Държавен вестник, брой 100 от 16.XII

Чл. 5. (1) (Изм. - ДВ, бр. 88 от 2014 г., в сила от 01.11.2014 г., изм. и доп. - ДВ, бр. 49 от 2022 г., в сила от 30.06.2022 г., доп. - ДВ, бр. 71 от 2023 г.) Агенцията е орган за осъществяване на специфични одитни дейности по фондове и програми на Европейския съюз в съответствие с международните споразумения за предоставяне на средства от Европейския съюз и съответните регламенти на Европейския съюз, отнасящи се до управлението и контрола на предоставените средства по предприсъединителните фондове на Европейския съюз, по Структурните фондове и Кохезионния фонд на Европейския съюз за програмен период 2007 - 2013 г., по Европейските структурни и инвестиционни фондове за програмен период 2014 - 2020 г., по Фонд "Убежище, миграция и интеграция" и по Фонд "Вътрешна сигурност" за програмен период 2014 - 2020 г. и по Програмата по Фонд "Вътрешна сигурност", Програмата по Фонд "Убежище, миграция и интеграция" и Програмата на Република България по Инструмента за финансова подкрепа за управлението на границите и визовата политика като част от Фонда за интегрирано управление на границите за програмен период 2021 - 2027 г., по Европейските фондове за споделено управление за програмен период 2021 - 2027 г., по Механизма за възстановяване и устойчивост и по Резерва за приспособяване във връзка с последиците от Брекзит.

(2) Агенцията:

1. (изм. - ДВ, бр. 49 от 2022 г., в сила от 30.06.2022 г.) изпълнява функции на одитен орган по съответните фондове на Европейския съюз и други програми и инициативи, в които е предвидено да извършва одити на средства от Европейския съюз;

2. (изм. - ДВ, бр. 49 от 2022 г., в сила от 30.06.2022 г.) изпълнява функции на одитен орган по двустранните програми за Европейско териториално сътрудничество с Република Северна Македония, Република Сърбия и Република Турция;

3. (изм. - ДВ, бр. 49 от 2022 г., в сила от 30.06.2022 г.) участва в групите на одиторите по програмите за Европейско териториално сътрудничество;

4. (отм. - ДВ, бр. 49 от 2022 г., в сила от 30.06.2022 г.)

5. (отм. - ДВ, бр. 49 от 2022 г., в сила от 30.06.2022 г.)

6. (отм. - ДВ, бр. 49 от 2022 г., в сила от 30.06.2022 г.)

7. (доп. - ДВ, бр. 49 от 2022 г., в сила от 30.06.2022 г.) осъществява и други функции, произтичащи от документи на Европейския съюз и други донори или възложени ѝ с нормативен акт.

(3) Специфичните одитни дейности, изпълнявани от агенцията, имат за цел да се удостовери:

1. адекватността и ефективността на системите за управление и контрол на одитираните организации по отношение на способността им да осигурят съответствие на разходите с условията на международните споразумения за получаване на средства от Европейския съюз, по които Република България е страна, и с действащото законодателство на Европейския съюз от момента на неговото прилагане в Република България;

2. точността, верността и пълнотата на годишните сметки и представените на Европейската комисия финансови отчети и декларации на одитираните организации;

3. наличието и коректността на националния съфинансиращ елемент;

4. съответствие на операциите с критериите на програмите на Европейския съюз, националното законодателство и сключения договор;

5. съответствието на плащанията на бенефициентите с националното законодателство, международните споразумения за получаване на средства от Европейския съюз, по които Република България е страна, и с действащото законодателство на Европейския съюз от момента на неговото прилагане в Република България.

Чл. 6. (1) Агенцията е структурирана в обща и специализирана администрация.

(2) (Изм. - ДВ, бр. 34 от 2010 г., в сила от 01.05.2010 г., изм. - ДВ, бр. 6 от 2012 г., изм. - ДВ, бр. 88 от 2014 г., в сила от 01.11.2014 г.) Общата численост на персонала в административните звена на агенцията е 72 щатни бройки.

(3) Разпределението на общата численост по ал. 2 е посочено в приложението.

(4) Общата и специализираната администрация са организирани в дирекции.

(5) Към дирекциите изпълнителният директор може да създава отдели, а при необходимост към отделите - сектори.

Чл. 7. (1) Агенцията се ръководи и представлява от изпълнителен директор.

(2) (Изм. - ДВ, бр. 49 от 2022 г., в сила от 30.06.2022 г., изм. - ДВ, бр. 71 от 2023 г.) Изпълнителният директор се назначава от министъра на финансите и след съгласуване с министър-председателя, по трудово правоотношение за срок от 5 години.

Чл. 8. (1) Изпълнителният директор:

1. представлява агенцията в страната и в чужбина;

2. ръководи, координира и контролира изпълнението на функциите и задачите на агенцията, както и връзките ѝ с други институции, органи и организации;

3. (изм. - ДВ, бр. 6 от 2012 г., в сила от 01.01.2012 г., изм. - ДВ, бр. 40 от 2017 г.) поставя стратегически и годишни цели за дейността на агенцията, утвърждава стратегически и годишен одитен план на агенцията и осъществява контрол за тяхното изпълнение;

4. сключва договори, свързани с осъществяването на дейността на агенцията;

5. (изм. - ДВ, бр. 6 от 2012 г., в сила от 01.01.2012 г.) изготвя и представя на министъра на финансите ежегоден доклад за одитната дейност на агенцията;

6. осъществява взаимодействие със Сметната палата на Република България, с управляващите органи, междинните звена, сертифициращия орган и с други институции, органи и организации във връзка с одитната дейност;

7. (изм. - ДВ, бр. 40 от 2017 г.) изпраща на Европейската комисия документите и докладите, предвидени в приложимите регламенти;

8. предоставя на Европейската Сметна палата, Европейската комисия, ОЛАФ и на други органи на Европейския съюз информация, поискана във връзка с одитната дейност, и оказва съдействие при осъществяване на дейността им в страната;

9. осъществява сътрудничество със структурите на Европейския съюз, Европейската Сметна палата, одитиращите органи на страните - членки на Европейския съюз, и трети страни в областта на одита на средства по фондове и програми на Европейския съюз;

10. (изм. - ДВ, бр. 49 от 2022 г., в сила от 30.06.2022 г.) представя на компетентните органи по Финансовия механизъм на Европейското икономическо пространство и Норвежкия финансов механизъм информация за резултатите от извършени одити на системите за управление и контрол и одити на проекти;

11. (изм. - ДВ, бр. 49 от 2022 г., в сила от 30.06.2022 г.) представя на компетентните органи информация за резултатите от одитната дейност по Механизма за възстановяване и устойчивост;

12. разработва и прилага система за осигуряване качеството на одитната дейност и организира вътрешни и външни оценки;

13. утвърждава годишен план за обучение на одиторския екип, разпределение на одиторите в екипи за изпълнение на одитните ангажименти и индивидуалните одиторски програми за провеждане на одитните ангажименти;

14. осъществява комуникация и координация със структурите на Европейския съюз, Европейската Сметна палата и с други институции, органи и организации в областта на одита на средства по фондове и програми на Европейския съюз;

15. поддържа връзки с Европейската комисия по въпросите на методологията и качеството на одитната дейност;

16. утвърждава структурата на административните звена, длъжностното разписание на агенцията и длъжностната характеристика на главния секретар;

17. утвърждава вътрешните актове, свързани с организацията на работата в агенцията;

18. назначава държавните служители в агенцията, изменя и прекратява служебните правоотношения с тях;

19. сключва, изменя и прекратява трудовите договори с лицата, работещи по трудово правоотношение в агенцията;

20. разрешава отпуските и командирова служителите в агенцията;

21. създава съвети като консултативни звена за решаване на проблеми от неговата компетентност;

22. създава работни групи за изпълнение на конкретни задачи;

23. осъществява и други функции, възложени му със закон или с друг нормативен акт.

(2) (Нова - ДВ, бр. 34 от 2009 г., в сила от 01.01.2009 г.) Изпълнителният директор може да назначава за сметка на агенцията вещи лица по въпроси, които изискват специални знания и опит.

(3) (Предишна ал. 2 - ДВ, бр. 34 от 2009 г., в сила от 01.01.2009 г.) Функциите на изпълнителния директор в негово отсъствие се изпълняват от определен със заповед за всеки конкретен случай висш държавен служител на агенцията.

Чл. 9. (Отм. - ДВ, бр. 6 от 2012 г., в сила от 01.01.2012 г.)

Чл. 10. (Отм. - ДВ, бр. 6 от 2012 г., в сила от 01.01.2012 г.)

Чл. 11. (Изм. - ДВ, бр. 34 от 2009 г., в сила от 01.01.2009 г., отм. - ДВ, бр. 6 от 2012 г., в сила от 01.01.2012 г.)

Чл. 12. (Отм. - ДВ, бр. 6 от 2012 г., в сила от 01.01.2012 г.)

Чл. 13. (Отм. - ДВ, бр. 6 от 2012 г., в сила от 01.01.2012 г.)

Чл. 14. (Отм. - ДВ, бр. 6 от 2012 г., в сила от 01.01.2012 г.)

Чл. 15. (Отм. - ДВ, бр. 6 от 2012 г., в сила от 01.01.2012 г.)

Чл. 16. (Отм. - ДВ, бр. 6 от 2012 г., в сила от 01.01.2012 г.)

Чл. 17. (1) Административното ръководство на агенцията се осъществява от главен секретар.

(2) Главният секретар:

1. ръководи, координира и контролира функционирането и дейността на административните звена за точното спазване на нормативните актове и на законните разпореждания на изпълнителния директор и отговаря за планирането и отчетността при изпълнението на ежегодните цели на агенцията;

2. представлява агенцията в случаите, когато изрично е упълномощен от изпълнителния директор;

3. организира разпределението на задачите за изпълнение между административните звена на агенцията;

4. създава условия за нормална и ефективна работа на звената в агенцията;

5. координира и контролира финансово-стопанската дейност на агенцията;

6. (изм. - ДВ, бр. 40 от 2017 г.) координира и контролира дейността по управлението на държавната собственост, предоставена на агенцията;

7. контролира и отговаря за работата с документите и за тяхното съхраняване;

8. утвърждава длъжностните характеристики на служителите в агенцията;

9. осъществява и други дейности, възложени му от изпълнителния директор.

Чл. 18. (1) Общата администрация на агенцията е организирана в дирекция "Финансово-стопанска и административна дейност".

(2) Общата администрация подпомага осъществяването на правомощията на изпълнителния директор като ръководител на агенцията, създава условия за осъществяване на дейността на специализираната администрация и извършва техническите дейности по административното обслужване.

Чл. 19. Дирекция "Финансово-стопанска и административна дейност":

1. съставя проектобюджета на агенцията за съответната година;

2. организира и осъществява финансово-счетоводната дейност, осигурява изпълнението на бюджета и следи за законосъобразното и целесъобразното разходване на паричните средства и ползване на активите на агенцията;

3. подпомага изпълнителния директор в управлението на финансовите ресурси на агенцията;

4. организира и осъществява материално-техническото обслужване на агенцията, ремонта и поддръжката на материалната база;

5. осигурява правно-нормативното обслужване в областта на административното управление на агенцията;

6. осъществява процесуалното представителство на агенцията пред съдебните институции и други юрисдикции, по които агенцията е страна;

7. подготвя и организира провеждането на процедури за възлагане на обществени поръчки за нуждите на агенцията;

8. разработва проекти на вътрешни актове, свързани с организацията на работата в агенцията;

9. изготвя документите, свързани с възникването, изменянето и прекратяването на трудовите и служебните правоотношения на служителите, както и на другите актове по Кодекса на труда и Закона за държавния служител;

10. (изм. - ДВ, бр. 40 от 2017 г.) изготвя длъжностното разписание, поименното разписание на длъжностите и работните заплати на служителите в агенцията и контролира спазването на щатната дисциплина;

11. осъществява дейности, свързани с обучението, квалификацията и преквалификацията на служителите в агенцията;

12. (изм. - ДВ, бр. 72 от 2018 г.) планира, организира и контролира:

а) внедряването на нови информационни и комуникационни технологии в агенцията;

б) поддръжката на компютърната техника и програмното осигуряване;

в) осигуряването на взаимодействие с автоматизираните информационни системи, функциониращи в други държавни органи и институции;

13. (отм. - ДВ, бр. 72 от 2018 г.)

14. организира и осъществява деловодната и архивната дейност в агенцията;

15. организира осигуряването на здравословни и безопасни условия на труд на служителите в агенцията.

Чл. 20. (Изм. - ДВ, бр. 100 от 2015 г., в сила от 19.01.2016 г.) (1) (Изм. - ДВ, бр. 71 от 2023 г.) Специализираната администрация на агенцията е организирана в три дирекции:

1. дирекция "Одитна дейност";

2. дирекция "Специфична одитна дейност";

3. дирекция "Методология, хоризонтални политики и автоматизация на одитната дейност.

(2) Дирекциите от специализираната администрация участват в разработването:

1. на методология за осъществяването на специфичните одитни дейности;

2. на стратегическия и годишните одитни планове на агенцията;

3. на план за обучение на служителите.

(3) (Изм. - ДВ, бр. 71 от 2023 г.) Дирекциите от специализираната администрация осъществяват специфичните одитни дейности по чл. 21 и 21а в съответствие с изискванията на приложимите регламенти на Европейския съюз и международно признатите одитни стандарти по отношение дейността:

1. на органите, осъществяващи функции по управление и контрол на средствата по съответните програми;

2. на лицата - бенефициери, във връзка с изпълняваните от тях проекти, финансирани със средства по съответните програми.

(4) Дирекциите от специализираната администрация участват в извършването на последващи прегледи на качеството на одитната дейност.

Чл. 21. (Изм. - ДВ, бр. 100 от 2015 г., в сила от 19.01.2016 г., изм. - ДВ, бр. 71 от 2023 г.) Дирекция "Одитна дейност":

1. осъществява одитни дейности по оперативните програми, свързани с регионалната политика и съфинансирани от Европейския фонд за регионално развитие и от Кохезионния фонд за програмни периоди 2007 - 2013 г., 2014 - 2020 г. и 2021 - 2027 г.;

2. осъществява одитни дейности по свързаните със социалната политика, заетостта, вътрешните работи, образованието и науката програми, съфинансирани от Европейския социален фонд, Европейския социален фонд плюс, Европейския фонд за регионално развитие, Фонд "Убежище, миграция и интеграция", Фонд "Вътрешна сигурност" и Фонда за европейско подпомагане на най-нуждаещите се лица за програмни периоди 2007 - 2013 г., 2014 - 2020 г. и 2021 - 2027 г., по Програма "Еразъм+" и Европейския корпус за солидарност, по Инструмента за финансова подкрепа за управление на границите и визовата политика и по Резерва за приспособяване във връзка с последиците от Брекзит;

3. осъществява одитни дейности по програмите за Европейско териториално сътрудничество през програмните периоди 2007 - 2013 г., 2014 - 2020 г. и 2021 - 2027 г., финансирани от Европейския фонд за регионално развитие, както и по програмите на Финансовия механизъм на Европейското икономическо пространство и Норвежкия финансов механизъм, и Швейцарско-българската програма за сътрудничество;

4. участва в групите на одиторите по програмите за Европейско териториално сътрудничество, като изпълнява съответните одиторски ангажименти на територията на Република България;

5. изпълнява функциите, предвидени в Регламент (ЕС) № 1299/2013 г. на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно специални разпоредби за подкрепа на Европейския фонд за регионално развитие по цел "Европейско териториално сътрудничество" (ОВ, L 347, 20.12.2013 г.) и Регламент (ЕС) 2021/1059 на Европейския парламент и на Съвета от 24 юни 2021 г. относно специалните разпоредби за цел "Европейско териториално сътрудничество" (Interreg), подкрепяна от Европейския фонд за регионално развитие и инструменти за външно финансиране (OB, L 231 от 30 юни 2021 г.), по програмите по т. 3;

6. при осъществяване на одитната дейност изготвя и предлага за утвърждаване от изпълнителния директор на агенцията:

а) стратегии за одитната дейност, както и тяхната ежегодна актуализация;

б) разпределение на одиторите в одиторски екипи;

в) образци на работните документи;

г) одитни доклади за резултатите от извършените проверки;

д) годишни контролни доклади, одиторски становища и декларации за приключване по смисъла на Регламент № 1083/2006 г. на Съвета, Регламент (ЕС) № 1303/2013 г. на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за определяне на общоприложими разпоредби на Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони и Европейския фонд за морско дело и рибарство и за определяне на общи разпоредби на Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд и Европейския фонд за морско дело и рибарство и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1083/2006 на Съвета (ОВ, L 347, 20.10.2014 г.), наричан по-нататък "Регламент № 1303/2013 на Европейския парламент и на Съвета", и Регламент (ЕС) 2021/1060 на Европейския парламент и на Съвета от 24 юни 2021 г. за установяване на общоприложимите разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд плюс, Кохезионния фонд, Фонда за справедлив преход и Европейския фонд за морско дело, рибарство и аквакултури, както и на финансовите правила за тях и за Фонд "Убежище, миграция и интеграция", Фонд "Вътрешна сигурност" и Инструмента за финансова подкрепа за управлението на границите и визовата политика (OB, L 231 от 30 юни 2021 г.), наричан по-нататък "Регламент (ЕС) 2021/1060 на Европейския парламент и на Съвета";

е) годишни контролни доклади, одиторски становища и декларации за приключване по смисъла на Регламент № 1083/2006 г. на Съвета, Регламент (ЕО) № 1198/2006 на Съвета от 27 юли 2006 г. за Европейския фонд за рибарство (ОВ, L 223, 15 август 2006 г.), Регламент № 1303/2013 г. на Европейския парламент и на Съвета, Регламент (ЕС) 2021/1060 на Европейския парламент и на Съвета, Регламент (ЕС) № 514/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 16 април 2014 г. за определяне на общи разпоредби за Фонд "Убежище, миграция и интеграция" и за Инструмента за финансово подпомагане на полицейското сътрудничество, предотвратяването и борбата с престъпността и управлението на кризи (ОВ, L 150 от 20 май 2014 г.), Регламент (ЕС) № 1288/2013 г. на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2013 г. за създаване на "Еразъм+" - програма на ЕС в областта на образованието, обучението, младежта и спорта, и за отмяна на решения № 1719/2006/ЕО, № 1720/2006/ЕО и № 1298/2008/ЕО (ОВ, L 347 от 20 декември 2013 г.), Регламент (ЕС) № 2018/1475 на Европейския парламент и на Съвета от 2 октомври 2018 г. за установяване на правната рамка на Европейския корпус за солидарност и за изменение на Регламент (ЕС) № 1288/2013, Регламент (ЕС) № 1293/2013 и Решение № 1313/2013/ЕС (ОВ, L 250 от 4 октомври 2018 г.) и Регламент (ЕС) 2021/1755 на Европейския парламент и на Съвета от 6 октомври 2021 г. за създаване на резерв за приспособяване във връзка с последиците от Брекзит (ОВ, L 357 от 8 октомври 2021 г.);

ж) годишни контролни доклади, одиторски становища и декларации за приключване по смисъла на Регламент № 1083/2006 г. на Съвета, Регламент (ЕО) № 718/2007 г. на Комисията от 12 юни 2007 г. за прилагане на Регламент (ЕО) № 1085/2006 на Съвета за създаване на Инструмент за предприсъединителна помощ (ИПП) (ОВ, L 170, 29 юни 2007 г.), Регламент № 1303/2013 г. на Европейския парламент и на Съвета и Регламент (ЕС) 2021/1060 на Европейския парламент и на Съвета;

з) годишен одитен доклад и одиторско становище по програмите на Финансовия механизъм на Европейското икономическо пространство и Норвежкия финансов механизъм, и Швейцарско-българската програма за сътрудничество;

7. извършва текущ преглед на качеството при изпълнението на одитните ангажименти;

8. периодично анализира, обобщава и отчита пред изпълнителния директор на агенцията резултатите от одитната дейност;

9. подготвя информация и извършва анализи, необходими в процеса по комуникация и координация със структурите на Европейската комисия, Европейската сметна палата и с други институции, органи и организации.

Чл. 21а. (Нов - ДВ, бр. 100 от 2015 г., в сила от 19.01.2016 г., изм. - ДВ, бр. 40 от 2017 г., изм. - ДВ, бр. 71 от 2023 г.) Дирекция "Специфична одитна дейност":

1. участва в извършването на проверки, свързани с възлагането на обществени поръчки, както и за спазването на правилата за предоставяне на държавна помощ и хоризонтални принципи за фондовете, в т. ч. за "ненанасяне на значителни вреди";

2. дава консултации и изготвя становища по комплексни правни въпроси, възникнали в хода на одитната дейност;

3. участва в осъществяването на текущи прегледи на качеството на одитната дейност;

4. организира, контролира и участва в проверки на строителни проекти;

5. извършва анализ на риска за строителни проекти, включително за целите на ежегодната актуализация на риск анализа за стратегиите за одитна дейност;

6. комуникира и координира своята дейност със структурите на Европейската комисия, Европейската сметна палата и с други институции, органи и организации;

7. подпомага дирекция "Методология, хоризонтални политики и автоматизация на одитната дейност" при разработване на одитната методология на агенцията, свързана със специфичните ѝ дейности;

8. отговаря и за одитните дейности по Механизма за възстановяване и устойчивост, включително прави обобщение на извършените одити по Регламент (ЕС) 2021/241 на Европейския парламент и на Съвета от 12 февруари 2021 г. за създаване на Механизъм за възстановяване и устойчивост (OB, L 57 от 18 февруари 2021 г.).

Чл. 21б. (Нов - ДВ, бр. 100 от 2015 г., в сила от 19.01.2016 г., отм. - ДВ, бр. 71 от 2023 г.)

Чл. 22. (Изм. - ДВ, бр. 100 от 2015 г., в сила от 19.01.2016 г., изм. - ДВ, бр. 71 от 2023 г.) Дирекция "Методология, хоризонтални политики и автоматизация на одитната дейност":

1. участва в разработването на проекти на нормативни и вътрешни актове, касаещи одитната дейност, и дава становища по проекти на нормативни актове, касаещи управлението и контрола на фондове и програми на Европейския съюз и други донори, получени за съгласуване от държавни органи;

2. разработва одитната методология на агенцията, създава образци на работните документи и подпомага обучението на одиторите;

3. анализира резултатите от прилагане на нормативните актове, свързани с одитната дейност;

4. планира одитната дейност на агенцията, включително одиторските извадки;

5. съвместно с дирекция "Одитна дейност" и с директора на дирекция "Специфична одитна дейност" изготвя ежегодна актуализация на риск анализа за стратегиите за одитна дейност;

6. извършва проверки и подпомага другите дирекции от специализираната администрация с цел подобряване на одитната методология;

7. комуникира и координира своята дейност със структурите на Европейската комисия, Европейската сметна палата и с други институции, органи и организации;

8. отговаря за автоматизацията и оптимизацията на одиторската дейност.