НАРЕДБА № 5 ОТ 11 АВГУСТ 2016 Г. ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА ФИНАНСОВО ПОДПОМАГАНЕ НА ПРОЕКТИ ПО НАЦИОНАЛНИ ПРОГРАМИ ЗА МЛАДЕЖТА

Чл. 5. (1) (Изм. - ДВ, бр. 21 от 2017 г., в сила от 10.03.2017 г.) За финансиране по програмите по чл. 3, ал. 1 могат да кандидатстват:

1. организации, регистрирани по Закона за юридическите лица с нестопанска цел за осъществяване на дейност в обществена полза и имащи за цел и/или предмет на дейност осъществяване на младежки дейности, които са изцяло с нестопански характер или които са със стопански и нестопански характер, ясно разграничени с възможност за проследяване на приходите и разходите и активите и пасивите, свързани с тяхното изпълнение;

2. неформални младежки групи, осъществяващи дейности в полза на младите хора в страната.

(2) (Нова - ДВ, бр. 21 от 2017 г., в сила от 10.03.2017 г.) За финансиране по програмите по чл. 3, ал. 2 могат да кандидатстват организации, регистрирани по Закона за юридическите лица с нестопанска цел, за осъществяване на дейност в обществена полза, чиято дейност е изцяло с нестопански характер или е със стопански и нестопански характер, ясно разграничени с възможност за проследяване на приходите и разходите и активите и пасивите, свързани с тяхното изпълнение.

(3) (Предишна ал. 2, изм. - ДВ, бр. 21 от 2017 г., в сила от 10.03.2017 г.) Неформални младежки групи могат да кандидатстват в случаи, определени от министъра на младежта и спорта, съобразно спецификата на конкретната програма по чл. 3, ал. 1.

(4) (Предишна ал. 3, доп. - ДВ, бр. 21 от 2017 г., в сила от 10.03.2017 г.) Когато кандидатът по ал. 1, т. 1 и ал. 2 упражнява стопански и нестопански дейности, финансирането, разходите и приходите, свързани с тези дейности, се отчитат чрез воденето на аналитична счетоводна отчетност, чрез която се отделя стопанската от нестопанската дейност.

(5) (Предишна ал. 4, доп. - ДВ, бр. 21 от 2017 г., в сила от 10.03.2017 г.) Допустими за финансиране са проекти на кандидати по ал. 1 и ал. 2 за дейности с нестопански характер, които не са свързани с възмездно предлагане на стоки и/или осъществяване на услуги.

(6) (Предишна ал. 5 - ДВ, бр. 21 от 2017 г., в сила от 10.03.2017 г.) Допустими за финансиране са и проекти, дейностите по които се осъществяват в партньорство - съвместно с друго юридическо лице с нестопанска цел, регистрирано за извършване на общественополезна дейност, с органи на държавното управление, местната власт и техните структури или с неформални младежки групи.

(7) (Предишна ал. 6, изм. - ДВ, бр. 21 от 2017 г., в сила от 10.03.2017 г.) В случаите по ал. 6 изискванията по ал. 1, т. 1, ал. 2 и ал. 4 се отнасят и за партньора в приложимите случаи.

(8) (Предишна ал. 7, изм. - ДВ, бр. 21 от 2017 г., в сила от 10.03.2017 г.) Обстоятелствата по ал. 1, т. 1, ал. 2 и ал. 4, свързани с вида и организацията на осъществяваната дейност, се декларират от кандидата при подаване на проектното предложение за финансово подпомагане чрез попълване на декларация по образец. В случаите, когато проектите се осъществяват в партньорство, партньорът подава отделна декларация.

(9) (Предишна ал. 8, изм. - ДВ, бр. 21 от 2017 г., в сила от 10.03.2017 г.) При настъпването на промени в обстоятелствата, удостоверени с декларациите по ал. 8, кандидатстващата организация, съответно организацията партньор, е длъжна да уведоми Министерството на младежта и спорта за промяната в 7-дневен срок от настъпването ѝ.

(10) (Предишна ал. 9, изм. - ДВ, бр. 21 от 2017 г., в сила от 10.03.2017 г.) При неизпълнение на задължението по ал. 4 Министерството на младежта и спорта прекратява едностранно договора с организацията.

Чл. 6. (Изм. - ДВ, бр. 21 от 2017 г., в сила от 10.03.2017 г.) Министерството на младежта и спорта не финансира проекти по програмите по чл. 3 по реда на наредбата:

1. на политически партии и организации, професионални съюзи, кооперации и религиозни организации;

2. на организации и неформални младежки групи, реализирали проекти с констатирани нередности при отчитането и/или изпълнението им;

3. на организации и неформални младежки групи, които към датата на кандидатстване не са изпълнили задълженията си към Министерството на младежта и спорта по предходни договори;

4. на организации и неформални младежки групи, от които е подадена невярна, неточна и/или непълна информация при попълването на декларации;

5. на организации и неформални младежки групи, подали декларации с невярно съдържание по т. 4, за период една година след датата на подаване на проектното предложение, към което е приложена декларацията с невярно съдържание;

6. на организации, чиято организационна структура и счетоводна политика не позволяват разграничаване на стопанската от нестопанската дейност;

7. на организации, които имат задължения към държавата, които подлежат на принудително събиране;

8. на неформална младежка група, ако някой от членовете ѝ е осъден с влязла в сила присъда за престъпление от общ характер, освен ако е реабилитиран;

9. на неформална младежка група, представляващото лице на която има задължения към държавата, които подлежат на принудително събиране;

10. на младежка организация, която не е вписана в Националната информационна система за младежта.

Чл. 7. Министерството на младежта и спорта не финансира дейности и разходи:

1. които са свързани или биха могли да бъдат свързани със стопанската дейност (инвестиционна, търговска или др.) на кандидатите и партньорите по чл. 5;

2. (доп. - ДВ, бр. 21 от 2017 г., в сила от 10.03.2017 г.) които са свързани с придобиване на активи, които ще бъдат използвани в стопанската дейност на кандидатите по чл. 5, ал. 1 и ал. 2;

3. целящи дарения, стипендии или благотворителни дейности;

4. за концерти, спектакли и други развлекателни програми и мероприятия, свързани с търговска цел;

5. за пътувания в страната и в чужбина с цел отдих и като допълнителни възнаграждения;

6. (изм. - ДВ, бр. 21 от 2017 г., в сила от 10.03.2017 г.) мероприятия в страната, които са финансирани по други програми на държавата и/или общините;

7. за предоставяне на социални услуги;

8. реализирани преди одобряването на проекта и извън срока на изпълнението на проекта.

Чл. 8. (1) (Изм. - ДВ, бр. 21 от 2017 г., в сила от 10.03.2017 г.) Министерството на младежта и спорта разработва образци на формуляри за кандидатстване и съпътстващи документи за всяка процедура по програмите по чл. 3, включително контролни механизми за проследяване изпълнението на финансираните проекти.

(2) (Изм. - ДВ, бр. 21 от 2017 г., в сила от 10.03.2017 г.) Образците на формуляри и всички съпътстващи документи се утвърждават от министъра на младежта и спорта и се публикуват при обявяване на процедура за кандидатстване на интернет страницата на Министерството на младежта и спорта и интернет страницата на Националната информационна система за младежта.

(3) (Изм. - ДВ, бр. 21 от 2017 г., в сила от 10.03.2017 г.) Кандидатстващите организации и неформални младежки групи представят в Министерството на младежта и спорта проектни предложения по утвърдени формуляри и съпътстващи документи в обявените от министерството срокове.

(4) Формулярите, както и документите по чл. 9 се подават на хартиен и на електронен носител.

Чл. 9. (1) (Изм. - ДВ, бр. 21 от 2017 г., в сила от 10.03.2017 г.) Към формуляра по чл. 8, ал. 3 кандидатстващите организации задължително прилагат следните документи:

1. декларации по образец, утвърдени от министъра на младежта и спорта;

2. в случаите, когато проектът се осъществява съвместно с друго юридическо лице с нестопанска цел, регистрирано за извършване на общественополезна дейност, орган на държавното управление, местната власт и техните структури и/или с неформална младежка група, се прилага споразумение за партньорство, с което партньорът е поел задължение за предоставяне на финансови средства, експертно участие или друг вид партньорство.

(2) Към формуляра по чл. 8, ал. 3 кандидатстващите неформални младежки групи задължително прилагат следните документи:

1. копие на договора за създаване на неформална младежка група;

2. копие на лична карта на всяко лице, участващо в неформалната младежка група;

3. пълномощно с нотариално удостоверяване на подписите, в което се посочва представляващият, когато в договора по т. 1 не е посочено лицето, член на групата, което представлява участниците в обединението, при сключване на договора по чл. 15 и при изпълнението и отчитането на проекта;

4. декларации по образец, утвърдени от министъра на младежта и спорта;

5. свидетелство за съдимост на всеки член на неформалната младежка група.

(3) (Изм. - ДВ, бр. 21 от 2017 г., в сила от 10.03.2017 г.) Министерството на младежта и спорта в зависимост от специфичните условия на обявената процедура може да изисква и допълнителни документи от лицата по чл. 5, ал. 1, 2 и 6.

(4) Към формуляра по чл. 8, ал. 3 и в съответствие със спецификата на отделните подпрограми кандидатите прилагат по своя преценка и допълнителни документи, като:

1. информация за успешно осъществени проекти и инициативи за младежки дейности;

2. препоръки от институции и/или организации;

3. други документи, касаещи спецификата на отделните подпрограми.

Чл. 10. (1) Подадените проектни предложения се вписват в специален регистър на Министерството на младежта и спорта.

(2) Регистърът по ал. 1 се поддържа от дирекция "Младежки политики" и съдържа наименование на проектите, идентификационни номера по програмата, както и информация за актуалния им статус.

(3) Постъпилите проектни предложения се съхраняват в Министерството на младежта и спорта.

Чл. 11. (1) Министърът на младежта и спорта назначава със заповед експертна комисия за разглеждане, оценка и класиране на проектните предложения. Редът за оценка на проектните предложения включва минимум 4 етапа - административно съответствие, качествена оценка, финансово съответствие и класиране.

(2) Експертната комисия се състои от нечетен брой членове - минимум пет. Работата на комисията се подпомага от секретар, който е без право на глас.

(3) За участие в работата на комисията могат да бъдат привлечени и външни експерти.

(4) Членовете на експертната комисия и външните експерти представят декларации, че нямат частен интерес по смисъла на Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси от осъществяването на проектите.

(5) Експертната комисия:

1. извършва преценка за административното съответствие и изпълнение на формалните критерии на проектните предложения;

2. при наличието на непопълнени и/или изменени части от утвърдените формуляри или липсващи приложения (график на дейностите и бюджет на проекта) комисията не разглежда проекта по същество и не го предлага за финансово подпомагане;

3. при установяване на липсващи документи по чл. 9, ал. 1 - 3 комисията изисква от организацията/неформалната младежка група да ги представи в 7-дневен срок;

4. извършва качествена оценка и проверка на финансовото съответствие на проектното предложение; при участието на външни експерти те представят становището си в писмена форма;

5. класира по низходящ ред проектните предложения, преминали етапите на оценка;

6. (изм. - ДВ, бр. 21 от 2017 г., в сила от 10.03.2017 г.) предлага за финансово подпомагане положително оценени проектни предложения до изчерпване на определените финансови средства по съответната програма.

(6) Експертната комисия заседава в пълен състав и взема решенията си с обикновено мнозинство.

(7) Експертната комисия съставя протокол за своята работа, който съдържа:

1. състава на експертната комисия;

2. констатациите на експертната комисия по всяко от проектните предложения;

3. предложения за одобрение и отхвърляне на проектни предложения;

4. предложение за размера на финансовото подпомагане на одобрените проекти.

(8) Протоколът се подписва от всички членове на експертната комисия. Към протокола се прилагат в писмена форма особените мнения на членовете на комисията, в случай че има такива.

(9) Експертната комисия изготвя и представя на министъра на младежта и спорта протокола в 7-дневен срок от приключването на работата си.

Чл. 12. (1) Министърът на младежта и спорта утвърждава със заповед протокола от работата на експертната комисия и определя размера на финансовото подпомагане на всеки от одобрените проекти.

(2) Министърът на младежта и спорта може да не одобри и да не разреши финансово подпомагане на проект, предложен от експертната комисия, за което се мотивира писмено.

Чл. 13. (1) Организациите и неформалните младежки групи, чиито проектни предложения са одобрени/не са одобрени за финансово подпомагане, се уведомяват в 7-дневен срок от датата на издаване на заповедта.

(2) Пълен списък на одобрените и неодобрените проектни предложения се публикува на сайта на Министерството на младежта и спорта и на Националната информационна система за младежта.

Чл. 14. (1) Организациите, чиито проектни предложения са одобрени за финансово подпомагане, са длъжни в 7-дневен срок от получаване на уведомлението по чл. 13, ал. 1 да представят с придружително писмо в деловодството на Министерството на младежта и спорта следните документи:

1. удостоверение по чл. 87, ал. 6 ДОПК, издадено не по-рано от 3 месеца преди датата на изтичане на срока за внасяне на проектни предложения;

2. документ за открита банкова сметка или финансова идентификация по образец, заверени от обслужващата банка;

3. (изм. - ДВ, бр. 21 от 2017 г., в сила от 10.03.2017 г.) договор/споразумение за ползване на помещение, когато това се изисква за изпълнението на проекти по съответната програма.

(2) Неформалните младежки групи, чиито проектни предложения са одобрени за финансово подпомагане, са длъжни в 7-дневен срок от получаване на уведомлението по чл. 13, ал. 1 да представят с придружително писмо в деловодството на Министерството на младежта и спорта документ за открита банкова сметка или финансова идентификация по образец, заверени от обслужващата банка.

(3) При неизпълнение на задълженията по ал. 1 и 2 Министерството на младежта и спорта не сключва договор за финансиране на одобреното проектно предложение на кандидата.

Чл. 15. (1) (Изм. - ДВ, бр. 21 от 2017 г., в сила от 10.03.2017 г.) Размерът на финансовото подпомагане на одобрените проекти по съответните програми, разходването, отчитането и възстановяването на предоставените финансови средства, както и взаимните права и задължения се уреждат с договор между Министерството на младежта и спорта и организацията или неформалната младежка група - изпълнител.

(2) Неразделна част от договора по ал. 1 са проектното предложение и всички приложения към него.

(3) При настъпването на промени в обстоятелствата по чл. 9, ал. 1 и 2 изпълнителят на проекта е длъжен да уведоми Министерството на младежта и спорта за промяната в 7-дневен срок от настъпването ѝ и да представи съответните документи, доказващи промяната.

(4) При неизпълнение на задължението по ал. 3 Министерството на младежта и спорта има право да прекрати едностранно договора за финансиране на проекта.

(5) Министерството на младежта и спорта предоставя средства за стартиране на проектните дейности в срок до 45 дни от сключване на договора. Следващи плащания се извършват въз основа на представени и одобрени междинни/окончателни съдържателни и финансови отчети по проекта. Неусвоените средства от авансовото плащане се прихващат от следващото поредно плащане. Размерът на авансово изплатеното финансово подпомагане не може да надхвърля 80 % от одобреното финансиране.

Чл. 16. (1) При необходимост от промяна на параметрите на утвърден проект или одобрения начин на изпълнение на проекта изпълнителят изпраща в Министерството на младежта и спорта мотивирано писмено искане, съдържащо параметри и обосновка на промяната и съответните съпътстващи документи.

(2) Искането по ал. 1 се представя в деловодството на Министерството на младежта и спорта в 7-дневен срок от настъпване на промени в обстоятелствата.

(3) Не се допускат промени в утвърдения график на дейностите за минал период.

(4) Не се допуска увеличаване на размера на одобреното финансиране.

(5) Искането за промяна се счита за прието и може да бъде изпълнявано само при писмено одобрение от страна на Министерството на младежта и спорта, което се изпраща на изпълнителя в срок до 15 дни от датата на постъпването на искането в деловодството на министерството.

(6) В случай на възражение от страна на Министерството на младежта и спорта изпълнителят се задължава да осъществи проекта съобразно одобрените параметри или да възстанови получени средства. Размерът на средствата за възстановяване се утвърждава от министъра на младежта и спорта по предложение на експертната комисия по чл. 18.

(7) Искане за удължаване на срока за осъществяване на дейностите и/или на срока за извършване на разходите по проекта се внася в Министерството на младежта и спорта не по-късно от 30 дни преди изтичане на срока за осъществяване на проекта.

(8) Параметрите на договора за финансово подпомагане се изменят с подписано от страните допълнително споразумение към договора по чл. 15.

Чл. 17. (1) Изпълнителят отчита реализирания проект съгласно определените условия и срокове в договора с междинен/ни и/или окончателен отчет/и.

(2) (Изм. - ДВ, бр. 21 от 2017 г., в сила от 10.03.2017 г.) Междинни отчети на проектите по съответните програми (съдържателни и финансови) се изискват за проекти с продължителност повече от 10 месеца.

(3) В случай че изпълнителят не представи окончателен отчет, Министерството на младежта и спорта не дължи окончателно плащане по договора, като същевременно проектното досие се разглежда от експертната комисия по чл. 18, която установява размера на средствата по проекта, които подлежат на възстановяване от изпълнителя. Размерът на средствата за възстановяване се утвърждава от министъра на младежта и спорта, за което изпълнителят се уведомява писмено, като му се предоставя възможност в 14-дневен срок доброволно да възстанови получените средства по проекта ведно със законоустановената лихва считано от датата на превеждането им по банков път.

Чл. 18. (1) Отчетите по чл. 17 се разглеждат от експертна комисия, назначена от министъра на младежта и спорта. За оценка на отчетите могат да бъдат привлечени и външни експерти.

(2) Експертната комисия се състои от нечетен брой членове - минимум петима. Работата на комисията се подпомага от секретар, който е без право на глас.

(3) Членовете на експертната комисия и външните експерти по ал. 1 представят декларации, че нямат частен интерес по смисъла на Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси от осъществяването на проектите.

(4) Експертната комисия разглежда и приема или отхвърля междинните или окончателните отчети за изпълнението на проектите, за което съставя протокол.

(5) При установени несъществени пропуски и/или технически грешки експертната комисия определя срок за отстраняването им.

(6) Експертната комисия заседава в пълен състав и взема решения с обикновено мнозинство.

(7) Експертната комисия съставя протокол за своята работа, който съдържа:

1. състава на експертната комисия;

2. констатациите на експертната комисия по всеки отчет.

(8) Протоколът се подписва от всички членове на експертната комисия. Към протокола се прилагат в писмена форма особените мнения на членовете на комисията, в случай че има такива.

Чл. 19. Министърът на младежта и спорта утвърждава протокола от заседанието на експертната комисия със заповед.