НАРЕДБА № 1 ОТ 6 ОКТОМВРИ 2023 Г. ЗА ФИНАНСОВО ПОДПОМАГАНЕ НА ИЗГРАЖДАНЕТО И ОБНОВЯВАНЕТО НА СПОРТНИ ОБЕКТИ - ДЪРЖАВНА И ОБЩИНСКА СОБСТВЕНОСТ

Чл. 4. (1) Проектните предложения за финансово подпомагане за дейности по чл. 1, ал. 1, т. 1 се подават от следните лица, които ползват, или на които са предоставени права за управление на спортни обекти - държавна или общинска собственост:

1. спортни федерации по чл. 18, ал. 2 от Закона за физическото възпитание и спорта (ДВ, бр. 86 от 2018 г.) (ЗФВС), които:

а) са вписани в регистъра по чл. 9, ал. 1, т. 1 от ЗФВС;

б) нямат публични задължения, с изключение на задълженията по невлезли в сила актове, както и разсрочени, отсрочени или обезпечени задължения;

в) нямат неизпълнени задължения към Министерството на младежта и спорта по предходни договори;

2. спортни клубове по чл. 12, ал. 2 от ЗФВС, които:

а) са регистрирани като сдружения с нестопанска цел в обществена полза;

б) са членове на лицензирана спортна федерация и са вписани в регистъра по чл. 9, ал. 1, т. 1 от ЗФВС;

в) нямат публични задължения, с изключение на задълженията по невлезли в сила актове, както и разсрочени, отсрочени или обезпечени задължения;

г) нямат неизпълнени задължения към Министерството на младежта и спорта по предходни договори;

д) осъществяват дейности по чл. 17, ал. 1 от ЗФВС;

3. организациите по чл. 32, 33 и 39 от ЗФВС, които:

а) са вписани в регистъра по чл. 9, ал. 1, т. 2 от ЗФВС - за организациите по чл. 33 и 39 от ЗФВС;

б) нямат публични задължения, с изключение на задълженията по невлезли в сила актове, както и разсрочени, отсрочени или обезпечени задължения;

в) нямат неизпълнени задължения към Министерството на младежта и спорта по предходни договори;

4. ведомства или общини, които нямат неизпълнени задължения към Министерството на младежта и спорта по предходни договори.

(2) Държавните спортни училища подават проектни предложения за финансово подпомагане на дейностите по чл. 1, ал. 1, т. 2.

(3) Кандидатите за финансово подпомагане следва да не са обявени в несъстоятелност, да не са в производство по несъстоятелност или процедура по ликвидация.

Чл. 5. Спортните обекти, включени в проектните предложения за финансово подпомагане, трябва да:

1. са държавна или общинска собственост;

2. не са в открита процедура за промяна на собствеността, за правото на управление, за възлагане на концесия, включително възложена концесия; не са предмет на висящо съдебно производство относно правото на собственост;

3. се ползват или да са с предоставено право на управление по смисъла на Закона за държавната собственост или Закона за общинската собственост с остатъчен срок, не по-кратък от две години считано от датата на подаване на проектното предложение;

4. се ползват за организиране на една или повече от следните дейности: спортни занимания на гражданите и практикуване на физическа активност и спорт; провеждане на тренировъчна и състезателна дейност; организиране на спортни състезания след одобряване от съответната спортна федерация; провеждане на състезания от държавния спортен календар; провеждане на учебно-тренировъчна дейност на спортни училища или студенти; за училищен или студентски спорт или за спорт на ученици извън учебния план; за спорт във въоръжените сили, в Националната служба за охрана; за спорт за всички и за спорт на хора с увреждания;

5. са свързани с инфраструктура, позволяваща безпрепятствен достъп или възможност за развитие на такава;

6. са включени в публичния регистър по чл. 9, ал. 1, т. 3 от ЗФВС, в случай че са изградени или ще бъдат включени в него след въвеждането им в експлоатация.

Чл. 6. (1) Лицата по чл. 4, ал. 1 подават проектно предложение за финансово подпомагане за изграждане и/или обновяване на спортен обект по образец.

(2) Лицата по чл. 4, ал. 1, т. 1 - 3 съгласуват проектните си предложения с лицето, собственик на спортния обект или на което той е предоставен за управление, както и със съответните държавни и общински органи, когато е приложимо.

Чл. 7. (1) Проектното предложение има следното минимално съдържание:

1. подробно описание на строителните дейности, етапите и сроковете за изпълнение;

2. финансова и техническа обосновка за размера на исканите средства;

3. прогноза за очаквания ефект от финансовото подпомагане и изпълнението на проекта.

(2) Към проектното предложение по ал. 1 лицата по чл. 4, ал. 1, т. 1 - 3 прилагат и:

1. копие от акт за собственост и скица на имота;

2. копие от документа, удостоверяващ предоставените на кандидата за финансово подпомагане права върху имота, в случаите, при които този документ е различен от акта за собственост по т. 1;

3. копия от строителните книжа за обекта в обема по ал. 4 или 5 в зависимост от вида на строително-монтажните работи, включени в проектното предложение;

4. описание на обекта, включващо отделните му съставни части (сгради, инфраструктура, съоръжения, прилежащи терени), и информация за актуалното му състояние, включително снимков материал, скици, схеми, чертежи, архитектурни заснемания, проекти и др.;

5. списък на спортните организации, ползващи обекта;

6. съгласие или решение от лицето - собственик на спортния обект или на което той е предоставен за управление, за извършване на предвидените строително-монтажни работи и кандидатстване по реда на тази наредба, когато е различно от лицето, кандидатстващо за финансово подпомагане;

7. декларация по чл. 5, т. 2 от лицето - собственик на спортния обект или на което той е предоставен за управление, че за спортния обект няма открита процедура за промяна на собствеността, за правото на управление, за възлагане на концесия, включително възложена концесия; не е предмет на висящо съдебно производство относно правото на собственост, както и че предназначението му няма да бъде променяно и същият ще се ползва за целите на финансово подпомогнатия проект за срок не по-малък от 2 години след приключване на дейностите по проекта;

8. решение на управителния орган на кандидата за одобряване на проектното предложение;

9. декларация, че дейностите, за които се кандидатства, не са финансирани от други източници или по други програми, независимо от източника на финансиране, освен когато към момента на подаване на проектното предложение по тази наредба за вече извършената предходна инвестиция е изтекъл периодът на устойчивост, както и че не са налице наложени, но неплатени финансови корекции и санкции с влезли в сила актове;

10. декларация, удостоверяваща размера на собствените средства, когато е приложимо, доказателства за разполагаемост и произход на средствата;

11. други документи съобразно спецификата на съответната процедура.

(3) Към проектното предложение лицата по чл. 4, ал. 1, т. 4 прилагат документите по ал. 2, т. 1 - 4, 7, 9 и 10 и влязло в сила решение на общинския съвет (когато е приложимо).

(4) За дейности, за които съгласно Закона за устройство на територията (ЗУТ) не се изисква издаване на разрешение за строеж, се прилагат най-малко следните строителни книжа:

1. схема - архитектурно заснемане или архитектурен план на имота и на съответните помещения в него (когато е приложимо), които ще се ремонтират, реконструират или модернизират;

2. обяснителна записка, описваща предвидените ремонтни дейности;

3. детайлна количествено-стойностна сметка по видове строително-монтажни работи с данни за вида, единичните цени, количеството или обема и общата стойност;

4. документ, издаден от главния архитект на общината, удостоверяващ, че за строителните дейности не се изисква издаване на разрешение за строеж.

(5) За строително-монтажни работи, за които съгласно ЗУТ се изисква издаване на разрешение за строеж, се прилагат най-малко следните строителни книжа:

1. идеен, технически или работен проект съгласно ЗУТ и Наредба № 4 от 2001 г. за обхвата и съдържанието на инвестиционните проекти (ДВ, бр. 51 от 2001 г.), придружен от подробна количествено-стойностна сметка по видове строително-монтажни работи с данни за вида, единичните цени, количеството или обема и общата стойност;

2. оценка на съответствието на инвестиционния проект с основните изисквания към строежите или решение на съответния експертен съвет по устройство на територията;

3. разрешение за строеж;

4. остойностени технически спецификации на оборудването и/или доставките, които трябва да бъдат закупени по проекта, когато е приложимо.

Чл. 8. (1) Държавните спортни училища подават проектни предложения за финансово подпомагане на дейности по чл. 1, ал. 1, т. 2 по образец. Проектното предложение има следното минимално съдържание:

1. подробно описание на дейностите, етапите и сроковете за изпълнение;

2. финансова и техническа обосновка за размера на исканите средства;

3. прогноза за очаквания ефект от финансовото подпомагане и изпълнението на проекта.

(2) Училищата по ал. 1 съгласуват проектите с лицето - собственик на спортния обект, или на което той е предоставен за управление, когато последното не е Министерството на младежта и спорта, както и с държавните и общинските органи, когато е приложимо.

(3) Към проекта се прилагат и:

1. копие от акт за собственост и актуална скица на имота;

2. копие от документ, удостоверяващ предоставените на училището права върху имота, в случаите, когато този документ е различен от акта за собственост по т. 1;

3. описание на училището, включващо отделните съставни части (сгради, инфраструктура, съоръжения, прилежащи терени) и информация относно актуалното му състояние, включително снимков материал, схеми, скици, планове, архитектурни проекти и други приложими документи;

4. съгласие от лицето - собственик на имота или на което той е предоставен за управление, за извършване на предвидените строителни дейности и кандидатстване по реда на тази наредба, когато това лице не е Министерството на младежта и спорта или е различно от лицето, кандидатстващо за финансово подпомагане;

5. декларация по чл. 5, т. 2 от лицето - собственик на спортния обект или на което той е предоставен за управление, когато това лице не е Министерството на младежта и спорта, че за спортния обект няма открита процедура за промяна на собствеността, за правото на управление, за възлагане на концесия, включително възложена концесия; не е предмет на висящо съдебно производство относно правото на собственост, както и че предназначението му няма да бъде променяно и същият ще се ползва за целите на финансово подпомогнатия проект за срок не по-малък от 2 години след приключване на дейностите по проекта;

6. копия от строителните книжа за обекта съгласно чл. 7, ал. 4 или 5 в зависимост от вида на строителните работи;

7. други документи съобразно условията на съответната процедура или спецификата на обекта.

Чл. 9. (1) Проектните предложения, заедно с придружаващите ги документи, както и допълнително представените документи по чл. 11, ал. 5, т. 1 се подават на хартиен носител в Министерството на младежта и спорта или по електронен път в съответствие с изискванията на Закона за електронното управление.

(2) Документите по ал. 1 се представят в оригинал или заверен от кандидата препис. Документи на чужд език, включително технически спецификации, брошури, описания и други, задължително се придружават от превод на български език.

(3) Кандидатът задължително представя декларация за съответствие по образец, от която да е видно, че всички материали, които ще бъдат вложени в изпълнението на дейността, ще отговарят на приложимите стандарти; всички използвани за изпълнението на проекта и влагани активи, когато е приложимо, ще са надлежно маркирани със CE марка; всички използвани за изпълнението на проекта и влагани активи, налагащи сертификационен, метрологичен или друг вид контрол за годност, са преминали съответните процедури и отговарят на изискванията за безопасно използване; ще се спазват всички норми на националното законодателство по отношение на наетия персонал, относно заплащането, задълженията към държавата и безопасните условия на труд. При възлагане на дейности от проектното предложение за изпълнение на трети страни кандидатът задължително включва в договора си с тях клаузи с горните условия.

(4) При промяна в обстоятелствата, които се удостоверяват посредством документите по ал. 1 - 3, кандидатите уведомяват министъра на младежта и спорта или оправомощеното от него лице в 7-дневен срок от промяната.

Чл. 10. (1) Кандидатите представят аргументация относно начина на формиране на стойността на проектното предложение по някой от следните способи:

1. събрани не по-малко от две индикативни оферти за цялостната дейност, по отделни ценообразуващи елементи или групи от такива;

2. анализни цени на база статистическа информация;

3. експертна оценка от независими експерти с компетентност в областта на дейностите, обект на финансово подпомагане;

4. позоваване на сходен договор на възложители на обществени поръчки, когато обектите допускат сравнение.

(2) Аргументацията по ал. 1 се включва във финансовата обосновка по чл. 7, ал. 1, т. 2 и чл. 8, ал. 1, т. 2.

Чл. 11. (1) Министърът на младежта и спорта или оправомощено от него лице със заповед назначава комисия за разглеждане и оценка на проектните предложения.

(2) Комисията се състои от нечетен брой членове, в т.ч. председател. Като консултанти, без право на глас, към комисията могат да бъдат привличани и външни лица. Консултантите предоставят становища, когато естеството на проектното предложение и неговото оценяване го налагат.

(3) Членовете на комисията и консултантите не могат да бъдат свързани лица по смисъла на § 1, т. 13 и 14 от допълнителните разпоредби на Закона за публичното предлагане на ценни книжа (ДВ, бр. 114 от 1999 г.) с кандидати, подали проектни предложения. В случай, че член на комисията или консултант е свързано лице с кандидат в съответната процедура, незабавно подава отвод. В случай че преди това са извършени действия по разглеждане и оценка на проектно предложение от свързано лице, то новият член или консултант на комисията повтаря вече извършените дейности от самото начало, а действията, извършени от предишния член или консултант, не се вземат под внимание при окончателната оценка на проектното предложение.

(4) При разглеждане на проектните предложения комисията се ръководи единствено от закона, подзаконовите нормативни актове и правилата, по които се провежда съответната процедура.

(5) Комисията има право:

1. да изисква от кандидатите в срок от три до седем работни дни от получаване на искането да представят допълнително документи и обяснения, включително по отношение на формираните цени и стойности, и/или да отстранят непълноти и/или несъответствия в проектното предложение; уведомяването на съответния кандидат, съдържащо и указания за отстраняване на непълноти и/или несъответствия, се осъществява от председателя на комисията чрез изпращане на съобщение до кандидата на посочения в проектното предложение адрес на електронна поща и обявяване на съобщението на интернет страницата на Министерството на младежта и спорта;

2. да проверява по служебен път заявените обстоятелства чрез достъпните публични регистри, както и да изисква от компетентни органи данни относно заявени от кандидатите обстоятелства;

3. да посещава на място и да прави огледи на описаните обекти с цел установяване на фактическото им състояние и съответствие със заявените обстоятелства в проектното предложение.

(6) Комисията преценява съответствието на проектните предложения с изискванията за допустимост, прилага утвърдената методика за оценка и изготвя списък на класираните, резервните и некласираните проектни предложения.

(7) Финансовото подпомагане на проектните предложения се осъществява до размера на осигурения финансов ресурс по съответната процедура в поредност съобразно определената методика за оценка.

(8) Проектни предложения, които са класирани, но не са финансирани поради изчерпване на финансовия ресурс по съответната процедура, съставляват резерв. При наличие на допълнителен финансов ресурс или отказ за сключване на договор на някой от кандидатите по съответната процедура осигурените или освободените средства могат да се използват за финансово подпомагане на проектните предложения от резерва по реда на ал. 7.

Чл. 12. (1) Комисията изготвя протокол, който съдържа най-малко следната информация:

1. състав на комисията;

2. опис на получените и разгледани проектни предложения и придружаващите ги документи;

3. преценка за допустимост и оценка на всеки проект;

4. списък на класираните, резервните и некласираните проектни предложения.

(2) Решенията на комисията се вземат с мнозинство повече от половината от членовете ѝ. Протоколът се подписва от всички членове на комисията, а когато е приложимо, и от консултантите. Когато член на комисията не е съгласен с взетото решение, той подписва протокола с особено мнение. Особените мнения се оформят писмено и са неразделна част от протоколите.

Чл. 13. (1) (Доп. - ДВ, бр. 73 от 2024 г., в сила от 27.08.2024 г.) Министърът на младежта и спорта или оправомощено от него лице утвърждава списъка с класирани, резервни и некласирани проектни предложения, като за класираните проектни предложения определя и начина за финансово подпомагане.

(2) (Нова - ДВ, бр. 73 от 2024 г., в сила от 27.08.2024 г.) Финансовото подпомагане по тази наредба се осъществява по един от следните начини:

1. провеждане на процедури от Министерството на младежта и спорта при условията и по реда на Закона за обществените поръчки;

2. директно финансиране.

(3) (Предишна ал. 2 - ДВ, бр. 73 от 2024 г., в сила от 27.08.2024 г.) Утвърденият по ал. 1 списък се публикува на интернет страницата на Министерството на младежта и спорта.

Чл. 14. (1) Въз основа на утвърдения списък по чл. 13 с класираните кандидати се сключва договор за предоставяне на финансово подпомагане на одобреното проектно предложение. Неразделна част от договора са проектното предложение и финансовият план за размера на средствата и за одобрените за финансово подпомагане дейности.

(2) В договора по ал. 1 задължително се уреждат:

1. последиците от неизпълнение на задължението на лицето, получило финансово подпомагане, за осигуряване размера на собствените средства по чл. 7, ал. 2, т. 10, ако такива са предвидени за изпълнението на проекта;

2. задължението на лицето, получило финансово подпомагане, да осигури строителен и авторски надзор съгласно ЗУТ - в приложимите случаи;

3. задължението на лицето, получило финансово подпомагане, да предоставя спортния обект безвъзмездно за определено време за дейностите по чл. 103, ал. 1 от ЗФВС;

4. начинът на приемане на изпълнените дейности по договора;

5. (нова - ДВ, бр. 73 от 2024 г., в сила от 27.08.2024 г.) в случаите на финансово подпомагане по реда на чл. 13, ал. 2, т. 1 и всички организационни, технически и финансови въпроси, свързани с приложимия ред за съвместното възлагане на процедурата по Закона за обществените поръчки: сключването на договорите, разпределението на строителството, доставките или услугите, които са предмет на поръчката, и други.

(3) При подписване на договора може да се предвиди предоставяне на гаранция за изпълнение в полза на Министерството на младежта и спорта в размер не по-малко от 3 процента от стойността му в една от следните форми:

1. парична сума;

2. банкова гаранция, безусловна и неотменима, със срок на валидност 6 месеца след изтичане на договора за финансово подпомагане;

Чл. 15. (1) Министерството на младежта и спорта предоставя средствата за финансово подпомагане в размери и срокове, посочени в договора по чл. 14, ал. 1.

(2) Когато естеството на проекта, технически, икономически и/или правни особености на програмата, респ. финансовият инструмент или особености, свързани с изпълнението на проекта, налагат предоставяне на аванс, кандидатът предоставя гаранция, покриваща пълния размер на авансово получените средства, в една от формите съгласно чл. 14, ал. 3.

(3) Лицето, получило финансово подпомагане, може да иска освобождаване на гаранцията за предоставен аванс преди приключване дейностите по договора, в случай че е в състояние да докаже изпълнен обем, съответстващ на размера на авансово получените средства.

(4) Условията и сроковете за задържане и освобождаване на гаранциите по тази наредба, се уреждат в договора по чл. 14, ал. 1.

(5) В случаите, когато технически, икономически и/или правни особености на програмата, респ. финансовият инструмент или особености, свързани с изпълнението на проекта, налагат предоставянето на аванс в размер 100 % от одобреното финансово подпомагане, в правилата на съответната програма и договорите се предвиждат форми на гаранции и други обезпечения, осигуряващи цялостно изпълнение на проектите или възстановяване на така предоставените средства. Същото важи и за случаите, в които Министерството на младежта и спорта финансира част от дейностите, а за останалата част финансираната страна следва да осигури собствени или привлечени средства.

(6) В случаите, в които в проектното предложение е предвидено самоучастие, при сключване на договора по чл. 14, ал. 1 кандидатът следва да докаже, че разполага с необходимите средства, покриващи неговото участие. Като доказателства за разполагаем ресурс се приема наличието на собствени средства по сметките на кандидата, одобрена кредитна линия или предоставени заеми от финансови институции или други допустими в процедурата за предоставяне на средства доказателства, осигуряващи разумна увереност, че средствата за самоучастие са надеждно обезпечени.