Държавен вестник, брой 94 от 24.XI

МИНИСТЕРСКИЯТ СЪВЕТ

ПОСТАНОВИ:

§ 1. В Постановление № 89 на Министерския съвет от 2016 г. за създаване на Изпълнителна агенция "Сертификационен одит на средствата от европейските земеделски фондове" и за приемане на нейния устройствен правилник (обн., ДВ, бр. 32 от 2016 г.; изм., бр. 68 от 2016 г.) се правят следните изменения:

1. В чл. 1 думите "министъра на земеделието и храните" се заменят с "министъра на земеделието, храните и горите".

2. В чл. 4, ал. 3 думите "министъра на земеделието и храните" се заменят с "министъра на земеделието, храните и горите".

§ 2. В Устройствения правилник на Изпълнителна агенция "Сертификационен одит на средствата от европейските земеделски фондове", приет с Постановление № 89 на Министерския съвет от 2016 г. (обн., ДВ, бр. 32 от 2016 г.; изм. и доп., бр. 68 от 2016 г.), се правят следните изменения и допълнения:

1. В чл. 1 думите "министъра на земеделието и храните" се заменят с "министъра на земеделието, храните и горите".

2. В чл. 2:

а) създава се нова ал. 1:

"(1) Агенцията е юридическо лице и осъществява дейностите по чл. 28б, ал. 1 от Закона за подпомагане на земеделските производители, както и дейностите по глава пета от Закона за вътрешния одит в публичния сектор по отношение на Европейския фонд за морско дело и рибарство (ЕФМДР).";

б) досегашните ал. 1 и 2 стават съответно ал. 2 и 3.

3. Член 5 се изменя така:

"Чл. 5. (1) Агенцията изпълнява функции на:

1. сертифициращ орган по Европейския фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ) и Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР);

2. одитен орган по ЕФМДР.

(2) Агенцията извършва дейностите, свързани с функциите по ал. 1, самостоятелно или с външна подкрепа по реда на Закона за обществените поръчки."

4. Член 6 се изменя така:

"Чл. 6. (1) Одитните дейности във връзка с функциите по чл. 5, ал. 1, т. 1 включват проверки за:

1. изпълнение на критериите за акредитация;

2. установяване доколко процедурите на Разплащателната агенция дават разумни гаранции, че разходите, начислени по сметка на ЕФГЗ и ЕЗФРСР, са извършени при спазване на правото на Европейския съюз и че препоръките за подобряване са формулирани и приложени;

3. съответствието на годишните счетоводни отчети, посочени в чл. 29 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 908/2014 на Комисията от 6 август 2014 г. за определяне на правила за прилагането на Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на разплащателните агенции и други органи, финансово управление, уравняването на сметките, правилата за проверките, обезпеченията и прозрачността (OB, L 255, 28.08.2014 г.), наричан по-нататък "Регламент за изпълнение (ЕС) № 908/2014", с водените от Разплащателната агенция счетоводни книги и документи;

4. верността, изчерпателността и точността на отчетите за разходи и интервенционни операции и отразяват операциите, финансирани за сметка на ЕФГЗ и ЕЗФРСР;

5. защитата на финансовите интереси на Европейския съюз по отношение на направени авансови плащания, получени гаранции, интервенционни резерви, както и сумите за получаване.

(2) Агенцията ежегодно изготвя и представя на Европейската комисия становище, изготвено съгласно принципите и методите на одита по чл. 6 и 7 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 908/2014.

(3) Агенцията изготвя доклад със своите констатации относно резултатите от проверките по ал. 1 за одитирания период при спазване изискванията на чл. 5 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 908/2014.

(4) Агенцията предоставя на компетентния орган за акредитацията на Разплащателната агенция и на заместник министър-председателя становището по ал. 2 и доклада по ал. 3 в сроковете, определени в чл. 30 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 908/2014.

(5) Агенцията изготвя и допълнителни доклади при искане и по указания на Европейската комисия и/или на компетентния орган по ал. 4.

(6) Агенцията извършва дейностите в съответствие с приложимите указания на Европейската комисия."

5. Член 7 се изменя така:

"Чл. 7. Одитните дейности във връзка с функциите по чл. 5, ал. 1, т. 2, които се изпълняват от агенцията, имат за цел да се удостовери:

1. адекватността и ефективността на системите за управление и контрол на одитираните организации;

2. точността, верността и пълнотата на годишните сметки и представените на Европейската комисия финансови отчети и декларации на одитираните организации;

3. наличието и коректността на националния съфинансиращ елемент;

4. съответствие на операциите с критериите на Програмата за морско дело и рибарство 2014 - 2020 г. (ПМДР), съфинансирана от ЕФМДР, националното законодателство и сключения договор;

5. съответствието на плащанията на бенефициентите с националното законодателство, както и с действащото законодателство на Европейския съюз от момента на неговото прилагане в Република България."

6. Член 8 се изменя така:

"Чл. 8. (1) При осъществяване на функциите си по чл. 5 агенцията е оперативно независима от органите, отговорни за управлението и прилагането на ПМДР, от Разплащателната агенция и от органа, който е акредитирал тази разплащателна агенция.

(2) Агенцията се ръководи от принципите за осигуряване на ефективност и ефикасност на контрола при извършване на проверките си в подходящ срок, като взема предвид естеството и времето на извършване на трансакциите за съответната финансова година."

7. Член 9 и 10 се отменят.

8. В чл. 11, ал. 2 числото "22" се заменя с "30".

9. В чл. 13, ал. 1:

а) в т. 6 думите "чл. 7" се заменят с "чл. 6, ал. 2", а думите "чл. 8" се заменят с "чл. 6, ал. 3";

б) точка 7 се отменя;

в) в т. 9 думите "ЕФГЗ и ЕЗФРСР и Програмата за развитие на селските райони" се заменят с "ЕФГЗ, ЕЗФРСР и ЕФМДР";

г) в т. 10 думите "одиторския екип" се заменят със "служителите на агенцията";

д) в т. 11 думите "за сертифициране" се заличават;

е) точка 12 се изменя така:

"12. утвърждава наръчник/наръчници за одит на средствата от ЕФГЗ, ЕЗФРСР и ЕФМДР;".

10. В чл. 15, ал. 2 се изменя така:

"(2) Общата администрация подпомага осъществяването на правомощията на изпълнителния директор като ръководител на агенцията, създава условия за осъществяване на дейността на специализираната администрация и извършва техническите дейности по административното обслужване."

11. В чл. 16:

а) в т. 7 думите "одитната дейност" се заменят с "дейността на агенцията";

б) в т. 8 думите "одитната дейност" се заменят с "дейността";

в) в т. 10 думите "наръчника и други" се заличават, а думата "вътрешни" се заменя с "вътрешните".

12. Член 17 се изменя така:

"Чл. 17. (1) Специализираната администрация на агенцията е организирана в дирекция "Одитна дейност".

(2) Дирекцията по ал. 1 е отговорна за изпълнението на дейностите по чл. 5.

(3) При осъществяване на своята дейност дирекцията по ал. 1 изготвя и предлага за утвърждаване от изпълнителния директор на агенцията:

1. стратегии за одитната дейност, както и тяхната ежегодна актуализация;

2. одитна програма/план за извършване на одитните ангажименти, включително одиторските извадки;

3. разпределение на одиторите в одиторски екипи;

4. образци на работните документи;

5. одитни доклади за резултатите от извършените проверки;

6. годишни становища в съответствие с чл. 9, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно финансирането, управлението и мониторинга на общата селскостопанска политика и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 352/78, (ЕО) № 165/94, (ЕО) № 2799/98, (ЕО) № 814/2000, (ЕО) № 1290/2005 и (ЕО) № 485/2008 на Съвета (OB, L 347, 20.12.2013 г.), наричан по-нататък "Регламент (ЕС) № 1306/2013";

7. годишни контролни доклади и одитно становище по смисъла на чл. 127 от Регламент (ЕС) № 1303/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за определяне на общоприложими разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони и Европейския фонд за морско дело и рибарство и за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд и Европейския фонд за морско дело и рибарство и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1083/2006 на Съвета (OB, L 347, 20.12.2013 г.), наричан по-нататък "Регламент № 1303/2013 г. на Европейския парламент и на Съвета";

8. план за обучение на служителите, както и неговата ежегодна актуализация.

(4) Дирекцията по ал. 1 осъществява одитните дейности в съответствие с изискванията на приложимите регламенти на Европейския съюз и международно признатите одитни стандарти по отношение дейността на:

1. органите, осъществяващи функции по управление и контрол на средствата от съответните фондове;

2. лицата - бенефициери, във връзка с изпълняваните от тях проекти по схеми и мерки, съфинансирани със средства от съответните фондове.

(5) Дирекцията по ал. 1 участва в извършването на последващи прегледи на качеството на одитната дейност."

13. Създава се чл. 17а:

"Чл. 17а. (1) Одиторите, извършващи дейностите по чл. 6, следва:

1. да са дееспособни лица;

2. да не са осъждани за умишлено престъпление от общ характер и да не са лишени по съдебен ред от правото да заемат съответната длъжност;

3. да имат завършено висше образование и придобита образователно-квалификационна степен "магистър" или "бакалавър";

4. да притежават сертификат "вътрешен одитор в публичния сектор", издаден от министъра на финансите, или сертификат "дипломиран експерт-счетоводител", издаден от Института на дипломираните експерт-счетоводители, или валиден един от следните международно признати сертификати: Certified Internal Auditor (CIA), Certified Government Auditing Professional (CGAP), Association of Chartered Certified Accountants qualification (ACCA), Certified Information Systems Auditor (CISA), Certified Fraud Examiner (CFE); валидността на съответния сертификат се удостоверява от неговия издател.

(2) Одиторите, извършващи дейностите по чл. 7, следва да отговарят на изискванията по ал. 1, т. 1 - 3, както и да притежават сертификат "вътрешен одитор в публичния сектор", издаден от министъра на финансите, или валиден международно признат сертификат за вътрешен одитор."

14. Член 25 се изменя така:

"Чл. 25. (1) Предложения и сигнали се подават по реда на глава осма от Административнопроцесуалния кодекс до изпълнителния директор на агенцията.

(2) Постъпилите сигнали се администрират съгласно вътрешните правила на агенцията.

(3) Изпълнителният директор се произнася с решение по предложението или сигнала в сроковете по чл. 118 и 121 от Административнопроцесуалния кодекс."

15. В приложението към чл. 11, ал. 3:

а) в наименованието числото "22" се заменя с "30";

б) на ред "Специализирана администрация" числото "15" се заменя с "23";

в) на ред "дирекция "Сертификационен одит на Разплащателна агенция по ЕФГЗ и ЕЗФРСР" думите "Сертификационен одит на Разплащателна агенция по ЕФГЗ и ЕЗФРСР" се заменят с "Одитна дейност", а числото "15" се заменя с "23".

§ 3. В Устройствения правилник на Министерството на земеделието, храните и горите, приет с Постановление № 130 на Министерския съвет от 2017 г. (ДВ, бр. 55 от 2017 г.), се правят следните изменения и допълнения:

1. В чл. 22:

а) точка 2 се изменя така:

"2. осъществява процесуалното представителство по дела, по които страна е министърът, министерството или ръководителят на управляващия орган на Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 - 2020 г. и на Програмата за морско дело и рибарство 2014 - 2020 г., както и представителство пред Комисията за защита на конкуренцията и пред други административно решаващи органи;"

б) в т. 6 думите "както и на процедурите по" се заменят със "с изключение на договори, сключвани по реда на";

в) в т. 16 числото "5" се заменя с "15".

2. В чл. 24 т. 8 се отменя.

3. В чл. 30:

а) в т. 11 думите "Обща политика в областта на рибарството" се заменят с "Обща политика в областта на хидромелиорациите и рибарството";

б) точка 15 се отменя.

4. В чл. 31, т. 31 думите "информационна база данни за регистрация, отчет и контрол" се заменят с "регистър".

5. В чл. 34, т. 11 думата "обикновените" се заличава.

6. Член 41 се изменя така:

"Чл. 41. Дирекция "Обща политика в областта на хидромелиорациите и рибарството":

1. подпомага министъра при разработване, координиране и провеждане на държавната политика в областта на напояването и рибарството, прилагане на Общата политика в областта на рибарството и определяне на националните приоритети в тази област;

2. подпомага министъра при осъществяването на дейността по управление на националните квоти за риболов, предоставени на Република България съгласно регламентите на Съвета за определяне на възможностите за риболов на определени рибни запаси и групи рибни запаси, приложими в Черно море;

3. подпомага министъра при осъществяване на мониторинг върху дейността на Изпълнителната агенция по рибарство и аквакултури с цел гарантиране на изпълнението на изискванията на европейското право и прилагане на националната политика в областта на рибарството;

4. изготвя, участва в разработването и съгласува проекти на нормативни актове, свързани с хидромелиорациите и комплексното използване на водните ресурси, управлението, ползването и опазването на рибните ресурси във водите на Република България и прилагането на Общата политика в областта на рибарството в съответствие с правото на Европейския съюз;

5. разработва и участва в разработването на стратегии, програми и проекти за развитие на рибарството и опазване на рибните ресурси, за развитие на хидромелиорациите, включително за изграждане, ремонт и поддържане на хидромелиоративния фонд, и предлага хидромелиоративни обекти за включване в инвестиционната програма на министерството за проектиране, изграждане, ремонт и реконструкция с цел ефективно използване на водите за напояване;

6. извършва технико-икономически оценки за състоянието и използваемостта на хидромелиоративния фонд, участва при разработването на инвестиционни проекти и програми за развитието му и провежда технико-икономически съвет за разглеждане, приемане и одобряване на предварителни (прединвестиционни) проучвания и проектни разработки от инвестиционното проектиране за обектите от хидромелиоративната инфраструктура;

7. подпомага министъра при упражняване на функциите му на надзорен орган съгласно Закона за сдружения за напояване (ЗСН) и поддържа Регистър на сдруженията за напояване;

8. предлага за включване в бюджетната прогноза на министерството средствата съгласно чл. 10, ал. 1 от Методиката за определяне размера на несправедливата финансова тежест въз основа на нетните разходи, понесени от търговско дружество "Напоителни системи" - ЕАД, на което със закон е възложено задължението за извършване на обществена услуга за защита от вредното въздействие на водите на територията на цялата страна, приета с Постановление № 364 на Министерския съвет от 2014 г. (ДВ, бр. 94 от 2014 г.);

9. изпълнява дейностите по чл. 13, ал. 3 от Методиката за определяне размера на несправедливата финансова тежест въз основа на нетните разходи, понесени от търговско дружество "Напоителни системи" - ЕАД, на което със закон е възложено задължението за извършване на обществена услуга за защита от вредното въздействие на водите на територията на цялата страна;

10. събира и предоставя информация на комисията, определена със заповед на министъра, която съгласно изискванията на § 4б, ал. 1 и 2 от преходните и заключителните разпоредби на Закона за водите приема ежегодно отчет за направените разходи при извършване на обществена услуга за защита от вредното въздействие на водите от "Напоителни системи" - ЕАД;

11. координира дейностите на министерството с Министерството на околната среда и водите и с други ведомства и организации, имащи отношение към устойчивото развитие на рибните ресурси, участва в междуведомствени работни групи;

12. участва в дейността на работните групи по вътрешна и външна политика в рибарството към Съвета на ЕС и в изготвянето на позиции и указания за заседанията на Съвета и подготвителните му органи по въпросите от компетентността на дирекцията."

7. В чл. 42 т. 17 се изменя така:

"17. участва в междуведомствени работни групи по въпроси от компетентността на дирекцията;".

8. В чл. 43, т. 19 думите "база данни" се заменят с "регистър".

9. В чл. 44:

а) точка 13 се отменя;

б) в т. 24 след думите "дейността и" се добавя "може да".

10. Член 45 се отменя.

11. В приложението към чл. 13, ал. 2:

а) в наименованието числото "656" се заменя с "657";

б) на ред "дирекция "Вътрешен одит" числото "11" се заменя с "14";

в) на ред "Обща администрация" числото "166" се заменя със "171";

г) на ред "дирекция "Правна" числото "37" се заменя с "38";

д) на ред "дирекция "Информационно и комуникационно обслужване" числото "10" се заменя с "11";

е) на ред "дирекция "Обществени поръчки" числото "11" се заменя с "13";

ж) на ред "дирекция "Връзки с обществеността и протокол" числото "10" се заменя с "11";

з) на ред "дирекция "Специализирана администрация" числото "436" се заменя с "429";

и) на ред "дирекция "Пазарни мерки и организации на производители" числото "29" се заменя с "30";

к) на ред "дирекция "Европейска координация и международни отношения" числото "25" се заменя с "27";

л) на ред "дирекция "Развитие на селските райони" числото "52" се заменя с "50";

м) ред "дирекция "Обща политика в областта на рибарството" се изменя така:

"дирекция "Обща политика в областта на хидромелиорациите и рибарството" 13";

н) на ред "дирекция "Политики по агрохранителната верига" числото "26" се заменя с "25";

о) на ред "дирекция "Растениевъдство и биологично производство" числото "16" се заменя с "18";

п) ред "дирекция "Хидромелиорации" се заличава.

§ 4. В Постановление № 173 на Министерския съвет от 2011 г. за приемане на Устройствен правилник на Изпълнителната агенция по горите (обн., ДВ, бр. 49 от 2011 г.; изм. и доп., бр. 103 от 2012 г., бр. 29 от 2015 г. и бр. 32 и 71 от 2016 г.) в чл. 2 се правят следните изменения:

1. В основния текст числото "1509" се заменя с "1500".

2. В т. 1 числото "1316" се заменя с "1307".

§ 5. В Постановление № 125 на Министерския съвет от 2006 г. за приемане на Устройствен правилник на Министерството на земеделието и храните (обн., ДВ, бр. 48 от 2006 г.; изм. и доп., бр. 15, 62 и 77 от 2007 г., бр. 71, 76 и 83 от 2008 г., бр. 3, 42, 84 и 90 от 2009 г., бр. 4, 22, 41, 84 и 101 от 2010 г., бр. 9, 15, 49, 50, 52, 59 и 72 от 2011 г., бр. 14, 48, 84 и 103 от 2012 г., бр. 77 от 2013 г., бр. 29, 50 и 68 от 2015 г., бр. 12, 32, 62, 71 и 76 от 2016 г. и бр. 55 от 2017 г.), в приложението към чл. 2, ал. 3 в т. 3 числото "22" се заменя с "30".

§ 6. В Класификатора на длъжностите в администрацията, приет с Постановление № 129 на Министерския съвет от 2012 г. (обн., ДВ, бр. 49 от 2012 г.; изм. и доп., бр. 80 от 2012 г., бр. 25 и 44 от 2014 г., бр. 64 от 2015 г., бр. 32, 36, 54, 76 и 86 от 2016 г. и бр. 9, 27 и 44 от 2017 г.), се правят следните допълнения:

1. Създава се ред 94а:

"

"

2. Създава се ред 172а:

"

"

3. Създава се ред 242а:

"

"

4. Създава се ред 301а:

"

"