Държавен вестник, брой 101 от 9.XII

Чл. 10. В допълнение към принципите по чл. 1, ал. 2 процедурата на подбор на проекти се провежда в съответствие и с принципите на:

1. свободна и лоялна конкуренция, и

2. равнопоставеност и недопускане на дискриминация.

Чл. 11. (1) Процедурата на подбор на проекти е тази, при която:

1. (изм. и доп. - ДВ, бр. 62 от 2015 г., в сила от 14.08.2015 г.) всеки кандидат представя проектно предложение, изготвено в съответствие с насоките за кандидатстване, въз основа на публикувана обява;

2. проектните предложения се класират в низходящ ред съобразно изискванията на насоките за кандидатстване;

3. за финансиране се одобряват по реда на класирането всички или част от проектните предложения, чиято оценка е по-голяма или равна на 60 на сто от максималната възможна оценка, до покриване на общия размер на предварително определените и обявени финансови средства по съответната процедура;

4. се издава мотивирано решение по оценителния доклад по чл. 22, ал. 1;

5. за одобрените за финансиране проектни предложения се сключва писмен договор или се издава заповед за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ.

(2) Управляващите органи могат да определят по-високи изисквания за качество на проектните предложения от определените в ал. 1, т. 3.

(3) По преценка на управляващия орган преди провеждане на процедурата на подбор на проекти може да бъде извършен предварителен подбор на концепции за проектни предложения, като:

1. (изм. и доп. - ДВ, бр. 62 от 2015 г., в сила от 14.08.2015 г.) всеки кандидат представя концепция за проектно предложение, изготвена в съответствие с насоките за кандидатстване, въз основа на публикувана обява;

2. въз основа на предварително определени в насоките за кандидатстване критерии се извършва оценка на концепциите за проектни предложения;

3. се одобряват кандидатите, на които да бъде изпратена покана за подаване на проектно предложение;

4. (изм. и доп. - ДВ, бр. 62 от 2015 г., в сила от 14.08.2015 г.) след получаване на поканата одобрените кандидати подават проектно предложение, изготвено в съответствие с насоките за кандидатстване;

5. получените проектни предложения се оценяват и одобряват за финансиране по реда на ал. 1.

(4) С оглед сроковете за кандидатстване процедурите на подбор на проекти могат да бъдат с един или с няколко крайни срока за кандидатстване.

Чл. 12. (1) Минималният срок за подаване на проектни предложения е 60 дни, а за инфраструктурни проекти - 90 дни. При обявяването на процедура с няколко крайни срока за кандидатстване минималният срок за подаване на проектни предложения за първия срок е 60 дни, а за инфраструктурни проекти - 90 дни.

(2) Ако в обявата за откриване на процедурата е указана датата на откриване на следващата процедура за финансиране на същата дейност, минималният срок по ал. 1 е 30 дни, а за инфраструктурни проекти - 50 дни.

(3) (Изм. - ДВ, бр. 76 от 2014 г., в сила от 12.09.2014 г., изм. - ДВ, бр. 101 от 2014 г., в сила от 09.12.2014 г.) По мотивирано предложение на ръководителя на управляващия орган заместник министър-председателят по европейските фондове и икономическата политика може да разреши за конкретна процедура по-кратък от предвидения в ал. 1 срок, но не по-кратък от сроковете по ал. 2.

(4) В случаите, в които се извършва предварителен подбор, минималният срок за подаване на концепции за проектни предложения е 30 дни.

Чл. 13. (1) (Изм. и доп. - ДВ, бр. 62 от 2015 г., в сила от 14.08.2015 г.) Обявата за откриване на процедура на подбор на проекти се публикува на интернет страницата на съответната програма, на портала по чл. 7, ал. 1 и в ИСУН 2020.

(2) Във връзка с обявяването на процедура на подбор на проекти управляващият орган организира координирано с мрежата от информационни центрове разяснителна кампания, насочена към потенциалните бенефициенти, в рамките на 30 дни от датата на публикуване на обявата за откриване на процедурата.

(3) (Изм. - ДВ, бр. 76 от 2014 г., в сила от 18.08.2014 г., изм. - ДВ, бр. 101 от 2014 г., в сила от 09.12.2014 г.) За всяка процедура ръководителят на управляващия орган одобрява насоки за кандидатстване по типов образец, утвърден от заместник министър-председателя по европейските фондове и икономическата политика.

(4) Проектът на насоките за кандидатстване се публикува за предложения и становища на интернет страницата на съответната програма и на портала по чл. 7, ал. 1 не по-късно от 15 дни преди публикуването на обявата за откриване на процедурата на подбор на проекти.

(5) Обявата за откриване на процедурата на подбор на проекти се публикува заедно с одобрените насоки за кандидатстване и с информация за получените становища и предложения по ал. 4 и степента на отразяването им.

(6) След публикуването на обявата насоките за кандидатстване могат да се изменят само:

1. в резултат на настъпили промени в правото на Европейския съюз или в националното законодателство;

2. за увеличаване на финансовия ресурс по съответната процедура;

3. за удължаване на срока за подаване на проектни предложения;

4. за отстраняване на допусната очевидна фактическа или техническа грешка;

5. при промяна на националната политика в съответната област, утвърдена със закон или с акт на Министерския съвет или на Народното събрание, която е в съответствие с конкретната програма;

6. при промяна на политика на Европейския съюз, имаща отношение към съответната процедура;

7. при промяна на съответната програма.

(7) В случай че бъде увеличен финансовият ресурс по съответната процедура, в насоките за кандидатстване се изменя единствено частта, посочваща общия финансов ресурс за процедурата и съответните индикатори, като не може да се изменя процентът на съфинансиране, както и размерът на безвъзмездната финансова помощ за отделните проекти, когато такъв е определен, освен ако това се налага в резултат на настъпили промени в правото на Европейския съюз или в националното законодателство.

(8) (Изм. и доп. - ДВ, бр. 62 от 2015 г., в сила от 14.08.2015 г.) Променените насоки за кандидатстване се публикуват на портала по чл. 7, ал. 1, на интернет страницата на съответната програма и в ИСУН 2020 в срок до 3 дни от одобряване на изменението им.

(9) Когато в рамките на процедура на подбор на проекти се предвиждат мерки на подпомагане, имащи характер на държавна помощ по смисъла на чл. 107 от Договора за функциониране на Европейския съюз или на минимална помощ съгласно разпоредбите на Регламент (ЕС) № 1407/2013, управляващият орган посочва в насоките за кандидатстване вида на помощта, позовавайки се изрично на акта на Европейската комисия, в съответствие с който тя ще бъде предоставена.

(10) В случаите по ал. 9 насоките за кандидатстване задължително съдържат детайлни правила и условия, гарантиращи пълно съответствие с приложимите разпоредби в областта на държавните помощи, с оглед осъществяване от страна на администратора на помощ на контрол за законосъобразност на предоставяните помощи по смисъла на Закона за държавните помощи.

Чл. 14. (1) Кандидатите могат да искат разяснения във връзка с насоките за кандидатстване до 21 дни преди крайния срок за подаване на проектни предложения. Управляващият орган отговаря на поставените въпроси в срок до 7 работни дни от получаването им, но не по-късно от 11 дни преди крайния срок за подаване на проектни предложения.

(2) Не могат да се дават разяснения, които съдържат становище относно качеството на конкретно проектно предложение или биха довели до нарушаване на принципите по чл. 10.

(3) (Изм. и доп. - ДВ, бр. 62 от 2015 г., в сила от 14.08.2015 г.) Въпросите и разясненията се публикуват на интернет страницата на съответната програма, на портала по чл. 7, ал. 1 и в ИСУН 2020, като разясненията предварително се утвърждават от ръководителя на управляващия орган или от оправомощено от него лице.

(4) Представените по реда на ал. 1 разяснения са задължителни за прилагане от управляващия орган, оценителната комисия и от кандидатите.

Чл. 15. (1) При провеждане на процедура на подбор на проекти ръководителят на управляващия орган определя със заповед оценителна комисия, която да извърши оценка на проектните предложения и да изготви оценителен доклад, обхващащ дейността по оценката и резултатите от нея. Съставът на оценителната комисия по процедурата се определя в срок до 10 работни дни след изтичане на крайния срок за подаване на проектните предложения.

(2) Комисията по ал. 1 е съставена от:

1. председател без право на глас;

2. секретар (секретари) без право на глас;

3. необходимия брой членове с право на глас, които са не по-малко от трима;

4. резервни членове, които са не по-малко от трима.

(3) (Изм. - ДВ, бр. 62 от 2015 г., в сила от 14.08.2015 г.) Председателят на комисията е щатен служител на управляващия орган.

(4) (Нова - ДВ, бр. 62 от 2015 г., в сила от 14.08.2015 г.) Секретарят/секретарите на комисията са щатни служители на управляващия орган или на второстепенен разпоредител с бюджет към ръководителя на администрацията, в рамките на която се намира управляващият орган.

(5) (Предишна ал. 4 - ДВ, бр. 62 от 2015 г., в сила от 14.08.2015 г.) Членовете и резервните членове на комисията могат да бъдат щатни служители на управляващия орган, на администрацията, в която се намира управляващият орган, както и външни за тази администрация лица.

(6) (Предишна ал. 5 - ДВ, бр. 62 от 2015 г., в сила от 14.08.2015 г.) Председателят на оценителната комисия ръководи организационно и методически работата й, координира процеса на оценка в съответствие с процедурите, предвидени в постановлението, и осигурява безпристрастност на процеса.

(7) (Предишна ал. 6 - ДВ, бр. 62 от 2015 г., в сила от 14.08.2015 г.) Секретарят подпомага председателя в дейността му, изпълнява всички административни дейности, свързани с оценителния процес, и отговаря за техническата обезпеченост на дейността на комисията.

(8) (Предишна ал. 7 - ДВ, бр. 62 от 2015 г., в сила от 14.08.2015 г.) В случаите, в които се извършва предварителен подбор, в срок до 10 работни дни след изтичане на крайния срок за подаване на концепциите за проектни предложения ръководителят на управляващия орган определя със заповед лица, които да извършват оценка на получените концепции.

(9) (Предишна ал. 8, изм. - ДВ, бр. 62 от 2015 г., в сила от 14.08.2015 г.) Лицата по ал. 8 трябва да притежават необходимата квалификация и професионална компетентност за изпълнение на задачите и да отговарят на изискванията по чл. 18, ал. 2 и 3.

(10) (Предишна ал. 9, изм. - ДВ, бр. 62 от 2015 г., в сила от 14.08.2015 г.) Броят на лицата по ал. 8 и изискванията за квалификацията и професионалната им компетентност се определят съобразно спецификата на съответната процедура и броя на получените концепции.

Чл. 16. (1) Външните оценители могат да бъдат:

1. лица от държавната администрация, които не заемат длъжност в управляващия орган;

2. лица, избрани чрез провеждане на конкурс при условия и ред, определени от ръководителя на управляващия орган;

3. лица от списъка по чл. 19, ал. 2, т. 8 от Закона за обществените поръчки;

4. лица, избрани по реда на Закона за обществените поръчки.

(2) По реда на ал. 1, т. 2 и 3 се избират външни оценители само в случаите, когато не са налице условия за възлагане на обществена поръчка по реда на Закона за обществените поръчки.

(3) Ръководителят на управляващия орган утвърждава със заповед списък на лицата по ал. 1, т. 2, който се актуализира при необходимост. Списъкът съдържа имената на лицата и професионалното направление, в което са получили образователно-квалификационната си степен, професионалния им опит и компетентност и научното им звание или степен, ако имат такива.

(4) Лицата по ал. 1 трябва да имат висше образование и най-малко 3 години опит в съответната професионална област или опит в оценяването на проекти по програми или оферти по процедури за обществени поръчки. Ръководителят на управляващия орган може да определя допълнителни изисквания към лицата по ал. 1.

(5) За външни оценители могат да бъдат определяни и лица от списъка по ал. 3 на друга от програмите по чл. 1, ал. 1.

Чл. 17. (1) В процедурата по оценка на проектните предложения могат да участват и:

1. помощник-оценители;

2. наблюдатели.

(2) Лицата по ал. 1 не са членове на оценителната комисия. Те се определят със заповедта по чл. 15, ал. 1, в която подробно се определят възложените им дейности в процеса на оценка.

(3) Помощник-оценителите са служители на управляващия орган и/или лица по чл. 16, ал. 1, които подпомагат дейността по оценка и чиято дейност се ограничава до етапите на оценка, определени в заповедта по чл. 15, ал. 1.

(4) (Доп. - ДВ, бр. 62 от 2015 г., в сила от 14.08.2015 г.) Наблюдателите следят процедурата да бъде проведена при спазване разпоредбите на постановлението. Те присъстват на заседанията на комисията и имат право да преглеждат работата й в ИСУН 2020, като не могат да влияят по какъвто и да е начин при оценяването на проектните предложения. При констатиране на нарушения на процедурата наблюдателят е длъжен писмено да информира ръководителя на управляващия орган. След приключването на оценителния процес наблюдателят изготвя доклад за своята дейност до ръководителя на управляващия орган по ред, определен в заповедта по чл. 15, ал. 1.

(5) В случаите, когато дейността по оценка на проектните предложения се извършва от междинно звено, по своя преценка управляващият орган може да излъчи свой представител със статут на наблюдател.

(6) Управляващият орган кани писмено Централното координационно звено да излъчи свои представители със статут на наблюдатели, като срокът за писмен отговор е 5 работни дни. Представители на Централното координационно звено не могат да участват като наблюдатели, когато дирекция, включена в състава на звеното, е подала проектно предложение по конкретната процедура за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ.

Чл. 18. (1) Председателят, секретарят и членовете на оценителната комисия, помощник-оценителите и наблюдателите трябва да притежават необходимата квалификация и професионална компетентност за изпълнение на задачите, възложени им със заповедта по чл. 15, ал. 1.

(2) Лицата по ал. 1 са длъжни:

1. да изпълняват задълженията си добросъвестно, обективно и безпристрастно;

2. да пазят в тайна обстоятелствата, които са узнали във връзка със своята работа в комисията.

(3) Лицата по ал. 1 не могат:

1. да са в конфликт на интереси по смисъла на чл. 57, параграф 2 от Регламент (ЕС, ЕВРАТОМ) № 966/2012 с някой от кандидатите или партньорите в процедурата за предоставяне на безвъзмездна помощ;

2. да имат интерес по смисъла на Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси от отпускането на безвъзмездна финансова помощ по конкретната процедура;

3. да са свързани лица по смисъла на § 1, т. 1 от допълнителните разпоредби на Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси с кандидат по процедурата;

4. да са лица, които се намират помежду си в йерархическа зависимост.

(4) Лицата по ал. 1 подписват декларация за спазване на изискванията по ал. 2, т. 2 и за съответствие с обстоятелствата по ал. 3, незабавно след като научат имената на кандидатите и партньорите в процедурата.

(5) При възникване на някое от обстоятелствата по ал. 3 в хода на оценителния процес съответното лице по ал. 1 незабавно информира писмено за това ръководителя на управляващия орган и се отстранява от оценителния процес.

(6) В случаите на свързаност или йерархична зависимост от участие в оценителния процес се отстраняват толкова лица, колкото е необходимо, за да се изпълнят съответните изисквания на ал. 3, т. 3 и 4.

(7) При възникване на някое от обстоятелствата по ал. 3 или при настъпване на други обективни причини, поради които член на комисията не може да изпълнява задълженията си, той се замества от резервен член. Когато заместването с резервен член не е възможно, се изменя заповедта по чл. 15, ал. 1.

(8) При възникване на някое от обстоятелствата по ал. 3 или при настъпване на други обективни причини, поради които председателят, секретарят, помощник-оценител или наблюдател, не може да изпълнява задълженията си, той се заменя с друго лице, което притежава необходимата квалификация и професионална компетентност за изпълнение на задачите и отговаря на изискванията по ал. 3, като за това се изменя заповедта по чл. 15, ал. 1.

(9) В случаите по ал. 7 и 8 новоопределените лица подписват декларация за спазване на изискванията по ал. 2, т. 2 и за съответствие с обстоятелствата по ал. 3, а мотивите за промяната се отразяват в оценителния доклад.

Чл. 19. (1) Всички подадени в срок проектни предложения се оценяват в съответствие с критериите, посочени в насоките за кандидатстване. Не се допуска въвеждането на допълнителни критерии за оценка или изменение на критериите по време на провеждането на процедурата, с изключение на случаите по чл. 13, ал. 6.

(2) Оценката на проектните предложения включва:

1. оценка на административното съответствие и допустимостта;

2. техническа и финансова оценка.

(3) При процедури с един краен срок за кандидатстване оценката по ал. 2 се извършва до 90 дни от издаването на заповедта по чл. 15, ал. 1. При процедури с няколко крайни срока за кандидатстване оценката по ал. 2 за първия срок се извършва до 90 дни от издаването на заповедта по чл. 15, ал. 1, а за следващите срокове - до 90 дни от съответния краен срок за подаване на проектни предложения.

(4) При постъпили в рамките на срока за набиране на проектни предложения над 500 броя проектни предложения ръководителят на управляващия орган може да разреши оценката да се извърши в срок до 120 дни от издаването на заповедта по чл. 15, ал. 1.

(5) В случаите на предварителен подбор оценката на концепциите за проектни предложения се извършва в срок до 30 дни от издаването на заповедта по чл. 15, ал. 7.

Чл. 20. (1) Оценката на административното съответствие и допустимостта може да бъде извършвана от членовете на оценителната комисия и/или от помощник-оценители.

(2) Когато се установи липса на документи и/или несъответствие с критериите за административно съответствие и допустимост, комисията писмено изисква кандидатът да представи липсващите документи и тези за отстраняване на несъответствието, като определя срок за представянето им, не по-кратък от 5 работни дни. При необходимост от повторно изискване на същите документи управляващият орган може да определи и по-кратък срок за тяхното представяне.

(3) Кандидатът няма право да представя на комисията други документи освен липсващите и тези за отстраняване на несъответствията. Представянето на тези документи не може да води до подобряване на качеството на проектното предложение и до нарушаване на принципите по чл. 1, ал. 2 и чл. 10.

(4) След приключване на оценката на административното съответствие и допустимостта на страницата на съответната програма и на портала по чл. 7, ал. 1 се публикува списък с предложените за отхвърляне на този етап на оценка проектни предложения с посочени основания за това.

(5) Кандидатите, чиито проектни предложения са предложени за отхвърляне от оценителната комисия, могат да подадат писмени възражения срещу предложението за отхвърлянето им пред ръководителя на управляващия орган в срок до 7 работни дни от деня, следващ датата на публикуване на списъка по ал. 4.

(6) Възражение може да се подава само срещу предложението на оценителната комисия за отхвърляне на съответното проектно предложение на етап оценка на административното съответствие и допустимостта.

(7) С подаване на възражението не могат да се представят нови документи, които не са били част от първоначално представеното проектно предложение и/или допълнени по реда на ал. 2.

(8) Ръководителят на управляващия орган определя със заповед лица, които да извършват проверка за основателността на получените по реда на ал. 5 възражения. В проверката не могат да участват лица, които са участвали в първоначалната оценка на проектните предложения.

(9) Лицата по ал. 8 трябва да притежават необходимата квалификация и професионална компетентност за изпълнение на задачите и да отговарят на изискванията по чл. 18, ал. 2 и 3. На лицата по ал. 8 се осигурява достъп до цялата документация по възражението.

(10) След приключване на проверката на получените възражения лицата по ал. 8 изготвят писмено становище до ръководителя на управляващия орган и до председателя на оценителната комисия за основателността на всяко от възраженията.

(11) Въз основа на списъка по ал. 4 и получените по него възражения и становищата по ал. 10 ръководителят на управляващия орган се произнася по основателността на всяко възражение, като може да изиска от оценителната комисия допълнително становище по отделните възражения.

(12) В случай че ръководителят на управляващия орган прецени, че дадено възражение е основателно, съответното проектно предложение се връща в оценителния процес на етап техническа и финансова оценка.

(13) Управляващият орган уведомява писмено кандидатите за резултатите от разглеждането на техните възражения в срок до 20 работни дни след изтичането на срока по ал. 5.

Чл. 21. (1) Техническата и финансовата оценка на проектните предложения се извършва най-малко от двама членове на комисията, независимо един от друг, като те могат да бъдат подпомагани от помощник-оценители.

(2) Окончателната оценка е средноаритметично от двете оценки по ал. 1. При разлика между двете оценки от повече от 20 на сто от максималната възможна оценка председателят на комисията възлага оценяването на трето лице - член на комисията с право на глас. Окончателната оценка е средноаритметично от оценката на третото лице и по-близката до неговата от първите две оценки. Окончателната оценка се оформя от оценката на третия оценител само в случаите, когато тя е средноаритметично от оценките на другите двама.

(3) Когато едната оценка е под прага по чл. 11, ал. 1, т. 3, а другата оценка - над него или равна на него, председателят на комисията възлага оценяването на трето лице - член на комисията с право на глас. Окончателната оценка е средноаритметично от оценката на третото лице и сходната с неговата по отношение на праговете от първите две оценки.

(4) При оценката на проектните предложения оценителната комисия може да изисква допълнителна пояснителна информация или документ от кандидатите, като срокът за представянето им не може да бъде по-кратък от 5 работни дни. Тази възможност не може да води до подобряване на качеството на проектното предложение и до нарушаване на принципите по чл. 1, ал. 2 и чл. 10.

(5) В случай че при оценката на конкретно проектно предложение се установи, че с помощта, за която се кандидатства, ще бъде надхвърлен прагът на допустимите държавни/минимални помощи, оценителната комисия намалява служебно размера на безвъзмездната финансова помощ до максимално допустимия размер, като информира кандидата за извършената корекция. Тази корекция не може да води до подобряване на качеството на проектното предложение и до нарушаване на принципите по чл. 1, ал. 2 и чл. 10.

(6) Кандидатът може писмено да оттегли своето проектно предложение от оценителния процес, като в този случай оценителната комисия не разглежда оттегленото предложение. Оттеглянето на предложението се записва в оценителния доклад.

Чл. 22. (1) В срока по чл. 19, ал. 3 или 4 председателят на оценителната комисия предава на ръководителя на управляващия орган оценителен доклад, към който се прилагат:

1. списък на предложените за финансиране проектни предложения, включително размерът на безвъзмездната финансова помощ, която да бъде предоставена за всяко предложение;

2. списък с резервни проектни предложения, които успешно са преминали оценката, но за които не е достигнало финансиране;

3. списък на предложените за отхвърляне проектни предложения и основанието за отхвърлянето им;

4. списък на оттеглените по време на оценката проектни предложения;

5. копие на заповедта за определяне на състава на оценителната комисия и на заповедите за промени в него, ако има такива;

6. декларации по чл. 18, ал. 4;

7. разясненията, които са предоставяни на кандидатите преди представянето на проектните предложения, както и кореспонденцията, водена с кандидатите по време на оценителния процес;

8. оценителни таблици от всеки етап на оценката;

9. протоколи от отделните етапи на оценката, подписани от участвалите в съответния етап на оценка лица, по образец, утвърден от ръководителя на управляващия орган.

(2) В случаите на предварителен подбор в срока по чл. 19, ал. 5 лицата по чл. 15, ал. 7 изготвят доклад до ръководителя на управляващия орган, към който се прилагат:

1. списък на кандидатите, които се предлага да бъдат поканени да подадат формуляр за кандидатстване;

2. списък на оттеглените по време на оценката концепции за проектни предложения;

3. списък на предложените за отхвърляне концепции за проектни предложения и основанието за отхвърлянето им;

4. копие на заповедта за определяне на състава на оценителната комисия и на заповедите за промени в него, ако има такива;

5. декларации по чл. 18, ал. 4;

6. разясненията, които са предоставяни на кандидатите преди представянето на концепциите за проектни предложения, както и кореспонденцията с кандидатите, водена по време на оценителния процес;

7. оценителни таблици от етапа на предварителен подбор.

(3) Докладът по ал. 1 се подписва от председателя, секретаря и от всички членове на оценителната комисия, а докладът по ал. 2 - от лицата по чл. 15, ал. 7.

(4) Получаването на докладите по ал. 1 и 2 се удостоверява с дата и подпис.

Чл. 23. (1) В срок до 10 дни, след като получи оценителния доклад, въз основа на него и на докладите на наблюдателите по чл. 17, ал. 5 и 6, ръководителят на управляващия орган издава мотивирано решение за:

1. одобряване на оценителния доклад и предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по предложените проекти;

2. връщане на оценителния доклад за преразглеждане, като посочва основанията за това;

3. отхвърляне на оценителния доклад и за прекратяване на процедурата, като посочва основанията за това.

(2) Когато по съответната процедура се извършва предварителен подбор, в срока по ал. 1 ръководителят на управляващия орган издава мотивирано решение за приключване на етапа на предварителен подбор, с което се одобрява докладът и се допускат одобрените кандидати да подадат формуляр за кандидатстване, или за прекратяване на процедурата.

Чл. 23а. (Нов - ДВ, бр. 62 от 2015 г., в сила от 14.08.2015 г.) (1) Когато оценката на проектни предложения се извършва в ИСУН 2020, председателят уведомява ръководителя на управляващия орган чрез ИСУН 2020 за приключване на работата на оценителната комисия.

(2) В срок до 10 дни от уведомяването по ал. 1 ръководителят на управляващия орган извършва проверка в ИСУН 2020 на работата на оценителната комисия и издава решение за:

1. одобряване работата на оценителната комисия и предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по предложените проекти;

2. връщане на оценката на оценителната комисия за преразглеждане, като посочва основанията за това;

3. отхвърляне на оценката и за прекратяване на процедурата, като посочва основанията за това.

(3) Когато по съответната процедура се извършва предварителен подбор, в срока по ал. 2 ръководителят на управляващия орган издава мотивирано решение за приключване на етапа на предварителен подбор, с което се одобрява оценката и се допускат одобрените кандидати да подадат формуляр за кандидатстване, или за прекратяване на процедурата.

(4) Ръководителят на управляващия орган може да определи длъжностно лице от управляващия орган, което да извърши проверката от негово име, което се удостоверява в ИСУН 2020, след което издава решение по ал. 2 или 3.

Чл. 24. (1) (Изм. - ДВ, бр. 62 от 2015 г., в сила от 14.08.2015 г.) Решенията по чл. 23, ал. 1, т. 1 и по чл. 23а, ал. 2, т. 1 съдържат:

1. списък на проектните предложения, одобрени за финансиране, включително размера на безвъзмездната финансова помощ, която да бъде предоставена за всяко предложение;

2. списък с резервни проектни предложения, които успешно са преминали оценката, но за които не е достигнало финансиране;

3. списък на отхвърлените проектни предложения и основанието за отхвърлянето им.

(2) Решението за приключване на етапа на предварителен подбор съдържа:

1. списък на одобрените кандидати, които ще бъдат поканени да подадат формуляр за кандидатстване;

2. списък на отхвърлените кандидати и основанието за отхвърлянето им.

Чл. 25. (1) (Доп. - ДВ, бр. 62 от 2015 г., в сила от 14.08.2015 г.) В срок до 10 работни дни от издаването на решението по чл. 23, ал. 1, т. 1, съответно по чл. 23а, ал. 2, т. 1, управляващият орган уведомява одобрените кандидати по електронен път или на хартиен носител, като ги информира какви допълнителни документи и в какъв срок трябва да представят в съответствие с чл. 9, ал. 8, т. 2. Срокът за представяне на документите не може да бъде по-кратък от 5 работни дни.

(2) В срок до 5 работни дни от издаването на решението по чл. 24, ал. 2 управляващият орган изпраща писмена покана на одобрените кандидати, в която посочва срока за подаване на проектни предложения. Този срок се определя в съответствие с чл. 12, ал. 1 - 3.

(3) Управляващият орган уведомява писмено всеки от кандидатите от списъците по чл. 24, ал. 1, т. 2 и 3 и ал. 2, т. 2 в срок до 10 работни дни от издаване на решението за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, съответно за приключване на етапа на предварителен подбор, като посочва основанията за класирането им. В срок до 10 работни дни от получаване на решението кандидатът може да поиска допълнителни разяснения относно основанията за класирането му.

Чл. 26. Ръководителят на управляващия орган издава мотивирано решение за отказ за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, когато:

1. кандидатът не представи официалните документи и/или декларации по чл. 9, ал. 8, т. 2 за доказване на съответните обстоятелства;

2. се установи наличие на двойно финансиране на проект или на дейности от него, извън случаите по чл. 2, т. 1 и 2;

3. преди момента на сключването на договора или издаването на заповедта за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ се установи надхвърляне на прага на допустимите държавни/минимални помощи, извън случаите по чл. 21, ал. 5;

4. преди момента на сключването на договора или издаването на заповедта за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ се установи несъответствие с друго изискване за допустимост, посочено в насоките за кандидатстване.

Чл. 27. (1) Ръководителят на управляващия орган прекратява със заповед процедурите на подбор на проекти в случаите, при които:

1. не са постъпили проектни предложения;

2. е спряно финансирането по съответната програма от страна на Европейската комисия или финансирането ще бъде спряно преди приключване на оценителния процес;

3. при откриването и провеждането на процедурата са допуснати нарушения на принципите по чл. 1, ал. 2 и чл. 10;

4. е взето решение от съответния комитет за наблюдение;

5. всички подадени проектни предложения са оттеглени от кандидатите.

(2) В случаите по ал. 1 кандидатите, подали проектни предложения, се уведомяват по електронен път или на хартиен носител от ръководителя на управляващия орган за прекратяването и нямат право на обезщетения.

(3) Заповедта по ал. 1 се обявява по реда на чл. 13, ал. 1.

Чл. 28. (1) Процедурата на директно предоставяне е тази, при която проектно предложение може да подаде само кандидат, който е изрично посочен в съответната програма или в документ, одобрен от Комитета за наблюдение на програмата като конкретен бенефициент, който може да получи безвъзмездна финансова помощ за изпълнение на дадена дейност.

(2) Процедурата на директно предоставяне се извършва на следните етапи:

1. (изм. и доп. - ДВ, бр. 62 от 2015 г., в сила от 14.08.2015 г.) подготовка и одобрение от управляващия орган на насоки за кандидатстване, които се предоставят на конкретните бенефициенти заедно с покана за представяне на проектно предложение и се публикуват на интернет страницата на съответната програма, на портала по чл. 7, ал. 1 и в ИСУН 2020;

2. представяне на проектни предложения от конкретните бенефициенти в съответствие с насоките за кандидатстване;

3. оценка на получените проектни предложения;

4. издаване на решение на ръководителя на управляващия орган за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ или изготвяне на становище, с което ръководителят на управляващия орган одобрява проект по смисъла на чл. 100 от Регламент (ЕС) № 1303/2013 за изпращане в Европейската комисия в случай на съответствие на проектното предложение с насоките за кандидатстване и с Регламент (ЕС) № 1303/2013;

5. сключване на договор/издаване на заповед за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ.

(3) Оценката на всяко проектно предложение се извършва в срок до 90 дни от датата на подаването му или от крайния срок за подаване на проектните предложения, в случай че в насоките за кандидатстване е предвиден такъв.

(4) Решението по ал. 2, т. 4 се издава в срок до 5 работни дни от приключване на оценката по ал. 3.

(5) (Нова - ДВ, бр. 62 от 2015 г., в сила от 14.08.2015 г.) Когато за извършване на оценката на проектни предложения е определено междинно звено, решението по т. 4 се издава в срок до 5 работни дни от издаването на решението на междинното звено за одобряване на проектното предложение и при одобрена инвестиционна програма, когато е приложимо.

(6) (Предишна ал. 5, изм. - ДВ, бр. 62 от 2015 г., в сила от 14.08.2015 г.) В случаи на установени в процеса на оценка непълноти и/или нередовности на проектното предложение конкретният бенефициент се поканва в разумен срок от съобщаването да ги отстрани с указание, че неотстраняването им може да предизвика отхвърляне на проектното предложение. Срокът по ал. 3 спира да тече до датата на отстраняване на непълнотите и/или нередовностите.

(7) (Предишна ал. 6 - ДВ, бр. 62 от 2015 г., в сила от 14.08.2015 г.) Конкретните бенефициенти следва да бъдат информирани чрез електронна поща или на хартиен носител за всяко изменение на насоките за кандидатстване в срок до 5 работни дни от утвърждаване на изменението.

(8) (Предишна ал. 7 - ДВ, бр. 62 от 2015 г., в сила от 14.08.2015 г.) Ръководителят на управляващия орган прекратява със заповед процедурите на директно предоставяне в случаите, в които:

1. не са постъпили проектни предложения, в случай че е определен краен срок за подаване;

2. е спряно финансирането по съответната програма от страна на Европейската комисия или финансирането ще бъде спряно преди приключване на оценителния процес;

3. при откриването и провеждането на процедурата са допуснати нарушения на принципите по чл. 1, ал. 2;

4. е взето решение от съответния комитет за наблюдение.

(9) (Предишна ал. 8 - ДВ, бр. 62 от 2015 г., в сила от 14.08.2015 г.) В случай че по конкретна процедура не е определен краен срок за подаване на проектни предложения:

1. набирането на проектни предложения може да бъде спирано с мотивирана заповед на ръководителя на управляващия орган, в случай че стойността на подадените проектни предложения, включително тези, чиято оценка все още не е приключила, надхвърля финансовия ресурс по процедурата. Ръководителят на управляващия орган взема решение за продължаване на набирането на проектни предложения, в случай че след извършване на оценка на проектните предложения остане финансов ресурс по процедурата;

2. ръководителят на управляващия орган може да прекрати със заповед набирането на проектни предложения, в случай че общата стойност на одобрените за финансиране проектни предложения надхвърля финансовия ресурс по процедурата.

(10) (Предишна ал. 9 - ДВ, бр. 62 от 2015 г., в сила от 14.08.2015 г.) В случай на прекратяване набирането на проектни предложения или на прекратяване на процедурата за директно предоставяне заповедта за прекратяване се изпраща на конкретните бенефициенти по електронен път или на хартиен носител и се публикува на интернет страницата на съответната програма и на портала по чл. 7, ал. 1. В тези случаи конкретните бенефициенти нямат право на обезщетение.

(11) (Предишна ал. 10 - ДВ, бр. 62 от 2015 г., в сила от 14.08.2015 г.) Ръководителят на управляващия орган определя с вътрешни правила реда за провеждане на процедурата на директно предоставяне.

Чл. 28а. (Нов - ДВ, бр. 62 от 2015 г., в сила от 14.08.2015 г.) (1) Управляващите органи могат да предоставят безвъзмездна финансова помощ за финансиране на еднотипни и повтарящи се дейности, свързани с предоставяне на услуги с национално или регионално покритие на физически лица, на конкретни бенефициенти, които предоставят съответната услуга по силата на нормативен акт.

(2) Предоставянето на помощта по ал. 1 се извършва на следните етапи:

1. представяне на управляващия орган от бенефициента на проектно предложение за системен проект;

2. оценка от управляващия орган на проектното предложение за системен проект по отношение на критериите за административно съответствие и за допустимост на разходите, включително за съответствието му с одобрените от съответния Комитет за наблюдение критерии за избор на операции;

3. издаване на решение на ръководителя на управляващия орган за одобряване на системния проект;

4. сключване на договор/издаване на заповед за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ.

(3) Оценката на проектното предложение за системен проект се извършва в срок до 30 дни от датата на подаването му.

(4) Решението по ал. 2, т. 3 се издава в срок до 5 работни дни от изтичането на срока по ал. 3.

Чл. 29. (1) Управляващите органи могат да предоставят безвъзмездна финансова помощ на конкретни бенефициенти - публични организации/звена, за разходи с цел обезпечаване на дейностите им по програмиране, наблюдение, управление, контрол, координация, сертифициране, както и дейности по одит и оценка на усвоените средства от определените средства за техническа помощ, финансирани чрез Европейския социален фонд, Европейския фонд за регионално развитие и Кохезионния фонд на Европейския съюз за програмен период 2014 - 2020 г. чрез бюджетни линии.

(2) Предоставянето на помощта по ал. 1 се извършва на следните етапи:

1. представяне на управляващия орган от бенефициента на финансов план;

2. оценка от управляващия орган на финансовия план по отношение на критериите за административно съответствие и за допустимост на разходите;

3. издаване на решение на ръководителя на управляващия орган за одобряване на бюджетна линия;

4. сключване на договор/издаване на заповед за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ.

(3) Оценката на финансовия план се извършва в срок до 30 дни от датата на подаването му.

(4) Решението по ал. 2, т. 3 се издава в срок до 5 работни дни от изтичане на срока по ал. 3.

(5) Финансовият план се актуализира ежегодно въз основа на извършена от бенефициента оценка на изпълнението на плана или при настъпили обстоятелства, които водят до промяна в размера на необходимия финансов ресурс.

(6) Актуализираният финансов план по ал. 5 се предоставя от бенефициента за одобрение на управляващия орган, като в случаите, в които актуализацията предвижда промяна в общия размер на безвъзмездната финансова помощ, договорът/заповедта за предоставяне на безвъзмездната финансова помощ се изменя.

Чл. 30. (1) Безвъзмездната финансова помощ за интегрирани проектни предложения се предоставя по следния ред:

1. (изм. и доп. - ДВ, бр. 62 от 2015 г., в сила от 14.08.2015 г.) обявата за откриване на процедурата на подбор на проекти или поканата за представяне на проектни предложения при процедури на директно предоставяне се публикува на интернет страниците на всяка от програмите, по които се отпускат средства за процедурата, на портала по чл. 7, ал. 1 и в ИСУН 2020;

2. (изм. - ДВ, бр. 76 от 2014 г., в сила от 18.08.2014 г., изм. - ДВ, бр. 101 от 2014 г., в сила от 09.12.2014 г.) за всяка процедура ръководителят на управляващия орган на водещата програма или оправомощено от него лице утвърждава насоки за кандидатстване по типов образец, утвърден от заместник министър-председателя по европейските фондове и икономическата политика; насоките за кандидатстване се разработват съвместно от управляващите органи на всяка от програмите, по които се отпуска финансова помощ;

3. ръководителят на управляващия орган на водещата програма, съгласувано с ръководителите на управляващите органи на останалите програми, по които се предоставят средства по процедурата, определя със заповед лицата, които да извършат оценка на проектните предложения и да изготвят оценителен доклад, обхващащ дейността по оценката и резултатите от нея; тези лица трябва да притежават необходимата квалификация и професионална компетентност за изпълнение на задачите и да отговарят на изискванията по чл. 18, ал. 2 и 3; в оценката задължително участват представители на управляващите органи на всяка от програмите, по които се предоставят средства;

4. оценката на проектните предложения се извършва при спазване на реда и условията, приложими за съответния вид процедура, като ръководителят на управляващия орган на водещата програма може да разреши оценката да се извърши в срок до 120 дни от крайния срок за подаване на проектните предложения; възраженията по реда на чл. 20, ал. 5 се подават пред ръководителя на управляващия орган на водещата програма;

5. ръководителят на управляващия орган на водещата програма изпраща оценителния доклад за съгласуване на ръководителите на управляващите органи на останалите програми, по които се отпуска финансовата помощ, като те могат да изразят становище по него в срок до 10 работни дни от датата на получаване;

6. (изм. - ДВ, бр. 62 от 2015 г., в сила от 14.08.2015 г.) в срок до 5 работни дни след изтичането на срока по т. 5 ръководителите на управляващите органи на програмите, по които се отпуска помощта, издават общо мотивирано решение за:

а) одобряване на оценителния доклад и предоставяне на безвъзмездна финансова помощ;

б) връщане на оценителния доклад за преразглеждане, като се посочват основанията за това;

в) отхвърляне на оценителния доклад и прекратяване на процедурата, като се посочват основанията за това;

7. (изм. - ДВ, бр. 62 от 2015 г., в сила от 14.08.2015 г.) ръководителите на управляващите органи на програмите, по които се отпуска помощта, издават обща заповед или сключват договор с бенефициента за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за всяко от проектните предложения, одобрени за финансиране.

(2) Решението по ал. 1, т. 6, буква "а" съдържа:

1. списък на интегрираните проектни предложения, одобрени за финансиране, включително размера на безвъзмездната финансова помощ, която да бъде предоставена за всяко предложение;

2. списък с резервни интегрирани проектни предложения, които успешно са преминали оценката, но за които не е достигнало финансиране;

3. списък на отхвърлените интегрирани проектни предложения и основанието за отхвърлянето им.

(3) Когато по съответната процедура се извършва предварителен подбор, оценителният доклад от етапа на предварителен подбор се изпраща за съгласуване на ръководителите на управляващите органи на програмите, по които се отпуска финансовата помощ, като те могат да изразят становище по него в срок до 10 работни дни от датата на получаване. Ръководителят на управляващия орган на водещата програма издава мотивирано решение за приключване на етапа на предварителен подбор, с което се одобрява докладът и се допускат одобрените кандидати да подадат формуляр за кандидатстване, или за прекратяване на процедурата. В срок до 5 работни дни от издаването на решението за приключване на етапа на предварителен подбор управляващият орган на водещата програма изпраща писмена покана на одобрените кандидати, в която се посочва срокът за подаване на проектни предложения.

(4) С решенията по ал. 1, т. 6, буква "а" може да се предостави безвъзмездна финансова помощ за интегрираното проектно предложение в неговата цялост или за част от него.

(5) Управляващият орган на водещата програма уведомява писмено кандидатите от списъците по ал. 2, т. 2 и 3 и кандидатите, чиито концепции за интегрирани проектни предложения са отхвърлени, в срок до 10 работни дни от издаване на решението за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, съответно за приключване на етапа на предварителен подбор, като посочва основанията за класирането им. В срок до 10 работни дни от получаване на решението тези кандидати могат да поискат допълнителни разяснения относно основанията за класирането им.

(6) Ръководителят на управляващия орган на водещата програма прекратява с решение процедурите по ал. 1 в случаите, в които:

1. не са постъпили проектни предложения;

2. при откриването и провеждането на процедурата са допуснати нарушения на принципите по чл. 1, ал. 2 и чл. 10;

3. всички подадени проектни предложения са оттеглени от кандидатите.

(7) Ръководителят на управляващия орган на водещата програма може да прекрати с решение процедурите по ал. 1:

1. в случаите, в които от страна на Европейската комисия е спряно финансирането по някоя от програмите, от които се отпуска финансовата помощ, или финансирането ще бъде спряно преди приключване на оценителния процес;

2. когато има решение на Комитета за наблюдение на някоя от програмите, от които се отпуска финансовата помощ.