Държавен вестник, брой 86 от 2.XI

МИНИСТЕРСКИЯТ СЪВЕТ

ПОСТАНОВИ:

§ 1. В Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки, приет с Постановление № 150 на Министерския съвет от 2006 г. (обн., ДВ, бр. 53 от 2006 г.; изм. и доп., бр. 84 от 2007 г. и бр. 3 и 93 от 2009 г.), се правят следните изменения и допълнения:

1. В глава втора наименованието на раздел I се изменя така:

"Изпращане на информация до "Държавен вестник" и до "Официален вестник" на Европейския съюз"."

2. В чл. 4, ал. 1 след думите "Регламент № 1564/2005 на Европейската комисия" се поставя запетая и се добавя "(обн., ОВ, L 257 от 01.10.2005 г., специално издание на български език, глава 06, том 10, стр. 3 - 109; изм., ОВ, L 362 от 20.12.2006 г.; попр., ОВ, L 182 от 10.07.2008 г., стр. 44 - 168; изм., ОВ, L 313 от 28.11.2009 г., стр. 3 - 35)".

3. Създава се чл. 4а:

"Чл. 4а. (1) Възложителите могат да изпращат до "Официален вестник" на ЕС и информация за договорите, сключени при прилагане на чл. 4, чл. 12, ал. 1, т. 2 - 10 и чл. 13, ал. 1, т. 3, 4 и 6 ЗОП, които имат стойности, равни или по-високи от определените с регламента по чл. 45а, ал. 1 ЗОП.

(2) Информацията по ал. 1 се изготвя съгласно съответния образец, утвърден с регламента по чл. 4, ал. 1, и се изпраща в 7-дневен срок от сключването на договора. Възложителят задължително посочва в информацията мотивите за прилагане на изключението по ал. 1.

(3) При спазване изискванията на ал. 1 и 2 се прилага двумесечният срок по чл. 122и, ал. 3 ЗОП за предявяване недействителност на договорите."

4. В чл. 5:

а) в ал. 1:

аа) в т. 1 се създава буква "е":

"е) откриване и прекратяване на конкурси за проекти;"

бб) в т. 9 накрая се поставя запетая и се добавя "в която се посочва и датата на сключване на договора или рамковото споразумение";

вв) създава се нова т. 11:

"11. обявленията за доброволна прозрачност;"

гг) в т. 12 думите "и 8" се заличават;

дд) създава се нова т. 13:

"13. информацията по чл. 122с ЗОП.";

б) алинея 4 се изменя така:

"(4) Документите по ал. 1, т. 2 - 6, 8, 9, 11 и 12 и ал. 2, т. 1 и 2 се изготвят съгласно утвърдените образци по чл. 19, ал. 7 ЗОП, а в случаите по чл. 45а, ал. 1, 3 и 4 ЗОП - съгласно образци, утвърдени с регламента по чл. 4, ал. 1.";

в) създава се ал. 6:

"(6) Информацията по ал. 1, т. 12 се изпраща за договори със стойности, определени в чл. 14, ал. 1 ЗОП, както и за договори на стойности, за които се предвижда провеждане на процедура съгласно наредбата по чл. 14, ал. 7 ЗОП. За предявяване недействителност на тези договори се прилага двумесечният срок по чл. 122и, ал. 3 ЗОП, при условие че са спазени изискванията на чл. 44, ал. 7 и 8 ЗОП и в информацията са посочени мотивите за сключване на такъв договор."

5. В чл. 6 се създава ал. 6:

"(6) Уведомителните писма, които съдържат информацията по чл. 5, ал. 1, т. 13, се изпращат до агенцията по един от начините, посочени в ал. 1, т. 2 или 3."

6. В чл. 7:

а) в ал. 1:

аа) в основния текст думите "г" и "д" се заменят с "и "е" и числото "10" се заличава;

бб) в т. 1 думите "г" и "д" се заменят с "и "е";

вв) точка 3 се отменя;

б) създава се нова ал. 2:

"(2) Информацията по чл. 5, ал. 1, т. 10 се изпраща ежемесечно до 5-о число на месеца, следващ месеца, в който е приключило изпълнението на договора или е настъпило прекратяване на договора."

7. Член 8 се изменя така:

"Чл. 8. Комисията за защита на конкуренцията изпраща до агенцията по електронен път решенията и определенията, посочени в чл. 122н ЗОП, както и решенията по чл. 127а, ал. 2 ЗОП."

8. В чл. 12, ал. 1 думите "своята страница в интернет" се заменят с "Портала за обществени поръчки".

9. В чл. 13, ал. 1:

а) в основния текст думите "своята страница в интернет" се заменят с "Портала за обществени поръчки";

б) в т. 3 в началото се добавя "консолидираните версии на".

10. Член 15 се изменя така:

"Чл. 15. Регистърът е публичен и достъпът до информацията в него е свободен."

11. В чл. 22:

а) в ал. 1:

аа) в т. 3 думите "8 и 9" се заменят с "8, 9, 11 и 12";

бб) в т. 4 думите "букви "а" - "в" се заменят с "букви "а" - "в" и "е";

б) в ал. 2 накрая се поставя запетая и се добавя "когато е приложимо".

12. В чл. 23:

а) алинея 1 се отменя;

б) създава се ал. 3:

"(3) За обстоятелствата по чл. 47, ал. 1, т. 2 и 3 и ал. 2, т. 1 и 3 ЗОП, когато кандидатът или участникът е юридическо лице, е достатъчно подаване на декларация от едно от лицата, които могат самостоятелно да го представляват."

13. В чл. 26:

а) в ал. 1 т. 1 се изменя така:

"1. удължаване на сроковете за получаване на оферти или заявления за участие, съответно на сроковете за получаване на документацията за участие, сроковете на валидност на офертите, сроковете за изпълнение на поръчката или датата на отваряне на офертите или заявленията за участие в предвидените от закона случаи, и когато:

а) се налага в резултат от обжалване на решения на възложителите;

б) се установи, че първоначално определеният срок е недостатъчен за изготвяне на офертите или заявленията за участие;"

б) в ал. 2 думите "чл. 45а, ал. 1 и 3" се заменят с "чл. 45а, ал. 1, 3 и 4 ЗОП".

14. Член 47 се изменя така:

"Чл. 47. (1) Документите за подбор, предложението за изпълнение на поръчката и предлаганата цена като част от оферта, подадена по електронен път, задължително се изпращат по реда за подаване на цялата оферта с три отделни електронни съобщения, които съдържат указание за принадлежност към съответната част на офертата съгласно чл. 57, ал. 2 ЗОП.

(2) При разглеждане, оценка и класиране на офертите, подадени по електронен път, се прилагат разпоредбите на чл. 68 - 72 ЗОП."

15. В чл. 50, ал. 3 думите "се извършва от трима експерти и" се заличават, а след думите "изготвяне на" се добавя "експертно".

§ 2. В Наредбата за възлагане на малки обществени поръчки, приета с Постановление № 249 на Министерския съвет от 2004 г. (обн., ДВ, бр. 84 от 2004 г.; попр., бр. 93 от 2004 г.; изм. и доп., бр. 59 от 2005 г., бр. 53 от 2006 г., бр. 83 от 2007 г. и бр. 3 и 34 от 2009 г.), се правят следните изменения и допълнения:

1. В чл. 2в:

а) в ал. 1, т. 3 думите "по т. 1" се заменят с "по т. 2";

б) в ал. 2 т. 1 се изменя така:

"1. датата на разглеждане и оценка на офертите;".

2. (В сила от 04.12.2010 г.) Създава се чл. 6а:

"Чл. 6а. При възлагане на малка обществена поръчка за доставка на пътни превозни средства, посочени в приложение № 3а към чл. 26а ЗОП, възложителите могат да вземат предвид енергийните аспекти и въздействието върху околната среда през целия експлоатационен живот на превозните средства в съответствие с чл. 26а ЗОП."

3. В чл. 8, ал. 5, изречение първо думите "или заявленията" се заличават.

4. В чл. 10, ал. 1, изречение първо думите "всеки участник" се заменят с "всяко заинтересовано лице", а в изречение второ думите "3-дневен" се заменят с "4-дневен".

5. В чл. 13:

а) в ал. 1 т. 5 се изменя така:

"5. информация за подизпълнителите, ако участникът предвижда такива, както и вида на работите, които ще извършват, и дела на тяхното участие;"

б) алинея 3 се изменя така:

"(3) Когато участникът предвижда участие на подизпълнители, документите по ал. 1, т. 1 - 4 и 8 се представят за всеки от тях, а изискванията към тях се прилагат съобразно вида и дела на тяхното участие.";

в) в ал. 5 думите "легализиран превод" се заменят с "официален превод", а след думите "т. 2 - 4" се добавя "и 8";

г) алинея 6 се изменя така:

"(6) Когато поръчката е с място на изпълнение извън страната, възложителят може да допусне офертата да се представи на официален език на съответната страна."

6. В чл. 14 ал. 2 се изменя така:

"(2) Пликът по ал. 1 съдържа три отделни запечатани непрозрачни и надписани плика, както следва:

1. плик № 1 с надпис "Документи за подбор", в който се поставят документите, изисквани от възложителя съгласно чл. 13, ал. 1, т. 1 - 5, 8 - 12, отнасящи се до критериите за подбор на участниците или кандидатите;

2. плик № 2 с надпис "Предложение за изпълнение на поръчката", в който се поставят документите по чл. 13, ал. 1, т. 6 и 13, свързани с изпълнението на поръчката, съобразно избрания от възложителя критерий и посочените в документацията изисквания;

3. плик № 3 с надпис "Предлагана цена", който съдържа ценовото предложение на участника."

7. В чл. 18, ал. 2 думите "най-малко от трима членове" се заменят с "от нечетен брой членове - най-малко трима".

8. В чл. 19, ал. 1, т. 2 думите "Търговския закон" се заменят със "Закона за предотвратяване и разкриване на конфликт на интереси".

9. В чл. 21, ал. 2 думите "деня, следващ деня на настъпването им" се заменят със "7-дневен срок от настъпването им".

10. Член 23 се изменя така:

"Чл. 23. Процедурите по наредбата завършват с решение за:

1. определяне на изпълнител по договор за обществена поръчка;

2. класиране на участниците и/или присъждане на награди и/или други плащания в конкурс за проект;

3. прекратяване на процедурата."

11. В чл. 24:

а) в ал. 1 т. 1 се изменя така:

"1. не е подадена нито една оферта или няма участник, който отговаря на изискванията на чл. 47 - 53а ЗОП или не се е явил нито един участник за договаряне;"

б) в ал. 2, т. 2 думите "допуснат участник" се заменят с "участник, който отговаря на изискванията на чл. 47 - 53а ЗОП".

12. В чл. 26, ал. 3 цифрата "5" се заменя с "3".

13. В чл. 31:

а) алинеи 3 и 4 се изменят така:

"(3) Възложителят няма право да сключи договор преди изтичане на 14-дневен срок от уведомяването на заинтересованите участници за решението за определяне на изпълнител.

(4) Възложителят сключва договора в едномесечен срок след влизане в сила на решението за определяне на изпълнител или на определението, с което е допуснато предварително изпълнение на това решение, но не преди изтичането на срока по ал. 3.";

б) създава се нова ал. 5:

"(5) Възложителят няма право да сключи договор с избрания изпълнител преди влизането в сила на всички решения по процедурата.";

в) досегашната ал. 5 става ал. 6.

14. Създава се чл. 31а:

"Чл. 31а. Възложителят може да сключи договор за малка обществена поръчка преди изтичането на срока по чл. 31, ал. 3, когато:

1. изпълнителят е определен в резултат на процедура на договаряне с покана и има само един поканен участник;

2. единственият заинтересован участник е определен за изпълнител."

15. Създава се чл. 31б:

"Чл. 31б. (1) Недействителен спрямо лицата по чл. 122и, ал. 1 ЗОП е договор за малка обществена поръчка, който е сключен:

1. в резултат на незаконосъобразно прилагане на чл. 53, ал. 1;

2. преди влизане в сила на някое от решенията на възложителя, издадено във връзка с процедурата, и се установи нарушение, което е засегнало възможността на:

а) заинтересовано лице да подаде оферта;

б) заинтересован участник да вземе участие при определяне на изпълнител.

(2) Договорът запазва действието си, когато има влязло в сила решение по чл. 122г, ал. 4 ЗОП."

16. В чл. 32, ал. 1 се създава т. 4:

"4. не извърши съответна регистрация, не представи документ или не изпълни друго изискване, което е необходимо за изпълнение на поръчката съгласно изискванията на нормативен или административен акт и е поставено от възложителя при откриване на процедурата."

17. В чл. 33, ал. 1 след думите "чл. 43, ал. 2 ЗОП" се добавя "и при спазване условията на чл. 43, ал. 3 ЗОП".

18. В чл. 34:

а) в ал. 1 след думите "сключването на договора" се поставя точка и текстът до края се заличава;

б) създава се нова ал. 2:

"(2) В едномесечен срок след приключване на договора възложителят изпраща до агенцията информация за неговото изпълнение.";

в) досегашната ал. 2 става ал. 3 и се изменя така:

"(3) Информацията по ал. 1 се изготвя по образец, утвърден съгласно чл. 19, ал. 7 ЗОП, а тази по ал. 2 - по образец, утвърден от изпълнителния директор на агенцията.";

г) досегашните ал. 3 и 4 стават съответно ал. 4 и 5;

д) досегашната ал. 5 става ал. 6 и в нея думите "28 февруари" се заменят с "31 март" и думата "реализирани" се заменя с "възложени".

19. Член 38 се изменя така:

"Чл. 38. (1) Комисията започва работа след получаване на списъка с участниците и представените оферти.

(2) При промяна на датата и часа на отваряне на офертите участниците се уведомяват писмено.

(3) Комисията отваря офертите по реда на тяхното постъпване и проверява за наличието на три отделни запечатани плика, след което най-малко двама от нейните членове подписват плик № 3. Комисията предлага по един представител от присъстващите участници да подпише плик № 3 на останалите участници.

(4) Комисията отваря плик № 2 и най-малко двама от членовете й подписват всички документи, съдържащи се в него. Комисията предлага по един представител от присъстващите участници да подпише документите в плик № 2 на останалите участници. Комисията след това отваря плик № 1 и оповестява документите, които той съдържа.

(5) Участниците в процедурата или техни упълномощени представители могат да присъстват при действията на комисията по ал. 3 и 4, както и при отваряне на ценовите оферти.

(6) След извършване на действията по ал. 3 и 4 приключва публичната част от заседанието на комисията.

(7) Комисията уведомява участниците, като им изпраща протокола с констатациите относно наличието и редовността на представените документи в плик № 1.

(8) В протокола по ал. 7 комисията описва изчерпателно липсващите документи или констатираните нередовности, посочва точно вида на документа или документите, които следва да се представят допълнително, и определя срок за представянето им. Срокът е еднакъв за всички участници и не може да бъде по-дълъг от 5 дни считано от датата на получаване на протокола.

(9) Участникът няма право да представя други документи освен посочените в протокола по ал. 7.

(10) След изтичането на срока по ал. 8 комисията проверява съответствието на документите в плик № 1, включително допълнително представените, с изискванията за подбор, поставени от възложителя. Комисията не разглежда документите в плик № 2 на участниците, които не отговарят на изискванията за подбор.

(11) Комисията може по всяко време да проверява заявените от участниците данни, да изисква от тях разяснения, както и допълнителни доказателства за данни, представени в пликове № 2 и 3. Тази възможност не може да се използва за промяна на техническото и ценовото предложение на участниците.

(12) Пликът с цената, предлагана от участник, чиято оферта не отговаря на изискванията на възложителя, не се отваря.

(13) Когато критерият е икономически най-изгодна оферта, комисията отваря плика с предлаганата цена, след като е разгледала офертите и е извършила оценяване по всички други показатели, което е отразено в подписан от членовете на комисията протокол."

20. В чл. 39 ал. 1 се изменя така:

"(1) Когато офертата на участник съдържа предложение, което в зависимост от избрания критерий по чл. 22, ал. 1 е с 30 на сто по-благоприятно от средната стойност на съответните предложения в останалите оферти, комисията трябва да изиска от него подробна писмена обосновка за начина на неговото образуване. Комисията определя разумен срок за представяне на обосновката, който не може да бъде по-кратък от 3 работни дни от получаване на искането за това."

21. В чл. 40 се създават ал. 4 и 5:

"(4) В случай че комплексните оценки на две или повече оферти са равни, когато е избран критерият по чл. 22, ал. 1, т. 2, за икономически най-изгодна се приема тази оферта, в която се предлага най-ниска цена. При условие че и цените са еднакви, се сравняват оценките по показателя с най-висока относителна тежест и се избира офертата с по-благоприятна стойност по този показател.

(5) Комисията провежда публично жребий за определяне на изпълнител между класираните на първо място оферти, ако поръчката се възлага:

1. по критерий "най-ниска цена" и тази цена се предлага в две или повече оферти, или

2. по критерий "икономически най-изгодна оферта", но тази оферта не може да се определи по реда на ал. 4."

22. В чл. 41, ал. 1 се създава т. 7:

"7. особени мнения със съответните мотиви на членовете на комисията - в случай че има такива."

23. В чл. 43 ал. 2 се изменя така:

"(2) Възложителят може да прекрати процедурата или с решение да определи за изпълнител и да сключи договор с втория класиран участник в случаите, когато участникът, класиран на първо място:

1. откаже да сключи договор;

2. не изпълни някое от изискванията на чл. 32, ал. 1."

24. В чл. 53, ал. 1, т. 2 след думата "процедурата" се добавя "само".

25. В чл. 56, ал. 2 т. 3 се изменя така:

"3. подизпълнителите, ако участникът предвижда такива, както и вида на работите, които ще извършват, и дела на тяхното участие."

26. Член 59 се изменя така:

"Чл. 59. (1) Разпоредбите на тази глава се прилагат при провеждане на конкурси за проекти с изключение на тези, обхванати от наредбата по чл. 94, ал. 3 ЗОП.

(2) Конкурси за проекти по реда на тази глава се организират:

1. като част от процедура за възлагане на малка обществена поръчка за услуга;

2. с присъждане на награди и/или плащания за участниците в конкурса."

§ 3. В Наредбата за осъществяване на предварителен контрол върху процедури за обществени поръчки, финансирани напълно или частично със средства от европейските фондове, приета с Постановление № 96 на Министерския съвет от 2009 г. (ДВ, бр. 34 от 2009 г.), се правят следните изменения и допълнения:

1. В чл. 5 ал. 4 и 5 се отменят.

2. В чл. 6 думите "и 4" се заличават.

3. В чл. 9:

а) алинея 2 се изменя така:

"(2) Възложителят изпраща проектите на документи по ал. 1 на хартиен носител и по електронен път.";

б) алинея 3 се отменя.

4. В чл. 15:

а) в ал. 2 след думата "изпраща" се добавя "заверени копия от";

б) в ал. 6 след думата "препоръките" се поставя точка и текстът до края се заличава;

в) алинея 7 се изменя така:

"(7) При получаване на становището по ал. 4 в срока по чл. 73, ал. 1, изречение второ от ЗОП възложителят предоставя становището на комисията за изготвяне на окончателен протокол или доклад и издава решение по чл. 38 ЗОП."

5. В чл. 19, ал. 4 след думата "поръчки" се добавя "на хартиен носител".

§ 4. В Наредбата за възлагане на специални обществени поръчки, приета с Постановление № 233 на Министерския съвет от 2004 г. (обн., ДВ, бр. 80 от 2004 г.; изм. и доп., бр. 78 от 2005 г., бр. 7 от 2007 г., бр. 83 от 2008 г., бр. 93 от 2009 г. и бр. 49 от 2010 г.), се правят следните изменения и допълнения:

1. В чл. 2:

а) алинея 2 се изменя така:

"(2) Възложителите или упълномощени от тях длъжностни лица организират и провеждат процедурите за възлагане на обществени поръчки по наредбата и сключват договорите и/или рамкови споразумения за тях.";

б) създава се ал. 3:

"(3) Когато възложителят е колективен орган или юридическо лице, правомощията по ал. 2 се осъществяват от лицето, което го представлява."

2. В чл. 37, ал. 1 думите "нарушението е станало известно" се заменят с "нарушителят е открит", а думите "извършването му" с "извършването на нарушението".

§ 5. В Устройствения правилник на Агенцията по обществени поръчки, приет с Постановление № 56 на Министерския съвет от 2004 г. (обн., ДВ, бр. 24 от 2004 г.; изм. и доп., бр. 97 от 2004 г., бр. 48 и 78 от 2005 г., бр. 21 и 81 от 2006 г., бр. 33 от 2008 г. и бр. 3 и 98 от 2009 г.), се правят следните изменения и допълнения:

1. В чл. 5, ал. 3:

а) точка 18 се изменя така:

"18. обжалва пред Комисията за защита на конкуренцията решенията на възложители, с които са допуснати нарушения при провеждане на процедура за възлагане на обществена поръчка, установени от Европейската комисия до сключването на договора и посочени в уведомлението по чл. 122п, ал. 1 ЗОП;"

б) точка 25 се изменя така:

"25. изпраща на Европейската комисия ежегодни статистически отчети, както и влезлите в сила определения по чл. 121б, ал. 3 ЗОП и свързаните с тях решения по чл. 122г, ал. 4 ЗОП;"

в) в т. 28 думите "осъществяването на" се заменят с "осъществявания от агенцията".

2. (В сила от 01.01.2011 г.) В глава трета раздел ІІІ се отменя.

3. В чл. 12:

а) точка 19 се изменя така:

"19. изготвя предложения до изпълнителния директор за обжалване пред Комисията за защита на конкуренцията решенията на възложители, с които са допуснати нарушения при провеждане на процедура за възлагане на обществена поръчка, установени от Европейската комисия до сключването на договора и посочени в уведомлението по чл. 122п, ал. 1 ЗОП;"

б) създава се нова т. 22:

"22. подготвя за изпращане влезлите в сила определения по чл. 121б, ал. 3 ЗОП и свързаните с тях решения по чл. 122г, ал. 4 ЗОП;".

4. (В сила от 01.01.2011 г.) Приложението към чл. 6, ал. 3 се изменя така:

"Приложение към чл. 6, ал. 3

Обща численост на персонала в администрацията на Агенцията по обществени поръчки - 65 щатни бройки