НАРЕДБА № 4 ОТ 28 МАЙ 2019 Г. ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА ИЗПОЛЗВАНЕ НА НЕЗАДЪЛЖИТЕЛНИЯ ТЕРМИН ЗА КАЧЕСТВО "ПЛАНИНСКИ ПРОДУКТ" И ЗА ОСЪЩЕСТВЯВАНЕТО НА КОНТРОЛ ВЪРХУ НЕГОВАТА УПОТРЕБА

Чл. 1. (1) С тази наредба се определят:

1. условията и редът за:

а) използване на незадължителния термин за качество "планински продукт", наричан по-нататък "термин за качество "планински продукт";

б) осъществяване на контрол върху употребата на термина за качество "планински продукт";

2. редът за водене на регистъра на производителите на земеделски продукти и храни, за които се използва незадължителният термин за качество "планински продукт".

(2) Контролът по ал. 1, т. 1, буква "б" се упражнява при производството и пускането на пазара на земеделските продукти и храни с термина за качество "планински продукт".

Чл. 2. (1) Терминът за качество "планински продукт" се използва единствено за описание на продукти, предназначени за човешка консумация, изброени в чл. 4, ал. 1, които отговарят на условията на чл. 31, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1151/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 21 ноември 2012 г. относно схемите за качество на селскостопанските продукти и храни (ОВ, L 343 от 2012 г.).

(2) Продуктите по ал. 1 са произведени и преработени в планински райони, които попадат в землищата на населените места, посочени в приложение № 1 към чл. 3, ал. 3 от Наредбата за определяне на критериите за необлагодетелстваните райони и териториалния им обхват, приета с ПМС № 30 от 2008 г. (ДВ, бр. 20 от 2008 г.).

Чл. 3. (1) Логото "планински продукт" съгласно приложение № 1 се поставя върху етикета или върху придружаващия документ при непредварително опаковани храни само на продукти, вписани в регистъра по чл. 12, ал. 1 за съответния производител.

(2) (Изм. - ДВ, бр. 12 от 2023 г.) Логото "планински продукт" е изключителна собственост на Министерството на земеделието и се предоставя за употреба на вписаните в регистъра по чл. 12, ал. 1 лица.

Чл. 4. (1) Терминът за качество "планински продукт" се използва за:

1. продукти от животински произход, които отговарят на условията на чл. 1 на Делегиран регламент (ЕС) № 665/2014 на Комисията от 11 март 2014 г. за допълване на Регламент (ЕС) № 1151/2012 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на условията за използване на незадължителния термин за качество "планински продукт" (ОВ, L 179 от 2014 г.) (Делегиран регламент (ЕС) № 665/2014);

2. продукти от растителен произход, които отговарят на условията на чл. 4 на Делегиран регламент (ЕС) № 665/2014;

3. пчелен мед и пчелни продукти, които отговарят на условията на чл. 3 на Делегиран регламент (ЕС) № 665/2014.

(2) Произходът на фуражите за животни, от които се получават продукти съгласно чл. 2, ал. 1, следва да отговаря на изискванията на чл. 2 на Делегиран регламент (ЕС) № 665/2014.

(3) Произходът на съставките при производството на продукти по ал. 1, т. 1 и 2 следва да отговаря на изискванията на чл. 5 от Делегиран регламент (ЕС) № 665/2014.

Чл. 5. (1) Клането на животни, както и разфасоването и обезкостяването на кланични трупове, може да се извършва в обекти, отдалечени до 30 км извън границите на съответния планински район, в съответствие с чл. 6, параграф 1, буква "б" на Делегиран регламент (ЕС) № 665/2014.

(2) Дерогацията, предвидена в чл. 6, параграф 1, буква "а" и буква "в" от Делегиран регламент (ЕС) № 665/2014, не се прилага.

Чл. 6. (1) Продукт с термина за качество "планински продукт" се произвежда от физически и юридически лица:

1. регистрирани земеделски стопани по реда на чл. 3 от Наредба № 3 от 1999 г. за създаване и поддържане на регистър на земеделските стопани (ДВ, бр. 10 от 1999 г.) (Наредба № 3 от 1999 г.); или

2. (изм. - ДВ, бр. 12 от 2023 г.) производител и търговец на храни, чийто обект за производство на продукта е регистриран/одобрен по реда на чл. 26/чл. 31 от Закона за храните.

(2) Производството на продукти от животински произход с термина за качество "планински продукт" се извършва в животновъдни обекти, които попадат в землищата на населените места по чл. 2, ал. 2 и са регистрирани по реда на чл. 137 от Закона за ветеринарномедицинската дейност.

(3) Обектите по ал. 2 отговарят и на изискванията на Наредбата за условията и реда за дейността на животновъдните стопанства в планинските и другите необлагодетелствани райони (ДВ, бр. 11 от 2011 г.).

(4) Производството на пчелен мед и пчелни продукти с термина за качество "планински продукт" се извършва от пчелини, които попадат в землищата на населените места по чл. 2, ал. 2 и са регистрирани по реда на Наредба № 10 от 2015 г. за условията за регистрация и реда за идентификация на пчелните семейства (ДВ, бр. 27 от 2015 г.).

(5) Производството на продукти от растителен произход с термина за качество "планински продукт" се извършва в стопанства, регистрирани по реда на чл. 3 от Наредба № 3 от 1999 г., като регистрираните площи попадат в землищата на населените места по чл. 2, ал. 2.

(6) (Изм. - ДВ, бр. 12 от 2023 г.) Обработка и/или преработка на храни от животински и растителен произход се извършват в обекти, регистрирани/одобрени по реда на чл. 26/чл. 31 от Закона за храните.

(7) Терминът за качество "планински продукт" може да се използва и при извършване на директни доставки на непреработени продукти от животински произход от производители, регистрирани по реда на Наредба № 26 от 2010 г. за специфичните изисквания за директни доставки на малки количества суровини и храни от животински произход (ДВ, бр. 84 от 2010 г.) (Наредба № 26 от 2010 г.) и вписани в регистъра по чл. 12, ал. 1.

Чл. 7. (1) Производителите/преработвателите подават заявление по образец съгласно приложение № 2 до съответната областна дирекция по безопасност на храните (ОДБХ) по местонахождение на животновъдния обект/стопанството. Заявлението се подава лично или чрез упълномощен представител, по електронен път при условията и по реда на чл. 5 и 22 от Закона за електронното управление или чрез лицензиран пощенски оператор. Към заявлението се прилага декларация по образец съгласно приложение № 3.

(2) При приемане на заявлението се проверява самоличността на заявителя или упълномощения представител. Проверката на самоличността на заявителя при подаване на заявление на хартиен носител се извършва от служител на агенцията, който приема заявлението, чрез съпоставяне на данните на заявителя, посочени в заявлението, и данните от документа за самоличност на заявителя. Заявителят полага подписа си върху заявлението пред служителя на агенцията, който приема заявлението. Когато заявителят вече е положил подписа си под заявлението, той подписва заявлението отново пред служителя на агенцията.

(3) Проверка на самоличността на заявителя при подаване на заявлението по електронен път се извършва чрез съпоставяне на името на заявителя, посочено в заявлението, и името, съдържащо се в удостоверението за електронен подпис, което придружава електронния подпис на заявлението.

Чл. 8. (1) Когато заявлението не е по образец или има непълноти и/или неточности в него, длъжностни лица от ОДБХ писмено уведомяват заявителя в 14-дневен срок от постъпване на заявлението. При проверката длъжностните лица попълват контролен лист съгласно приложение № 4.

(2) В 10-дневен срок от получаване на уведомлението заявителят следва да отстрани непълнотите и/или неточностите.

(3) Ако заявителят не отстрани непълнотите и/или неточностите в срока по ал. 2 или не са спазени изискванията по чл. 2, ал. 2, директорът на ОДБХ със заповед прекратява производството.

(4) Заповедта по ал. 3 се съобщава и подлежи на обжалване по реда на Административнопроцесуалния кодекс.

Чл. 9. (1) След приключване на административната проверка по чл. 7 длъжностни лица от съответната ОДБХ извършват проверка на място при заявителя в 14-дневен срок в присъствието на проверяваното лице или на негов представител.

(2) При проверката по ал. 1 длъжностните лица попълват контролен лист съгласно приложение № 5.

Чл. 10. (1) В 7-дневен срок от извършване на проверката по чл. 9 директорът на ОДБХ издава удостоверение за съответствие на продукта с условията за използване на незадължителния термин за качество "планински продукт" по образец, утвърден със заповед от изпълнителния директор на БАБХ. В удостоверението задължително се вписва информацията по чл. 13, т. 1 - 4. Образецът се публикува на интернет страницата на БАБХ.

(2) Отказът за издаване на удостоверение по ал. 1 се съобщава и може да се обжалва по реда на Административнопроцесуалния кодекс.

(3) Удостоверението е безсрочно и включва правото на ползване на логото "планински продукт" съгласно приложение № 1.

Чл. 11. (1) В срок 3 работни дни от издаване на удостоверението по чл. 10, ал. 1 директорът на ОДБХ изпраща чрез системата за електронен документооборот до изпълнителния директор на БАБХ предложение за вписване в регистъра по чл. 12, ал. 1.

(2) Към предложението по ал. 1 се прилагат:

1. копие на удостоверение по чл. 10, ал. 1;

2. копие на заявлението по чл. 7, ал. 1;

3. копие на контролните листа по чл. 8, ал. 1 и чл. 9, ал. 2.

(3) (Изм. - ДВ, бр. 12 от 2023 г.) Изпълнителният директор на БАБХ изпраща до компетентното звено в Министерството на земеделието предложение за вписване в регистъра по чл. 12, ал. 1 и копие на удостоверението по чл. 10, ал. 1 в срок 3 работни дни от получаване на документацията по ал. 1.

(4) (Изм. - ДВ, бр. 12 от 2023 г.) Вписването в регистъра по чл. 12, ал. 1 се извършва от компетентното звено в МЗм в срок до 3 работни дни от получаването на предложението по ал. 1.

Чл. 12. (1) (Изм. - ДВ, бр. 12 от 2023 г.) Министерството на земеделието създава и поддържа на интернет страницата си публичен електронен регистър на производителите на земеделски продукти и храни, за които се използва терминът за качество "планински продукт".

(2) Регистърът се създава и поддържа в съответствие със Закона за електронното управление и при спазване изискванията за защита на личните данни.

(3) (Изм. - ДВ, бр. 12 от 2023 г.) Вписванията в регистъра и неговото актуализиране се извършват служебно от длъжностни лица на компетентното звено в МЗм.

(4) (Изм. - ДВ, бр. 12 от 2023 г.) Вписаните в регистъра по ал. 1 лица са длъжни да предоставят информация в Министерството на земеделието за всички настъпили промени във вписаните обстоятелства в срок до 10 дни от настъпването на промяната.

Чл. 13. В регистъра се вписва:

1. име/наименование на производителите на земеделски продукти и храни, за които се използва терминът за качество "планински продукт";

2. продуктът, за който се използва терминът за качество "планински продукт";

3. номер и наименование на групата храни, към която спада продуктът съгласно приложение № 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз;

4. място на производствената и преработвателната дейност;

5. номер и дата на заповедта на директора на ОДБХ за издаване на удостоверението по чл. 10, ал. 1;

6. номер и дата на удостоверението по чл. 10, ал. 1;

7. промени във вписаните обстоятелства;

8. забележки.

Чл. 14. (1) Производител се заличава от регистъра по чл. 12, ал. 1, когато:

1. подаде писмено заявление до директора на ОДБХ за отказ от удостоверението;

2. директорът на ОДБХ със заповед отнеме удостоверението, след като при последващ контрол се установи, че производителят или продуктите/храните, които същият произвежда, не отговарят на изискванията за използване на термина за качество "планински продукт".

(2) Директорът на съответната ОДБХ изпраща чрез системата за електронен документооборот до изпълнителния директор на БАБХ в срок 3 работни дни заявлението за отказ от удостоверение или заповедта за отнемане на удостоверението след влизането ѝ в сила.

(3) (Изм. - ДВ, бр. 12 от 2023 г.) Изпълнителният директор на БАБХ чрез системата за електронен документооборот изпраща до компетентното звено в МЗм в срок 3 работни дни заявлението за отказ от удостоверение или заповедта за отнемане на удостоверението.

(4) (Изм. - ДВ, бр. 12 от 2023 г.) Компетентното звено в МЗм заличава производителя от регистъра по чл. 12, ал. 1 в срок 3 работни дни от уведомлението по ал. 4.

Чл. 15. Производителите имат право да използват логото "планински продукт" съгласно приложение № 1, когато:

1. са вписани за съответния продукт в регистъра по чл. 12, ал. 1; и

2. продуктите отговарят на критериите, посочени в чл. 2 - 6.

Чл. 16. Производителите на земеделски продукти и храни, за които се използва терминът за качество "планински продукт", са длъжни да спазват изискванията на Закона за храните, Закона за фуражите, Закона за ветеринарномедицинската дейност и Закона за прилагане на Общата организация на пазарите на земеделски продукти на Европейския съюз и настоящата наредба в обектите под техен контрол.

Чл. 17. (1) Производителите на земеделски продукти и храни, за които се използва терминът за качество "планински продукт", са длъжни да изпълняват изискванията, свързани с проследяването съгласно чл. 18 от Регламент (ЕО) № 178/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 28 януари 2002 г. за установяване на общите принципи и изисквания на законодателството в областта на храните, за създаване на Европейски орган за безопасност на храните и за определяне на процедури относно безопасността на храните, така че да се позволи проследяването на планинските продукти, на суровините и фуражите, предназначени за използване в съответния цикъл на производство. Проследяването се гарантира на всеки един етап на производството, преработката и на търговията.

(2) Документите, удостоверяващи проследяването по ал. 1, се съхраняват за срок най-малко една година след изтичане на срока на трайност на продукта и се предоставят при проверки на длъжностните лица от компетентните контролни органи.

Чл. 18. (1) Производителите на земеделски продукти и храни, за които се използва терминът за качество "планински продукт", са длъжни да спазват забраната по чл. 25, ал. 4 от Закона за прилагане на Общата организация на пазарите на земеделски продукти на Европейския съюз и не могат да пресъздават или имитират означението "планински продукт" и утвърденото лого, както и да използват всяко друго подвеждащо означение за планинския произход на продукта и всяка друга практика, която би могла да подведе потребителя, че продуктът отговаря на изискванията на наредбата.

(2) Изискването по ал. 1 включва и употребата на думи като "тип", "метод", "стил", "както се произвежда в", "продукт от планината", "продукт от Балкана" и други производни.

(3) Изискванията по ал. 1 и 2, с изключение на употребата на утвърденото лого, не се отнасят за наименования на търговски марки, регистрирани от Патентното ведомство на Република България в Държавния регистър на марките.

Чл. 19. (1) (Изм. - ДВ, бр. 12 от 2023 г.) Контрол върху употребата на термина за качество "планински продукт" се упражнява от БАБХ в съответствие с изискванията на Регламент (ЕС) 2017/625 на Европейския парламент и на Съвета от 15 март 2017 г. относно официалния контрол и другите официални дейности, извършвани с цел да се гарантира прилагането на законодателството в областта на храните и фуражите, правилата относно здравеопазването на животните и хуманното отношение към тях, здравето на растенията и продуктите за растителна защита, за изменение на регламенти (ЕО) № 999/2001, (ЕО) № 396/2005, (ЕО) № 1069/2009, (ЕО) № 1107/2009, (ЕС) № 1151/2012, (ЕС) № 652/2014, (ЕС) 2016/429 и (ЕС) 2016/2031 на Европейския парламент и на Съвета, регламенти (ЕО) № 1/2005 и (ЕО) № 1099/2009 на Съвета и директиви 98/58/ЕО, 1999/74/ЕО, 2007/43/ЕО, 2008/119/ЕО и 2008/120/ЕО на Съвета и за отмяна на регламенти (ЕО) № 854/2004 и (ЕО) № 882/2004 на Европейския парламент и на Съвета, директиви 89/608/ЕИО, 89/662/ЕИО, 90/425/ЕИО, 91/496/ЕИО, 96/23/ЕО, 96/93/ЕО и 97/78/ЕО на Съвета и Решение 92/438/ЕИО на Съвета (Регламент относно официалния контрол) (ОВ, L 095, 7.04.2017 г.) (Регламент (ЕС) 2017/625).

(2) (Изм. - ДВ, бр. 12 от 2023 г.) Честотата на извършвания контрол по ал. 1 се осъществява на базата на оценка на риска в съответствие с чл. 9 от Регламент (ЕС) 2017/625.

(3) (Доп. - ДВ, бр. 12 от 2023 г.) При упражняване на контрол по ал. 1 длъжностните лица от БАБХ прилагат правомощията си по Закона за храните, Закона за управление на агрохранителната верига, Закона за фуражите, Закона за ветеринарномедицинската дейност и Закона за прилагане на Общата организация на пазарите на земеделски продукти на Европейския съюз.

(4) (Изм. - ДВ, бр. 12 от 2023 г.) Изпълнителният директор на БАБХ представя ежегодно до 31 март на министъра на земеделието годишен отчет за осъществения контрол по ал. 1, констатираните нарушения, наложените санкции, съответните последващи проверки и списък на лицата, върху които е упражнен контрол.

Чл. 20. (1) Контролът се извършва на всеки етап от производството, преработката и дистрибуцията със земеделски продукти и храни с термин за качество "планински продукт".

(2) При упражняване на контрола по ал. 1 длъжностните лица от БАБХ:

1. извършват проверки в обектите за производство или преработка на продукти и в обектите за търговия на едро и дребно с честота, определена съгласно анализа на риска;

2. извършват проверка за съответствие на продукта с националните и европейските изисквания на термина за качество "планински продукт";

3. проверяват опаковките и етикетите на храните за наличие на надпис "планински продукт" и/или утвърденото лого;

4. при констатиране на употреба на термина "планински продукт" и/или утвърденото лого извършват проверка в регистъра на производителите на земеделски продукти и храни, за които се използва терминът за качество "планински продукт" по чл. 12, ал. 1;

5. изискват информация и документи от проверяваните;

6. издават предписания за изтегляне от търговската мрежа на продукти, ако се констатира, че същите се предлагат в нарушение на чл. 18;

7. съставят актове за констатираните нарушения.

(3) Проверки от контролните органи се извършват планово, внезапно и/или въз основа на сигнал.

Чл. 21. (1) При установени нарушения в случаите на контрол по чл. 20 и съгласно Закона за храните, Закона за ветеринарномедицинската дейност, Закона за фуражите и Закона за прилагане на Общата организация на пазарите на земеделски продукти на Европейския съюз директорът на ОДБХ отнема със заповед издаденото удостоверение по чл. 10.

(2) Заповедта се съобщава и може да се обжалва по реда на Административнопроцесуалния кодекс.

Чл. 22. (1) Проверките по чл. 20, ал. 3 се извършват в присъствието на проверяваните лица или на техни представители.

(2) (Изм. - ДВ, бр. 12 от 2023 г.) Инспекторите от контролните органи съставят протоколи за резултатите от извършените проверки в 2 екземпляра - по един за ОДБХ и за проверяваното лице, в съответствие с чл. 13, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2017/625.