Държавен вестник, брой 108 от 14.XII

Програмата за приватизация на държавни предприятия през 2002 г. има за цел продължаване на структурнaтa реформa и ускоряване на приватизацията като част от цялостния пакет от решения, необходими за осъществяване на устойчив икономически растеж и завършване на прехода към действаща пазарна икономика.

При изготвянето на годишната програма за приватизация са взети предвид приоритетите и минималните цели при осъществяване на приватизационния процес в съответствие с програмата на правителството.

Основните приоритети при приватизацията през 2002 г. са:

- приватизация в кратки срокове на останалите държавни предприятия (мажоритарни пакети) от сферата на промишлеността, търговията, туризма, строителството, селското стопанство, транспорта, енергетиката и други;

- ускоряване процеса на раздържавяване на инфраструктурните монополи и предприятия от сферата на обществените услуги;

- приватизация чрез публично предлагане на пакети от акции на фондовата борса, включително на пакети от акции на дружества, имащи монополно положение;

- продажба на миноритарни пакети от акции и остатъчни дялове и пакети от акции - собственост на държавата, от вече приватизирани дружества;

- приключване на приватизацията чрез инвестиционни бонове.

Приватизационният процес ще се осъществява при спазване принципите на:

- равнопоставеност на участниците;

- бързина и прозрачност на процедурите;

- създаване на условия за икономически ефективна приватизация и привличане на инвеститори, които да осигурят устойчиво икономическо развитие и конкурентоспособност на приватизираните дружества;

- осигуряване на публичност и достъп на заинтересуваните лица до информацията, свързана с подготовката и сключването на приватизационните сделки.

Същевременно при влошено финансово-икономическо състояние на дружествата и при липса на инвеститорски интерес Агенцията за приватизация ще предложи на съответните ведомства да се пристъпи към тяхната ликвидация.

I. Минимални приватизационни цели за 2002 г.

През 2002 г. се предвижда да се сключат най-малко 349 приватизационни сделки, от които 238 са продажби на мажоритарни дялове и пакети от акции на предприятия, 21 - продажби на миноритарни пакети*, и 90 - продажби на обособени части (приложение № 1).

Ще се осъществят продажби и на минимум 315 остатъчни дялове и пакети** от акции по вече сключени сделки. Предвижда се бързо приключване на реституционния процес с оглед определяне на окончателния размер на държавното участие в приватизираните вече дружества (приложение № 1).

През 2002 г. ще бъде предложено за приватизация държавното участие в капитала на всички търговски дружества, с изключение на тези, определени в списък на Министерския съвет, които не подлежат на приватизация през 2002 г.

Определящо условие за изпълнението на минималните приватизационни цели на програмата по отношение на дружества с монополно положение в страната или с господстващо положение на съответния географски пазар в сферата на обществените услуги, както и за предприятията, свързани в национални инфраструктурни мрежи, е разработването на приватизационни стратегии, които определят приоритетите при преструктурирането на предприятията и тяхната подготовка за ефективна приватизация.

II. Очаквани приходи (договорени плащания и парични постъпления) от приватизацията

Очакваните приходи (договорените плащания) от сключените през 2002 г. сделки се предвижда да бъдат 748 493 хил. лв. (във всички разрешени от закона платежни средства) (приложение № 2).

С приключването на приватизацията чрез инвестиционни бонове към средата на 2002 г. се очаква рязко намаляване на размера на непаричните платежни средства. Ще се търсят възможности за усвояване на компенсаторните записи, компенсационните бонове и други непарични платежни средства чрез предлагане за продажба на пакети от акции от търговски дружества, определени в списък от Министерския съвет.

В консолидирания държавен бюджет се очакват парични постъпления от сключени приватизационни сделки през 2002 г. в размер 618 523 хил. лв. (приложение № 2).

III. Очаквани разходи, свързани с дейността по приватизацията

За изпълнение на минималните цели на програмата и постигане на очакваните приходи (договорените плащания) от касова приватизация на държавни предприятия през 2002 г. се очакват разходи в размер 25 277 хил. лв. (приложение № 3). Необходимите средства са свързани непосредствено с осъществяването на приватизационния процес - за изготвяне на приватизационни оценки и правни анализи, разработване на експертни становища, заплащане на консултанти и други.

Тези средства не включват разходи във връзка с изпълнението на изискванията на § 9 от Преходните и заключителните разпоредби на Закона за опазване на околната среда, свързани с мерките по намаляване на щети, причинени върху околната среда, при приватизацията на предприятия от списъка в приложение № 5.

За успешното осъществяване на процедурите за приватизация на дружествата, за които се разработват стратегии, без да се ползват услугите на външни консултанти, се очакват и допълнителни разходи за провеждане на активна маркетингова кампания с цел привличане на сериозен инвеститорски интерес.

IV. Отрасли и/или предприятия, чието цялостно или частично приватизиране не се разрешава през 2002 г.

През 2002 г. ще се запазят ограниченията за продажба на предприятия, които са част от националната инфраструктура, както и на предприятия, чиято дейност се регламентира от специални закони.

През 2002 г. не се разрешава приватизацията на предприятия от:

- производството на електроенергия в Атомната електроцентрала - Козлодуй; електропреносната система и Централното диспечерско управление; преноса на природен газ;

- националната транспортна инфраструктура;

- специализираните болнични заведения с национално значение;

- териториалния кадастър, геодезията, геозащитата, водоснабдяването и канализацията;

- образованието, научното обслужване;

- свободните безмитни зони.

Списъкът на предприятията, които не подлежат на приватизация през 2002 г., се определя от Министерския съвет.

V. Списък на предприятията, решенията за приватизирането на които се приемат от Министерския съвет след одобряване от Народното събрание

Програмата за приватизация през 2002 г. предвижда разработване на приватизационни стратегии за дружества с монополно положение в страната или с господстващо положение на съответния географски пазар в сферата на обществените услуги, както и за предприятията, свързани в национални инфраструктурни мрежи. Списъкът на предприятия, решенията за приватизирането на които се приемат от Министерския съвет след одобряване от Народното събрание, е даден в приложение № 4.

VI. Списък на предприятията, решенията за приватизирането на които се приемат от Агенцията за приватизация след одобряване от Министерския съвет (даден е в приложение № 5)

VII. Общи насоки на приватизационната политика на общините

Общините осъществяват самостоятелно своята дейност по приватизацията на общинските предприятия, а Агенцията за приватизация оказва само методическа помощ и осъществява координационни функции.

Предлага се през 2002 г. общините да приключат с приватизацията на предприятия, нетипични за общинските стопански дейности. Общините ще насочат своята дейност и към раздържавяване на предприятия от сферата на обществените услуги - общинска собственост.

Необходимо е приватизационната дейност да се комбинира с предоставянето на концесии и с другите предвидени в законовата база способи за трансформация на общинската собственост. В условията на паричен съвет и сравнително ограничено субсидиране от страна на държавата получените от продажбите средства трябва да се насочат за укрепване и доизграждане на предприятията, осъществяващи основните дейности на общините, и за финансиране на важни общински програми.

Общините следва да продължат да обръщат особено внимание на изпълнението на смесени проекти за преструктуриране и приватизация, за които е възможно да се привлекат частни капитали.

VIII. Насърчаване развитието на малки и средни предприятия

При осъществяването на приватизационни договори ще се отчитат регламентираните в Закона за малките и средните предприятия преференции, включително възможността несвързаните с основното производство дейности при приватизацията на големи обекти да се отделят като обособени части.

Ще се търсят възможности за подпомагане на малките и средните предприятия, включително чрез използване на част от паричните постъпления от приватизацията.