Безплатен Държавен вестник

Изпрати статията по email

Държавен вестник, брой 75 от 24.IX

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 205 ОТ 14 СЕПТЕМВРИ 2010 Г. ЗА ОПРЕДЕЛЯНЕ НА УСЛОВИЯТА, КРИТЕРИИТЕ И РЕДА ЗА ФИНАНСОВО ПОДПОМАГАНЕ НА ОБЩИНИТЕ ЗА ДОСТЪПА ИМ ДО ФИНАНСИРАНЕ ОТ ФОНДА ЗА ОРГАНИТЕ НА МЕСТНОТО САМОУПРАВЛЕНИЕ В БЪЛГАРИЯ "ФЛАГ" - ЕАД

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 205 ОТ 14 СЕПТЕМВРИ 2010 Г. ЗА ОПРЕДЕЛЯНЕ НА УСЛОВИЯТА, КРИТЕРИИТЕ И РЕДА ЗА ФИНАНСОВО ПОДПОМАГАНЕ НА ОБЩИНИТЕ ЗА ДОСТЪПА ИМ ДО ФИНАНСИРАНЕ ОТ ФОНДА ЗА ОРГАНИТЕ НА МЕСТНОТО САМОУПРАВЛЕНИЕ В БЪЛГАРИЯ "ФЛАГ" - ЕАД

В сила от 24.09.2010 г.

Обн. ДВ. бр.75 от 24 Септември 2010г.

МИНИСТЕРСКИЯТ СЪВЕТ

ПОСТАНОВИ:


Чл. 1. (1) Общините се подпомагат финансово с целеви трансфери за покриване на начислени през 2010 г. лихви и такси по обслужване на дълга им към Фонда за органите на местното самоуправление в България "ФЛАГ" - ЕАД.

(2) С целевите трансфери по ал. 1 не се покриват лихви за забава, глоби, санкции и неустойки, платени или дължими от общините.


Чл. 2. (1) Кредитният потенциал на общините и групирането им се определят на базата на интегрална оценка и критерии по методиката съгласно приложение № 1.

(2) Въз основа на методиката по ал. 1 общините се групират съгласно приложение № 2.

(3) Степента на финансово подпомагане на общините по групи се определя, както следва:

1. за общините от първа група с интегрална оценка със стойности над средната за страната (24,16 на сто):

а) за общини с население над 5000 жители - без подпомагане;

б) за общини с население до 5000 жители - 40 на сто подпомагане;

2. за общините от втора група с интегрална оценка с положителна стойност от нула до средната за страната:

а) с интегрална оценка от 10,00 до средната за страната - 50 на сто подпомагане;

б) с интегрална оценка от 0 до 9,99 - 75 на сто подпомагане;

3. за общините от трета група с интегрална оценка с отрицателна стойност - 90 на сто подпомагане.


Чл. 3. (1) Фондът за органите на местното самоуправление в България "ФЛАГ" - ЕАД, съгласувано с Министерството на регионалното развитие и благоустройството внася не по-късно от 15 декември 2010 г. предложения в Министерството на финансите за подпомагане на общините по чл. 1, ал. 1, съдържащи информация за начислените през 2010 г. лихви и такси по общини и по проекти, както и за размера на подпомагането в съответствие с чл. 2, ал. 3.

(2) Въз основа на предложенията по ал. 1 средствата се предоставят по бюджетите на общините като целеви трансфери след извършване на корекции по централния бюджет и по бюджетите на общините по реда на чл. 34, ал. 1 от Закона за устройството на държавния бюджет.

(3) Общините възстановяват незабавно получените суми по чл. 3, ал. 2 на Фонда за органите на местното самоуправление в България "ФЛАГ" - ЕАД.


Заключителни разпоредби

§ 1. В Постановление № 324 на Министерския съвет от 2009 г. за изпълнението на държавния бюджет на Република България за 2010 г. (обн., ДВ, бр. 3 от 2010 г.; изм. и доп., бр. 31 и 61 от 2010 г.) чл. 122ж се изменя така:

"Чл. 122ж. (1) Предоставя допълнителни бюджетни кредити по бюджетите на общините в размер до 4 млн. лв. за финансово подпомагане на достъпа им до финансиране от Фонда за органите на местното самоуправление в България "ФЛАГ" - ЕАД, съобразно § 40 от преходните и заключителните разпоредби на Закона за държавния бюджет на Република България за 2010 г.

(2) Средствата по ал. 1 се предоставят като целеви трансфери по бюджетите на общините след определяне на условията, критериите и реда съгласно § 40 от преходните и заключителните разпоредби на Закона за държавния бюджет на Република България за 2010 г. и извършване на съответните корекции по централния бюджет и по бюджетите на общините по реда на чл. 34, ал. 1 от Закона за устройството на държавния бюджет."


§ 2. Изпълнението на постановлението се възлага на министъра на финансите, на министъра на регионалното развитие и благоустройството и на органите на управление на Фонда за органите на местното самоуправление в България "ФЛАГ" - ЕАД.


§ 3. Постановлението се приема на основание § 40 от преходните и заключителните разпоредби на Закона за държавния бюджет на Република България за 2010 г. и чл. 28, ал. 1 от Закона за устройството на държавния бюджет.


§ 4. Постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник".


Приложение № 1 към чл. 2, ал. 1


МЕТОДИКА

за определяне на кредитния потенциал на общините на базата на интегрална оценка, изчислена по критерии, и за групирането им


Методиката се основава на изчисляването на интегрална оценка за кредитния потенциал на всяка община по определени критерии и на средна оценка за страната.

А. Критерии за определяне на интегрална оценка за кредитния потенциал на всяка община и на средна оценка за страната

1. Кредитен пул на един жител (в лв.) Това е критерий, който е показателен за размера на общинските приходи на един жител.

Кредитният пул се състои от приходи, за които общините могат да решават за какво да ги използват. Кредитният пул на един жител включва отчетните данни за следните приходи по общинските бюджети:

а) данъчни приходи по параграфи и подпараграфи на Единната бюджетна класификация (ЕБК): §§ 01-03, § 13-00 и § 20-00;

б) неданъчни приходи, без тези от общински такси, дарения и помощи, по следните параграфи на ЕБК: § 24-00, § 28-00, § 36-00, § 37-00, § 40-00 и § 41-00;

в) изравнителна субсидия и други трансфери за местни дейности по §§ 31-12 от ЕБК;

г) данни за броя на населението в съответната община и общо за страната.

2. Дял на собствените приходи от всички приходи (в %). Този критерий дава представа за възможността на всяка община да влияе върху размера на своите приходи. Показателят "собствени приходи" включва отчетените данъчни и неданъчни приходи по общинските бюджети по следните параграфи и подпараграфи от ЕБК: §§ 01-03, § 13-00, § 20-00, § 24-00, § 27-00, § 28-00, § 36-00, § 37-00, § 40-00, § 41-00, § 45-00 и § 46-00. В показателя "всичко приходи" са включени отчетените приходи по общинските бюджети от всички раздели на ЕБК без наличностите в края на периода по следните подпараграфи от ЕБК: §§ 95-07, §§ 95-08, §§ 95-09, §§ 95-10, §§ 95-11 и §§ 95-12; преводите в процес на сетълмент по §§ 95-13 от ЕБК и преоценката на валутни наличности по §§ 95-14 от ЕБК.

3. Отношение на нетния оперативен остатък към всички приходи за местни дейности (в %). Показателят "нетен оперативен остатък" се формира като разлика между повтарящите се текущи приходи и повтарящите се текущи разходи. Така получената разлика дава най-добра представа за свободния паричен ресурс, който общината може да насочи за поемане на текущите задължения за обслужване на кредит.

Текущите приходи включват отчетените данъчни приходи по общинските бюджети по параграфи и подпараграфи на ЕБК: §§ 01-03, § 13-00 и § 20-00; приходите от общински такси по § 27-00 от ЕБК; неданъчните приходи по параграфи на ЕБК: § 24-00, § 28-00, § 36-00, § 37-00 и § 41-00; приходите от изравнителна субсидия и други трансфери за местни дейности по общинските бюджети по §§ 31-12 от ЕБК.

Текущите разходи включват отчетените разходи за местни дейности без тези за капиталови разходи, като се прибавят просрочените задължения за местни дейности към края на годината, без тези за капиталови разходи.

В показателя "всичко приходи за местни дейности" са включени отчетените приходи за местни дейности от всички раздели на ЕБК без наличностите в края на периода в местните дейности по следните подпараграфи от ЕБК: §§ 95-07, §§ 95-08, §§ 95-09, §§ 95-10, §§ 95-11 и §§ 95-12; преводите в процес на сетълмент в местните дейности по §§ 95-13 от ЕБК и преоценката на валутни наличности в местните дейности по §§ 95-14 от ЕБК, като за 2009 г. са добавени отчетените неданъчни приходи от делегираните бюджети по функция "Образование".

Б. Определяне на интегралната оценка на всяка община

1. Изчислява се стойността на критериите по раздел А за периода 2007 - 2009 г. за всяка община, като се определя средната аритметична стойност за периода 2007 - 2009 г. на всеки от съставните показатели на съответния критерий за конкретната община. На базата на получените средни аритметични стойности на съставните показатели се изчислява стойността на съответния критерий за всяка община.

2. С цел постигане на съпоставимост на мерните единици, в които са изчислени различните критерии (в лв. и в %), за всеки от критериите, изчислени по т. 1, се установява максималното равнище, постигнато от община. Тази стойност се оценява като 100 на сто за съответната община. За останалите общини на всеки критерий се изчисляват нови стойности (в %), като изчислените по т. 1 стойности на съответния критерий се отнасят към установеното максимално равнище за него.

3. Съпоставимите стойности по т. 2 на всеки критерий за всяка община се събират и се делят на три. По този начин (като средна аритметична) се формира интегралната оценка за кредитния потенциал на всяка община, както и средната за страната.

В. Групиране на общините според интегралната оценка за кредитния потенциал

На базата на интегралната оценка, изчислена въз основа на отчетните бюджетни данни за периода 2007 - 2009 г., общините се групират по следния начин:

1. Първа група - общини, които имат стойност на оценката над средната за страната.

В тази група се обособява подгрупа, включваща общините с население под 5000 жители.

2. Втора група - общини, които имат положителна стойност от нула до средната за страната. В тази група се обособяват две подгрупи в зависимост от стойността на интегралната оценка.

3. Трета група - общини, които имат отрицателна стойност на интегралната оценка.

* За изчисленията са използвани данни от отчетите за касовото изпълнение на общинските бюджети към края на 2007, 2008 и 2009 г. Данните за населението са с източник Националният статистически институт.


Приложение № 2 към чл. 2, ал. 2



Групиране на общините според интегралната оценка на кредитния им потенциал, степен на подпомагане
 
Община Интегрална оценка Група Степен на Среден брой на населението за
  за периода 2007 -   подпомагане периода 2007 - 2009 г. (за първа
  2009 г.     група)
1 2 3 4 5
Банско 91,94% 1.а.   12 832
Несебър 84,30% 1.а.   24 511
Царево 73,48% 1.а.   9 301
Разлог 60,54% 1.а.   21 440
Каварна 48,83% 1.а.   15 973
Столична община 47,20% 1.а.   1 245 882
Поморие 46,00% 1.а.   27 515
Аврен 45,06% 1.а.   9 035
Балчик 44,45% 1.а.   21 876
Самоков 44,20% 1.а.   38 451
Приморско 41,63% 1.а.   7 102
Сапарева баня 41,10% 1.а.   8 137
Варна 40,46% 1.а.   325 938
Елин Пелин 37,60% 1.а.   23 301
Божурище 36,36% 1.а.   7 858
Созопол 35,25% 1.а.   15 595
Куклен 35,01% 1.а.   6 549
Чепеларе 33,97% 1.а.   8 176
Бургас 30,94% 1.а.   205 328
Марица 30,85% 1.а.   31 558
Троян 30,13% 1.а.   34 308
Шабла 29,98% 1.а.   5 662
Ботевград 27,97% 1.а.   33 871
Костинброд 27,57% 1.а.   17 537
"Родопи" 27,50% 1.а.   32 574
Добрич 26,96% 1.а.   93 045
Суворово 26,38% 1.а.   7 390
Панагюрище 25,93% 1.а.   26 451
Аксаково 24,97% 1.а.   21 681
Тетевен 24,48% 1.а.   22 141
Димитровград 24,29% 1.а.   57 738
Раднево 24,20% 1.а.   22 285
Бяла-Варна 69,36% 1.б. 40% 3 755
Чавдар 43,20% 1.б. 40% 1 371
Челопеч 35,53% 1.б. 40% 1 738
Копривщица 32,93% 1.б. 40% 2 427
Малко Търново 24,99% 1.б. 40% 3 907
Сандански 24,08% 2.а. 50%  
Етрополе 23,74% 2.а. 50%  
Козлодуй 23,39% 2.а. 50%  
Белене 23,20% 2.а. 50%  
Златица 22,87% 2.а. 50%  
Асеновград 22,86% 2.а. 50%  
Свищов 22,71% 2.а. 50%  
Генерал Тошево 22,24% 2.а. 50%  
Пловдив 22,07% 2.а. 50%  
Благоевград 21,72% 2.а. 50%  
Карнобат 21,50% 2.а. 50%  
Габрово 21,44% 2.а. 50%  
Долни чифлик 21,38% 2.а. 50%  
Хисаря 21,13% 2.а. 50%  
Ямбол 20,97% 2.а. 50%  
Пещера 20,73% 2.а. 50%  
Трявна 20,59% 2.а. 50%  
Разград 20,48% 2.а. 50%  
Левски 20,41% 2.а. 50%  
Плевен 20,35% 2.а. 50%  
Свиленград 19,57% 2.а. 50%  
Горна Оряховица 19,43% 2.а. 50%  
Русе 19,10% 2.а. 50%  
Стара Загора 18,74% 2.а. 50%  
Камено 18,56% 2.а. 50%  
Попово 18,26% 2.а. 50%  
Сливен 18,05% 2.а. 50%  
Белово 17,96% 2.а. 50%  
Долна баня 17,95% 2.а. 50%  
Долни Дъбник 17,87% 2.а. 50%  
Сливница 17,67% 2.а. 50%  
Горна Малина 17,11% 2.а. 50%  
Кубрат 17,08% 2.а. 50%  
Провадия 16,98% 2.а. 50%  
Шумен 16,82% 2.а. 50%  
Нова Загора 16,48% 2.а. 50%  
"Тунджа" - Ямбол 16,45% 2.а. 50%  
Казанлък 16,23% 2.а. 50%  
Харманли 16,01% 2.а. 50%  
Пазарджик 15,65% 2.а. 50%  
Враца 15,43% 2.а. 50%  
Първомай 15,39% 2.а. 50%  
Раковски 15,36% 2.а. 50%  
Хасково 15,29% 2.а. 50%  
Гълъбово 15,22% 2.а. 50%  
Павликени 15,07% 2.а. 50%  
Айтос 14,93% 2.а. 50%  
Елхово 14,91% 2.а. 50%  
Велико Търново 14,57% 2.а. 50%  
Стражица 14,49% 2.а. 50%  
Долна Митрополия 14,41% 2.а. 50%  
Дупница 14,34% 2.а. 50%  
Никопол 14,16% 2.а. 50%  
Павел баня 14,01% 2.а. 50%  
Стрелча 13,97% 2.а. 50%  
Тервел 13,93% 2.а. 50%  
Белослав 13,85% 2.а. 50%  
Бяла 13,83% 2.а. 50%  
Ихтиман 13,64% 2.а. 50%  
Смолян 12,98% 2.а. 50%  
Търговище 12,98% 2.а. 50%  
Ловеч 12,96% 2.а. 50%  
Сливо поле 12,93% 2.а. 50%  
Братя Даскалови 12,92% 2.а. 50%  
Котел 12,88% 2.а. 50%  
Крумовград 12,80% 2.а. 50%  
Драгоман 12,62% 2.а. 50%  
Кричим 12,58% 2.а. 50%  
Стралджа 12,38% 2.а. 50%  
Грамада 12,22% 2.а. 50%  
Брезник 12,15% 2.а. 50%  
Лом 12,11% 2.а. 50%  
Твърдица 12,11% 2.а. 50%  
Добричка 12,07% 2.а. 50%  
Монтана 11,86% 2.а. 50%  
Стамболово 11,63% 2.а. 50%  
Симитли 11,61% 2.а. 50%  
Средец - Бургас 11,58% 2.а. 50%  
Велики Преслав 11,51% 2.а. 50%  
Априлци 11,02% 2.а. 50%  
Кнежа 11,00% 2.а. 50%  
Нови пазар 10,83% 2.а. 50%  
Съединение 10,68% 2.а. 50%  
Брусарци 10,49% 2.а. 50%  
Омуртаг 10,49% 2.а. 50%  
Кърджали 10,30% 2.а. 50%  
Земен 10,28% 2.а. 50%  
Кюстендил 10,19% 2.а. 50%  
Иваново 10,04% 2.а. 50%  
Угърчин 9,97% 2.б. 75%  
Батак 9,96% 2.б. 75%  
Кула 9,88% 2.б. 75%  
Гоце Делчев 9,84% 2.б. 75%  
Главиница 9,82% 2.б. 75%  
Червен бряг 9,70% 2.б. 75%  
Ивайловград 9,58% 2.б. 75%  
Правец 9,45% 2.б. 75%  
Бойчиновци 9,34% 2.б. 75%  
Антон 9,27% 2.б. 75%  
Садово 9,25% 2.б. 75%  
Чупрене 9,22% 2.б. 75%  
Берковица 9,03% 2.б. 75%  
Сопот 9,00% 2.б. 75%  
Петрич 8,67% 2.б. 75%  
Сунгурларе 8,61% 2.б. 75%  
Крушари 8,51% 2.б. 75%  
Годеч 8,39% 2.б. 75%  
Ветово 8,38% 2.б. 75%  
Ситово 8,35% 2.б. 75%  
Лесичово 8,26% 2.б. 75%  
Девня 8,19% 2.б. 75%  
Минерални бани 8,16% 2.б. 75%  
Искър 8,01% 2.б. 75%  
Луковит 7,96% 2.б. 75%  
Лясковец 7,94% 2.б. 75%  
Ябланица 7,78% 2.б. 75%  
Дряново 7,31% 2.б. 75%  
Лъки 7,31% 2.б. 75%  
Болярово 6,89% 2.б. 75%  
Чирпан 6,84% 2.б. 75%  
Якимово 6,76% 2.б. 75%  
Исперих 6,74% 2.б. 75%  
Рила 6,55% 2.б. 75%  
Бяла Слатина 6,52% 2.б. 75%  
Роман 6,45% 2.б. 75%  
Мъглиж 6,31% 2.б. 75%  
Гурково 6,24% 2.б. 75%  
Кайнарджа 6,16% 2.б. 75%  
Макреш 6,09% 2.б. 75%  
Вършец 5,87% 2.б. 75%  
Черноочене 5,80% 2.б. 75%  
Девин 5,76% 2.б. 75%  
Летница 5,74% 2.б. 75%  
Бойница 5,58% 2.б. 75%  
Симеоновград 5,36% 2.б. 75%  
Тутракан 5,11% 2.б. 75%  
Каспичан 5,10% 2.б. 75%  
Медковец 5,06% 2.б. 75%  
Перущица 5,02% 2.б. 75%  
Чипровци 5,01% 2.б. 75%  
Белица 4,94% 2.б. 75%  
Калояново 4,79% 2.б. 75%  
Севлиево 4,78% 2.б. 75%  
Ракитово 4,72% 2.б. 75%  
Любимец 4,67% 2.б. 75%  
Доспат 4,55% 2.б. 75%  
Пордим 4,35% 2.б. 75%  
Силистра 4,26% 2.б. 75%  
Ружинци 4,19% 2.б. 75%  
Невестино 4,00% 2.б. 75%  
Брацигово 3,98% 2.б. 75%  
Вълчедръм 3,95% 2.б. 75%  
Гулянци 3,91% 2.б. 75%  
Руен 3,72% 2.б. 75%  
Ново село 3,59% 2.б. 75%  
Кресна 3,58% 2.б. 75%  
Самуил 3,54% 2.б. 75%  
Момчилград 3,48% 2.б. 75%  
Своге 3,22% 2.б. 75%  
Трън 2,95% 2.б. 75%  
Завет 2,80% 2.б. 75%  
Дългопол 2,78% 2.б. 75%  
Ценово 2,68% 2.б. 75%  
Оряхово 2,58% 2.б. 75%  
Елена 2,48% 2.б. 75%  
Ковачевци 2,18% 2.б. 75%  
Хайредин 1,83% 2.б. 75%  
Смядово 1,74% 2.б. 75%  
Полски Тръмбеш 1,66% 2.б. 75%  
Велинград 1,64% 2.б. 75%  
Кирково 1,41% 2.б. 75%  
Антоново 1,24% 2.б. 75%  
Мадан 0,94% 2.б. 75%  
Две могили 0,80% 2.б. 75%  
Николаево 0,72% 2.б. 75%  
Никола Козлево 0,44% 2.б. 75%  
Вълчидол 0,43% 2.б. 75%  
Тополовград 0,35% 2.б. 75%  
Златарица 0,26% 2.б. 75%  
Маджарово 0,09% 2.б. 75%  
Георги Дамяново 0,03% 2.б. 75%  
Златоград -0,03% 3. 90%  
Сатовча -0,16% 3. 90%  
Борово -0,43% 3. 90%  
Хитрино -0,43% 3. 90%  
Опан -0,71% 3. 90%  
Якоруда -1,06% 3. 90%  
Кочериново -1,94% 3. 90%  
Пирдоп -1,95% 3. 90%  
Септември -2,00% 3. 90%  
Ардино -2,06% 3. 90%  
Джебел -2,09% 3. 90%  
Стамболийски -2,12% 3. 90%  
Рудозем -2,66% 3. 90%  
Брегово -2,84% 3. 90%  
Цар Калоян -3,01% 3. 90%  
Видин -3,21% 3. 90%  
Карлово -3,86% 3. 90%  
Гърмен -4,32% 3. 90%  
Каолиново -4,33% 3. 90%  
Мездра -5,84% 3. 90%  
Брезово -5,91% 3. 90%  
Криводол -6,54% 3. 90%  
Трекляно -7,00% 3. 90%  
Лозница -7,39% 3. 90%  
Белоградчик -7,97% 3. 90%  
Дулово -8,58% 3. 90%  
Борино -8,92% 3. 90%  
Струмяни -9,67% 3. 90%  
Баните -10,92% 3. 90%  
Бобовдол -11,17% 3. 90%  
Димово -11,37% 3. 90%  
Венец -11,69% 3. 90%  
Върбица -11,98% 3. 90%  
Ветрино -12,17% 3. 90%  
Мизия -12,34% 3. 90%  
Опака -12,40% 3. 90%  
Сухиндол -14,57% 3. 90%  
Неделино -15,50% 3. 90%  
Радомир -15,68% 3. 90%  
Борован -16,34% 3. 90%  
Алфатар -20,81% 3. 90%  
Мирково -21,16% 3. 90%  
Костенец -21,79% 3. 90%  
Хаджидимово -23,27% 3. 90%  
Бобошево -27,87% 3. 90%  
Перник -28,93% 3. 90%  
Средно за страната 24,16%      
         


Промени настройката на бисквитките