ПРАВИЛНИК ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА ПРАВИЛНИКА ЗА УСТРОЙСТВОТО И ДЕЙНОСТТА НА ГЛАВНА ДИРЕКЦИЯ "ОХРАНА" (ДВ, БР. 60 ОТ 2009 Г.)
ПРАВИЛНИК ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА ПРАВИЛНИКА ЗА УСТРОЙСТВОТО И ДЕЙНОСТТА НА ГЛАВНА ДИРЕКЦИЯ "ОХРАНА" (ДВ, БР. 60 ОТ 2009 Г.)
Обн. ДВ. бр.12 от 3 Февруари 2017г.
§ 1. В чл. 3 се правят следните изменения:
1. В т. 3 думите "и защитени лица при условия и по ред, предвидени в закон" се заличават.
2. Точка 4 се изменя така:
"4. оказва съдействие на органите на съдебната власт при призоваване на лица в случаите, когато се възпрепятства изпълнението на това задължение;".
§ 2. Член 5 се изменя така:
"Чл. 5. Специализираните автомобили, използвани от Главна дирекция "Охрана" при осъществяване на дейността ѝ, са снабдени със светлинна и звукова сигнализация и могат да имат надпис."
§ 3. В чл. 8, ал. 2 се правят следните изменения и допълнения:
1. Точка 1 се изменя така:
"1. осъществява правомощията на орган по назначаване съгласно Закона за Министерството на вътрешните работи и Закона за държавния служител за държавните служители в ГД "Охрана" и териториалните ѝ звена;".
2. В т. 3 думите "щатовете, структурата и длъжностите" се заменят с "щатовете и структурата".
3. Точка 4 се изменя така:
"4. определя условията и реда за формиране на основните и допълнителните възнаграждения и материално осигуряване на служителите на Главна дирекция "Охрана", произтичащи от Закона за Министерството на вътрешните работи, Закона за държавния служител и Кодекса на труда;".
4. Точка 5 се отменя.
5. Точка 6 се изменя така:
"6. утвърждава класификатор на длъжностите по Закона за Министерството на вътрешните работи и Кодекса на труда в Главна дирекция "Охрана";".
6. В т. 7 накрая се добавят думите "по чл. 10, ал. 1, т. 1".
7. Точка 8 се изменя така:
"8. определя вида и модела на униформеното облекло, реда за предоставянето и носенето му, както и другите принадлежности, върху които са поставени символи и отличителни знаци на Главна дирекция "Охрана", свързани с изпълнението на служебните задължения на държавните служители;".
8. В т. 11 думите "Правилата за вътрешния ред, пропускателния режим и сигурността на съдебните сгради (на охраняваните сгради) и Правилата за охраната на съдии, прокурори и следователи" се заменят с "и Правила за вътрешния ред, пропускателния режим и сигурността на сгради и обекти на съдебната власт".
9. В т. 12 думите "вида на служебните документи за самоличност" се заменят с "на Главна дирекция "Охрана" вида на служебните карти, както и условията и реда за издаването и ползването им;".
10. Създава се т. 16:
"16. определя условията и реда за награждаване, както и съдържанието на отличията и наградите."
§ 4. В чл. 9 се правят следните изменения:
1. В ал. 3:
а) точки 5 - 9 се изменят така:
"5. изготвя предложения за назначаване и освобождаване от длъжност на държавни служители на ръководни и изпълнителски длъжности, както и на стажанти, спечелили конкурс за изпълнителски длъжности;
6. изготвя предложения за преназначаване на длъжност на държавни служители на ръководни длъжности;
7. преназначава държавните служители на изпълнителски длъжности по Закона за Министерството на вътрешните работи, както и на експертни длъжности по Закона за държавния служител;
8. назначава, преназначава и освобождава държавните служители на младши изпълнителски длъжности;
9. назначава и освобождава и стажанти, спечелили конкурс за младши изпълнителски длъжности;"
б) точка 10 се отменя;
в) точки 12 и 13 се изменят така:
"12. издава заповеди за изплащане на допълнителни възнаграждения, произтичащи от Закона за МВР и Закона за държавния служител;
13. разрешава изплащането на пътни разходи на служителите от Главна дирекция "Охрана" по време на платения годишен отпуск;"
г) в т. 19 думите "главната дирекция и териториалните ѝ звена и изпраща служители от ГД "Охрана" на курсове за професионално обучение" се заменят с "Главна дирекция "Охрана" и териториалните ѝ звена и ги изпраща на курсове за професионално обучение;"
д) точка 20 се изменя така:
"20. дава съгласие за обучение за придобиване на образователно-квалификационни и образователни и научни степени в области, професионални направления и специалности на висшето образование;".
2. В ал. 4 думата "началниците" се заменя с "ръководителите".
§ 5. Член 10 се изменя така:
"Чл. 10. (1) Служители на Главна дирекция "Охрана" са:
1. държавни служители, които пряко осъществяват функциите по чл. 391, ал. 3 от Закона за съдебната власт;
2. държавни служители;
3. лица, работещи по трудово правоотношение.
(2) Статутът на държавните служители по ал. 1, т. 1 се урежда по реда на чл. 142, ал. 2 от Закона за Министерството на вътрешните работи.
(3) Статутът на държавните служители по ал. 1, т. 2 се урежда със Закона за държавния служител.
(4) Статутът на лицата, работещи по трудово правоотношение, се урежда при условията и по реда на Закона за МВР и Кодекса на труда.
(5) Новопостъпилите държавни служители, които подлежат на задължителна първоначална професионална подготовка, се назначават като стажанти за периода на обучението."
§ 6. В чл. 11, ал. 2 след думата "служители" се добавя "по чл.10, ал. 1, т. 1".
§ 7. В чл. 12 се правят следните изменения:
1. Алинея 1 се изменя така:
"(1) Личният състав на Главна дирекция "Охрана" при осъществяване на функциите по чл. 391, ал. 3 от Закона за съдебната власт има правата и задълженията по чл. 64, ал. 1, 2, 4 и 5, чл. 65, 66, 70, чл. 72 - 74, чл. 76, 80, 91 и чл. 81 - в случаите по чл. 70, ал. 1, т. 1, 4 и 5, чл. 85, 86, чл. 87, ал. 1, 2, 5 - 7 и чл. 100 от Закона за Министерството на вътрешните работи и по Указ № 904 за борба с дребното хулиганство."
2. В ал. 2 думите "петнадесета - двадесета" се заменят със "седма - дванадесета".
§ 8. Член 13 се отменя.
§ 9. Член 14 се изменя така:
"Чл. 14. Структурата на Главна дирекция "Охрана" се организира в дирекции, отдели, сектори и териториални звена."
§ 10. В чл. 15 се правят следните изменения:
1. В ал. 1 т. 3 се отменя.
2. В ал. 2 думата "Началниците" се заменя с "Ръководителите".
§ 11. В чл. 16 се правят следните изменения и допълнения:
1. Основният текст се изменя така:
"Главна дирекция "Охрана" организира, координира, контролира и подпомага методически териториалните звена по изпълнение на следните основни дейности:".
2. Точка 1 се отменя.
3. Точки 2 - 6 се изменят така:
"2. по охрана на съдебни сгради, съдии, прокурори и следователи, комуникационно-информационни и оперативно-технически системи, като:
а) организира и контролира охраната на съдебни сгради и обекти;
б) организира и контролира реда в съдебните сгради и сигурността на органите на съдебната власт при осъществяване на техните правомощия;
в) организира и контролира охраната на съдии, прокурори и следователи, застрашени във връзка с изпълнение на служебните им задължения;
г) контролира спазването на правилата и нормите за охрана и безопасност при проектиране, строителство и експлоатация на сградите на съдебната власт;
д) организира и контролира осъществяването на денонощно оперативно дежурство в дирекцията и териториалните звена, отбранително-мобилизационната подготовка и управление при кризи;
е) организира и контролира дейности, свързани с оказване на съдействие на органите на съдебната власт при призоваване на лица, когато се пречи за изпълняване на това задължение;
ж) организира и контролира принудителното довеждане на лица до орган на съдебната власт, когато това е постановено от орган на съдебната власт;
з) организира и контролира изпълнението на разпореждания на прокурор за привеждане в изпълнение на влезли в сила присъди с наложено наказание "лишаване от свобода";
и) организира и контролира конвоирането на обвиняеми и подсъдими, за които се иска или е постановена мярка за неотклонение "задържане под стража", или лица, изтърпяващи наказания в местата за лишаване от свобода, до органите на съдебната власт и от едно място за лишаване от свобода до друго място за лишаване от свобода;
к) организира, контролира и участва в изпълнението на приемане и предаване на лица в изпълнение на Европейска заповед за арест, екстрадиции и трансфери на задържани лица от и за Република България.
л) организира и контролира спазването на изискванията на Закона за защита на класифицираната информация;
3. по логистичното осигуряване:
а) организира и осъществява дейности по планиране, организиране, внедряване, поддръжка, администриране и контрол на намиращите се в експлоатация охранителни и информационно-комуникационни системи и техника в Главна дирекция "Охрана" и териториалните ѝ звена;
б) планира, внедрява и провежда организационно-технически мероприятия за защита от изтичане на информация;
в) събира, обработва, систематизира, съхранява, анализира и оценява информацията, свързана с дейността на Главна дирекция "Охрана";
г) организира и контролира движението на кореспонденцията на Главна дирекция "Охрана";
д) планира, организира и контролира материално и техническо осигуряване на дейността на Главна дирекция "Охрана" чрез стопанска логистика по отношение на транспорта, физическата и техническата охрана и административната дейност;
е) организира и контролира окомплектуването на Главна дирекция "Охрана" и териториалните ѝ звена с оръжие, боеприпаси, защитни и помощни средства и използването им в служебната дейност;
ж) организира и контролира провеждането на стрелковата подготовка на служителите в Главна дирекция "Охрана" и териториалните звена;
4. по финанси, бюджет и счетоводно осигуряване:
а) прилага националната бюджетна политика и бюджетно законодателство;
б) осигурява финансово-счетоводните и бюджетните дейности на Главна дирекция "Охрана" и териториалните звена при спазване на Закона за счетоводството, Закона за финансовото управление и контрол в публичния сектор, Закона за публичните финанси, Закона за устройството на държавния бюджет и нормативните актове и указанията на Министерството на финансите, регламентиращи бюджетната политика на дирекцията като второстепенен разпоредител с бюджет;
в) участва в процеса на управление на бюджетните средства на Главна дирекция "Охрана" в съответствие с принципите за законосъобразност, икономичност, ефективност, ефикасност и публичност и прозрачност;
г) следи за спазване на финансовата дисциплина;
д) извършва правилно оформяне на първичните и вторичните счетоводни документи и ги отразява своевременно в счетоводните регистри;
е) прилага системата на двойния подпис по отношение на поемането на задължения и извършването на разходи;
ж) организира и координира процеса по разработване и съставяне на средносрочната бюджетна прогноза и проектобюджета за Главна дирекция "Охрана" и териториалните ѝ структури съгласно нормативната уредба и указанията на Министерството на финансите;
з) съставя и предлага разпределението на първоначален и коригиран утвърден бюджет за главната дирекция и по териториални структури по Единната бюджетна класификация и участва в контрола по изпълнение на разходите;
и) разработва проект на разпределение на капиталовите разходи и предлага включването им в поименните списъци, съблюдава изпълнението им и ги отчита;
к) разработва и представя финансови разчети, обосновки, анализи, отчети, доклади, проекти на документи за постановления на Министерския съвет;
л) извършва счетоводно отчитане на приходите и разходите по пълна бюджетна класификация по счетоводни сметки от Сметкоплана на бюджетните предприятия и параграфите от Единната бюджетна класификация;
м) изготвя ведомостите за работните заплати и документите, свързани с тях;
н) дава методически указания на счетоводните структури по всички дейности, свързани с финансово-счетоводните и бюджетните процеси;
о) съблюдава отчетността за бюджетните показатели "поети ангажименти" и "нови задължения за разходи";
п) организира и контролира процесите по годишна инвентаризация на активи и разчети в установените срокове;
р) изготвя ежемесечни и тримесечни отчети за касовото изпълнение на бюджета, средствата от Европейския съюз и чуждите средства, отчетите за изпълнение на програмния и ориентиран към резултати бюджет на дирекцията и други отчети, като осигурява своевременното им представяне пред първостепенния разпоредител;
с) изготвя тримесечни оборотни ведомости и годишен баланс;
5. по правнонормативно обслужване, обществени поръчки и човешки ресурси:
а) осигурява спазването на законността при осъществяването на дейността на главната дирекция;
б) участва в процедурите за назначаване на служители в главната дирекция и следи за законосъобразността на актовете, свързани с възникването, изменянето и прекратяването на служебните и трудовите им правоотношения;
в) участва в организирането и контрола за правилното, законосъобразното и ефективното ползване на имуществото на министерството, свързано с дейността на главната дирекция;
г) осъществява процесуалното представителство по въпроси, свързани с дейността на главната дирекция;
д) дава мотивирани становища по правни въпроси, свързани с дейността на главната дирекция, и по проекти на нормативни актове;
е) подготвя и провежда процедурите за възлагане на обществени поръчки; води регистър за проведените процедури; подготвя и изпраща информация до Агенцията по обществени поръчки; съхранява документацията (досиетата) по проведените процедури за възлагане на обществени поръчки;
ж) изготвя и съгласува по законосъобразност проекти на договори, по които страна е дирекцията;
з) разработва структурата на Главна дирекция "Охрана" и териториалните ѝ звена;
и) разработва и актуализира длъжностно и поименно разписание на длъжностите и заплатите в Главна дирекция "Охрана" и териториалните ѝ звена;
к) организира провеждането на конкурси за назначаване на държавна служба в Главна дирекция "Охрана";
л) изготвя актове, свързани с възникването, изменението и прекратяването на служебните и трудовите правоотношения в Главна дирекция "Охрана";
м) изготвя, организира и контролира получаването от служителите на Главна дирекция "Охрана" служебни документи за самоличност;
н) образува, оформя и съхранява личните кадрови дела на държавните служители и трудовите досиета на лицата, работещи по трудово правоотношение, и съхранява делата на напусналите служители;
6. по професионална подготовка и психологически подбор:
а) планира, организира и непосредствено участва в дейността по професионална подготовка и психодиагностика на служителите от Главна дирекция "Охрана";
б) разработва краткосрочни и дългосрочни прогнози и планове за развитие на професионалната подготовка на служителите на Главна дирекция "Охрана" под формата на професионално образование и професионално обучение;
в) организира и участва в професионалното обучение на служителите от Главна дирекция "Охрана" и териториалните ѝ звена;
г) провежда психологически изследвания на кандидатите за служители чрез тестиране, интервюиране, анализиране и изготвяне на психологически заключения;
д) извършва психологическа оценка на действащи служители и изготвя препоръки до заявителя;
е) разработва методики за проверка на интелектуалните способности и езиковата култура на кандидатите за държавни служители в Главна дирекция "Охрана";
ж) планира и координира контактите на Главна дирекция "Охрана" с други организации от държавния и неправителствения сектор за внедряване и популяризиране на съвременните практики в областта на обучението."
§ 12. В чл. 18, т. 2 думите "категориите лица" се заменят с "лицата".
§ 13. В чл. 19 се правят следните изменения:
1. В ал. 1 думите "по чл. 89" се заменят с "по чл. 91".
2. В ал. 4 думите "със заповед на министъра на правосъдието" се заменят със "с правила, утвърдени от министъра на правосъдието".
§ 14. В чл. 21 се правят следните изменения:
1. Алинея 1 се изменя така:
"(1) Входящите и създадените в резултат от дейността на Главна дирекция "Охрана" документи се регистрират в автоматизирана информационна система."
2. В ал. 2 думата "приложения" се заменя с "материали".
3. Алинея 3 се изменя така:
"(3) Организацията, редът, начинът на движение на служебните преписки и образците на вътрешноведомствените документи се определят с правила, утвърдени от главния директор на ГД "Охрана"."
§ 15. Член 22 се отменя.
§ 16. В чл. 24, ал. 2 думата "началниците" се заменя с "ръководителите", а след думата "заповед" се добавя "разпределението на".
§ 17. Създава се глава пета "Предложения и сигнали" с чл. 25 - 28:
"Глава пета
ПРЕДЛОЖЕНИЯ И СИГНАЛИ
Чл. 25. Предложенията и сигналите, подадени до главния директор, се разглеждат по реда на глава осма "Предложения и сигнали" от Административнопроцесуалния кодекс.
Чл. 26. (1) Писмени или устни предложения и сигнали, подадени лично или чрез упълномощен представител по телефон, телеграф, телекс, факс или по електронна поща, се регистрират, като се отразяват подателят, датата на постъпване и въпросът, изложен в предложението или в сигнала, както и служителите, на които е възложена подготовката на решението по тях.
(2) Не се образува производство по анонимни предложения или сигнали, преписки, изпратени с копие до главния директор, както и по сигнали, отнасящи се до нарушения, извършени преди повече от две години.
(3) Предложенията и сигналите, които не са в рамките на компетентността на главния директор, се препращат не по-късно от 7 дни от постъпването им на компетентните органи, освен когато има данни, че въпросът вече е отнесен и до тях. За препращането се уведомява направилият предложението или сигнала.
(4) Не се регистрират и не се разглеждат молби, жалби, сигнали и предложения, които в изложението си съдържат нецензурни изрази или думи.
Чл. 27. Решение по предложението се взема най-късно два месеца след неговото постъпване и се съобщава в 7-дневен срок на подателя. Решението не подлежи на обжалване.
Чл. 28. (1) Решението по сигнала се взема най-късно два месеца от постъпването му. Решението по сигнала е писмено, мотивира се и се съобщава на подателя в 7-дневен срок от постановяването му.
(2) Решението, постановено по подаден сигнал, не подлежи на обжалване.
(3) Решението по сигнала се изпълнява в едномесечен срок от постановяването му. По изключение, когато това се налага по особено важни причини, срокът може да бъде продължен, но с не повече от два месеца, за което се уведомява подателят."
§ 18. В § 1 от заключителните разпоредби думите "чл. 391, ал. 6" се заменят с "чл. 391, ал. 7".
Преходни и Заключителни разпоредби
§ 19. Разпоредбите на Закона за държавния служител се прилагат за държавните служители по чл. 10, ал. 1, т. 2, чието служебно правоотношение е възникнало след 1 април 2015 г.
§ 20. За държавните служители в Главна дирекция "Охрана", заемащи длъжности за държавни служители по чл. 10, ал. 1, т. 2, чиито служебни правоотношения не са прекратени към 1 април 2015 г., се прилагат разпоредбите на действащото законодателство за държавните служители по чл. 142, ал. 1, т. 1 от Закона за Министерството на вътрешните работи до прекратяване на служебните им правоотношения.
§ 21. Правилникът влиза в сила от 31 януари 2017 г.