Държавен вестник, брой 42 от 10.V

Приложение № 1 към т. 1

ОТЧЕТ ЗА ДЕЙНОСТТА НА УПРАВИТЕЛНИЯ СЪВЕТ НА НАЦИОНАЛНИЯ КОМПЕНСАЦИОНЕН ЖИЛИЩЕН ФОНД ПРИ МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ ЗА 2012 Г.

С чл. 9, ал. 1 от Закона за уреждане правата на граждани с многогодишни жилищноспестовни влогове (ЗУПГМЖСВ) на Управителния съвет (УС) на Националния компенсационен жилищен фонд (НКЖФ) е възложено изпълнението на следните функции:

1. Управление на имуществото на фонда.

2. Определяне левовия индекс на спестовното число.

3. Контрол върху дейността на местните комисии.

С § 19 от преходните и заключителните разпоредби на Правилника за прилагане на ЗУПГМЖСВ изпълнението му е възложено на УС на НКЖФ.

I. Управление на имуществото на фонда

1. Организиране набирането на средствата на фонда по реда на чл. 6, ал. 1 от закона:

а) субсидия в размер до 1 на сто от приходите на държавния бюджет;

б) постъпления от дарения и помощи от български и чуждестранни лица;

в) постъпления от продажба на жилища и вили, отнети в полза на държавата със съдебен акт;

г) възстановени средства от продавача, получил компенсации по този закон - § 16 ППЗУПГМЖСВ.

Независимо от това, че разпоредбата на чл. 6, ал. 1, т. 2 беше отменена със Закона за изменение и допълнение на ЗУЖВГМЖСВ (ДВ, бр. 100 от 2008 г.), в НКЖФ постъпиха средства по фонд "Жилищно строителство" в размер 26 185,88 лв.

Субсидията по буква "а" е най-големият приходоизточник на средства по НКЖФ. Със Закона за държавния бюджет на Република България за 2012 г. и с Постановление № 367 на Министерския съвет от 2011 г. за изпълнението на държавния бюджет на Република България за 2012 г. (приложение № 2 към чл. 1, ал. 2) за НКЖФ като второстепенен разпоредител към министъра на финансите бяха предвидени за обезщетения и помощи за домакинства (левови компенсации) в размер 11 130 000,00 лв.

По предложение на УС беше извършена корекция и на основание чл. 34, ал. 3 от Закона за устройството на държавния бюджет и § 69 от преходните и заключителните разпоредби на Закона за държавния бюджет на Република България за 2012 г. средствата по § 42-00 "Текущи трансфери, обезщетения и помощи за домакинства" бяха увеличени с 52 800,00 лв. и по уточнен план те са 11 182 800,00 лв.

По предложение на УС беше извършена промяна по бюджета на НКЖФ за 2012 г. на основание чл. 34, ал. 3, 4 и 5 от Закона за устройството на държавния бюджет и § 69 от преходните и заключителните разпоредби на Закона за държавния бюджет на Република България за 2012 г., като средствата по програма 9 "Национален компенсационен жилищен фонд", § 42-00 "Текущи трансфери, обезщетения и помощи за домакинства" бяха увеличени с 3 003 300,00 лв. и по уточнен план те са 14 186 100,00 лв.

На основание на утвърдено месечно разпределение на бюджета Министерството на финансите превеждаше редовно средства на фонда.

От приходоизточниците по букви "б" и "в" няма постъпления.

Съгласно указание на Министерството на финансите постъпилите средства по буква "г" в размер 25 990,14 лв. са отчетени като възстановен касов разход от минали години, а не като приход.

2. Целево изразходване на средствата на НКЖФ.

Съгласно чл. 7, ал. 1 ЗУПГМЖСВ средствата на фонда се изразходват за финансово компенсиране на жилищноспестовните влогове чрез левова компенсация на определените към 31 декември 1990 г. спестовни числа по тях съобразно действащия левов индекс.

През 2012 г. на местните комисии са преведени средства за компенсации общо в размер 14 212 073,26 лв., с които са компенсирани правоимащи спестители по 2075 бр. влогове, като средната компенсация по един влог е 6849,19 лв.

II. Определяне на левовия индекс на спестовното число

На основание чл. 7, ал. 2 ЗУПГМЖСВ УС на НКЖФ определя периодично размера на левовия индекс на спестовното число, като основните

критерии са: инфлационните процеси в страната, пазарните цени на жилищата и наличните средства по фонда.

От влизането в сила на ЗУПГМЖСВ (ДВ, бр. 82 от 1991 г.), съобразявайки се с горните условия, УС на НКЖФ е променял многократно левовия индекс на спестовното число, като последната промяна е в сила от 1 май 2008 г. и индексът е в размер 0,08 лв. на спестовно число и действа и понастоящем.

IІІ. Контрол на дейността на местните комисии

Контролът върху дейността на местните комисии се осъществява в трите му форми - предварителен, текущ и последващ.

1. Предварителен контрол.

Предварителният контрол се осъществява при утвърждаването на съставите на местните комисии (числен състав, председател и мандат) от УС на НКЖФ, както и при утвърждаване на промените в местните комисии. Контролът се изразява в проверка на спазването на изискванията на чл. 8, ал. 2 ЗУПГМЖСВ във връзка с чл. 16, ал. 1, 2 и 3 от правилника за прилагането му. Утвърдените състави и промени в състави на местни комисии с решения на УС на НКЖФ за 2012 г. са общо 79.

2. Текущ контрол.

Текущият контрол се осъществява чрез проверки на място по цялостната дейност на съответната местна комисия по следните дейности: при корекция на окончателните списъци по данни, предоставени от клоновете на "Банка ДСК" - ЕАД, на правоимащите жилищноспестовни вложители; проверка на исканията на чакащи за изплащане по поименните списъци; правилно определяне на полагащата се компенсация съобразно действащия левов индекс на спестовно число; проверка за наличието на необходимите документи, удостоверяващи начина на придобиване съгласно чл. 11, ал. 6, т. 1 - 6 ППЗУПГМЖСВ, както и прилагането на § 16, ал. 1 от правилника. С оглед на еднаквото прилагане на разпоредбите на закона и на правилника за прилагането му УС на НКЖФ осъществява методическа дейност чрез указания до местните комисии по конкретни въпроси при решаването на определени случаи.

През отчетния период бяха посетени 64 местни комисии и бе оказана методическа помощ за подобряване на дейността им.

3. Последващ контрол.

Последващият контрол се осъществява чрез проверка на решенията на местните комисии. Елемент на този контрол е проверката на тримесечните отчети на местните комисии за движението на средствата по НКЖФ, които се представят в Изпълнителния орган на фонда заедно с поименни списъци на жилищноспестовните вложители, получили левова компенсация от фонда. Извършват се проверки на наличната документация по закона и правилника за прилагането му в местните комисии с оглед отговорното им съхранение и архивиране. За подобряване на дейността и за упражняване на ефективен контрол при финансовото компенсиране на граждани местните комисии предоставят на магнитен носител изготвените окончателни списъци по чл. 7 ППЗУПГМЖСВ и поименните списъци на компенсираните жилищноспестовни вложители за времето от влизането в сила на закона. Това създава предпоставки за бързо и точно обработване и обобщаване на информацията от цялата страна. Като резултат от предварителния и текущия контрол през отчетния период няма констатирани неправомерни решения на местните комисии.

ІV. Решения на УС на НКЖФ

В изпълнение на възложените му правомощия УС на НКЖФ е провел през отчетния период 10 заседания, на които са приети 57 решения, в т.ч.:

- приемане на годишен (за 2011 г.) и на тримесечни отчети за движението на средствата по НКЖФ през 2012 г.;

- изготвяне и приемане на отчета за дейността на УС за 2011 г. и на отчета за приходите и разходите по бюджета на фонда за същия период;

- приемане за сведение на утвърдения от първостепенния разпоредител с бюджетни кредити бюджет за 2012 г. на НКЖФ, както и на други решения, свързани с дейността му;

- утвърждаване на числени състави, председатели и мандат на местните комисии;

- утвърждаване на промени в състави на местни комисии.

Отчетът за дейността на УС на НКЖФ за 2012 г. и отчетът за приходите и разходите по бюджета на НКЖФ за същия период са приети с решение на УС на НКЖФ, взето по протокол № 1 от 6 март 2013 г.

Приложение № 2 към т. 2