Държавен вестник, брой 21 от 15.III

МИНИСТЕРСКИЯТ СЪВЕТ

ПОСТАНОВИ:

§ 1. В чл. 1, т. 1 накрая се добавя "на природни богатства".

§ 2. В чл. 5 се правят следните изменения и допълнения:

1. Досегашният текст става ал. 1 и в нея думите "не може да бъде продължаван" се заменят с "може да се удължава до размера на срока по чл. 4 при условия, определени с решението за откриване на процедурата за предоставяне на концесия, а за договори, сключени по реда на отменения Закон за концесиите - в решението по чл. 7, ал. 1 за предоставяне на концесията".

2. Създава се ал. 2:

"(2) Датата на влизане в сила на концесионния договор е начална дата на концесията и се определя в съответствие с решението за откриване на процедурата за предоставяне на концесията."

§ 3. В чл. 6 се правят следните изменения:

1. Алинея 1 се изменя така:

"(1) Подготвителните действия и организацията на провеждането на процедурите за предоставяне на концесии се извършват от компетентния орган по чл. 19, ал. 1 - 3 от Закона за концесиите."

2. В ал. 2 думите "Органите по ал. 1, т. 1 и 2" се заменят с "Органите по чл. 19, ал. 1 и 2 от Закона за концесиите".

§ 4. В чл. 8 се правят следните изменения:

1. Алинея 1 се изменя така:

"(1) Подготвителните действия за предоставяне на концесия, наричани по-нататък "подготвителните действия", включват осигуряване от съответния орган по чл. 19, ал. 1 - 3 от Закона за концесиите изработването на:

1. обосновка на концесията;

2. проект на решение за откриване на процедура за предоставяне на концесия по чл. 39 от Закона за концесиите;

3. проект на обявление по чл. 41 от Закона за концесиите;

4. проект на документация за участие в процедурата за предоставяне на концесия;

5. проект на концесионен договор."

2. Алинея 3 се изменя така:

"(3) Обосновката на концесията се основава на приложени към нея технически, финансово-икономически и правен анализ, а при концесия за строителство, когато обект на концесията е инвестиционно предложение за строителство, дейност или технология съгласно приложения № 1 и 2 към Закона за опазване на околната среда - и екологичен анализ, наричани по-нататък заедно или поотделно "концесионни анализи"."

3. В ал. 4 думите "минималните изисквания" се заменят с "изискванията" и думите "приложение № 1" се заменят с "приложението".

4. В ал. 5 думите "органа по чл. 6, ал. 1" се заменят с "органа по чл. 19, ал. 1 - 3 от Закона за концесиите".

§ 5. В чл. 9 се правят следните изменения и допълнения:

1. Алинеи 1 и 2 се изменят така:

"(1) Обосновката на концесията мотивира предложението за предоставяне на концесия и определя характеристиките на обекта и на основното съдържание на концесията, в т.ч.:

1. целите на концесията, включително обществения интерес от предоставянето й;

2. фактическото и правното основание за предоставяне на концесията;

3. основните характеристики на обекта на концесията;

4. основните характеристики на извършваните услуги или други стопански дейности с обекта на концесията и условията за тяхното извършване;

5. основните условия и елементи на концесията, включително основните права и задължения на страните по концесионния договор;

6. основните рискове и тяхното разпределение, включително рисковете, които трябва да се поемат от концесионера;

7. финансово-икономическите показатели на концесията и ефективността на концесията от гледна точка на концедента.

(2) С обосновката на концесията се мотивират и:

1. избраният един или повече критерии за подбор и минималните нива на приложимите изисквания относно тяхното изпълнение в съответствие с чл. 26, ал. 5 от Закона за концесиите;

2. избраните критерии за формиране на комплексната оценка на офертите на участниците в процедурата за предоставяне на концесията, относителната им тежест и начинът за тяхното оценяване."

2. В ал. 3, т. 3 след думата "документът" се поставя тире и се добавя "когато има такъв".

§ 6. В чл. 10 се правят следните изменения и допълнения:

1. В ал. 1:

а) в основния текст думите "органа по чл. 6, ал. 1" се заменят с "органа по чл. 19, ал. 1 - 3 от Закона за концесиите";

б) създава се нова т. 2:

"2. предварителните цели на концесията;"

в) досегашната т. 2 става т. 3 и в нея след думата "действия" се поставя точка и запетая и текстът до края се заличава;

г) досегашните т. 3 - 5 стават съответно т. 4 - 6.

2. В ал. 2 думите "органа по чл. 6, ал. 1, за" се заменят с "органа по чл. 19, ал. 1 - 3 от Закона за концесиите, а за".

3. Създават се ал. 3 и 4:

"(3) Членовете на екипа за подготвителни действия:

1. не могат да бъдат лица, които имат пряк интерес от изпълнението на концесията;

2. нямат право да разгласяват информацията, която им е предоставена или която са узнали при извършване на подготвителните действия;

3. нямат право да консултират други лица извън концедента и органа по чл. 19, ал. 1 - 3 от Закона за концесиите във връзка с конкретната концесия.

(4) За липсата на обстоятелството по ал. 3, т. 1 и за информираността за забраните по ал. 3, т. 2 и 3 членовете на екипа за подготвителни действия подписват декларация."

§ 7. Член 11 се изменя така:

"Чл. 11. (1) Обосновката на концесията, концесионните анализи и проектите на документи по чл. 22 от Закона за концесиите се изработват заедно или поотделно от експерти от съответната администрация и/или от други министерства и ведомства съобразно тяхната компетентност, и/или чрез възлагане на външни консултанти по преценка на органа по чл. 19, ал. 1 - 3 от Закона за концесиите.

(2) Експертите, които подготвят изработки по ал. 1, следва да отговарят на условията на чл. 10, ал. 3."

§ 8. Член 12 се изменя така:

"Чл. 12. (1) Възлагането на външни консултанти на един или повече от концесионните анализи, на обосновката на концесията и на един или повече от документите по чл. 22 от Закона за концесиите се извършва за всяка концесия поотделно при условията и по реда на Закона за обществените поръчки.

(2) Дейностите по възлагането на обществената поръчка по ал. 1 и приемането на изработката се извършват от екипа за подготвителни действия.

(3) В случаите по ал. 1 при определяне на приложимата процедура за всяка отделна обществена поръчка за определяща се приема сумата от предвидените средства за всички обществени поръчки, които ще се проведат за възлагане на концесионни анализи, на обосновка и на документи по чл. 22 от Закона за концесиите за съответната концесия.

(4) Когато определената стойност на обществената поръчка по ал. 3 допуска възлагане на обществена поръчка чрез събиране на не по-малко от 3 оферти, органът по чл. 19, ал. 1 - 3 от Закона за концесиите изпраща писмени покани до конкретни лица и публикува поканата на интернет страницата на съответното ведомство, община или публичноправна организация.

(5) Когато концесионен анализ, обосновката на концесията или документ по чл. 22 от Закона за концесиите се изработва от експерти от съответната администрация и/или от други министерства или ведомства, на тях им се изплаща възнаграждение в рамките на финансовите средства, определени в заповедта по чл. 10, ал. 1."

§ 9. В чл. 13 се правят следните изменения и допълнения:

1. Алинея 1 се изменя така:

"(1) Концесионните анализи се изработват при взаимна обвързаност между направените в тях изводи и препоръки."

2. Алинеи 2 и 3 се отменят.

3. В ал. 4:

а) в т. 1 думите "оригинали или заверени" се заличават, а думите "територията, предвидена за неговото строителство" се заменят с "концесионната площ";

б) точка 2 се изменя така:

"2. документи, с които се извършва графична и техническа индивидуализация на обекта на концесията и на концесионната площ:

а) устройствени планове или скици от устройствени планове, от кадастрални карти или кадастрални планове, от картата на възстановената собственост, както и други скици, схеми, карти, други планове, и/или

б) резултати от извършени преки геодезически заснемания, и/или

в) прединвестиционни и/или обемно-устройствени проучвания, инвестиционни проекти, включително за заснемане на съществуващи строежи, и/или

г) екзекутивна документация, обследване и/или паспорт на строежите, съставляващи обекта на концесията, и/или

д) други официални или публикувани графични материали;".

4. Алинея 5 се отменя.

5. Алинея 6 се изменя така:

"(6) Обосновката на концесията, анализите към нея и проектите на документи по чл. 22 от Закона за концесиите се подписват от лицата, които са ги изработили."

§ 10. В чл. 14 се правят следните изменения и допълнения:

1. Алинея 1 се изменя така:

"(1) Обосновката на концесията, концесионните анализи и проектите на документи по чл. 22 от Закона за концесиите се приемат с протокол на екипа за подготвителни действия, който се представя на органа по чл. 19, ал. 1 - 3 от Закона за концесиите."

2. Създава се нова ал. 2:

"(2) При приемането на изработките по ал. 1 членовете на екипа за подготвителни действия, които са участвали в тяхното изработване, нямат право на глас."

3. Досегашната ал. 2 става ал. 3 и се изменя така:

"(3) Протоколът по ал. 1 се прилага към досието на процедурата и съдържа:

1. констатация относно съответствието на концесионните анализи с изискванията на приложението и с документацията за възлагането им;

2. становище относно целесъобразността и законосъобразността на проектите на обосновка и на документи по чл. 22 от Закона за концесиите;

3. заключение за приемане на всяка от изработките по ал. 1, а при необходимост - и предложения за отстраняване на недостатъци или непълноти в тях;

4. заключение относно законосъобразността и целесъобразността от предоставяне на концесията."

4. Досегашната ал. 3 става ал. 4 и в нея думите "ал. 2, т. 4" се заменят с "ал. 3, т. 3".

5. Досегашната ал. 4 става ал. 5 и в нея думите "по чл. 6, ал. 1" се заменят с "по чл. 19, ал. 1 - 3 от Закона за концесиите".

§ 11. В чл. 15, ал. 1 думите "обосновката на концесията и" се заличават, а думите "чл. 14, ал. 4" се заменят с "чл. 14, ал. 5".

§ 12. В чл. 16 се правят следните изменения и допълнения:

1. Основният текст на ал. 1 се изменя така:

"(1) В случаите по чл. 103, т. 1 от Закона за концесиите съответният орган изпраща за съгласуване:".

2. В ал. 2 след думите "министъра на вътрешните работи" се поставя запетая и думите "и на министъра на околната среда и водите" се заменят с "на министъра на околната среда и водите и на министъра на културата".

3. В ал. 3:

а) в т. 1 след думите "министъра на околната среда и водите" се добавя "на министъра на културата" и се поставя запетая;

б) точка 2 се изменя така:

"2. на министъра на финансите - проектът на концесионен договор, концесионните анализи без приложенията към тях и финансова обосновка по чл. 35, ал. 1, т. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, приет с Постановление № 229 на Министерския съвет от 2009 г. (обн., ДВ, бр. 78 от 2009 г.; изм. и доп., бр. 102 от 2009 г., бр. 15, 25 и 30 от 2010 г.; попр., бр. 32 от 2010 г.; изм. и доп., бр. 74 и 88 от 2010 г. и бр. 15 от 2011 г.)."

4. В ал. 11 думите "прилага към" се заменят с "включва в".

5. Алинея 12 се изменя така:

"(12) Когато въз основа на получените становища органът по чл. 19, ал. 1 - 3 от Закона за концесиите измени някой от елементите по чл. 39, ал. 2, т. 1, 2, 4, 6, 7, 11 - 14 и 17 от Закона за концесиите от съгласувания проект на решение или подготви нов проект на решение, той е длъжен да го изпрати за повторно съгласуване заедно със справка за отразяване на становищата от съгласуването преди внасянето му за разглеждане от концедента."

§ 13. Член 17 се изменя така:

"Чл. 17. (1) След изтичане на срока по чл. 16, ал. 5 или 6, съответно по ал. 13, органът по чл. 19, ал. 1 - 3 от Закона за концесиите внася за приемане от концедента проект на решение за откриване на процедура за предоставяне на концесия.

(2) Проектът на решение за откриване на процедурата за предоставяне на концесия се придружава с доклада с мотивираното предложение по чл. 38, ал. 1 от Закона за концесиите и с обосновката на концесията. Към доклада се прилагат останалите документи по чл. 38, ал. 2 от Закона за концесиите, както и:

1. съгласувателните становища по чл. 16;

2. справка за отразяване на становищата от съгласуването;

3. финансовата обосновка - за държавните концесии;

4. други документи, предвидени с нормативен акт."

§ 14. В чл. 18 се правят следните изменения:

1. В ал. 1 думите "органа по чл. 6, ал. 1" се заменят с "органа по чл. 19, ал. 1 - 3 от Закона за концесиите".

2. В ал. 2 думите "принципите на чл. 23, ал. 1" се заменят с "принципите и изискванията на чл. 23, ал. 1 и 2 и на чл. 26, ал. 5".

3. Алинея 3 се отменя.

§ 15. В чл. 19, ал. 1 след думите "се мотивира с" се добавя "доклада с".

§ 16. Член 21 се отменя.

§ 17. Член 23 се изменя така:

"Чл. 23. (1) В случаите по чл. 20 и 22 проектът на съответното решение се съгласува по реда на чл. 16 заедно със:

1. доклада с мотивираното предложение, новата обосновка на концесията и нови проекти на обявление, на документация за участие и на концесионен договор - в случаите по чл. 20;

2. доклада с мотивираното предложение, проекта на решение за обявяване на нова процедура и нов проект на обявление - в случаите по чл. 22.

(2) Алинея 1 не се прилага, когато решението за изменение или за обявяване на нова процедура се приема от концедента при условията на чл. 58, ал. 2, т. 3 от Закона за концесиите."

§ 18. Член 24 се изменя така:

"Чл. 24. (1) Обявлението за провеждане на процедура за предоставяне на концесия, наричано по-нататък "обявлението", документацията за участие в процедурата, наричана по-нататък "документацията за участие", и проектът на концесионен договор се одобряват с решение на органа по чл. 19, ал. 1 - 3 от Закона за концесиите в 7-дневен срок от приемане на решението за откриване на процедурата.

(2) При одобряване на обявлението и на документацията за участие органът по чл. 19, ал. 1 - 3 от Закона за концесиите е обвързан с решението за откриване на процедурата за предоставяне на концесията.

(3) С решението по ал. 1 се определят длъжностните лица за контакти със заинтересуваните лица и участниците, които се посочват в обявлението.

(4) Длъжностните лица по ал. 3:

1. изпращат обявлението за обнародване в "Държавен вестник", а когато е приложимо - и в "Официален вестник" на Европейския съюз, и за вписване в Националния концесионен регистър;

2. предоставят за разглеждане и предават документацията за участие;

3. приемат и съхраняват офертите и другата документация, свързана с провеждането на процедурата;

4. извършват техническото обслужване на комисията;

5. извършват други действия, определени от комисията."

§ 19. В чл. 25 ал. 1 се изменя така:

"(1) Решението по чл. 24, ал. 1 може да се обжалва относно неговата законосъобразност от датата на узнаване на нарушението, но не по-късно от сключването на концесионния договор."

§ 20. Член 26 се отменя.

§ 21. В чл. 27 се правят следните изменения и допълнения:

1. Алинея 2 се отменя.

2. Създава се ал. 4:

"(4) Срокът за получаване на офертите, посочен в обявлението, се съобразява с вида и спецификата на обекта на концесията и със съдържанието на дейностите по експлоатацията му, както и с времето, необходимо за изработване на офертите."

§ 22. Член 28 се изменя така:

"Чл. 28. Обявлението се попълва на български език в съответния електронен формуляр, който се поддържа на интернет страницата на Националния концесионен регистър (НКР), и се изпраща по електронен път едновременно за обнародване на електронната страница на "Държавен вестник" и за вписване в НКР."

§ 23. Член 29 се изменя така:

"Чл. 29. (1) В случаите по чл. 42, ал. 3 от Закона за концесиите преди изпращането за обнародване в "Държавен вестник" обявлението се изпраща до Службата за публикуване на "Официален вестник" на Европейския съюз.

(2) При различие между съдържанието на обявленията, обнародвани в "Държавен вестник" и в "Официален вестник" на Европейския съюз, за достоверен се приема текстът в "Официален вестник".

(3) Обявлението се изпраща до Службата за публикуване на "Официален вестник" на Европейския съюз и когато стойността е по-ниска от определената по реда на чл. 42, ал. 3 от Закона за концесиите, но може да се направи предположение, че при провеждане на процедурата прагът ще бъде надхвърлен.

(4) В случаите по ал. 3 при определяне на сроковете за получаване на офертите се прилага чл. 50, ал. 2, т. 1 от Закона за концесиите."

§ 24. В чл. 30 се правят следните изменения:

1. В ал. 1 думите "по чл. 6, ал. 1" се заменят с "по чл. 19, ал. 1 - 3 от Закона за концесиите".

2. Алинея 2 се изменя така:

"(2) След обнародването на обявлението в "Държавен вестник", съответно в "Официален вестник", органите по чл. 19, ал. 1 - 3 от Закона за концесиите в изпълнение на чл. 43, ал. 1 от същия закон публикуват съобщение за процедурата за предоставяне на концесия в средствата за масово осведомяване в страната и/или в чужбина, и/или на интернет страницата на съответния орган."

§ 25. Член 31 се изменя така:

"Чл. 31. (1) С решението по чл. 24, ал. 1 може да се определи, че документацията за участие се предоставя на заинтересуваните лица безплатно.

(2) Документацията за участие може да се публикува на интернет страницата на съответното ведомство.

(3) Независимо от публикуването по ал. 2 на заинтересуваните лица не може да се откаже да разглеждат документацията на място преди закупуването, съответно преди получаването й."

§ 26. В чл. 32 се правят следните изменения и допълнения:

1. В ал. 1 след думите "изискванията на чл. 44, ал. 2 - 4" се добавя "и чл. 45".

2. В ал. 2:

а) точка 3 се изменя така:

"3. критериите за подбор, минималните нива на приложимите изисквания относно изпълнението им и документите за удостоверяване на съответствието с тях;"

б) точка 5 се отменя.

3. В ал. 3:

а) точка 1 се изменя така:

"1. бланка на заявление за участие, на предложение и на обвързващо предложение;"

б) точка 2 се отменя;

в) точка 6 се изменя така:

"6. удостоверение за право на представители на участника за извършване оглед на обекта на концесията или на мястото на изпълнение на концесията - когато в зависимост от предмета на концесията е необходимо извършването на оглед;".

4. Алинея 5 се отменя.

§ 27. В чл. 33, ал. 1 думите "обнародването в "Държавен вестник" се заменят с "приемане" и накрая се добавя "по предложение на органа по чл. 19, ал. 1 - 3 от Закона за концесиите".

§ 28. Член 34 се изменя така:

"Чл. 34. Назначаването на нов председател или на заместник на член на комисията се извършва при условията на чл. 46, ал. 6 от Закона за концесиите."

§ 29. В чл. 35 се правят следните изменения и допълнения:

1. Алинея 1 се изменя така:

"(1) Председателят свиква комисията на заседание в 3-дневен срок от получаване на заповедта за назначаването й."

2. В ал. 2 т. 3 се отменя, а в т. 4 думите "чл. 24, ал. 4" се заменят с "чл. 24, ал. 3".

3. Създава се ал. 3:

"(3) На първото заседание на комисията членовете й подават декларацията по чл. 46, ал. 5, т. 1 от Закона за концесиите."

§ 30. В чл. 37 се правят следните изменения:

1. В ал. 1 думата "кандидат" се заменя със "заинтересувано лице".

2. Алинея 3 се изменя така:

"(3) Разясненията, допълнителната информация или допълнителните документи се предоставят на всички заинтересувани лица и участници в процедурата не по-късно от 7 дни преди крайния срок за получаване на офертите, ако са поискани своевременно, по реда на чл. 48а от Закона за концесиите и се публикуват на интернет страницата на съответното ведомство."

§ 31. Наименованието на раздел ІV се изменя така:

"Провеждане на откритата процедура".

§ 32. В чл. 39 се правят следните изменения:

1. Алинеи 3 - 5 се отменят.

2. Алинеи 7 - 9 се отменят.

§ 33. Член 40 се изменя така:

"Чл. 40. (1) Документацията за участие може да бъде разгледана и получена на посоченото в обявлението място от всяко заинтересувано лице.

(2) Когато в обявлението е посочена цена на документацията, последната се получава след заплащане на цената по определения в обявлението начин.

(3) При получаване на документацията заинтересуваното лице подава декларация, в която посочва едно или повече имена, адрес/и, телефон/и и електронна/и поща/и, на които да бъдат предоставяни разяснения, документи и информация по чл. 48, ал. 1, т. 8 от Закона за концесиите. Когато се посочват данни на упълномощено лице, към декларацията се прилага писмено пълномощно, подписано от физическото лице или от законен представител на юридическото лице, за което е получена документацията."

§ 34. Създава се чл. 40а:

"Чл. 40а. (1) Офертата на участниците се състои от три части:

1. заявление за участие;

2. предложение;

3. обвързващо предложение.

(2) Всяка от частите на офертата се изготвя по образец, съдържащ се в документацията за участие, и се подписва от лицето, което представлява участника."

§ 35. Член 41 се изменя така:

"Чл. 41. (1) Заявлението за участие съдържа:

1. процедурата, за която се подава офертата, и

2. представяне на участника, което включва:

а) информация за неговата правно-организационна форма;

б) името/имената на управителя/членовете на управителния орган на участника, а в случай че член на управителния орган е юридическо лице - на неговия представител в съответния управителен орган;

в) име, адрес/и, телефон/и и електронна/и поща/и, на които да се извършва уведомяването за решенията по чл. 48, ал. 1, т. 2 и 3 от Закона за концесиите.

(2) Към заявлението за участие се прилагат:

1. в случаите, когато участникът не е посочил Единен индентификационен код (ЕИК) по чл. 23, ал. 1 от Закона за търговския регистър - заверено копие на документ за актуална регистрация на участника, или

2. копие на документа за самоличност, когато офертата се подава от физическо лице, което не е търговец;

3. документ за упълномощаване - когато участникът се представлява от пълномощник;

4. документи за удостоверяване липсата на обстоятелствата по чл. 16, ал. 2 - 4 от Закона за концесиите:

а) съдебно удостоверение или съответен на него документ от съдебен или административен орган на държавата, в която участникът е установен, за удостоверяване липсата на обявяване в несъстоятелност, на производство за обявяване в несъстоятелност или на процедура по ликвидация, освен ако е посочен ЕИК;

б) съдебно удостоверение или съответен на него документ от съдебен или административен орган от държавата по отечественото право на физическото лице - участник в процедурата, или на лицата по чл. 16, ал. 2, т. 3 от Закона за концесиите за:

аа) удостоверяване липсата на влязла в сила присъда за престъпление, посочено в чл. 16, ал. 2, т. 3 от Закона за концесиите, и

бб) удостоверяване липсата на лишаване на лицето от правото да осъществява търговска дейност;

в) удостоверение по чл. 87, ал. 6 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс - за удостоверяване липсата на задължения за публични вземания по чл. 16, ал. 4, т. 2 от Закона за концесиите;

г) декларация за липсата на просрочени парични задължения към работниците и служителите, на които участникът е работодател;

д) декларация за липсата на обстоятелствата по чл. 16, ал. 4, т. 4 и 5 от Закона за концесиите;

5. документите за удостоверяване на съответствието с приложимите критерии за подбор по чл. 26, ал. 1 от Закона за концесиите, определени с документацията за участие;

6. документ за гаранция за участие - оригинал на банкова гаранция или заверено копие на документа за внесен депозит;

7. заверено копие на документ, удостоверяващ заплащането на цената на документацията, когато такава е определена с обявлението;

8. опис на приложенията към заявлението с посочване на броя страници;

9. подходящ носител, съдържащ предложението и приложенията към него в електронен вид.

(3) В заявление, подадено от обединение, което не е юридическо лице, информацията по ал. 1, т. 2 се представя за обединението и за всеки от участниците в обединението. В тези случаи към заявлението се прилагат и:

1. копие на договора за обединение, а когато в договора не е посочено лицето, което представлява участниците в обединението - и нотариално заверено пълномощно, удостоверяващо представителната власт на това лице;

2. копие на документ за актуална регистрация на всеки от участниците в обединението, за който не е посочен ЕИК;

3. документите по ал. 2, т. 3 и 4 - за всеки от участниците в обединението.

(4) Когато участникът е чуждестранно лице и съгласно законодателството на държавата, в която е установен, не се издават документи по ал. 2, т. 4, букви "а" и "б" или когато те не включват всички случаи, участникът представя клетвена декларация, ако такава декларация има правна стойност според законодателството на държавата, в която е установен. Когато клетвената декларация няма правна стойност, участникът представя официално заявление, направено пред съдебен или административен орган, нотариус или компетентен професионален или търговски орган в държавата, в която той е установен.

(5) Участниците са длъжни по време на процедурата да уведомяват комисията за всички настъпили промени в обстоятелствата по чл. 16, ал. 2 и 3 от Закона за концесиите и в посочените в обявлението обстоятелства по чл. 16, ал. 4 от Закона за концесиите в 7-дневен срок от настъпването им."

§ 36. Член 42 се изменя така:

"Чл. 42. (1) Предложението съдържа:

1. разработки по приложимите критерии, които формират комплексната оценка на офертата, посочени в обявлението и в документацията за участие;

2. финансов модел, включващ анализ на паричните потоци на концесията, когато такъв се изисква с документацията за участие;

3. доказателства за изпълнение на приложимите критерии, които формират комплексната оценка на офертата;

4. декларация за произход на средствата по чл. 4, ал. 7 и по чл. 6, ал. 5, т. 3 от Закона за мерките срещу изпирането на пари;

5. декларация за срок на валидност на офертата;

6. други разработки и информация в изпълнение на условията, посочени в документацията за участие;

7. електронен носител, на който са записани предложението и приложенията към него;

8. опис на съдържанието на предложението с посочване на броя страници.

(2) При концесия за строителство участникът:

1. включва в предложението процента от общата стойност на строителството, който ще се извърши от трети лица - подизпълнители, ако това е поставено като условие с решението за откриване на процедурата в съответствие с чл. 53, ал. 1 от Закона за концесиите, или

2. може да предложи възлагането на част от строителството на подизпълнители, включително като посочи процента от стойността на строителните работи, които ще се изпълняват от тях, в съответствие с чл. 53, ал. 2 от Закона за концесиите.

(3) Когато участникът в процедурата е обединение, което не е юридическо лице, декларацията по ал. 1, т. 5 се представя от всеки от участниците в обединението."

§ 37. Член 43 се изменя така:

"Чл. 43. (1) Обвързващото предложение представлява резюме на разработките по приложимите критерии, които формират комплексната оценка на офертата.

(2) Обвързващото предложение се изготвя по образец, който се съдържа в документацията за участие, и се заверява на всяка страница от лицето, което представлява участника.

(3) Когато с обявлението не е ограничена възможността за представяне на варианти в офертата, обвързващо предложение се представя за всеки предложен вариант.

(4) При различия между офертата и обвързващото предложение оценката на офертата се извършва по данните, посочени в обвързващото предложение.

(5) В плика с обвързващото предложение се поставя и подходящ носител, съдържащ обвързващото предложение и приложенията към него, когато има такива, в електронен вид."

§ 38. Член 44 се отменя.

§ 39. Член 45 се изменя така:

"Чл. 45. (1) Офертата се подава в запечатан непрозрачен плик или кутия с надпис "Оферта". Върху плика/кутията се посочват процедурата, за която се подава офертата, и наименованието на участника.

(2) В плика/кутията се поставят три самостоятелни непрозрачни плика, върху всеки от които е посочено наименованието на участника, с надпис, съответно:

1. "Заявление за участие";

2. "Предложение";

3. "Обвързващо предложение".

(3) Когато съдържанието на заявлението или на предложението е с по-голям обем, те могат да се подадат в един или повече допълнителни пликове, съответно в една или повече кутии, приложени към плика/кутията с офертата. Допълнителните пликове/кутии се надписват "Заявление за участие", съответно "Предложение", като се посочва, че това е продължение със съответния пореден номер, и се посочват процедурата, за която се подава офертата, и наименованието на участника.

(4) Офертата се представя на хартиен носител в един или повече екземпляра в съответствие с указанията, посочени в документацията за участие, като в пликовете/кутиите с оригинала на заявлението за участие, предложението и обвързващото предложение се поставят и записите им в електронен вид на подходящ носител.

(5) Съдържанието на офертата е на езика, посочен в обявлението. Когато с обявлението е допуснато използването на чужд език, тя се представя и с превод на български език. За автентичен се приема преводът на български език.

(6) Документите, които се прилагат, се представят на езика на тяхното издаване заедно с официален превод на български език.

(7) Официален е преводът, извършен от преводач, който има сключен договор с Министерството на външните работи за извършване на официални преводи."

§ 40. Член 46 се изменя така:

"Чл. 46. (1) Офертите се подават на мястото и в срока, определени с обявлението. Когато в определения краен час на мястото за получаване има едно или повече заинтересувани лица, длъжностно лице по чл. 24, ал. 3 приема офертите на всичките.

(2) Върху пликовете и върху всяка от кутиите се отбелязват поредният номер, датата и часът на получаването им и се завеждат във входящ регистър на комисията по реда на получаването им. На приносителя се издава удостоверение за завеждането в регистъра по образец, посочен в документацията за участие.

(3) Длъжностните лица по чл. 24, ал. 3 не приемат оферти, подадени на място, ако:

1. са подадени след определения срок, освен в случаите по ал. 1, изречение второ;

2. са подадени в незапечатан или с нарушена цялост плик или кутии.

(4) Комисията връща незабавно на участниците оферти, подадени по пощата или по друг нерегламентиран начин.

(5) Входящият регистър по ал. 2 съдържа следната информация за заявленията и офертите:

1. регистрационен номер по реда на получаването;

2. данни за участника;

3. дата и час на получаване;

4. начин на представяне на офертата - в плик, в кутия, и брой на пликовете, съответно кутиите;

5. забележки по вписаните обстоятелства, включително за обстоятелство по ал. 1, изречение второ.

(6) Когато заинтересувано лице е поискало, комисията предлага, а органът по чл. 19, ал. 1 - 3 от Закона за концесиите със заповед удължава срока за получаване на офертите, ако първоначално определеният срок е недостатъчен за запознаване на заинтересуваните лица с цялата информация, необходима за изработване на офертите, в следните случаи:

1. поисканите от заинтересувано лице разяснения или допълнителна информация, отнасяща се до техническите спецификации, или допълнителни документи не са представени в сроковете по чл. 37, ал. 3, или

2. поисканите от заинтересувано лице допълнителна информация, отнасяща се до техническите спецификации, или допълнителни документи не могат да се изпратят, а изискват разглеждането им на място при комисията, или

3. изработването на офертата изисква оглед на обекта на концесията или на концесионната площ, а такъв не е бил осигурен на всички заинтересувани лица.

(7) По предложение на комисията органът по чл. 19, ал. 1 - 3 от Закона за концесиите със заповед може да удължи срока за получаване на офертите, когато в срока, определен за получаването им, няма получена оферта.

(8) Със заповедта за удължаване на срока за получаване на офертите се удължават и сроковете за получаване на документацията за участие и за отваряне на офертите, както и другите срокове, свързани с него. В 3-дневен срок от издаването на заповедта се осигурява публичност на удължаването на сроковете чрез:

1. изпращане на уведомление на лицата, получили документация за участие;

2. обнародване на обявление на електронната страница на "Държавен вестник", а в случаите по чл. 29, ал. 1 и 3 - и в Службата за публикуване на "Официален вестник" на Европейския съюз;

3. публикуване на обявление в НКР;

4. публикуване на съобщение на интернет страницата на съответното ведомство."

§ 41. Член 47 се изменя така:

"Чл. 47. (1) Датата на отваряне на офертите не може да бъде по-късно от 3 работни дни от крайния срок за тяхното получаване.

(2) На мястото, в деня и часа, посочени в обявлението, комисията провежда открито заседание за отваряне на офертите.

(3) Участниците в процедурата или техни представители, както и други желаещи, могат да присъстват на заседанието при спазване на режима на достъп до сградата на съответното ведомство.

(4) В началото на заседанието председателят или заместник-председателят на комисията обявява броя на получените оферти и лицата, които са ги подали, след което се извършва отваряне на офертите по реда на завеждането им във входящия регистър.

(5) Отварянето на всяка от офертите се извършва по следния ред:

1. последователно отваряне на плика/кутията с надпис "Оферта" и на съдържащия се в него плик "Заявление за участие", а когато офертата е подадена в няколко кутии - само на кутията с надпис "Оферта";

2. подписване от един от членовете на комисията и от изявилите желание участници или техни представители на плика с надпис "Обвързващо предложение" и на плика/пликовете или кутията/кутиите с надпис "Предложение";

3. прочитане на описа, приложен към заявлението за участие, и сравняване на посоченото в него с приложенията към заявлението."

§ 42. Член 48 се изменя така:

"Чл. 48. (1) След извършването на действията по чл. 47, ал. 4 и 5 комисията продължава работата си в закрити заседания в следната последователност:

1. извършване на действия по допускане до участие и подбор на участниците в процедурата;

2. отваряне на предложенията и на обвързващите предложения на участниците, които са допуснати до участие и отговарят и на критериите за подбор;

3. разглеждане на предложенията и на обвързващите предложения, оценяване на офертите и извършване класиране на участниците;

4. изработване на проект на решение за определяне на концесионер или на проект на решение за прекратяване на процедурата за предоставяне на концесията;

5. приключване на протокола по чл. 48, ал. 2 от Закона за концесиите.

(2) При извършване на действията по допускане до участие и подбор на участниците комисията може:

1. да поиска отстраняване на допуснати в заявленията технически нередовности и непълноти, включително представяне на документи по чл. 41, ал. 2 - 4;

2. да проверява заявените от участниците обстоятелства и верността или автентичността на приложени документи, включително чрез запитване към компетентни органи;

3. да иска разяснения относно представената информация или приложените документи;

4. да изисква писмено представяне на допълнителни доказателства за обстоятелствата, посочени в заявлението.

(3) В случаите по ал. 2, т. 1, 3 и 4 комисията изпраща на участника уведомление по реда на чл. 48а от Закона за концесиите, в което посочва искането и определя срок за изпълнението му.

(4) В случаите по ал. 2, т. 2 компетентните органи предоставят поисканата от комисията информация в срок 3 работни дни от получаване на искането.

(5) Отстранените технически нередовности и непълноти, предоставените разяснения и допълнителни доказателства стават неразделна част от заявленията."

§ 43. Член 49 се отменя.

§ 44. В чл. 50 се правят следните изменения и допълнения:

1. В ал. 1 думите "кандидатите или" се заличават.

2. В ал. 2 се създава т. 4:

"4. който не е изпълнил искане на комисията по чл. 48, ал. 2, т. 1, 3 и 4 в определения с уведомлението срок, освен ако е представил доказателства, удостоверяващи невъзможността за изпълнение на искането в срок."

3. Създава се ал. 3:

"(3) Когато в случаите по ал. 2, т. 4 комисията уважи предоставените доказателства, тя определя нов срок за изпълнение на искането й."

§ 45. В чл. 51 се правят следните изменения:

1. В ал. 1, изречение първо думите "кандидатите или участниците, които са допуснати до участие в процедурата за предоставяне на концесията" се заменят със "заинтересуваните участници", а в изречение второ думите "или на описателния документ" се заличават.

2. Алинея 2 се отменя.

3. В ал. 3 думите "кандидатите или" се заличават, а думата "кандидатите" се заменя с "тези".

§ 46. Член 52 се изменя така:

"Чл. 52. (1) Когато подборът се извършва по критерия "пригодност за изпълнение на професионална дейност" и законодателството на държавата, в която участникът е установен, не изисква регистрация в професионален или търговски регистър, участникът - чуждестранно лице, представя клетвена декларация, ако такава декларация има правна стойност според законодателството на държавата, в която е установен. Когато клетвената декларация няма правна стойност, участникът представя официално заявление, направено пред съдебен или административен орган, нотариус или компетентен професионален или търговски орган в държавата, в която той е установен.

(2) Извън случаите по ал. 1, ако по обективни причини участникът не може да представи документ за регистрация в професионален или търговски регистър, той може да докаже съответствието си с критерия "пригодност за изпълнение на професионална дейност" с удостоверение за регистрация в официален списък на одобрени стопански субекти на държава - членка на Европейския съюз, или на страната, в която се е установил.

(3) Когато участникът в процедурата е обединение, съответствието с критерия "пригодност за изпълнение на професионална дейност" може да се доказва с възможностите на един или повече от участниците в обединението."

§ 47. В чл. 53 се правят следните изменения:

1. В ал. 1 думите "кандидатите или участниците представят необходимите доказателства за използване възможностите на третото лице в съответствие с изискванията на документацията за участие, съответно на описателния документ" се заменят с "участниците представят необходимите доказателства за използване възможностите на третите лица в съответствие с изискванията на документацията за участие".

2. В ал. 2, изречение първо думите "кандидат или" и изречение второ се заличават.

§ 48. В чл. 54 навсякъде думите "кандидатът или", "кандидата или" и "кандидатите или" се заличават.

§ 49. В чл. 55, ал. 1 думите "кандидати или" се заменят със "заинтересувани" и се добавя изречение второ: "Уведомяването се извършва по реда на чл. 48а от Закона за концесиите."

§ 50. Създават се чл. 55а и 55б:

"Чл. 55а. (1) С уведомлението по чл. 55, ал. 1 комисията уведомява заинтересуваните участници за мястото, датата и часа на отваряне на предложенията и на обвързващите предложения.

(2) Съобщение за мястото, датата и часа на отваряне на предложенията и на обвързващите предложения се публикува на интернет страницата на съответното ведомство и може да се публикува в средствата за масово осведомяване.

Чл. 55б. (1) Отварянето на предложенията и на обвързващите предложения се извършва в открито заседание на комисията при условието по чл. 47, ал. 3.

(2) Заседанието се провежда по следния ред:

1. проверка на състоянието на пликовете/кутиите с предложенията и с обвързващите предложения;

2. по поредността на завеждането на съответната оферта във входящия регистър:

а) отваряне на обвързващото предложение;

б) подписване от един от членовете на комисията и от изявилите желание участници или техни представители на всяка страница от обвързващото предложение;

в) прочитане на обвързващото предложение от член на комисията;

г) отваряне на предложението;

д) прочитане на описа, приложен към предложението, и сравняване на съдържанието с посоченото в описа.

(3) Предложенията и обвързващите предложения на участниците, които са отстранени с решение по чл. 50, ал. 1 и по чл. 51, ал. 3, не се отварят."

§ 51. В чл. 56 се правят следните изменения:

1. В ал. 1 думите "срока, определен със заповедта за назначаването й" се заменят със "срок, определен от председателя на комисията".

2. В ал. 2 думите "отваряне на офертите" се заменят с "откритото заседание по чл. 55б".

§ 52. Раздели V - VІІ се отменят.

§ 53. Член 78 се изменя така:

"Чл. 78. Разглеждането на офертите включва проверка от страна на комисията на съответствието на предложението и на обвързващото предложение с предварително обявените условия и параметри с обявлението и документацията за участие и с приложените към нея решение за откриване на процедурата и обявление."

§ 54. В чл. 79, т. 1 след думите "действията по чл. 48, ал. 2" съюзът "и" се заменя със запетая и се добавя "а когато са налице условията за това - и действията".

§ 55. В чл. 80, ал. 1 се правят следните изменения и допълнения:

1. В основния текст думата "офертите" се заменя с "предложенията и обвързващите предложения".

2. В т. 1 думите "към офертите" се заличават.

3. В т. 2 думата "офертите" се заменя с "предложението", а след думата "спецификации" се добавя "в решението за откриване на процедурата и".

§ 56. В чл. 81 се правят следните изменения:

1. В ал. 1, т. 1:

а) в буква "а" думата "офертата" се заменя с "предложението";

б) в буква "в" думата "офертата" се заменя с "обвързващото предложение или в предложението".

2. Алинея 4 се изменя така:

"(4) Решението по ал. 3 се съобщава на заинтересуваните участници с решението по чл. 58, ал. 2 или чл. 60, ал. 1 от Закона за концесиите."

§ 57. В чл. 82 се правят следните изменения и допълнения:

1. В ал. 1 след думата "оферти" се поставя запетая и думите "по методиката в документацията за участие" се заменят с "като оценява обвързващото предложение по критериите за комплексната оценка чрез прилагане на методиката за оценка на офертите".

2. Създава се ал. 5:

"(5) До приключване на процедурата комисията служебно следи за липсата на обстоятелство по чл. 16, ал. 2, т. 1 и 2 от Закона за концесиите. Когато установи възникването на такова обстоятелство, комисията не оценява офертата и отстранява участника от участие в процедурата независимо от изпълнението на задължението му по чл. 41, ал. 5."

§ 58. Член 83 се отменя.

§ 59. В чл. 86 се правят следните изменения и допълнения:

1. В ал. 1 накрая се добавя "относно законосъобразността на проведената процедура и на проекта на решение".

2. В ал. 2 думата "кандидатите" се заменя с "участниците".

3. Създават се ал. 3 и 4:

"(3) Съгласуването се извършва при условията и в сроковете по чл. 16, ал. 5 - 7.

(4) Съгласуваните проекти на доклад и на решение по чл. 58, ал. 2 или по чл. 60, ал. 1 от Закона за концесиите се представят на концедента за приемане на съответното решение в срок, определен със заповедта за назначаване на комисията, който не може да бъде по-дълъг от 3 месеца считано от датата на откритото заседание по чл. 55б."

§ 60. В чл. 88 се правят следните изменения и допълнения:

1. Алинея 2 се изменя така:

"(2) При определяне на срока за сключване на концесионния договор се вземат предвид наличието на обстоятелство по чл. 18, ал. 3 - 5 от Закона за концесиите и обемът на информацията и документите, които следва да се включат, съответно приложат, към концесионния договор."

2. Създава се ал. 4:

"(4) Органът по ал. 3 представлява държавата по дела, които се отнасят до изпълнението на концесионния договор."

§ 61. Член 89 се изменя така:

"Чл. 89. Решението за определяне на концесионер не се обнародва в "Държавен вестник". Решението и препис-извлечение от протокола по чл. 48, ал. 2 от Закона за концесиите относно извършената оценка на офертите и класирането на участниците се предоставят на заинтересуваните участници в процедурата от съответния орган по чл. 19, ал. 1 - 3 от Закона за концесиите в 7-дневен срок от приемане на решението по реда на чл. 48а от Закона за концесиите и те могат да го обжалват по реда на глава единадесета от Закона за концесиите в 10-дневен срок от уведомяването."

§ 62. В чл. 90, ал. 1, т. 2 думите "съдържанието на" се заличават.

§ 63. Създава се чл. 93а:

"Чл. 93а. (1) В 7-дневен срок от приключване или прекратяване на процедурата за предоставяне на концесия комисията предава на органа по чл. 19, ал. 1 - 3 от Закона за концесиите документацията по провеждане на процедурата, както и писмен отчет за процедурата с информацията по чл. 100 от Закона за концесиите в електронен формуляр.

(2) Електронният формуляр на писмения отчет по ал. 1 се поддържа на интернет страницата на НКР.

(3) Органът по чл. 19, ал. 1 - 3 от Закона за концесиите:

1. определя длъжностно лице, което да изпрати попълнения електронен формуляр по ал. 1 за вписване в НКР;

2. съхранява документацията по провеждането на процедурата най-малко 3 години след прекратяване на концесията, съответно след прекратяване на процедурата за предоставяне на концесия в случаите по чл. 60, ал. 1 от Закона за концесиите.

(4) В 14-дневен срок от приключване или прекратяване на процедурата за предоставяне на концесия длъжностното лице по ал. 3, т. 1 изпраща попълнения електронен формуляр по ал. 1 за вписване в НКР."

§ 64. Раздел ХI се отменя.

§ 65. Член 98 се отменя.

§ 66. В чл. 99 се правят следните изменения и допълнения:

1. В ал. 1 думите "чл. 18, ал. 2 или 3" се заменят с "чл. 18, ал. 3 - 5".

2. Създават се нови ал. 2 - 5:

"(2) В случаите по ал. 1, както и когато класираният на първо място участник откаже да сключи концесионния договор в определения срок, по предложение на органа по чл. 19, ал. 1 - 3 от Закона за концесиите концедентът приема решение, с което:

1. определя за концесионер класирания на второ място участник, или

2. прекратява процедурата за предоставяне на концесията на основание чл. 60, ал. 1, т. 5 от Закона за концесиите.

(3) При приемане на решението по ал. 2 концедентът извършва самостоятелна преценка на офертата на класирания на второ място участник с оглед постигане целите на концесията.

(4) В случаите по ал. 2, т. 1 с решението на концедента:

1. се определя срок за провеждане на преговори за подобряване на предложенията на участника по критериите за комплексна оценка на офертата, който не може да бъде по-дълъг от един месец от съобщаване на решението;

2. може да се определят задължителни условия, които трябва да бъдат постигнати при провеждане на преговорите по т. 1.

(5) Решението по ал. 2 се съобщава на заинтересуваните участници по реда на чл. 48а от Закона за концесиите."

3. Досегашните ал. 2 и 3 стават съответно ал. 6 и 7.

§ 67. В чл. 100, ал. 2 думите "по образеца съгласно приложение № 4" се заменят с "на български език в съответния електронен формуляр, който се поддържа на интернет страницата на НКР".

§ 68. Създава се чл. 100а:

"Чл. 100а. (1) При прехвърляне на фирмата и предприятието на едноличен търговец концесионер, както и при поемане на предприятието от наследник при смърт на едноличния търговец концесионер приобретателят, съответно поемателят, има право да поиска продължаване на концесионния договор с него.

(2) В случаите по ал. 1 искането се отправя до органа, който представлява концедента по концесионния договор, в срок до 3 месеца от вписването в търговския регистър на прехвърленото предприятие по партидата на правоприемника.

(3) В искането се посочва ЕИК на правоприемника и към него се прилагат документите по чл. 41, ал. 2, т. 4.

(4) Концедентът може да приеме решение за продължаване на концесионния договор с правоприемника в двумесечен срок от подаване на искането или от отстраняване на нередовностите по него.

(5) В случай че правоприемникът не отговаря на изискванията на ал. 3, концедентът приема решение за отказ от продължаване на концесионния договор."

§ 69. В чл. 103, ал. 2 се правят следните изменения:

1. В основния текст думата "министрите" се заменя със "съответните министерства и ведомства".

2. В т. 2 думата "консултантски" се заличава.

3. В т. 3 след думите "подготвителни действия" се поставя точка и запетая и текстът до края се заличава.

4. В т. 4 след думите "сключените концесионни договори" се поставя точка и запетая и текстът до края се заличава.

5. Точка 9 се отменя.

6. Точка 11 се изменя така:

"11. други разходи, свързани с дейности по предоставянето, мониторинга, управлението и контрола на концесионните договори."

§ 70. Член 104 се изменя така:

"Чл. 104. (1) Планирането на финансирането на дейността по държавните концесии се извършва въз основа на одобрени от министъра на финансите годишни планове за работа в областта на концесиите, представени от ръководителите на министерствата и ведомствата, съдържащи очаквани годишни приходи от концесионна дейност, мотивирани обосновки на предложените разходи и тяхното разпределение по дейности и по обекти на концесия.

(2) Въз основа на одобрените годишни планове по ал. 1 министрите и ръководителите на ведомства изготвят проекти на план-сметка на приходите и разходите за концесионна дейност по Единната бюджетна класификация, които се представят в Министерството на финансите в определения срок за изготвяне на проекта на закон за държавния бюджет за съответната година.

(3) Министерствата и ведомствата, ползващи средства за концесионна дейност чрез Министерството на финансите, изготвят периодични отчети по Единната бюджетна класификация в съответствие със Закона за устройството на държавния бюджет, включващи подробна обяснителна записка и анализ на отчетените приходи и разходи за концесионна дейност за съответния период."

§ 71. В чл. 105, ал. 2 след думите "изпълнението му" се поставя точка и текстът до края се заличава.

§ 72. В чл. 106 се правят следните изменения и допълнения:

1. В ал. 2, т. 3 след думите "на място" се поставя точка и текстът до края се заличава.

2. В ал. 3, т. 2 думите "текущите задължения" се заменят със "задълженията".

3. В ал. 5 се създава т. 3:

"3. предложения за налагане на санкции и неустойки."

§ 73. В чл. 107, ал. 4, т. 2 думите "Търговския закон" се заменят със "Закона за предотвратяване и разкриване на конфликт на интереси".

§ 74. В чл. 109, ал. 1, т. 2 думите "при необходимост" се заличават.

§ 75. В чл. 110 се правят следните изменения:

1. В ал. 1, изречение първо думите "до 31 март следващата година" се заличават.

2. В ал. 2, т. 1 думите "всеки обект на" се заменят с "всяка".

§ 76. В чл. 114, ал. 1 след думата "представлява" се добавя "информационна система, която съдържа".

§ 77. В чл. 115 се правят следните изменения:

1. В ал. 1 думите "органите по чл. 6, ал. 1" се заменят с "длъжностните лица, определени от съответните органи, представляващи концедента по концесионните договори" и се поставя запетая, а в т. 1 след думите "Закона за концесиите" се поставя точка и запетая и текстът до края се заличава.

2. В ал. 3 думите "съгласно образеца в приложение № 4" се заменят с "в съответния електронен формуляр, който се поддържа на интернет страницата на НКР" и се поставя запетая.

§ 78. В чл. 116 думите "електронен формуляр в съответствие с приложение № 5" се заменят със "съответния електронен формуляр, който се поддържа на интернет страницата на НКР".

§ 79. В чл. 119 изречение първо се изменя така:

"Писмените отчети с информация за проведената процедура за предоставяне на концесия се изготвят в електронния формуляр от длъжностните лица, определени от съответните органи, които са организирали провеждането на процедурата."

§ 80. В чл. 120 ал. 1 се изменя така:

"(1) Длъжностните лица, определени от съответните органи, представляващи концедента по концесионните договори, представят данните за сключените концесионни договори и документацията за архивното досие на концесията, като извършват действията по чл. 99 от Закона за концесиите в сроковете, определени с него и с правилника."

§ 81. В чл. 121 ал. 3 и 4 се изменят така:

"(3) При констатиране на непълноти в предоставените данни или документи длъжностните лица по чл. 113, ал. 2 уведомяват длъжностните лица, определени от съответните органи, представляващи концедента по концесионните договори.

(4) В 14-дневен срок от получаване на уведомлението по ал. 3 длъжностните лица, определени от съответните органи, представляващи концедента по концесионните договори, изпращат липсващите данни и/или предоставят липсващите документи."

§ 82. Навсякъде в правилника думите "органът по чл. 6, ал. 1", "органа по чл. 6, ал. 1" и "органите по чл. 6, ал. 1" се заменят съответно с "органът по чл. 19, ал. 1 - 3 от Закона за концесиите", "органа по чл. 19, ал. 1 - 3 от Закона за концесиите" и "органите по чл. 19, ал. 1 - 3 от Закона за концесиите".

§ 83. Създава се допълнителна разпоредба с § 1:

"ДОПЪЛНИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА

§ 1. "Концесионна площ" е земята, върху която е изграден или е предназначена за изграждане на обекта на концесията, както и прилежащата към обекта на концесията територия и/или други територии, необходими за осъществяване на дейностите по концесията."

§ 84. В заключителните разпоредби досегашните § 1, 2, 3 и 4 стават съответно § 2, 3, 4 и 5.

§ 85. Приложение № 1 към чл. 8, ал. 4 и чл. 14, ал. 2, т. 2 се изменя така:

"Приложение към чл. 8, ал. 4 и чл. 14, ал. 3, т. 1

Изисквания към концесионните анализи

Раздел І. Общи изисквания

1. Концесионните анализи се изработват със съдържание, определено с документацията за тяхното възлагане въз основа на документите и информацията, осигурени от екипа за подготвителните действия или набавени от изпълнителите.

2. Концесионните анализи се изработват на основата на съществуващите:

2.1. документи, удостоверяващи собствеността на обекта на концесията и/или на концесионната площ;

2.2. актуални документи за графичното представяне и за определяне на техническите характеристики и показатели на обекта на концесията и на концесионната площ, като копия или скици от кадастрална карта (кадастрален план) или от подробен устройствен план, извадка (скица) от картата на възстановената собственост и/или схема от пряко геодезическо заснемане или трасиране на обекта на концесията и на концесионната площ.

3. Концесиите за строителство освен на документите по т. 2 се основават и на наличните:

3.1. прединвестиционни проучвания, с които се определят обектът на концесията, неговите основни показатели и обхватът и обемът на услугите от обществен интерес;

3.2. инвестиционни проекти;

3.3. технически паспорти на строежите - когато в обекта на концесията се включват съществуващи строежи;

3.4. екологична оценка и/или решение по оценка на въздействието върху околната среда (ОВОС) - когато обект на концесията е инвестиционно предложение за строителство, дейност или технология съгласно приложения № 1 и 2 към Закона за опазване на околната среда.

4. Концесиите за услуги освен на документите по т. 2 се основават и на наличните технически паспорти на съществуващите строежи, включени в обекта на концесията.

5. Концесиите за природни богатства освен на документите по т. 2 се основават и на наличните екологична оценка и решение по ОВОС.

Раздел IІ. Изисквания към техническия анализ

1. Индивидуализация на обекта на концесията и на прилежащата инфраструктура и принадлежности и/или на дейностите по предоставяне на услугата от обществен интерес и на другите стопански дейности.

2. Определяне на устройствените характеристики на обекта на концесията, включително обосноваване на необходимостта от включване към обекта на концесията на прилежаща инфраструктура и принадлежности и присъединяването им към общите мрежи на техническата инфраструктура.

3. Определяне на основните технически и технологични характеристики на обекта на концесията на основата на документите по раздел І, т. 2 - 5, както и:

а) определяне и анализ на потребностите на концедента;

б) определяне на обществения интерес;

в) определяне на параметрите на застрояването;

г) резултатите от геоложките, хидроложките, хидрогеоложките, геодезическите и другите инженерни проучвания - когато това е необходимо;

д) посочване на изискванията за националната сигурност и отбраната на страната, за опазване на околната среда, за човешкото здраве, за защитените територии, зони и обекти и за обществения ред.

4. Определяне на техническите характеристики и технологичните параметри на основата на проучени аналози - в случаите, когато не са налични прединвестиционни проучвания и инвестиционни проекти за обекта на концесията.

5. Определяне на технико-икономически показатели на обекта на концесията, необходими за изработване на финансово-икономическия анализ.

6. Предложение за инвестиционна програма по видове подобекти и основни групи строителни и монтажни работи и по стойност на инвестициите за целия срок на концесията, включително с времеви график за изпълнение на строителството - при концесиите за строителство.

7. Извършване на водностопански анализ за водностопанските обекти, включени в обекта на концесията.

8. За морските плажове техническият анализ се основава на акта за изключителна държавна собственост и на приложената към него скица, а при необходимост - и на пряко геодезическо заснемане. С техническия анализ за морски плаж се определят:

а) площта на морския плаж и принадлежностите, включително пътните и пешеходните връзки за достъп до морския плаж;

б) устройствените характеристики на морския плаж;

в) техническите показатели на морския плаж;

г) възможностите за присъединяване на преместваемите обекти към съществуващите мрежи на техническата инфраструктура.

Раздел ІІІ. Изисквания към финансово-икономическия анализ

1. Финансово-икономическият анализ (ФИА) се разработва в най-малко два варианта съгласно заданието на екипа за подготвителни действия и съдържа най-малко следните елементи:

1.1. Анализ на пазара, включващ анализ на основни конкуренти, анализ на цените и търсенето на определените видове услуги и др.

1.2. Анализ на разходите и на приходите по години, в т.ч.:

а) обоснована прогноза за разходите - за инвестиции, за управление и поддържане на обекта на концесията и за управление на услугата, съответно експлоатацията на природното богатство, за финансиране и др., свързани с ползването на обекта на концесията или с извършването на други стопански дейности с обекта на концесията;

б) обоснована прогноза за очакваните приходи по години от експлоатацията на обекта и/или услугата от обществен интерес, съответно от добива на природното богатство, както и от извършването на други стопански дейности с обекта на концесията.

1.3. Анализ на рисковете при осъществяване на концесията, анализ на чувствителността на основните рискове по концесията и изготвяне на матрица за тяхното разпределение.

1.4. Анализ и изводи за ефективността на концесията с цел справедливо разпределение на ползите от концесията в зависимост от степента на поемане на риска, извършени въз основа на показателите финансова вътрешна норма на възвръщаемост на инвестицията и собствения капитал, финансова нетна настояща стойност, срок на откупуване на инвестициите и др.

1.5. Предложение за вида, размера и начина на плащане на концесионно плащане и/или на компенсация по чл. 6, ал. 1 от Закона за концесиите - когато това произтича от анализа по т. 1.4.

1.6. Обосноваване на предложение за срок на концесията, включително като се отчита необходимият период за възстановяване на вложените инвестиции.

1.7. Предложения за вида, размера и начина на плащане на гаранциите и другите обезпечения за изпълнение на задълженията по концесионния договор.

1.8. Предложение за избор на най-ефективен вариант от разгледаните алтернативни варианти.

2. При доказана необходимост от компенсация по чл. 6, ал. 1 от Закона за концесиите въз основа на анализа по т. 1, както и при предвиждане на съфинансиране от фондовете на Европейския съюз като част от ФИА допълнително се разработват:

2.1. Анализ на разходите и ползите от концесията, съдържащ:

а) финансов анализ, изведен въз основа на анализа по т. 1;

б) икономически анализ (обосноваване нормата на дисконтиране, отчитане на външни ефекти, икономическа вътрешна норма на възвръщаемост на инвестицията, икономическа нетна настояща стойност, изводи за ефективността на концесията и др.);

в) определяне на механизъм и размер на плащане от концедента за срока на концесията въз основа на анализ на поносимостта на крайния потребител и поносимостта на бюджета на органа, който представлява концедента по концесионния договор;

г) остойностяване на рисковете по концесията (променливите и параметрите, които оказват съществено влияние върху нормата на вътрешна възвръщаемост и нетната настояща стойност на концесията; сценарии; вероятност за настъпване на рисковете и оценка на финансовите им последици).

2.2. Анализ на публичните разходи въз основа на данните от анализите по т. 1, подточка 2.1.

Раздел ІV. Изисквания към правния анализ

1. Правният анализ се основава на наличните документи по раздел І и на индивидуализацията на обекта на концесията, включително на прилежащата инфраструктура, на концесионната площ и на другите принадлежности, и/или на дейностите по предоставяне на услугата от обществен интерес и на другите стопански дейности, установени в техническия анализ.

2. Правният анализ съдържа:

2.1. Определяне на предмета на концесията.

2.2. Определяне на фактическото и правното основание за предоставяне на концесията, включително установяване на наличието или необходимостта от предотвратяване на обстоятелства, които създават опасност за националната сигурност и отбраната на страната, за околната среда, за човешкото здраве, за защитените територии, зони и обекти и за обществения ред или на други обстоятелства, определени със закон.

2.3. Установяване и анализ на собствеността върху обекта на концесията и на прилежащата инфраструктура и на концесионната площ и на другите принадлежности, включително наличието на ограничени вещни права и други тежести.

2.4. Установяване и квалифициране на придобити или осъществявани права върху обекта на концесията.

2.5. Установяване на необходимостта от извършване на отчуждителни процедури по реда на Закона за държавната собственост или на Закона за общинската собственост.

2.6. Анализ и препоръки относно съдържанието на концесионния договор, включително:

а) условията за влизане в сила на концесионния договор, обусловени от нормативен акт, включително задълженията на концедента за предаване на обекта на концесията или на територията, необходима за неговото изграждане;

б) условията за осъществяване на концесията;

в) конкретните права и задължения на страните по концесионния договор;

г) отговорността за неизпълнение на задълженията по концесионния договор;

д) условията и редът за решаване на споровете между страните;

е) изискванията към състоянието, в което обектът на концесията се предава на концедента след прекратяване на концесионния договор.

Раздел V. Екологичен анализ

1. В случаите по т. 1, когато процедурата по глава шеста от Закона за опазване на околната среда е приключила с решение по ОВОС, екологичният анализ съдържа:

1.1. информация за проведената процедура по глава шеста от Закона за опазване на околната среда;

1.2. посочване на:

а) предписаните с решението по ОВОС мерки за предотвратяване, намаляване или възможно най-пълно отстраняване на предполагаемите неблагоприятни последствия от строителството и експлоатацията на обекта на концесията върху околната среда;

б) мерките за наблюдение и контрол, включително собствен мониторинг, свързан с опазване на околната среда;

в) указания за изпълнението на предписаните с решението по ОВОС мерки по опазване на околната среда в процеса на проектирането, строителството и/или експлоатацията на обекта.

2. В случаите, когато не е проведена процедура по глава шеста от Закона за опазване на околната среда, екологичният анализ съдържа:

а) резюме на инвестиционното предложение за обекта на концесията и концесионната площ в съответствие с индивидуализацията на обекта на концесията и концесионната площ в техническия анализ;

б) определяне на връзката и взаимодействието на обекта на концесията с други съществуващи или предвидени с устройствен или друг план обекти и дейности - при наличие на такива;

в) информация за разгледани алтернативи, включително на нулева алтернатива;

г) информация за природните ресурси, предвидени за използване по време на строителството и експлоатацията на обекта на концесията;

д) определяне на отпадъците, които се очаква да се генерират по време на строителството и/или експлоатацията на обекта на концесията - видове, количества и начин на третиране;

е) информация за разгледани мерки за намаляване на отрицателните въздействия върху околната среда - когато такива се очакват;

ж) характеристика на другите дейности, свързани с инвестиционното предложение (например необходимост от изграждане на нови елементи на техническата инфраструктура, добив на природни ресурси, третиране на отпадъчните води и др.);

з) определяне на очаквано замърсяване и дискомфорт на околната среда и на риска от инциденти;

и) определяне на чувствителни територии, в т. ч. чувствителни зони, уязвими зони, защитени зони, включително дали концесионната площ засяга, или тангира контурите на защитени зони от мрежа "НАТУРА 2000" като част от Европейската екологична защитена зона, във връзка с чл. 5 и 6 от Закона за биологичното разнообразие, санитарно-охранителни зони и др.;

к) определяне на качеството и регенеративната способност на природните ресурси - при очаквано съществено въздействие върху тях;

л) характеристики на потенциалното въздействие (кратко описание на възможните въздействия вследствие на реализацията на инвестиционното предложение):

аа) въздействие върху хората и тяхното здраве, земеползването, материалните активи, атмосферния въздух, атмосферата, водите, почвата, земните недра, ландшафта, природните обекти, минералното разнообразие, биологичното разнообразие и неговите елементи, защитените територии, единични и групови културни ценности, както и очакваното въздействие от естествени и антропогенни вещества и процеси, различните видове отпадъци и техните местонахождения, рисковите енергийни източници - шумове, вибрации, радиации, както и някои генетично модифицирани организми;

бб) въздействие върху елементи от Националната екологична мрежа, включително на разположените в близост до обекта на концесията;

вв) вид на въздействието (пряко, непряко, вторично, кумулативно, краткотрайно, средно и дълготрайно, постоянно и временно, положително и отрицателно);

м) при необходимост - програма за отстраняване на екологичните щети, включително ликвидационни и рекултивационни мероприятия, от дейностите по концесията с цел предаване обекта на концесията на концедента годен за употреба с отстранени екологични щети."

§ 86. Приложения № 2 - 5 се отменят.