НАРЕДБА № 2 ОТ 28 ФЕВРУАРИ 2023 Г. ЗА ПРИЛАГАНЕ НА ПОДМЯРКА 22.2 "ИЗВЪНРЕДНО ВРЕМЕННО ПОДПОМАГАНЕ ЗА МАЛКИ И СРЕДНИ ПРЕДПРИЯТИЯ, ЗАСЕГНАТИ ОТ ПОСЛЕДИЦИТЕ ОТ РУСКОТО НАШЕСТВИЕ В УКРАЙНА" ОТ ПРОГРАМАТА ЗА РАЗВИТИЕ НА СЕЛСКИТЕ РАЙОНИ ЗА ПЕРИОДА 2014 - 2

Чл. 3. Допустими за подпомагане са микро-, малки и средни предприятия, които:

1. преработват селскостопански продукти, включени в Приложение I към ДФЕС, като резултатът от производствения процес може да е извън Приложение I към ДФЕС;

2. са групи на производители, признати от министъра на земеделието, в следните производствени сектори:

а) зърнено-житни култури;

б) медицински и етерично-маслени култури;

в) картофи;

г) мляко;

д) мед;

е) плодове;

ж) зеленчуци;

3. са организации на производители, признати от министъра на земеделието, в следните производствени сектори:

а) зърнено-житни култури и маслодайни култури;

б) медицински и етерично-маслени култури;

в) картофи;

г) мляко и млечни продукти;

д) мед и пчелни продукти;

е) плодове и зеленчуци.

Чл. 4. (1) На кандидатите по чл. 3 се предоставя подпомагане при условие, че:

1. са микро-, малко или средно предприятие по смисъла на чл. 2, т. 28 от Регламент (ЕС) № 1303/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за определяне на общоприложими разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони и Европейския фонд за морско дело и рибарство и за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд и Европейския фонд за морско дело и рибарство и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1083/2006 на Съвета (ОВ, L 347/320 от 20 декември 2013 г.);

2. са ангажирани в поне една от изброените дейности съгласно чл. 39в, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1305/2013:

а) кръгова икономика;

б) управление на хранителните вещества;

в) ефективно използване на ресурсите;

г) екологични и щадящи климата методи за производство;

3. са осъществявали дейност през 2021 г. и 2022 г.;

4. през 2022 г. разходите за оперативна дейност превишават приходите от оперативна дейност за кандидати, преработващи селскостопански продукти, а в случаите на кандидати групи или организации на производители - разходите за оперативна дейност превишават нетните приходи от продажби;

5. са регистрирани по Търговския закон или Закона за кооперациите;

6. са регистрирани по Закона за данък върху добавената стойност;

7. са регистрирани или одобрени по Закона за храните, когато е приложимо;

8. осъществяват дейност на територията на Република България.

(2) За кандидати по чл. 3, т. 1 условието по ал. 1, т. 2 се счита за изпълнено, когато имат:

1. сключен договор през 2022 г. с лице, което притежава разрешение или комплексно разрешително за третиране на отпадъци по чл. 35, ал. 1 от Закона за управление на отпадъците, или

2. сертификат за биологично производство, или

3. документ за въвеждане в експлоатация/ползване на пречиствателни станции, или

4. документ за въвеждане в експлоатация/ползване на инсталации за производство на енергия от възобновяеми енергийни източници, или

5. документ за въведен международен стандарт за управление на енергия ISO 5001:2018, или

6. документ за въведен международен стандарт за управление на околната среда ISO 14001, или

7. документ за въведени системи за управление по отношение на околната среда съгласно международни стандарти, издаден от компетентно лице, или

8. документ за налични рециклиращи или компостиращи машини или съоръжения (договори и/или фактури за закупени машини, копие от инвентарна книга и др.).

(3) За групи и организации на производители, признати от министъра на земеделието, условието по ал. 1, т. 2 се счита за изпълнено, когато:

1. над 51% от членовете на групата/организацията са:

а) получили плащане по схемата за плащане за селскостопански практики, които са благоприятни за климата и околната среда (зелени директни плащания) за кампания 2022 г., или

б) отглеждат животни в действащ животновъден обект по чл. 137 от Закона за ветеринарномедицинската дейност и са регистрирани в Интегрираната информационна система на Българската агенция по безопасност на храните - ВетИс, или

2. организацията или групата на производители отговоря на някое от условията по ал. 2, т. 1 или т. 3 - 8.

(4) Всички членове на групата или организацията на производители, която е кандидат за подпомагане, трябва да са регистрирани по реда на Наредба № 3 от 1999 г. за създаване и поддържане на регистър на земеделските стопани (ДВ, бр. 10 от 1999 г.).

(5) За кандидати, които са групи и организации на производители, признати от министъра на земеделието, и за кандидати, извършващи обработка/преработка на храни по чл. 1, т. 2 от Наредба № 26 от 2010 г. за специфичните изисквания за директни доставки на малки количества суровини и храни от животински произход (ДВ, бр. 84 от 2010 г.), наричана по-нататък "Наредба № 26 от 2010 г.", условието по ал. 1, т. 6 не е задължително.

(6) За кандидати, извършващи обработка/преработка на храни по чл. 1, т. 2 от Наредба № 26 от 2010 г., условието по ал. 1, т. 2 се счита за изпълнено, когато отговарят на някое от условията по ал. 2 или кандидатът отглежда животни в действащ животновъден обект по чл. 137 от Закона за ветеринарномедицинската дейност и са регистрирани в Интегрираната информационна система на Българската агенция по безопасност на храните - ВетИс.

(7) Кандидатите, извършващи обработка/преработка на храни по чл. 1, т. 2 от Наредба № 26 от 2010 г., трябва да са регистрирани по реда на Наредба № 3 от 1999 г. за създаване и поддържане на регистър на земеделските стопани.

Чл. 5. (1) Кандидатите микро-, малки и средни предприятия, които преработват селскостопански продукти, са допустими, ако съгласно Класификацията на икономическите дейности (КИД-2008) основната им икономическа дейност за 2021 г. и 2022 г. попада в класовете, посочени в приложение № 1.

(2) Кандидатите, извършващи обработка/преработка на храни по чл. 1, т. 2 от Наредба № 26 от 2010 г., са допустими, ако съгласно Класификацията на икономическите дейности (КИД-2008) имат код на икономическа дейност за 2021 г. и 2022 г. в някои от класовете, посочени в приложение № 1.

Чл. 6. (1) Не са допустими за подпомагане кандидати по чл. 3, които:

1. са осъдени с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 108а, 159а - 159г, 172, 192а, 194 - 217, 219 - 252, 253 - 260, 301 - 307, 321, 321а и 352 - 353е от Наказателния кодекс;

2. са осъдени с влязла в сила присъда за престъпление, аналогично на тези по т. 1, в друга държава членка или трета страна;

3. имат задължения за данъци и задължителни осигурителни вноски по смисъла на чл. 162, ал. 2, т. 1 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс и лихвите по тях към държавата или към общината по седалището на кандидата или аналогични задължения съгласно законодателството на държавата, в която кандидатът или участникът е установен, доказани с влязъл в сила акт на компетентен орган, но е допуснато разсрочване, отсрочване или обезпечение на задълженията или задължението е по акт, който не е влязъл в сила;

4. е налице неравнопоставеност в случаите по чл. 44, ал. 5 от Закона за обществените поръчки (ЗОП);

5. с акт на компетентен орган е установено, че:

а) са представили документ с невярно съдържание, с който се доказва декларираната липса на основания за отстраняване или изпълнението на критериите за подбор;

б) не са предоставили изискваща се информация, свързана с удостоверяване липсата на основания за отстраняване или изпълнението на критериите за подбор;

6. е установено с влязло в сила наказателно постановление или съдебно решение нарушение на чл. 61, ал. 1, чл. 62, ал. 1 или 3, чл. 63, ал. 1 или 2, чл. 118, 128, чл. 228, ал. 3, чл. 245 и 301 - 305 от Кодекса на труда или чл. 13, ал. 1 от Закона за трудовата миграция и трудовата мобилност или аналогични задължения, установени с акт на компетентен орган, съгласно законодателството на държавата, в която кандидатът или участникът е установен;

7. е налице конфликт на интереси, който не може да бъде отстранен;

8. обявени са в несъстоятелност или в производство по несъстоятелност, или в процедура по ликвидация, или са сключили извънсъдебно споразумение с кредиторите си по смисъла на чл. 740 от Търговския закон, или са преустановили дейността си, а в случай че кандидатът е чуждестранно лице - се намира в подобно положение, произтичащо от сходна процедура, съгласно законодателството на държавата, в която е установен;

9. не са изпълнили разпореждане на Европейската комисия за възстановяване на предоставената им неправомерна и несъвместима държавна помощ.

(2) Основанията по ал. 1, т. 1, 2 и 7 се отнасят за лицата, които представляват кандидата съгласно регистъра, в който е вписан кандидатът, ако има такъв, или документите, удостоверяващи правосубектността му. Когато в състава на тези органи участва юридическо лице, основанията се отнасят за физическите лица, които го представляват съгласно регистъра, в който е вписано юридическото лице, ако има такъв, или документите, удостоверяващи правосубектността му.

(3) Изискванията по ал. 1, т. 3 не се прилагат, когато размерът на неплатените дължими данъци или социалноосигурителни вноски е не повече от 1 на сто от сумата на годишния общ оборот за последната приключена финансова година, но не повече от 50 000 лв.

(4) Основанията за отстраняване по ал. 1 се прилагат до изтичане на следните срокове:

1. определени във влязъл в сила акт на компетентните органи съгласно законодателството на държавата, в която е извършено нарушението;

2. пет години от влизането в сила на присъдата по отношение на обстоятелства по ал. 1, освен ако в присъдата е посочен друг срок на наказанието;

3. три години от влизането в сила на акт на компетентните органи съгласно законодателството на държавата, в която е извършено нарушението, по отношение на обстоятелства по т. 5, буква "а" или т. 6.

(5) Кандидати/бенефициенти, за които е налице обстоятелство по ал. 1, имат право да представят доказателства при подаване на декларация или в срок до 10 дни от получаване на уведомление за констатираните обстоятелства, че са предприели действия за тяхното отстраняване.

(6) Отсъствието на обстоятелства по ал. 1 се декларира от кандидата в заявлението за подпомагане. Проверка за съответствие с декларираните обстоятелства се извършва преди плащане.

Чл. 7. Подпомагането се предоставя в рамките на наличните средства по подмярка 22.2 "Извънредно временно подпомагане за малки и средни предприятия, засегнати от последиците от руското нашествие в Украйна" от ПРСР 2014 - 2020 г.

Чл. 8. (1) Подпомагането по подмярката представлява еднократно платима сума в размер, изчислен въз основа на отрицателната разлика между:

1. приходите от оперативна дейност за 2022 г. и разходите за оперативна дейност за 2022 г. - за кандидати, преработващи селскостопански продукти;

2. нетните приходи от продажби и разходите за оперативна дейност за 2022 г. - за кандидати, които са групи или организации на производители.

(2) Максималният допустим размер на финансовата помощ за един кандидат не може да надвишава 100 000 лв.

(3) При определяне на максималния размер по ал. 2 ДФЗ взема предвид подпомагането на кандидата, предоставено по други инструменти за подпомагане на национално равнище или на равнището на Съюза, или по частни схеми в отговор на последиците от руското нашествие в Украйна, като общата сума не може да превишава определената в Програмата за развитие на селските райони 2014 - 2020 г.

(4) При изчисляване на максималния размер по ал. 3 се взема предвид подпомагането и по:

1. нотифицираната схема за държавна помощ "Помощ в подкрепа на ликвидността на земеделски стопани за преодоляване на негативното икономическо въздействие на руската агресия срещу Украйна";

2. Наредба № 1 от 2022 г. за условията и реда за предоставяне на извънредна финансова помощ на земеделски стопани от определени сектори (ДВ, бр. 55 от 2022 г.);

3. Наредба № 3 от 2022 г. за прилагане на подмярка 22.1 "Извънредно временно подпомагане за земеделските стопани, които са особено засегнати от последиците от руското нашествие в Украйна" от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 - 2020 г. (ДВ, бр. 92 от 2022 г.).

(5) При изчисляване на максималния допустим размер на финансовата помощ по ал. 2 за кандидати, извършващи преработка на продукти от Приложение № І от ДФЕС в продукти извън Приложение № І от ДФЕС или памук, се отчитат максималните размери и натрупването на минимални помощи, предоставени на територията на Република България в рамките на едно и също предприятие съгласно чл. 3 и 5 от Регламент (ЕС) № 1407/2013, както и условието на чл. 1, параграф 2 на същия регламент.

Чл. 9. (1) Подпомагането по реда на тази наредба се предоставя въз основа на заявление за подпомагане, одобрено от ДФЗ.

(2) Заявлението за подпомагане по ал. 1 е по образец, утвърден със заповед на изпълнителния директор на ДФЗ.

(3) Към заявлението за подпомагане се прилага:

1. изрично нотариално заверено пълномощно в оригинал, в случай че документите се подават от упълномощено лице;

2. декларация по чл. 4а, ал. 1 от Закона за малките и средните предприятия;

3. декларация за съгласие за предоставяне на данни от Националния статистически институт (НСИ) по образец съгласно приложение № 2;

4. документи, доказващи съответствие с чл. 4, ал. 2 или ал. 3, т. 2.

(4) Като част от заявлението за подпомагане кандидатите подписват:

1. декларация за приходи и разходи за 2022 г. в случаите, в които кандидатът не е подал отчет за приходите и разходите за 2022 г. в НСИ към датата на кандидатстване;

2. декларация, че кандидатът е запознат, че максималният размер на подпомагането по подмярката се предоставя при отчитане на предоставеното подпомагане по други инструменти в отговор на последиците от руското нашествие в Украйна;

3. декларация за минимални и държавни помощи в случаите по чл. 2, ал. 3.

(5) Когато към заявлението за подпомагане е представен документ на чужд език, кандидатът представя превод на български език с нотариална заверка на подписа на преводача.

Чл. 10. (1) Кандидатите подават заявления за подпомагане в срок за прием, определен със заповед на изпълнителния директор на ДФЗ, съгласувана предварително с министъра на земеделието.

(2) В заповедта по ал. 1 се определят начална и крайна дата на срока за прием и бюджет.

(3) Заповедта по ал. 1 се публикува два работни дни преди началото на приема на интернет страниците на Министерството на земеделието (МЗм) и на ДФЗ.

(4) Изпълнителният директор на ДФЗ може да измени заповедта по ал. 1 след предварително съгласуване с министъра на земеделието. Заповедта за изменение се публикува на интернет страниците на МЗм и ДФЗ.

Чл. 11. (1) Заявлението за подпомагане се подава лично или от упълномощено лице с нотариално заверено пълномощно в областните дирекции на ДФЗ по адрес на управление на кандидата.

(2) Длъжностно лице от областната дирекция на ДФЗ извършва преглед на документите в присъствието на кандидата или упълномощеното от него лице.

(3) При липса или нередовност на документите длъжностното лице по ал. 2 връща документите на кандидата, като писмено посочва установените липси и/или нередовности и предоставя копие на контролния лист. След отстраняване на липсите и нередовностите кандидатът може да подаде отново заявление за подпомагане в срока за прием.

(4) Приетите заявления за подпомагане получават уникален идентификационен номер с отбелязани дата, час и минута.

Чл. 12. (1) Държавен фонд "Земеделие" извършва административни проверки на подадените заявления за подпомагане съгласно Регламент за изпълнение (ЕС) № 809/2014.

(2) При извършване на проверките по ал. 1 ДФЗ използва и наличната информация в Интегрираната информационна система на Българската агенция по безопасност на храните - ВетИС, в информационната система на НСИ и Националната агенция за приходите, както и наличната информация в Интегрираната система за администриране и контрол.

(3) При разглеждане на заявленията за подпомагане се вземат предвид и данните и резултатите от проверките на място, приключили през кампания 2022 г., извършени съобразно Регламент за изпълнение (ЕС) № 809/2014.

(4) В случай на нередовност на документите или непълнота и неяснота на заявените данни и посочените факти по ал. 1 ДФЗ уведомява с мотивирано писмо кандидатите по чл. 3, които в срок до 10 работни дни от уведомяването могат да отстранят констатираните нередовности, непълноти или неясноти чрез представяне на допълнително изисканите документи. Представените след този срок данни и/или документи, както и такива, които не са изрично изискани от ДФЗ, не се вземат предвид при последващата обработка на заявлението за подпомагане.

Чл. 13. Когато финансовата помощ по допустимите заявления за подпомагане превиши бюджета съгласно заповедта по чл. 10, ДФЗ намалява одобреното подпомагане пропорционално чрез прилагане на коефициент за намаление на всички подадени заявления за подпомагане.

Чл. 14. Държавен фонд "Земеделие" изпраща на кандидатите уведомителни писма по реда на Административнопроцесуалния кодекс за одобрение или отказ за предоставяне на финансова помощ по заявлението за подпомагане.

Чл. 15. (1) Бенефициентите подават заявка за плащане по образец, утвърден от изпълнителния директор на ДФЗ, лично или от упълномощено лице с нотариално заверено пълномощно в съответната областна дирекция на Държавен фонд "Земеделие" по чл. 44 от Устройствения правилник на Държавен фонд "Земеделие" (ДВ, бр. 55 от 2012 г.) по адрес на управление.

(2) (Изм. - ДВ, бр. 82 от 2023 г., в сила от 29.09.2023 г.) Заявката за плащане се подава след одобрение на заявлението за подпомагане и след подаване в НСИ на отчет за приходите и разходите за 2022 г., но не по-късно от 4 октомври 2023 г. Към заявката за плащане бенефициентът представя документите, описани в образеца, и изрично нотариално заверено пълномощно в оригинал, в случай че документите се подават от упълномощено лице.

(3) Длъжностно лице от областната дирекция на ДФЗ извършва преглед на документите в присъствието на бенефициента или упълномощеното от него лице.

(4) При липса или нередовност на документите длъжностното лице връща документите на бенефициента, като писмено посочва установените липси и/или нередовности и предоставя копие на контролния лист.

(5) След отстраняване на липсите или нередовностите по ал. 4 бенефициентът има право в срока по ал. 2 отново да подаде заявка за плащане.

(6) След приемане на документите за плащане бенефициентът получава уникален идентификационен номер на заявката.

(7) В случай на установена нередовност в представените документи при извършване на административна проверка ДФЗ изпраща уведомително писмо на бенефициента, който в срок до 10 работни дни от получаването му е длъжен да предостави изисканите допълнителни документи и/или информация.

(8) В срок не по-късно от 45 дни след подаване на заявката за плащане ДФЗ извършва съответните административни проверки и/или проверка на място и одобрява или мотивирано отказва изплащането на част или на цялата финансова помощ.

(9) Одобрената финансова помощ се изплаща по посочената в заявката за плащане банкова сметка не по-късно от 15.10.2023 г.

(10) Държавен фонд "Земеделие" може да извърши повторна проверка на данните от отчета за приходите и разходите за 2022 г. след 30 септември 2023 г. за съответствие на коригираните отчети спрямо размера на помощта, изчислена съгласно чл. 8, ал. 1.

Чл. 16. (1) Държавен фонд "Земеделие" може да откаже изплащане на подпомагане, когато:

1. бенефициентите не отговарят на условията за допустимост или не са спазили изискване по тази наредба;

2. не доказват изпълнение на дейностите по чл. 4, ал. 1, т. 2;

3. не са предоставили документи в срока по чл. 15, ал. 2 и 7;

4. не са предоставили заявка за плащане в срока по чл. 15, ал. 2.

(2) Когато при проверката по чл. 15, ал. 10 ДФЗ установи промяна в данните, въз основа на които е изчислена финансовата помощ, може да изиска възстановяване на съответната сума по реда на чл. 27 от Закона за подпомагане на земеделските производители.