да не скачат от плавателни съдове и брегови съоръжения, непригодени за тази цел;
6. да не се доближават до движещи се и закотвени плавателни съдове;
7. да не ползват гребни и моторни плавателни съдове в зоната, определена за къпане;
8. да не преместват и да пазят от повреждане табелите, информационните табла, плаващите знаци, сигналните средства и спасителните съоръжения;
9. да не замърсяват водата и крайбрежните площи;
10. да не влизат във водата след консумация на алкохол и/или когато са под въздействието на психоактивни вещества;
11. да спазват указанията на спасителите и правилата и задълженията при ползване на водната площ, посочени на информационните табла;
12. да не допускат във водата деца под 12-годишна възраст без придружител.
Допълнителни разпоредби
§ 1. По смисъла на тази наредба:
1. "Басейни за обществено ползване" са басейни, комплекси и водни паркове за плуване, спортни и развлекателни цели.
2. "Води на сушата" са повърхностнотечащи води - реки, езера, язовири и микроязовири и открити канали.
3. "Водна площ" е обособена част от течащите или стоящи води на сушата, преходните и крайбрежните морски води.
4. "Водноатракционни услуги" са услугите по смисъла на § 1, т. 1 от Наредбата за плаването и граничния режим във вътрешните морски води, в териториалното море и във вътрешните водни пътища на Република България на български и чуждестранни яхти, лодки и други плавателни средства за спорт, туризъм и развлечение, както и извършване на водноатракционни услуги с тях.
5. "Изходна линия" е линията по смисъла на чл. 6 от Закона за морските пространства, вътрешните водни пътища и пристанищата на Република България.
6. "Крайбрежни морски води" са водите, намиращи се между бреговата линия и линията, всяка точка на която е на отстояние една морска миля (1852 m) от най-близката точка на изходната линия, от която се измерва широчината на териториалното море, като в устията на реките се разширява до границата на пресните води.
7. "Лесно и обществено достъпни водни площи" са водните площи или участъците от тях, които се намират в границите на населените места или селищните образувания, в близост до тях или в райони, към които има повишен туристически или друг обществен интерес.
8. "Организатор на детски и ученически отдих и туризъм" са институциите в системата на предучилищното и училищното образование, друго заведение за деца или лице, които имат право да предоставят съответните услуги, включително резидентна грижа за деца по смисъла на § 1, т. 15 от допълнителните разпоредби на Закона за социалните услуги.
9. "Плажни принадлежности" са принадлежности по смисъла на § 1, т. 6 от допълнителните разпоредби на Закона за устройството на Черноморското крайбрежие.
10. "Преходни води" са полусолени повърхностни води в близост до речни устия и морски води.
11. "Спасителен буй" е поддържащо и извличащо спасително средство, посредством което се избягва прекият контакт с пострадалия.
12. "Спасителен буй - тип "пура" е гъвкаво и продълговато плаващо тяло, направено от микропорест материал. В единия си край то е свързано посредством въже с приспособление за поставяне през рамото на спасителя.
13. "Спасителен буй - тип "торпедо" е цилиндрично плаващо твърдо тяло, изработено от пластмасов материал, с ръкохватки по краищата. В единия си край то е свързано посредством въже с приспособление за поставяне през рамото на спасителя.
14. "Стопанин на водна площ или басейн за обществено ползване" е собственикът или юридическото или физическото лице, на което е предоставено правото да управлява и/или ползва и поддържа водната площ или басейна за обществено ползване. За морските плажове, предоставени на концесия или под наем, стопанин е концесионерът или наемателят, определен по съответния ред.
Преходни и Заключителни разпоредби
§ 2. Издадените от Българския Червен кръст по реда на отменената Наредба за водноспасителната дейност и обезопасяването на водните площи документи за правоспособност на водни спасители запазват действието си.
§ 3. (Нов - ДВ, бр. 47 от 2024 г., в сила от 04.06.2024 г.) Подадените до влизането в сила на тази наредба програми за организацията на водноспасителната дейност, придружени със схеми за охраняваните части от прилежащата към морския плаж акватория и разположението на спасителните постове, се съгласуват от министъра на туризма и се изпълняват в параметрите, посочени в тях, съгласно отменената Наредба за водноспасителната дейност и обезопасяването на водните площи, приета с Постановление № 182 на Министерския съвет от 1996 г. (обн., ДВ, бр. 65 от 1996 г.; изм. и доп., бр. 60 и 72 от 2012 г., бр. 68 от 2013 г., бр. 102 от 2014 г., бр. 31 от 2016 г. и бр. 52 от 2020 г.; отм., бр. 30 от 2024 г.).
§ 4. (Предишен § 3 - ДВ, бр. 47 от 2024 г., в сила от 04.06.2024 г.) Наредбата се приема на основание чл. 78а, ал. 2 от Закона за здравето.
Заключителни разпоредби
КЪМ ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 188 ОТ 30 МАЙ 2024 Г. ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА НАРЕДБАТА ЗА ВОДНОСПАСИТЕЛНАТА ДЕЙНОСТ И ОБЕЗОПАСЯВАНЕТО НА ВОДНИТЕ ПЛОЩИ И БАСЕЙНИТЕ ЗА ОБЩЕСТВЕНО ПОЛЗВАНЕ, ПРИЕТА С ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 82 НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ ОТ 2024 Г.
(ОБН. - ДВ, БР. 47 ОТ 2024 Г., В СИЛА ОТ 04.06.2024 Г.)
§ 2. Постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник".
Приложение № 1 към чл. 6, ал. 1 и чл. 7, ал. 1
Забележка. Предупредителният, забранителният и информационният знак се поставят винаги със съответния поясняващ значението им текст на информационните табла по чл. 23 и 24.
Приложение № 2 към чл. 7, ал. 1 и 3
*пантон - стандартизирани цветови скàли (система за избиране и смесване на мастила за печат с конкретно определен цвят).
Забележка. Флаг № 4 може да бъде и под формата на табела.
Приложение № 3 към чл. 9, ал. 2
Изисквания към оборудването и устройството на спасителния пост
I. Спасителният пост на водна площ и морски плаж се оборудва със:
1. наблюдателна вишка със сенник и ветрозащитни плоскости, при спазване на следните изисквания:
1.1. поставя се на височина минимум 1,5 m над терена и се снабдява със съоръжение за бързо и безопасно слизане;
1.2. разполага се на разстояние от 5 m до 10 m от началото на брега на водната площ;
1.3. около вишката се огражда територия с площ минимум 16 m2, с форма на трапец, обърнат с широката си част към водната площ;
1.4. територията се огражда с въже от три страни, като от страната на водната площ пространството се оставя свободно;
1.5. между наблюдателната вишка и брега на водната площ не се позволява поставянето на плажни предмети и разполагането
на хора;
1.6. на видно място на наблюдателната вишка се поставя емблемата на водноспасителната служба;
2. информационно табло, при спазване на следните изисквания:
2.1. таблото се поставя на видно място, на гърба на наблюдателната вишка или в близост до нея;
2.2. на таблото се изписва информация за:
2.2.1. работното време на спасителния пост;
2.2.2. значението на флаговата сигнализация;
2.2.3. температурата на въздуха и водата в района на спасителния пост;
2.2.4. местоположение на най-близкия медицински и реанимационен екип;
3. сигнално средство - сирена, мегафон, свирка;
4. сигнални флагове със съответна форма, размер и цвят съгласно приложение № 2;
5. сигнална мачта;
6. спасително въже с дебелина 6 - 8 mm и с дължина 110 m;
7. шамандури и предупредителни знаци съгласно приложение № 1 за обозначаване на дънни ями, подводни скали и други опасности;
8. комплект плавници, маска и шнорхел;
9. бинокъл;
10. термометри за вода и въздух;
11. спасителен буй тип "Торпедо" или тип "Пура";
12. УКВ радиостанция;
13. дневник на спасителния пост;
14. документ за квалификация на спасителите, които са на дежурство;
15. спасително плавателно средство, като лодка или спасителен джет (минимум по едно на всеки пет поста).
II. Спасителният пост на басейните за обществено ползване се оборудва със:
1. наблюдателна вишка или подиум, при спазване на следните изисквания:
1.1. вишката или подиумът се поставя на височина минимум 1 m над терена и се снабдява със съоръжение за бързо и безопасно слизане;
1.2. вишката или подиумът се позиционира на мястото с най-добра видимост за наблюдение и действие при инцидент;
1.3. не се позволява поставянето на предмети и разполагането на хора пред и в близост до спасителния пост;
1.4. на видно място се поставя емблемата на водноспасителната служба;
2. слънцезащитен чадър (за открити басейни);
3. върлина с диаметър 4 - 5 m;
4. сигнално средство (камбана или сирена, рупор или мегафон);
5. спасителен буй тип "Пура";
6. минимум една спасителна топка с въже с дължина 25 m или спасително въже с торбичка, които се поставят на рисковите зони;
7. на басейна се обособява място, където се съхранява резервната и допълнителната спасителна екипировка - спасителен буй тип "Пура", маска за обдишване, латексови ръкавици, сигнално средство (свирка, рупор или мегафон), документация (правилник за организацията на водноспасителната дейност, дневник за дежурствата и инцидентите, документ за квалификация на спасителя/спасителите, които са на дежурство, нормативни актове, справочна литература), термометри за вода и въздух.
Приложение № 4 към чл. 10, ал. 3
Изисквания към личната екипировка на спасителите
Личната екипировка на спасителите се състои от:
1. жълта фланелка с емблемата на водноспасителната служба;
2. червени гащета с емблемата на водноспасителната служба;
3. червена слънцезащитна шапка;
4. ветрозащитно облекло с емблемата на водноспасителната служба;
5. маска за обдишване;
6. свирка;
7. латексови ръкавици.
Приложение № 5 към чл. 10, ал. 4
Емблема
Приложение № 6 към чл. 11, ал. 1
Изисквания към оборудването на спасителна станция на открити водни площи
1. Спасителната станция се състои от:
1.1. наблюдателна кула със сенник и ветрозащитни плоскости, с добра видимост към прилежащите ѝ спасителни постове, сигнална мачта с комплект флагове;
1.2. преместваем обект или помещение за медицинския екип и подвижния реанимационен екип, които могат да бъдат разположени на различно място от спасителната станция.
2. Оборудването на станцията се състои от:
2.1. свързочни средства - телефон и радиокомуникационни средства;
2.2. документация - правилник за вътрешния ред, дневник за дежурствата и инцидентите, нормативни актове, справочна литература (схема за определяне района на действие и зоната на спасяване на спасителната станция, скђла за определяне силата на вятъра и степента на вълнението, учебни материали и др.);
2.3. хронометър;
2.4. бинокъл;
2.5. резервни сигнални средства за тревога (сирена или мегафон);
2.6. резервни термометри за вода и въздух;
2.7. резервна спасителна екипировка и съоръжения - сигнални флагове, комплект плавници, маска и шнорхел, спасителен буй, въжета, маска за обдишване, латексови ръкавици, свирка;
2.8. спасително плавателно средство - лодка или спасителен джет.
3. Минималното обзавеждане на преместваемия обект или помещение за медицинския екип и подвижния реанимационен екип се състои от:
3.1. мивка с течаща топла и студена вода;
3.2. медицинска кушетка;
3.3. шкаф за съхранение на лекарствени продукти и хладилник;
3.4. климатик;
3.5. стол;
3.6. масичка.
Приложение № 7 към чл. 17, ал. 2
Изисквания към оборудването на реанимационния и медицинския екип
I. Оборудването на реанимационен екип включва:
1. Реанимационна чанта със:
1.1. набор за интубация (ларингоскоп с три лъжици - малка, средна и голяма, с батерийно захранване, ендотрахеални тръби от всички размери);
1.2. Combitube или Easytube № 4;
1.3. устройство за обдишване - тип Ambu;
1.4. механична аспирационна помпа (ръчна или крачна);
1.5. комплект маски за обдишване за деца и възрастни;
1.6. комплект въздуховоди за деца и възрастни;
1.7. аспирационни катетри;
1.8. системи за инфузия;
1.9. лекарствени продукти за циркулаторна ресусцитация: синтетични катехоламини (Adrenalin), антиаритмични (Lidocain 1%, Verapamil), антихипертензивни (Chlophazolin, Nitroglycerin), диуретици (Furanthryl), ваголитици (Atropin);
1.10. разтвори за парентерално приложение: водно-електролитни (NaCl 0,9 %, Ringer - lactate), плазмозаместители (HAES 6 %), коригиращи (KCl 15 %, Ca glucon. 10 %, натриев бикарбонат 8,4 %), захарни (Ser. Glucosae 5 % и 10 %, левулоза 5 % и глюкоза 10 %), разтворители (NaCl 0,9 %, Aqua redestilata);
1.11. кортикостероиди (Methylprednisolon - amp. 16, 40, 250 mg);
1.12. мускулни релаксанти - деполяризиращи (Succenylcholine), недеполяризиращи (Tracrium, Pavulon);
1.13. седатива (бензодиазепини - Diazepam, Dormicum - 5,15 mg, фенобарбитал);
1.14. стомашни сонди;
1.15. набори за канюлиране на периферни и централни вени;
1.16. спринцовки, игли и инфузионни системи;
1.17. апарат за измерване на артериално налягане и стетоскоп.
2. Портативен монитор, отчитащ пулсова честота и сатурация (пулсоксиметър).
3. Портативен дефибрилатор.
4. Кислородна бутилка - преносима малка.
5. Стерилен превързочен материал, латексови ръкавици и инструментариум за кръвоспиране;
6. Носилка; за басейни за обществено ползване, плувните комплекси и водните паркове - минимум една обездвижваща носилка (за гръбначно-мозъчни травми), която се поставя в рисковите зони.
8. Радиотелефон/мобилен телефон.
II. Оборудването на медицинския екип включва:
1. Combitube или Easytube № 4.
2. Устройство за обдишване - тип Ambu.
3. Крачна аспирационна помпа - тип Ambu.
4. Комплект маски за обдишване за деца и възрастни.
5. Комплект въздуховоди за деца и възрастни.
6. Аспирационни катетри.
7. Лекарствени продукти за циркулаторна ресусцитация: синтетични катехоламини (Adrenalin), антиаритмични (Lidocain 1 %, Verapamil), антихипертензивни (Chlophazolin, Nitroglycerin), диуретици (Furanthryl), ваголитици (Atropin).
8. Разтвори за парентерално приложение: водно-електролитни (NaCl 0,9 %, Ringer lactate), плазмозаместители (HAES 6 %), коригиращи (KCl 15 %, Ca glucon. 10 %, натриев бикарбонат 8,4 %), захарни (Ser. Glucosae 5 % и 10 %, левулоза 5 % и глюкоза 10 %), разтворители (NaCl 0,9 %, Aqua redestilata).
9. Кортикостероиди (Methylprednisolon - amp. 16, 40, 250 mg).
10. Седатива (бензодиазепини - Diazepam, Dormicum - 5,15 mg, фенобарбитал).
11. Стомашни сонди.
12. Набори за канюлиране на периферни и централни вени.
13. Спринцовки, игли и инфузионни системи.
14. Апарат за измерване на артериално налягане и стетоскоп.
15. Портативен монитор, отчитащ пулсова честота и сатурация (пулсоксиметър).
16. Портативен дефибрилатор.
17. Кислородна бутилка - преносима малка и голяма.
18. Стерилен превързочен материал, латексови ръкавици и инструментариум за кръвоспиране.
19. Обездвижваща носилка за гръбначно-мозъчни травми.
20. Автоматичен респиратор за подвижния реанимационен екип.
III. Минималното обзавеждане на помещението за медицинския екип на басейните за обществено ползване и водните площи, които се ползват за къпане, плуване, водни спортове и водноатракционни услуги, с изключение на Черноморските плажове се състои от:
3.1. мивка с течаща топла и студена вода;
3.2. медицинска кушетка;
3.3. шкаф за съхранение на лекарствени продукти;
3.4. хладилник;
3.5. климатик;
3.6. стол;
3.7. масичка.
Приложение № 8 към чл. 32, ал. 1
Показатели за извършване на ежегодна проверка на годността на водните спасители за осъществяване на водноспасителна дейност
1. Показатели за воден спасител на басейни за обществено ползване:
а) 50 m свободен стил (на гърди) за време 50 s;
б) демонстрация на последователността за оказване на първа помощ на пострадал след воден инцидент.
2. Показатели за воден спасител на водни площи:
а) 100 m свободен стил (на гърди) за време 1,40 min;
б) индивидуално извличане от 25 m (25 m свободен стил + 25 m извличане (с транспортна хватка) за време 1,10 min или 1,05 min за 20 m басейн;
в) демонстрация на алгоритъм за оказване на първа помощ на пострадал след воден инцидент.