ИНСТРУКЦИЯ № И-6 ОТ 20 СЕПТЕМВРИ 2007 Г. ЗА ИЗРАЗХОДВАНЕ НА СРЕДСТВА ОТ БЮДЖЕТИТЕ ПО НАЦИОНАЛНО СЪФИНАНСИРАНЕ ПО ТУИНИНГ ПРОЕКТИ
ИНСТРУКЦИЯ № И-6 ОТ 20 СЕПТЕМВРИ 2007 Г. ЗА ИЗРАЗХОДВАНЕ НА СРЕДСТВА ОТ БЮДЖЕТИТЕ ПО НАЦИОНАЛНО СЪФИНАНСИРАНЕ ПО ТУИНИНГ ПРОЕКТИ
Обн. ДВ. бр.80 от 5 Октомври 2007г.
Глава първа.
ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ
Чл. 1. С тази инструкция се определят редът и начинът за изразходване на средствата от национално съфинансиране, заложени в туининг договорите, по които дирекция "Централно звено за финансиране и договаряне" (ЦЗФД) е Изпълнителна агенция (ИА)/Административен офис (АО).
Чл. 2. За целите на инструкцията се въвеждат два типа разходи: възстановими и преки.
Чл. 3. (1) Възстановими са разходите, които се извършват първоначално от бенефициента по конкретния туининг договор и се възстановяват от ЦЗФД. Те биват:
1. разходи за пътни (с изключение на нает организиран транспорт), дневни и квартирни пари за командированите български експерти при осъществяване на дейности в страната;
2. разходи за логистика - заплащане на кафе-паузи, наем зала, наем техническо оборудване, работни материали и др.;
3. телефонни разходи на постоянния туининг съветник и неговия асистент;
4. разходи за издаване на визи при командировки в чужбина.
(2) Централното звено за финансиране и договаряне възстановява средства само на централната администрация на бенефициента, но не и на неговите териториални поделения.
Чл. 4. (1) Преки са разходите, извършени от ЦЗФД към доставчици на стоки и услуги, за нуждите на бенефициента, за които държавният съкровищник/ръководителят програма Фар и/или директорът на ЦЗФД/упълномощен ръководител програма Фар е възложител по смисъла на Закона за обществените поръчки (ЗОП) в следните случаи:
1. пътни разходи до друга страна - членка на ЕС (самолет, влак, автобус, медицински застраховки);
2. наемане на организиран транспорт;
3. закупуване на канцеларски материали и консумативи;
4. закупуване на мебели, компютърно и друго офис оборудване.
(2) Бенефициентите могат да представят в дирекция ЦЗФД писма-искане за закупуване на офис консумативи, офис обзавеждане и офис оборудване най-късно до 45 дни преди датата на приключване на проекта.
(3) За да бъдат възстановени/извършени разходи, трябва да има заложено в бюджета по национално съфинансиране перо, по което да има достатъчно средства за покриване на разходите.
(4) Всяка нанесена корекция върху разходооправдателен документ се удостоверява с подпис на овластения.
(5) Централното звено за финансиране и договаряне има правото да изисква допълнителна информация/документи, преди да извърши конкретно плащане.
Чл. 5. (1) Ръководителят на проекта (РП) може да делегира правата си за подписване на документи, свързани с националното съфинансиране, на друго лице. Това упълномощаване не освобождава по никакъв начин ръководителя на проекта от отговорност за изпълнението на проекта.
(2) В този случай на ЦЗФД се предоставя писмо от ръководителя на проекта, адресирано до директора на ЦЗФД, Министерство на финансите, по образец на ЦЗФД съгласно приложение № 1.
Глава втора.
ВЪЗСТАНОВИМИ РАЗХОДИ
Раздел I.
Възстановяване на разходи за командировки и/или логистика при осъществяване на дейности в страната
Чл. 6. (1) За да бъде стартирана процедура по възстановяване на разходи за командировки и/или логистика, бенефициентът предоставя в ЦЗФД следните документи:
1. писмо-искане с изходящ номер и печат на съответната администрация, адресирано до директора на дирекция ЦЗФД, Министерство на финансите, в което се съдържа най-малко информация за:
а) туининг проект (номер и наименование);
б) дейност (номер и описание съгласно туининг договора), в изпълнение на която са извършени исканите за възстановяване разходи;
в) период и място на провеждане на семинара/работната среща;
г) искана сума за възстановяване;
д) банкова информация - титуляр на банковата сметка, обслужваща банка, банков код (BIC) и банкова сметка (IBAN);
2. копие на страницата с бюджета от договора, където са предвидени средствата за съответния разход, който следва да бъде възстановен, вкл. промени (допълнителни споразумения, писма за промяна и/или писма-одобрения за реалокиране на средства), ако има такива;
3. копие на страницата от договора, на която фигурира дейността, по която е направен разходът, вкл. промени (допълнителни споразумения и/или писма за промяна), ако има такива;
4. копие на вътрешната ведомствена заповед, удостоверяваща максималния лимит за нощувки, заверено от ръководителя на проекта (РП);
5. оригинални индивидуални командировъчни заповеди (ИКЗ) за всеки експерт, съдържащи:
а) командировал (институция, командировала лицето);
б) номер и дата на заповед;
в) трите имена на командированото лице и длъжността му;
г) до ... - дестинация;
д) и обратно ... - населеното място, от което идва лицето;
е) задача (например участие в семинар по дейност 6.5.4);
ж) разписани размери на дневни и квартирни лимити;
з) пътуването да се извърши с ... (вид превоз, който ще се използва);
и) разходи за сметка на ...;
й) срок на командировката (от ... до ...);
к) подпис на командироващ ръководител и печат на командироваща институция;
л) пристигнал ... отпътувал ... (дати, подписи и печати от мястото, където е проведен семинарът);
м) написан и подписан доклад;
н) попълнена и подписана финансова сметка, заверена от ръководителя на проекта.
Дневни пари се изплащат само ако са вписани във финансовата сметка на ИКЗ.
(2) Необходими документи за възстановяване на ползван:
1. обществен транспорт - оригинални билети;
2. собствен транспорт (лично МПС):
а) в командировъчната заповед се посочват данните за вида и марката на ЛМПС, за разхода, вида и цената на ползваното гориво, за разстоянията в километри по републиканската пътна мрежа; разходните норми следва да бъдат съобразени с тези на производителя на МПС за най-икономичен режим на движение - копие от книжката на автомобила или посочените в "Списък на основните норми за разход на гориво на личните МПС при пътуване в командировка";
б) касова бележка/фактура, удостоверяваща единичната цена на зареденото гориво;
3. ведомствен транспорт:
а) копие на заповед от ръководителя на ведомството за утвърдена разходна норма на ползваното служебно превозно средство, заверено от ръководителя на проекта;
б) копие на пътния лист или пътната книжка на превозното средство, заверено от ръководителя на проекта; отчетените разстояния в километри следва да са съобразени с тези по републиканската пътна мрежа;
в) касова бележка/фактура, удостоверяваща единичната цена на зареденото гориво;
4. нает организиран транспорт - съгласно глава трета, раздел II.
(3) Необходими документи за възстановяване на нощувки - оригинални фактури, прикрепени към съответните индивидуални командировъчни заповеди, съдържащи информация за датите и броя на нощувките. При издадена обща фактура за повече от един участник тя следва да бъде заверена на гърба от ръководителя на проекта, като се изписват проектът и дейността, по която е извършен разходът - към нея трябва да бъде приложен издаден, подписан и подпечатан от хотела/почивната база и др. списък с имена на нощувалите, дати, брой нощувки и единична цена.
(4) Необходими документи за възстановяване на логистика (наем зала, наем оборудване, кафе-паузи, работни материали и др.) - оригинални фактури, заверени на гърба от ръководителя на проекта, като се изписват проектът и дейността, по която е извършен разходът. В текстовата част на фактурата следва да се включват подробности за фактурираните стоки и услуги, както и тяхното количество и единични цени.
В случаите, когато тези фактури са предоставени самостоятелно за възстановяване, те следва да бъдат придружени от писмо-искане по чл. 6, ал. 1, т. 1, копие на страницата с бюджета от договора по чл. 6, ал. 1, т. 2 и копие на страницата от договора по чл. 6, ал. 1, т. 3.
Кафе-паузата може да включва кафе, чай, мляко, сметана, безалкохолни напитки и минерална вода.
Раздел II.
Възстановяване на телефонни разходи на постоянния туининг съветник и неговия асистент
Чл. 7. (1) Разходите за телефонни услуги, ползвани от постоянния туининг съветник и неговия асистент, се възстановяват от ЦЗФД въз основа на следните документи:
1. писмо-искане с изходящ номер и печат на съответната администрация, адресирано до директора на дирекция ЦЗФД в Министерството на финансите, в което се съдържа най-малко информация за:
а) туининг проект (номер и наименование);
б) номер/а на използван/ите от постоянния туининг съветник и неговия асистент телефон/и и факс;
в) период, за който ще се възстановят разходите;
г) искана сума за възстановяване;
д) банкова информация - титуляр на банковата сметка, обслужваща банка, банков код (BIC) и банкова сметка (IBAN);
2. копие на фактурата от доставчика, заверено с гриф "Вярно с оригинала", подпис и име на длъжностно лице, оторизирано да заверява документи или разпечатка от вътрешноведомствената централа; приложеният документ следва да е заверен и от РП.
(2) В рамките на календарен месец се съблюдава общ месечен лимит до 300 лв. с начислен ДДС за предоставените до три стационарни поста на постоянния туининг съветник и неговия асистент (два броя стационарни телефонни поста и факс).
Глава трета.
ПРЕКИ РАЗХОДИ
Раздел I.
Пътни разходи до страна - членка на ЕС
Чл. 8. (1) За осигуряване на транспорт до друга страна - членка на ЕС, ЦЗФД стартира процедура по реда на Закона за обществените поръчки след представяне от бенефициента на следните документи:
1. писмо-искане с изходящ номер и печат на съответната администрация, подписано и от ръководителя на проекта, адресирано до директора на дирекция ЦЗФД, Министерство на финансите, в което се съдържа най-малко информация за:
а) туининг проект (номер и наименование);
б) дейност (номер и описание на дейността, в изпълнение на която е запланувано пътуването);
в) период (дата на отпътуване и дата на връщане);
г) място на провеждане на командировката;
д) дестинация на пътуването (държава и град);
е) брой на участниците;
ж) вид на транспорта, който трябва да бъде осигурен (самолет/влак/автобус);
з) лице за контакт, отговорно за изпълнението на дейността, по която е запланувано пътуването;
2. копие на страницата с бюджета от договора, където са предвидени средствата за съответния разход, който следва да бъде възстановен, вкл. промени (допълнителни споразумения, писма за промяна и/или писма-одобрения за реалокиране на средства), ако има такива;
3. копие на страницата от договора, на която фигурира дейността, по която е направен разходът, вкл. промени (допълнителни споразумения и/или писма за промяна), ако има такива;
4. оригинална заповед за командироване по образец на ЦЗФД, подписана и от ръководителя на проекта, съгласно приложение № 2;
5. списък на командированите лица, съдържащ:
а) трите имена на латиница (по паспорт);
б) номер на паспорт/лична карта (За всички пътници, пътуващи до Кралство Испания след 18 юни 2007 г., са необходими още: дата на издаване, държава-издател и срок на валидност на личния документ, с който пътникът пътува.);
в) единен граждански номер.
(2) Изискваните документи за организиране на пътуване в страна - членка на ЕС, следва да бъдат предоставени в ЦЗФД най-малко три седмици преди датата на заминаване.
(3) При получаването на самолетните билети представител на бенефициента попълва декларация по образец на ЦЗФД съгласно приложение № 3 за получаване на билетите и издадените към тях медицински застраховки.
(4) Оригиналните самолетни билети заедно с всички бордови карти и медицински застраховки следва да бъдат предоставени в ЦЗФД в тридневен срок след завръщането на експертите в България заедно с придружително писмо от ръководителя на проекта, в което трябва да са описани:
1. броят на върнатите билети, бордови карти и медицински застраховки;
2. туининг проект (номер и наименование), във връзка с който е извършено пътуването;
3. дестинация и период на пътуването.
Раздел II.
Наемане на организиран транспорт
Чл. 9. (1) При пътуване в страната българските експерти ползват обществен, собствен или ведомствен транспорт. Наемане на организиран транспорт от ЦЗФД се допуска само в случаи, когато изброените видове транспорт не са налични или не са подходящи за съответния маршрут, и след предоставяне на:
1. писмо-искане с изходящ номер и печат на съответната администрация, подписано и от ръководителя на проекта, адресирано до директора на дирекция ЦЗФД, Министерство на финансите, в което се съдържа най-малко информация за:
а) туининг проект (номер и наименование);
б) дейност (номер и описание на дейността, в изпълнение на която е запланувано пътуването);
в) дата на отпътуване и дата на връщане;
г) мястото на провеждане на семинара;
д) брой участници;
е) мотивирана обосновка на необходимостта от нает организиран транспорт;
2. копие на страницата с бюджета от договора, където са предвидени средствата за съответния разход, който следва да бъде възстановен, вкл. промени (допълнителни споразумения, писма за промяна и/или писма-одобрения за реалокиране на средства), ако има такива;
3. копие на страницата от договора, на която фигурира дейността, по която е направен разходът, вкл. промени (допълнителни споразумения и/или писма за промяна), ако има такива.
(2) Изискваните документи за наемане на организиран транспорт следва да бъдат предоставени в ЦЗФД най-малко две седмици преди датата на заминаване.
(3) В дирекция ЦЗФД се представя констативен протокол за удостоверяване на извършен нает транспорт, подписан от лицето, отговорно за услугата от страна на бенефициента, ръководителя на проекта и доставчика.
Раздел III.
Закупуване на канцеларски материали и консумативи
Чл. 10. (1) Дирекция ЦЗФД стартира процедура по реда на Закона за обществените поръчки за закупуване на канцеларски материали и консумативи след представяне от бенефициента на следните документи:
1. писмо-искане с изходящ номер и печат на съответната администрация, подписано и от ръководителя на проекта, адресирано до директора на дирекция ЦЗФД, Министерство на финансите, в което се съдържа най-малко информация за:
а) туининг проект (номер и наименование);
б) точен адрес за доставка;
в) лице, изготвило спецификацията, и телефон за контакт;
г) лице, отговорно за доставката, и телефон за контакт;
2. списък на необходимите материали и съответните количества;
3. копие на страницата с бюджета от договора, където са предвидени средствата за съответния разход, който следва да бъде възстановен, вкл. промени (допълнителни споразумения, писма за промяна и/или писма-одобрения за реалокиране на средства), ако има такива.
(2) При получаване на канцеларски материали и консумативи се подписва приемо-предавателен протокол от лицето, отговорно за доставката, ръководителя на проекта и доставчика.
Раздел IV.
Закупуване на мебели, компютърно и друго офис оборудване
Чл. 11. (1) Централното звено за финансиране и договаряне провежда процедура за закупуване на мебели, компютърно и друго офис оборудване за работните места на постоянния туининг съветник и неговия асистент, за стартирането на която са необходими следните документи:
1. писмо-искане с изходящ номер и печат на съответната администрация, подписано и от ръководителя на проекта, адресирано до директора на дирекция ЦЗФД, Министерство на финансите, в което се съдържа най-малко информация за:
а) туининг проект (номер и наименование);
б) точен адрес за доставка;
в) лице, изготвило спецификацията, и телефон за контакт;
г) лице, отговорно за доставката, и телефон за контакт;
2. списък на оборудването и съответните количества;
3. технически спецификации;
4. копие на страницата с бюджета от договора, където са предвидени средствата за съответния разход, който следва да бъде възстановен, включително промени (допълнителни споразумения, писма за промяна и/или писма-одобрения за реалокиране на средства), ако има такива.
(2) Централното звено за финансиране и договаряне стартира отделни малки обществени поръчки за мебели, съответно компютърно и друго офис оборудване, за които бенефициентът предоставя отделни искания.
(3) Техническите спецификации трябва да дават възможност за равен достъп на кандидатите за участие в процедурата и да не създават необосновани пречки пред конкуренцията. Те не трябва да определят характеристиките на исканите мебели, съответно компютърно и друго офис оборудване, чрез посочване на конкретен модел, източник, търговска марка, тип, произход, производство и др.
(4) При получаване на мебели, компютърно и друго офис оборудване се подписва приемо-предавателен протокол от лицето, отговорно за доставката, ръководителя на проекта и доставчика.
(5) Бенефициентът е длъжен да заприходи получените активи в седемдневен срок от получаване на уведомително писмо от ЦЗФД.
(6) Гаранционните карти на доставените мебели, компютърно и друго офис оборудване се предоставят от доставчика на бенефициента за съхранение.
Заключителни разпоредби
§ 1. Инструкцията се издава на основание § 3 от заключителните разпоредби на Постановление № 193 на Министерския съвет от 2007 г. за определяне на условията и реда за сключване, финансиране и изпълнение на туининг проекти (ДВ, бр. 68 от 2007 г.).
§ 2. Инструкцията влиза в сила от датата на обнародването й в "Държавен вестник".
Приложение № 1 към чл. 5, ал. 2
Образец на писмо за упълномощаване от ръководителя на проекта на лице за подписване на документи |
До Директора на |
Дирекция ЦЗФД |
Министерство на |
финансите |
Относно: | Упълномощаване на лице за подписване |
на документи, свързани с усвояване на | |
средства от националното съфинансиране | |
(номер и |
|
наименование) |
Уважаеми г-н Директор, |
................................................................... (трите имена), |
с лична карта № ........................................., издадена на |
............................ от .............................., в качеството си |
............................ .....................(номер и наименование) |
(трите имена на упълномощеното лице), |
(начална дата) до ..................... (крайна дата). |
Това упълномощаване не ме освобождава по |
никакъв начин от отговорност за изпълнението на |
проекта, каквато ми е вменена в качеството на |
ръководител на проект. |
Ръководител | |
Приложение № 2 към чл. 8, ал. 1, т. 4
Образец на заповед за командировка, който да бъде използван при командироване в чужбина по проекти, за които дирекция "Централно звено за финансиране и договаряне" в Министерство на финансите е Изпълнителна агенция |
Заповедта следва да бъде изготвена на официална бланка на ведомството. |
З А П О В Е Д № |
София, .................200 ... г. |
На основание чл. ...................... (посочва се точно |
основанието) от Наредбата за служебните коман- |
дировки и специализации в чужбина, приета с |
Постановление № 115 на Министерския съвет от |
2004 г. (обн., ДВ, бр. 50 от 2004 г.; доп., бр. 80 от |
2004 г.; изм. и доп., бр. 86 от 2004 г.; доп., бр. 36 от |
2005 г.; изм., бр. 96 от 2005 г.; доп., бр. 2 от 2006 г. |
и бр. 23 от 2007 г.), |
Н А Р Е Ж Д А М: |
.................................................... (трите имена на командирования) - ....................................... (да се посочи заеманата длъжност, дирекция и ведомство), в ............................ (да се посочи мястото, където се командирова лицето, както и градът и държавата), за срок от ................................. (словом) дни, считано от .................... (да се посочи датата, от която се командирова лицето), със задача - ..................... (точно да се опише задачата, с която се командирова лицето - участие в семинар, обучение или др.) по туининг проект .................... (да се посочи номерът и името на проекта, както и номерът и описанието на дейността по туининг договора). |
2. Пътуването да се извърши със .................................... (самолет, влак или др.). |
3. Пътните разходи, както и тези по извършването на медицинска застраховка по командироването на лицето да се изплатят от дирекция "Централно звено за финансиране и договаряне" в МФ, от средствата за национално съфинансиране на туининг проект ........................... (да се посочи номерът и името на проекта). |
4. Дневните и квартирните разходи са за сметка на .............................. (да се посочи кой поема тези разходи - ведомството, приемащата страна). |
Задължавам командирования в 14-дневен срок след завръщането си да представи финансов отчет и писмен доклад за извършената работа. |
Командировката е съгласувана с приемащата страна. |
Подпис: |
(име на ръководителя на |
ведомството) |
1. ...................... |
Заповедта следва да бъде парафирана от ръководите - |
ля на проекта. |
Приложение № 3 към чл. 8, ал. 3
Д Е К Л А Р А Ц И Я |
получих самолетни билети за пътуване до: |
за периода: ___________________________ с номера: |
и приложените към тях медицински застраховки, с номера: |
Декларирам, че в случай на възпрепятстване за пътуване на човек от групата ще уведомя своевременно туроператорската агенция, осигурила билетите за посоченото пътуване, и ЦЗФД, за да се предприемат необходимите действия по анулирането на съответния билет. |
При невъзможност за своевременно уведомяване ще представя на ЦЗФД отчет за причините, провалили пътуването на лицето, заверен от ръководителя на проекта, заедно с оригиналите на всички самолетни билети, бордови карти и медицински застраховки. |
Декларирам, че в тридневен срок, считано от датата на завръщане на групата по горепосоченото пътуване, ще предоставя оригиналите на всички самолетни билети, бордови карти и медицински застраховки на ЦЗФД - Министерство на финансите, стая ________. |
Дата: |
Подпис: .................... |