УСТРОЙСТВЕН ПРАВИЛНИК НА АГЕНЦИЯ "МИТНИЦИ"
УСТРОЙСТВЕН ПРАВИЛНИК НА АГЕНЦИЯ "МИТНИЦИ" ОТ 2009 Г.
Обн. ДВ. бр.100 от 15 Декември 2009г., изм. ДВ. бр.64 от 17 Август 2010г., изм. ДВ. бр.73 от 17 Септември 2010г., изм. ДВ. бр.88 от 8 Ноември 2011г., изм. и доп. ДВ. бр.22 от 16 Март 2012г., изм. и доп. ДВ. бр.62 от 14 Август 2012г., изм. ДВ. бр.67 от 31 Август 2012г., изм. и доп. ДВ. бр.72 от 21 Септември 2012г., изм. и доп. ДВ. бр.73 от 20 Август 2013г., отм. ДВ. бр.25 от 18 Март 2014г.
Отменен с § 1 от преходните и заключителните разпоредби на Постановление № 57 от 14 март 2014 г за приемане на Устройствен правилник на Агенция "Митници" - ДВ, бр. 25 от 18 март 2014 г., в сила от 18.03.2014 г.
Глава първа.
ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ
Чл. 1. С правилника се уреждат организацията, редът на дейност, функциите и числеността на персонала на Агенция "Митници", наричана по-нататък "агенцията", както и числеността на персонала в Централното митническо управление.
Чл. 2. Агенцията е централизирана административна структура към министъра на финансите.
Чл. 3. Агенцията е юридическо лице - второстепенен разпоредител с бюджетни кредити към министъра на финансите, със седалище София, ул. "Георги С. Раковски" № 47.
Глава втора.
ПРАВОМОЩИЯ НА ДИРЕКТОРА НА АГЕНЦИЯТА
Чл. 4. (1) Агенцията се ръководи и представлява от директор. При осъществяване на своите функции директорът на агенцията се подпомага от трима заместник-директори.
(2) Директорът делегира със заповед правомощия на заместник-директорите и определя техните функции.
(3) (Изм. - ДВ, бр. 62 от 2012 г.) Функциите на директора в негово отсъствие или когато ползва законоустановен отпуск, се изпълняват от определен с негова заповед за всеки конкретен случай заместник-директор.
Чл. 5. (1) Директорът на агенцията:
1. представлява агенцията;
2. осъществява ръководство и контрол върху изпълнението на нейните функции и задачи;
3. ръководи пряко дейността на Централното митническо управление;
4. планира, разпределя и администрира предоставените бюджетни средства на агенцията;
5. назначава държавните служители и прекратява служебните правоотношения с тях;
6. сключва, изменя и прекратява трудовите договори с лицата, работещи в агенцията по трудово правоотношение;
7. разрешава отпуските и командирова служителите на агенцията;
8. утвърждава правила за организацията и дейността, вътрешния ред, работната заплата и наградите в агенцията;
9. утвърждава длъжностното разписание на агенцията;
10. (нова - ДВ, бр. 62 от 2012 г.) утвърждава функционалните характеристики на отделните структурни звена в агенцията;
11. (нова - ДВ, бр. 62 от 2012 г.) определя длъжностите, за които е задължително носенето на служебно оръжие;
12. (нова - ДВ, бр. 62 от 2012 г.) определя автомобилите със специален режим на движение;
13. (предишна т. 10 - ДВ, бр. 62 от 2012 г.) издава удостоверения за завършен курс на обучение за повишаване професионалната квалификация на служителите в митническата администрация;
14. (предишна т. 11 - ДВ, бр. 62 от 2012 г.) издава наказателни постановления в случаите, определени със закон;
15. (предишна т. 12 - ДВ, бр. 62 от 2012 г.) издава индивидуални административни актове в рамките на своите правомощия;
16. (предишна т. 13 - ДВ, бр. 62 от 2012 г.) предлага на министъра на финансите или на определен от него заместник-министър мерки по провеждане на митническата политика;
17. (предишна т. 14 - ДВ, бр. 62 от 2012 г.) предлага на министъра на финансите или на определен от него заместник-министър сключване на международни договори и присъединяване към международни конвенции в митническата област;
18. (предишна т. 15 - ДВ, бр. 62 от 2012 г.) осъществява сътрудничество с други органи по формирането, изпълнението и контрола на дейностите, засягащи митническите въпроси;
19. (предишна т. 16 - ДВ, бр. 62 от 2012 г.)изпълнява други функции, възложени му със закон или с друг нормативен акт.
(2) Директорът на агенцията със заповед може да възложи правомощията си по ал. 1, т. 7 на началниците на митници.
(3) (Изм. - ДВ, бр. 73 от 2013 г.) Директорът на агенцията със заповед може да възложи правомощията си по ал. 1, т. 13 на директора на дирекция "Национален учебен център".
Глава трета.
СТРУКТУРА, ФУНКЦИИ И ОРГАНИЗАЦИЯ НА РАБОТА
Раздел I.
Общи разпоредби
Чл. 6. (Доп. - ДВ, бр. 73 от 2013 г., в сила от 01.09.2013 г.) Агенцията е структурирана в Централно митническо управление и в митници Аерогара София, Бургас, Варна, Видин, Лом, Пловдив, Свиленград, Свищов, Столична, Русе и Югозападна.
Чл. 7. (1) (Изм. - ДВ, бр. 64 от 2010 г., в сила от 01.09.2010 г., изм. - ДВ, бр. 73 от 2013 г.) Общата численост на персонала на агенцията е 3350 щатни бройки.
(2) (Изм. - ДВ, бр. 64 от 2010 г., в сила от 01.09.2010 г., изм. - ДВ, бр. 88 от 2011 г., изм. - ДВ, бр. 72 от 2012 г., изм. - ДВ, бр. 73 от 2013 г.) Числеността на персонала в Централното митническо управление е 565 щатни бройки съгласно приложението.
(3) (Изм. - ДВ, бр. 62 от 2012 г.) В рамките на общата численост на персонала на агенцията се определя по един представител на агенцията в Постоянното представителство на Република България към Европейския съюз в Брюксел, Белгия, в Световната митническа организация в Брюксел, Белгия, и в Центъра за правоприлагане в Югоизточна Европа със седалище Букурещ, Румъния.
(4) Служителите по ал. 3 осъществяват дейността си въз основа на заповед на директора на агенцията за дългосрочно командироване, издадена след съгласуване с министъра на външните работи. По предложение на директора на агенцията министърът на външните работи определя на служителите по ал. 3 временен дипломатически ранг за срока на задграничния им мандат в зависимост от спецификата на поставените задачи и служебния им стаж по реда на Закона за дипломатическата служба.
(5) За времето на командировката на служителите по ал. 3 се прилагат разпоредбите на Наредбата за командировъчните средства при задграничен мандат, приета с Постановление № 188 на Министерския съвет от 2008 г. (обн., ДВ, бр. 70 от 2008 г.; изм. и доп., бр. 101 от 2008 г. и бр. 57 от 2009 г.). Разходите за издръжка, медицинско обслужване и обучение на живеещите заедно с командирования служител членове на семейството му са за негова сметка, доколкото в нормативен акт не е предвидено друго.
Чл. 8. (Изм. - ДВ, бр. 64 от 2010 г., в сила от 01.09.2010 г., изм. - ДВ, бр. 88 от 2011 г.) Администрацията на Централното митническо управление на агенцията е организирана в 5 дирекции обща администрация, 8 дирекции специализирана администрация, звено по сигурността и звено за вътрешен одит.
Чл. 9. (Отм. - ДВ, бр. 73 от 2013 г.)
Раздел II.
Главен секретар
Чл. 10. (1) Административното ръководство на агенцията се осъществява от главен секретар.
(2) Главният секретар ръководи, координира и контролира дейността на администрацията в изпълнение на законните разпореждания на директора на агенцията за точното спазване на нормативните актове и:
1. осигурява организационната връзка между директора и административните звена в агенцията, както и между административните звена;
2. организира разпределението на задачите за изпълнение между административните звена на агенцията;
3. създава условия за нормална и ефективна работа на звената на агенцията;
4. контролира изпълнението на възложените на администрацията задачи;
5. контролира и отговаря за работата с документите и за тяхното съхраняване;
6. утвърждава вътрешни правила за организация на административното обслужване;
7. контролира изпълнението на задачите, свързани с отбранително-мобилизационната подготовка и военновременното планиране;
8. утвърждава длъжностните характеристики на служителите в агенцията;
9. изпълнява и други задачи, възложени му от директора на агенцията.
(3) Главният секретар може да упълномощи началниците на митници с правата си по ал. 2, т. 8.
Раздел III.
Инспекторат (Отм. - ДВ, бр. 64 от 2010 г., в сила от 01.09.2010 г.)
Чл. 11. (Отм. - ДВ, бр. 64 от 2010 г., в сила от 01.09.2010 г.)
Раздел IV.
Звено по сигурността
Чл. 12. (1) Звеното по сигурността е организирано в отдел, който е на пряко подчинение на директора на агенцията.
(2) (Изм. - ДВ, бр. 62 от 2012 г.) Началникът на отдел "Звено по сигурността" изпълнява функциите на служител по сигурността на информацията и на ръководител на звеното по защита при бедствия и отбранително-мобилизационна подготовка.
(3) Звеното по сигурността подпомага началника на отдела при изпълнението на функциите му, като:
1. следи за спазването на изискванията на Закона за защита на класифицираната информация и на международните договори във връзка със защитата на класифицираната информация;
2. прилага правилата относно видовете защита на класифицираната информация;
3. разработва план за охрана чрез физически и технически средства и следи за неговото изпълнение;
4. извършва периодични проверки на отчетността и движението на материалите и документите;
5. осъществява процедурата по обикновеното проучване съгласно чл. 47 от Закона за защита на класифицираната информация и води регистър на проучените лица;
6. (изм. - ДВ, бр. 62 от 2012 г.) следи за правилното определяне на нивото на класификация на информацията;
7. организира, координира и методически ръководи дейностите, свързани с акредитирането на автоматизираните информационни системи или мрежи за класифицирана информация;
8. разработва план за защита на класифицираната информация при положение на война, при военно или друго извънредно положение;
9. (изм. - ДВ, бр. 62 от 2012 г.) организира и провежда обучението на служителите в областта на защитата на класифицираната информация;
10. участва в разработването на план за защита при бедствия;
11. прави предложения във връзка с планирането и разпределянето на бюджетни средства за осигуряване сигурността на информацията, защитата при бедствия и отбранително-мобилизационна подготовка;
12. организира и участва в изготвянето на доклади и информация за състоянието и дейността по осигуряване сигурността на информацията, защитата при бедствия и отбранително-мобилизационната подготовка;
13. организира, осигурява и контролира охранителния и пропускателния режим в Централното митническо управление на агенцията;
14. организира развитието, поддръжката и ремонта и осъществява контрол при използването на техническите средства за охрана, пожароизвестяване, пожарогасене и видеонаблюдение;
15. (отм. - ДВ, бр. 62 от 2012 г.)
(4) Звеното по сигурността води регистратура за класифицираната информация и отговаря за надлежното създаване, обработване, съхраняване и предаване на класифицирана информация.
Раздел V.
Звено за вътрешен одит
Чл. 13. (1) Звеното за вътрешен одит е организирано в отдел на пряко подчинение на директора и осъществява вътрешен одит по Закона за вътрешния одит в публичния сектор.
(2) Звеното по ал. 1 осъществява дейността по вътрешен одит на всички структури, програми, дейности и процеси в агенцията и на разпоредителите с бюджетни кредити от по-ниска степен към директора на агенцията в съответствие с чл. 13 от Закона за вътрешния одит в публичния сектор.
(3) Звеното по ал. 1 докладва пряко на директора.
(4) Звеното по ал. 1:
1. планира, извършва и докладва дейността по вътрешен одит в съответствие с изискванията на Закона за вътрешния одит в публичния сектор, стандартите за вътрешен одит, Етичния кодекс на вътрешните одитори, статута на вътрешния одит и утвърдената от министъра на финансите методология за вътрешен одит в публичния сектор;
2. изготвя на базата на оценка на риска тригодишен стратегически план и годишен план за дейността си, които се утвърждават от директора на агенцията, като годишният план се координира с годишния план на звеното за вътрешен одит на Министерството на финансите;
3. изготвя одитен план за всеки одитен ангажимент, който съдържа обхват, цели, времетраене и разпределение на ресурсите за изпълнение на ангажимента, одитния подход и техники, вида и обема на проверките;
4. дава на директора на агенцията независима и обективна оценка за състоянието на одитираните системи за финансово управление и контрол;
5. оценява процесите за идентифициране, оценяване и управление на риска, въведени от изпълнителния директор;
6. извършва одит на дейностите и системите по управление на администрираните от агенцията традиционни собствени ресурси като елемент от системата на собствените ресурси на Европейските общности в Република България;
7. проверява и оценява: съответствието на дейностите със законодателството, вътрешните актове и договори; надеждността и всеобхватността на финансовата и оперативната информация; създадената организация по опазване на активите и информацията; ефективността, ефикасността и икономичността на дейностите; изпълнението на задачите, договорите, поетите ангажименти и постигането на целите;
8. консултира директора на агенцията по негово искане, като дава съвети, мнение, обучение и др. с цел да се подобрят процесите на управление на риска и контролът, без да поема управленска отговорност за това;
9. докладва и обсъжда с директора на агенцията и с ръководителите на структурите, чиято дейност е одитирана, резултатите от всеки извършен одитен ангажимент и представя одитен доклад;
10. дава препоръки в одитните доклади за подобряване на адекватността и ефективността на системите за финансово управление и контрол, подпомага директора на агенцията при изготвянето на план за действие и извършва проверки за проследяване изпълнението на препоръките;
11. изготвя и представя на директора на агенцията годишен доклад за дейността по вътрешен одит, който го изпраща на министъра на финансите в съответствие с чл. 40 от Закона за вътрешния одит в публичния сектор;
12. осигурява повишаването на професионалната квалификация на вътрешните одитори и осъществява контакти с другите звена за вътрешен одит от организациите от публичния сектор с цел обмяна на добри практики.
Раздел VI.
Обща администрация
Чл. 14. Общата администрация в Централното митническо управление на агенцията е организирана във:
1. дирекция "Финансово-стопански дейности и управление на собствеността";
2. дирекция "Правно-нормативна";
3. дирекция "Организация и управление на човешките ресурси";
4. дирекция "Административно обслужване";
5. (нова - ДВ, бр. 88 от 2011 г.) дирекция "Национален учебен център".
Чл. 15. Дирекция "Финансово-стопански дейности и управление на собствеността":
1. осигурява финансово-счетоводното обслужване на Централното митническо управление;
2. участва в разработването на нормативната уредба по планирането и управлението на финансовите средства и бюджета в агенцията;
3. разработва обобщен проект на бюджет на агенцията;
4. изготвя, обосновава и предлага за утвърждаване в съответствие с бюджетната процедура разпределението на бюджетните кредити на третостепенните разпоредители на агенцията и контролира разходите им;
5. осъществява методическо ръководство в отчетността на митническата администрация и прилагането на финансовото законодателство;
6. организира и контролира текущото изпълнение на утвърдения бюджет;
7. изготвя периодични отчети и подготвя годишния отчет и баланс на агенцията;
8. организира дейността по събирането и отчитането на държавните вземания за републиканския бюджет;
9. разработва методически указания по събирането и отчитането на приходите от държавни вземания, контролирани от митническите органи;
10. (отм. - ДВ, бр. 62 от 2012 г.)
11. изготвя проекти на разрешения за улеснения на плащането, различно от отложеното плащане, на основание чл. 229 от Регламент на Съвета (EEC) № 2913/92 от 12 октомври 1992 г. за приемане на Митническия кодекс на Европейската общност (OB, L 302, 19.10.1992 г., стр. 1 - 50, специално българско издание: глава 02, том 05, стр. 58 - 107);
12. координира и организира в рамките на агенцията установяването, събирането, възстановяването, предоставянето и контрола на митните сборове като част от традиционните собствени ресурси;
13. изготвя и предава периодичните отчети за сметки "А" и "Б" за митните сборове в координационното звено за собствените ресурси на Министерството на финансите;
14. ръководи методически и подпомага дейността на митническите учреждения при обявяване на суми за несъбираеми и подлежащи на отписване във връзка с чл. 17 (2) и (3) от Регламент на Съвета (EC, Евратом) № 1150/2000 от 22 май 2000 г. за прилагане на Решение 94/728/EC, Евратом, за системата на собствените ресурси на Общностите (OB, L 130, 31.5.2000 г., стр. 1 - 12, специално българско издание: глава 01, том 02, стр. 184 - 195);
15. отговаря за осъществяването на контактите с отговорните институции за прилагането на системата за собствените ресурси на Европейските общности в Република България;
16. събира и обменя информация с компетентните служби по традиционните собствени ресурси на държавите - членки на Европейския съюз, и службите на Европейската комисия;
17. осъществява обмен на информация и координация с Българската народна банка и с търговските банки, обслужващи сметките на митническите учреждения;
18. участва по компетентност в заседанията на Консултативния комитет по собствените ресурси към Европейската комисия;
19. контролира отчитането на обезпеченията с парични депозити и банкови гаранции;
20. упражнява превантивен, текущ и последващ вътрешнофинансов контрол на агенцията;
21. организира и осъществява материално-техническото снабдяване на агенцията;
22. отговаря за правилното използване, стопанисване и управление на собствеността на агенцията;
23. организира и координира дейността на митническите учреждения по събирането на полагащите се пътни такси и глоби;
24. обобщава резултатите от събраните пътни такси и глоби;
25. (нова - ДВ, бр. 88 от 2011 г.) организира и координира дейността на митническите учреждения по разпореждането с изоставени и отнети в полза на държавата стоки;
26. (нова - ДВ, бр. 88 от 2011 г.) осигурява взаимодействието с компетентните органи във връзка с разпореждането с изоставени и отнети в полза на държавата стоки;
27. (нова - ДВ, бр. 62 от 2012 г.) организира, координира и планира дейностите по провеждане на обществените поръчки в митническата администрация.
Чл. 16. Дирекция "Правно-нормативна":
1. оказва правна помощ при прилагане на митническото и акцизното законодателство и на другите нормативни актове, в които са посочени задължения и отговорности за митническите органи;
2. осъществява методическото ръководство и подпомага митническите учреждения в областта на митническото задължение;
3. оказва правна помощ при вземането на решения по възникването, обезпечаването, погасяването, възстановяването, опрощаването и принудителното събиране на публични държавни вземания, възложени за администриране на митническата администрация;
4. осъществява процесуалното представителство пред органите на съдебната власт по производства, по които страна е агенцията;
5. анализира съдебната практика по прилагането на митническото и акцизното законодателство и осъществява методическо ръководство по правилното им прилагане;
6. подготвя становища по правни въпроси във връзка с дейността и функциите на митническите учреждения, поставени от юридически или физически лица, и по обжалвани административни актове;
7. участва в процедурите по назначаване на служители в агенцията и следи за законосъобразността на актовете, свързани с възникването, изменянето и прекратяването на служебните и трудовите правоотношения, както и с реализирането на дисциплинарната отговорност на служителите;
8. (изм. - ДВ, бр. 62 от 2012 г.) участва в комисии в случаите, предвидени в нормативен акт;
9. изготвя и съгласува по законосъобразност проекти на договори, по които страна е агенцията;
10. изготвя проекти на решения за предоставяне или отказ на достъп до обществена информация въз основа на представено становище от съответната дирекция за наличието на информацията и нейния характер;
11. дава становища по законосъобразността на проекти на индивидуални административни актове на директора;
12. съгласува по законосъобразност издавани от директора или от оправомощените от него длъжностни лица административни актове, подготвяни от специализираната администрация при упражняване на специалната й функционална компетентност;
13. оказва правна помощ за законосъобразното осъществяване на правомощията на директора на агенцията;
14. изготвя и съгласува проекти на нормативни актове, както и изразява правни становища по представени за съгласуване нормативни актове;
15. участва със свои представители в междуведомствени работни групи за подготовка на проекти на нормативни актове.
Чл. 17. (Изм. - ДВ, бр. 62 от 2012 г.) Дирекция "Организация и управление на човешките ресурси":
1. разработва и предлага на директора на агенцията цялостна стратегия и политики за управление и развитие на човешките ресурси, системи и процедури за тяхното осъществяване и усъвършенстване;
2. организира и администрира всички дейности, свързани с управлението на човешките ресурси в агенцията;
3. разработва прогнози и планове за човешките ресурси в митническата администрация, прави анализи и изготвя специфични справки в областта на човешките ресурси;
4. изготвя и актуализира длъжностното разписание и поименно разписание на длъжностите;
5. участва в подготовката и реализирането на структурни реформи в агенцията и свързаните с тях промени в служебните и трудовите правоотношения;
6. организира процеса по набиране и подбор на персонала; прилага, наблюдава и актуализира методите за набиране и подбор, като въвежда съвременни психологически методи и оказва методическа помощ при провеждането на конкурси по реда на Закона за държавния служител и Кодекса на труда;
7. организира провеждането на психологически тестове при провеждане на конкурси по реда на Закона за държавния служител и Кодекса на труда във връзка с изпълнението на служебните задължения на митническите служители и при израстване в кариерата на служителите в агенцията;
8. изработва или участва със свои представители в изработването на проекти на вътрешноведомствени актове в областта на човешките ресурси и дава становища за вътрешни процедури и правила по управление на човешките ресурси;
9. дава методически указания на митниците с цел единно прилагане на действащите процедури и правила; консултира ръководителите и служителите в агенцията по въпроси, свързани с управлението на човешките ресурси;
10. разработва вътрешни правила и прилага политиките в областта на възнагражденията и стимулирането съобразно нормативната уредба и координира прилагането на държавните изисквания за нормиране и заплащане на труда в агенцията;
11. организира и координира ефективното управление и контрол на цялостния процес по оценяване изпълнението на длъжността от служителите в агенцията;
12. анализира, оценява и проектира длъжностите в агенцията, организира съставянето и актуализирането на длъжностни характеристики;
13. организира дейностите, свързани с въвеждане в работата, мотивацията, управление на професионалното развитие, израстването в кариерата и мобилността на персонала в агенцията;
14. организира и осъществява контрол на дейностите по подготвяне и съхранение на всички актове, свързани с възникването, изменението и прекратяването на служебните и трудовите правоотношения, и тяхното отразяване в софтуерния продукт по Управление на човешките ресурси;
15. съставя, води и съхранява служебните и трудови досиета в съответствие с нормативната уредба, издава и води на отчет служебните карти на служителите в агенцията, поддържа регистър на декларациите по чл. 10, ал. 6 от Закона за митниците и чл. 12 от Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси;
16. организира разработването и координира прилагането на нормативните актове за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд;
17. подпомага директора на агенцията при осъществяване на неговите задължения, произтичащи от Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси, в качеството му на орган по назначаването;
18. подпомага директора на агенцията при осъществяване на контрола по спазване на служебната и трудовата дисциплина, както и при проверки по имотното състояние на служителите;
19. предлага мерки във връзка с установени пропуски и нарушения при спазването на служебната и трудова дисциплина, подпомага директора на агенцията при провеждане на дисциплинарни производства, изготвя проекти на актове за налагане на дисциплинарни наказания и търсенето на имуществена отговорност по реда на Кодекса на труда и Закона за държавния служител;
20. осъществява правно-нормативното обслужване в областта на служебните и трудовите правоотношения; изготвя правни становища по проекти на нормативни актове и други документи, свързани с управление на човешките ресурси;
21. осъществява процесуално представителство на агенцията по трудовите спорове и споровете във връзка със служебните правоотношения.
Чл. 18. (Изм. - ДВ, бр. 62 от 2012 г.) Дирекция "Административно обслужване":
1. организира и координира дейността по административното обслужване на физическите и юридическите лица и по работата с жалбите, предложенията и сигналите на гражданите и организациите;
2. организира и осъществява деловодната дейност, като осигурява съхраняването и отчетността на документите;
3. систематизира документите за текущо съхраняване;
4. осигурява информация за получената и изпратената кореспонденция;
5. извършва справки и изготвя заверени копия на документите, които се съхраняват в учрежденския архив;
6. разработва и предлага за съгласуване проекти на правила за документооборота на агенцията;
7. организира и контролира дейността по подготовката и разпространението на печатни и електронни издания на агенцията като част от публичната й комуникация;
8. организира връзките с обществеността; приема и регистрира предложения и сигнали на граждани и представители на организации; разработва информационната политика на агенцията, планира и координира реализирането й;
9. (изм. - ДВ, бр. 72 от 2012 г.) предлага мерки за подобряване на работните процеси по предоставянето на административни услуги, включително по регулаторните режими и за намаляване на административната тежест.
Чл. 18а. (Нов - ДВ, бр. 88 от 2011 г.) Дирекция "Национален учебен център":
1. участва в разработването на стратегията на агенцията за обучение и квалификация на митническите служители;
2. разработва годишна програма за обучение на служителите в митническата администрация;
3. организира и провежда обучението и квалификацията по длъжностни нива на служителите;
4. води регистър на издадените по чл. 5, ал. 1, т. 10 удостоверения за завършен курс на обучение;
5. анализира необходимостта от повишаване на професионалните познания на митническите служители, необходими им за осъществяване на служебните им задължения, организира провеждането на свързаните с това курсове и други форми на обучение, анализира ефективността им и оценява постигнатите резултати;
6. координира и контролира всички форми и дейности на обучение, осъществявани от регионалните учебни центрове;
7. събира, систематизира и съхранява библиотечен фонд, свързан с обучението и квалификацията на митническите служители;
8. осъществява сътрудничеството със сходни български и чуждестранни учебни звена с цел обмяна на информация и опит;
9. (изм. - ДВ, бр. 62 от 2012 г.) осъществява методическо ръководство и упражнява контрол върху дейността на Школата за обучение на митническите кучета в системата на агенцията.
Раздел VII.
Специализирана администрация
Чл. 19. (1) Специализираната администрация в Централното митническо управление на агенцията е организирана във:
1. дирекция "Митнически режими и процедури";
2. дирекция "Акцизи";
3. дирекция "Тарифна политика";
4. дирекция "Последващ контрол";
5. дирекция "Митническо разузнаване и разследване";
6. (изм. - ДВ, бр. 62 от 2012 г.) дирекция "Информационни системи";
7. дирекция "Международни отношения";
8. дирекция "Централна митническа лаборатория".
9. (отм. - ДВ, бр. 88 от 2011 г.)
(2) Дирекциите по ал. 1 в рамките на своята компетентност участват в работата на органите на Европейската комисия и на Европейския съвет.
Чл. 20. Дирекция "Митнически режими и процедури":
1. участва в разработването на митническата политика в областта на митническите режими и направления и на данъците при внос на стоки, наричани по-нататък "митнически режими и процедури";
2. ръководи методически и подпомага митническите учреждения в областта на митническите режими и процедури;
3. изработва или участва със свои представители в изработването на проекти на нормативни актове, свързани с митническите режими и процедури, включително по мерките, произтичащи от Общата селскостопанска политика и Общата рибарска политика на Европейския съюз;
4. изготвя становища по проекти на нормативни актове, подготвени в други ведомства, засягащи митническите режими и процедури, включително по мерките, произтичащи от Общата селскостопанска политика и Общата рибарска политика на Европейския съюз;
5. предоставя информация относно прилагането на митническото законодателство в рамките на компетенциите на дирекцията;
6. изготвя проекти на решения за прилагане на митническите разпоредби, свързани с митническите режими и процедури;
7. поддържа при необходимост бази данни, свързани с компетенциите на дирекцията;
8. следи за измененията в общностното митническо законодателство и разработва указания във връзка с неговото прилагане;
9. участва в провеждането на работни срещи, дискусии, преговори и други подобни по въпроси, касаещи компетенциите на дирекцията;
10. администрира дейности, като:
а) (изм. - ДВ, бр. 62 от 2012 г.) общи гаранции и освобождаване от представяне на обезпечение при режим транзит;
б) (отм. - ДВ, бр. 73 от 2013 г.)
в) разрешения за определени митнически складове;
г) разрешения за одобрени превозвачи по Конвенция ТИР;
д) освобождаване от обезпечения при митнически икономически режими;
е) обмен с другите държави - членки на Европейския съюз, и със страните на Конвенцията за общ транзитен режим на документите, използвани при режим транзит;
ж) (нова - ДВ, бр. 62 от 2012 г.) разрешения за прилагане на опростени процедури при превоз на стоки със специфичен транспорт (жп транспорт, по вода и по въздух);
з) (нова - ДВ, бр. 62 от 2012 г.) разрешение за редовни корабни линии;
11. осъществява координация, наблюдение и надзор върху дейността на митническите учреждения по прилагане на нормативните и административните актове, касаещи компетенциите на дирекцията;
12. участва в работата на комитети, сесии, работни групи и други подобни форуми, провеждани в рамките на Европейската икономическа комисия на ООН (WP 30), Световната митническа организация, Конвенцията за общ транзитен режим и други международни прояви съобразно компетенциите на дирекцията;
13. участва в дейността на работните органи към институциите на Европейския съюз съобразно компетенциите на дирекцията;
14. оказва съдействие в дейността по квалификация на митнически служители и търговски оператори.
Чл. 21. Дирекция "Акцизи":
1. участва в разработването на политиката относно осъществяване контрола на територията на страната върху производството, складирането, движението и облагането на акцизните стоки;
2. изработва или участва със свои представители в изработването на проекти на нормативни и вътрешноведомствени актове, свързани с облагането и контрола на акцизните стоки;
3. осъществява координация, наблюдение и надзор върху дейността на митническите учреждения по прилагане на нормативните и административните актове, свързани с компетенциите на дирекцията;
4. ръководи методически и подпомага митническите учреждения в областта на акцизите;
5. предоставя информация относно прилагането на нормативните и административните актове, свързани с компетенциите на дирекцията;
6. изготвя проекти на решения за прилагане на нормативните и административните актове, свързани с компетенциите на дирекцията;
7. участва в провеждането на работни срещи, дискусии и други по въпроси, свързани с компетенциите на дирекцията;
8. участва в дейността на работните органи към институциите на Европейския съюз съобразно компетенциите на дирекцията;
9. събира и обменя информация с други държавни органи;
10. събира и обменя информация с компетентните служби по акцизите на държавите - членки на Европейския съюз;
11. подпомага директора на агенцията при издаването на лицензи за управление на данъчни складове;
12. води регистрите по Закона за акцизите и данъчните складове;
13. осъществява централизирано управление на бандеролите;
14. оказва съдействие в дейността по квалификация на митнически служители и търговски оператори;
15. (нова - ДВ, бр. 62 от 2012 г.) участва в изграждането на бизнес моделите на информационните системи на митническата администрация в областта на акцизите.
Чл. 22. (Изм. - ДВ, бр. 62 от 2012 г.) Дирекция "Тарифна политика":
1. участва в разработването на митническата политика в областта на стоковите номенклатури на Европейския съюз, тарифното класиране, митническата стойност, произхода на стоките, привилегированите операции, тарифните и нетарифните мерки, както и мерките на Общата селскостопанска политика и на Общата рибарска политика на Европейския съюз, наричани по-нататък "тарифна политика";
2. ръководи методически митническите учреждения в областта на тарифната политика;
3. изработва на национално ниво и/или участва със свои представители в работата на органите на Световната митническа организация и други международни организации по изработването на проекти на нормативни актове, свързани с тарифната политика;
4. дава становища по проекти на нормативни актове, засягащи въпроси в областта на тарифната политика, изпратени за съгласуване от други държавни органи;
5. дава становища по превода на български език на нормативни актове на Европейския съюз, засягащи въпроси в областта на тарифната политика;
6. предоставя на заинтересуваните лица информация по прилагане на митническото законодателство в областта на тарифната политика;
7. изготвя обвързваща тарифна информация и обвързваща информация за произхода и администрира информациите в националните информационни подсистеми за обвързващите информации;
8. участва в работни срещи, семинари, дискусии, преговори и други подобни по въпроси в областта на тарифната политика;
9. изготвя становища, свързани с прилагането на законодателството по въпроси в областта на тарифната политика;
10. изготвя проекти на решения за прилагане на законодателството по въпроси в областта на тарифната политика;
11. оказва съдействие при идентифицирането и контрола на стоки с висока степен на риск по отношение на тарифното класиране, произхода на стоките и митническата стойност;
12. координира дейността по представяне пред Европейската комисия на исканията на икономически оператори за въвеждане на автономни мерки за суспендиране на митата;
13. администрира информацията в националните информационни подсистеми за тарифните квоти, управлението на които се извършва на принципа "пръв пристигнал - пръв обслужен", ТАРИК и Surveillance;
14. организира изпълнението на задълженията за освобождаване от вносни сборове във връзка с привилегии и имунитети, предвидени в многостранни и двустранни международни договори, споразумения, спогодби и конвенции;
15. изготвя проекти на разрешения за "одобрени износители" по смисъла на правилата за произход към преференциалните договорености на Европейския съюз;
16. извършва последваща проверка на доказателствата за произход съгласно процедурите за административно сътрудничество с чуждестранните митнически администрации;
17. оказва съдействие и подпомага работните групи към Съвета по европейските въпроси към Министерския съвет по въпроси в областта на тарифната политика;
18. участва в разработването на инструкции и споразумения за взаимодействие с държавни органи в областта на тарифната политика;
19. разработва и поддържа националните мерки на Интегрираната митническа тарифа;
20. оказва съдействие в дейността по квалификацията на митническите служители.
Чл. 23. (Изм. - ДВ, бр. 62 от 2012 г.) Дирекция "Последващ контрол":
1. участва в разработването на политиката при осъществяване на последващия контрол в областта на митническото и акцизното законодателство;
2. ръководи методически и подпомага митническите учреждения в областта на:
а) последващия контрол;
б) предварителните, текущите и последващите проверки за целите на опростените процедури за деклариране и одобрените икономически оператори (ОИО);
в) проверките за спазване на акцизното законодателство и на ревизии за установяване на акцизни задължения;
3. следи за измененията в митническото законодателство на Европейския съюз, свързано с последващия контрол, и разработва указания във връзка с неговото прилагане;
4. изработва или участва в изработването на проекти на нормативни актове, свързани с последващия контрол в областта на митническото и акцизното законодателство;
5. дава становища по проекти на нормативни и други актове, изготвяни в други ведомства, съобразно компетенциите на дирекцията;
6. изготвя проекти на решения:
а) във връзка с производствата по обжалване на индивидуални административни актове, издадени в резултат на извършени проверки от звената за последващ контрол;
б) по реда на Данъчно-осигурителния процесуален кодекс във връзка с обжалване на ревизионни актове по административен ред;
7. анализира данни и информация и идентифицира рисковете от неспазване на митническото и акцизното законодателство;
8. изготвя план за контрол за дейността на звената за последващ контрол по прилагане на митническото и акцизното законодателство;
9. селектира лица, които подлежат на проверки по реда на митническото и акцизното законодателство;
10. участва в проверки в рамките на последващия контрол, включително по мерките, произтичащи от Общата селскостопанска политика и от Общата рибарска политика на Европейския съюз;
11. участва в проверки за спазване на акцизното законодателство и ревизии за установяване на акцизни задължения;
12. отчита резултатите от контролната дейност, анализира предпоставките за извършване на нарушения на законодателството и предлага мерки за тяхното отстраняване;
13. създава и поддържа база данни във връзка с последващия контрол;
14. обобщава и анализира информацията за установените и събрани държавни вземания в резултат на извършените проверки и ревизии;
15. съгласува проектите на разрешения за прилагане на опростените процедури на деклариране, изготвяни от компетентното митническо учреждение;
16. инициира и/или участва в консултационни процедури, свързани с издаването на единни разрешения за опростени процедури (SASP);
17. организира, координира и контролира дейностите, свързани с издаването на сертификати за ОИО:
а) предварителна проверка на подадени искания за издаване на сертификат за ОИО;
б) консултации и обмен на информация с митническите органи на другите държави членки;
в) подготовка и изпълнение на дейностите, свързани с издаването на сертификат за одобрен икономически оператор или издаването на решение за отхвърляне на искането;
г) управление на издадените сертификати за одобрен икономически оператор;
18. участва в дейностите по изграждане и поддържане на информационни системи на митническата администрация;
19. участва в дейностите на работните органи към институциите на Европейския съюз съобразно компетенциите на дирекцията;
20. оказва съдействие в дейността по квалификацията на митническите служители;
21. предоставя информация на заинтересуваните лица относно прилагането на митническото и акцизното законодателство в рамките на компетенциите на дирекцията;
22. участва в работни срещи в областта на митническото и акцизното законодателство съвместно с икономическите оператори.
Чл. 24. Дирекция "Митническо разузнаване и разследване":
1. (доп. - ДВ, бр. 88 от 2011 г., изм. - ДВ, бр. 62 от 2012 г.) участва в разработването на митническата политика в областта на превенцията, разузнаването и разследването на митническите, валутните и акцизните нарушения и престъпления;
2. ръководи методически, подпомага и контролира дейността на митническите учреждения в областта на:
а) противодействието на митническите, акцизните и валутните нарушения и престъпления;
б) (доп. - ДВ, бр. 88 от 2011 г.) противодействието и разследването на незаконния трафик на наркотични вещества, прекурсори, оръжия и изделия и технологии с двойна употреба;
в) противодействието на незаконния трафик на движими паметници на културата;
г) контрола върху производството, складирането, движението, реализацията и потреблението на акцизни стоки;
д) контрола върху пренасяните през държавната граница парични средства, благородни метали, скъпоценни камъни и изделия със и от тях;
е) (нова - ДВ, бр. 88 от 2011 г.) противодействието и разследването на незаконно пренасяните през държавната граница парични средства, благородни метали, скъпоценни камъни и изделия със и от тях;
ж) (предишна б. "е" - ДВ, бр. 88 от 2011 г.) прилагането на мерки за защита на правата върху интелектуалната собственост;
з) (отм., предишна б. "ж" - ДВ, бр. 88 от 2011 г.) установяването на административни нарушения и налагането на административни наказания;
3. (изм. - ДВ, бр. 62 от 2012 г.) събира, обработва, анализира, съхранява и предоставя на компетентните, правоохранителни и правоприлагащи органи специализирана и разузнавателна информация, свързана с митническото разузнаване и разследване, и координира дейностите в тази област;
4. (изм. - ДВ, бр. 62 от 2012 г.) осъществява управление и анализ на риска в областта на противодействието и разкриването на нарушения на митническото, акцизното и валутното законодателство, както и свързания с тях информационен обмен;
5. (доп. - ДВ, бр. 88 от 2011 г., изм. - ДВ, бр. 62 от 2012 г.) организира и осъществява проверки чрез специализирани митнически групи и други служители на дирекция "Митническо разузнаване и разследване";
6. (изм. - ДВ, бр. 62 от 2012 г.) планира и разпорежда извършване на проверки с цел превенция и разкриване на нарушения и престъпления, като при необходимост осъществява прякото им оперативно ръководство;
7. организира, координира и участва в специализирани национални и международни операции;
8. осъществява правно обезпечаване на дейността по т. 1, включително при изработването на проекти на съответните нормативни и вътрешноведомствени актове;
9. (изм. - ДВ, бр. 62 от 2012 г.) регистрира случаите на нарушения, свързани с контрабандата на цигари, в системата OWNRES;
10. осъществява взаимодействие с органите на досъдебното производство, прокуратурата, съда, Министерството на вътрешните работи, Държавна агенция "Национална сигурност", както и с други държавни органи в областта на разузнаването и разследването на митническите, акцизните и валутните нарушения и престъпления;
11. (отм. - ДВ, бр. 88 от 2011 г.)
12. участва в дейността на Съвета за координация в борбата с правонарушенията, засягащи финансовите интереси на Европейската общност (АФКОС);
13. (изм. - ДВ, бр. 62 от 2012 г.) осъществява административна взаимопомощ и сътрудничество в обхвата на Регламент на Съвета (ЕО) № 515/1997 г., Конвенция Неапол II и сключените споразумения за административно сътрудничество на европейско и национално ниво;
14. участва в работата на органите на Европейската комисия и на Съвета на Европейския съюз;
15. участва в дейността на специализирани международни организации и проекти в областта на митническото разузнаване и разследване;
16. съдейства за повишаване квалификацията на митническите служители в областта на митническото разследване и разузнаване;
17. (изм. - ДВ, бр. 62 от 2012 г.) осъществява дейностите по проверка и установяване на нарушения във връзка с прилагането на нетарифните мерки на Европейския съюз;
18. приема, съхранява и унищожава наркотични вещества и прекурсори;
19. (изм. - ДВ, бр. 62 от 2012 г.) контролира и ръководи дейностите по внедряване, експлоатация и поддръжка на специализираното митническо оборудване;
20. (нова - ДВ, бр. 88 от 2011 г., изм. - ДВ, бр. 72 от 2012 г.) организира и координира дейността по разследване на престъпления в случаите, при условията и по реда, предвидени в Наказателно-процесуалния кодекс;
21. (нова - ДВ, бр. 62 от 2012 г.) ръководи, координира и контролира, при необходимост, дейността на специализирани мобилни групи към митническите учреждения на територията на страната;
22. (нова - ДВ, бр. 62 от 2012 г.) осъществява връзките и координацията с другите ведомства в областта на статистиката, обмена на информация с други държавни органи, международен обмен на данни с други митнически администрации;
23. (нова - ДВ, бр. 62 от 2012 г.) организира, ръководи и осигурява дейностите в областта на митническата статистика и изготвя информация, разработва анализи и прогнози за дейността на митническата администрация.
Чл. 25. (Изм. - ДВ, бр. 62 от 2012 г.) Дирекция "Информационни системи":
1. участва в разработването на стратегията и приоритетите за информационното осигуряване на агенцията;
2. определя насоките за развитието, организира и контролира внедряването на нови информационни, комуникационни и управленски технологии в агенцията;
3. осигурява взаимодействието с автоматизираните информационни системи, функциониращи в други държавни органи и институции;
4. планира и организира изпълнението на информационните проекти и техните промени;
5. осигурява съответствието на информационните системи на митническата администрация с изискванията на Европейския съюз;
6. разработва основните принципи за развитие на страницата на агенцията в интернет с цел предлагане на услуги на информационното общество;
7. проучва информационните потребности на агенцията, извършва анализи и предлага решения за развитието на информационните системи на митническата администрация и изграждането на интегрираната митническа информационна система;
8. прави предложения за модернизиране на съществуващото програмно-техническо осигуряване;
9. координира, ръководи и участва в изграждането на бизнес моделите на информационните системи на митническата администрация;
10. организира, ръководи и осигурява дейностите по изграждане на информационните системи на митническата администрация;
11. осигурява непрекъснато техническо наблюдение и контрол на работоспособността на информационните системи на митническата администрация;
12. участва в изготвянето на документите по сигурността, необходими за акредитиране на автоматизираните информационни системи или мрежи за класифицирана информация, в администрирането им и в процеса на тяхното развитие и експлоатация;
13. (отм. - ДВ, бр. 62 от 2012 г.)
14. (изм. - ДВ, бр. 62 от 2012 г.) предоставя информация на други държавни органи и външни институции;
15. (изм. - ДВ, бр. 62 от 2012 г.) осъществява методическото ръководство на архивирането на специфични митнически документи в митническите учреждения;
16. осъществява методическо ръководство и подпомага митническите учреждения в областта на декларирането пред митническите органи;
17. участва в разработването и дава становища по проекти на нормативни актове, свързани с процеса на митническото деклариране.
Чл. 26. Дирекция "Международни отношения":
1. участва в разработването и следи за прилагането на основни и стратегически документи и оперативни планове, свързани с изпълнението на задълженията, произтичащи от членството на Република България в Европейския съюз, в частта им от компетентността на агенцията;
2. координира участието на Република България в програми на Европейските общности в частта им от компетентността на агенцията;
3. участва в работата на Работна група № 24 "Митнически съюз" и в работата на други работни групи към Съвета по европейските въпроси към Министерския съвет;
4. координира изготвянето на проектите на позиции по въпроси от компетентността на агенцията, които се разглеждат от Съвета на Европейския съюз и неговите спомагателни органи в процеса на комитология;
5. координира дейността на служителите по чл. 7, ал. 3 и участието на служители на агенцията в работата на органите на Европейската комисия и Съвета на Европейския съюз и на други международни организации;
6. участва в процеса на присъединяване на Република България към международни митнически конвенции и спогодби и подпомага останалите дирекции при изпълнението на ангажиментите, произтичащи за митническата администрация от тези международни договори;
7. осъществява и координира сътрудничеството на агенцията с други митнически администрации; участва в процеса на подготовка, съгласуване и сключване на двустранни митнически спогодби;
8. подготвя позицията на Република България и участва в работата на Световната митническа организация и координира участието на другите дирекции;
9. участва и координира представителството на агенцията в регионални инициативи и проекти;
10. подготвя материалите и участва в работата с международни организации и институции, доколкото те осъществяват дейност, свързана с компетенциите на агенцията;
11. участва в процеса на програмиране на програми на Европейския съюз и на други международни организации и институции и организира разработването на документация за изпълнение на проектите по тези програми в частта от компетентността на агенцията;
12. координира и контролира изпълнението на текущите проекти по програмите на Европейския съюз и на други международни организации и институции от компетентността на агенцията;
13. изготвя отчетните документи за проектите по програмите на Европейския съюз и на други международни организации и институции от компетентността на агенцията;
14. организира и координира участието на агенцията в международни прояви;
15. изготвя и извършва превода на международната кореспонденция на агенцията, както и осигурява превод на международни форуми, работни групи и срещи;
16. (нова - ДВ, бр. 72 от 2012 г.) подготвя, координира, осъществява и отчита организирането, провеждането и протоколното обслужване на официални и работни срещи на ръководството на агенцията и поддържа протоколната кореспонденция.
Чл. 27. Дирекция "Централна митническа лаборатория":
1. изследва, анализира и идентифицира стоки за целите на митническия надзор и контрол;
2. изследва, анализира и идентифицира стоки, подлежащи на облагане с акциз;
3. изследва, анализира и идентифицира стоки, за които се прилагат мерките на Общата селскостопанска политика и на Общата рибарска политика на Европейския съюз;
4. изследва, анализира и идентифицира стоки за нуждите на класирането им в Комбинираната номенклатура на Европейския съюз;
5. изследва, анализира и идентифицира стоки, които са обект на специални мерки, включително и нетарифни, съобразно действащото законодателство;
6. събира, обработва, систематизира и съхранява документи и специализирана научно-техническа информация, свързани с предмета на дейност;
7. усвоява, разработва и внедрява стандартни, нови, модифицирани и алтернативни методи за изследване, анализ и идентификация на стоките;
8. осигурява и съхранява стандартни образци, сертифицирани сравнителни материали и еталони;
9. организира, координира и отчита дейността на другите митнически лаборатории;
10. оказва експертна научно-техническа помощ на митническата администрация;
11. сътрудничи с български и чуждестранни лаборатории, организации, физически и юридически лица, свързани с предмета на дейност;
12. изготвя и издава по искане на митническите учреждения техническа информация за опасни и вредни материали и продукти;
13. осъществява методическо ръководство и подпомага митническите учреждения при създаването на организация за вземането на проби от митническите органи.
Чл. 28. (Отм. - ДВ, бр. 88 от 2011 г.)
Раздел VIII.
Организация на работата на Агенция "Митници" (Загл. изм. - ДВ, бр. 62 от 2012 г.)
Чл. 29. Директорите на дирекции в Централното митническо управление на агенцията ръководят, организират, контролират, планират, координират, отчитат и носят отговорност за дейността и за изпълнението на задачите на съответната дирекция по изпълнението на определените в правилника функции.
Чл. 30. Освен определените с правилника функции дирекциите изпълняват и други задачи, възложени им от директора на агенцията в кръга на тяхната компетентност.
Чл. 31. Държавните служители и лицата, работещи по трудово правоотношение в агенцията, изпълняват задълженията си точно, добросъвестно и безпристрастно в съответствие със законите и другите нормативни актове в страната и съобразно длъжностните си характеристики.
Чл. 32. (1) (Предишен текст на чл. 32 - ДВ, бр. 62 от 2012 г.) Писмената кореспонденция и работните срещи с представители на министерствата и другите ведомства се осъществяват от директора на агенцията или от определени от него длъжностни лица.
(2) (Нова - ДВ, бр. 62 от 2012 г.) Писмената кореспонденция с Централното митническо управление и други ведомства и работните срещи с представители на други ведомства се осъществяват от началника на митницата или от определени от него длъжностни лица.
Чл. 33. (1) (Изм. - ДВ, бр. 62 от 2012 г.) Работното време на служителите на агенцията при 5-дневна работна седмица е 8 часа дневно и 40 часа седмично.
(2) (Изм. - ДВ, бр. 22 от 2012 г., изм. - ДВ, бр. 62 от 2012 г.) Работното време на служителите по ал. 1 е с променливи граници от 7,30 до 18,30 ч. със задължително присъствие от 10,00 до 16,00 ч. и със задължително отработване на нормалната продължителност на 8-часовия работен ден при отчитане на спецификите в отделното структурно звено. Обедната почивка е 30 минути между 12,00 и 14,00 ч.
(3) (Нова - ДВ, бр. 22 от 2012 г., доп. - ДВ, бр. 62 от 2012 г.) Конкретната организация на работа и контролът по спазване на установеното работно време се уреждат с акт на директора на агенцията или началника на митницата.
(4) (Предишна ал. 3 - ДВ, бр. 22 от 2012 г.) Разпределението на работното време на служителите от митниците и включените в тях митнически учреждения, както и на служителите от Централното митническо управление, изпълняващи специфични задачи, се определя от директора на агенцията или от упълномощени от него служители на ръководна длъжност.
Чл. 34. (1) Предложенията и сигналите, подадени до директора на агенцията, се разглеждат по реда на глава осма "Предложения и сигнали" от Административнопроцесуалния кодекс.
(2) Предложенията или сигналите - писмени или устни - може да са подадени лично или чрез упълномощен представител. Подадените предложения и сигнали се регистрират, като се отразяват подателят, датата на постъпване и въпросът, изложен в предложението или сигнала, както и служителите, на които е възложена подготовката на решението по тях.
(3) Не се образува производство по анонимни предложения или сигнали, както и по сигнали, отнасящи се до нарушения, извършени преди повече от две години.
(4) Предложенията или сигналите, които не са в рамките на компетентността на директора на агенцията, се препращат не по-късно от 7 дни от постъпването им на компетентните органи, освен когато има данни, че въпросът вече е отнесен и до тях. За препращането се уведомява направилият предложението или сигнала.
(5) Приемът на граждани и представители на организации и изслушването на техните предложения и сигнали се извършва всеки вторник и четвъртък от 14,00 до 16,00 ч в сградата на Централното митническо управление на агенцията.
Раздел IX.
Митници (Нов - ДВ, бр. 62 от 2012 г.)
Чл. 34а. (Нов - ДВ, бр. 62 от 2012 г.) (1) Митницата е административно звено в структурата на Агенция "Митници".
(2) Началникът на митницата е третостепенен разпоредител с бюджетни кредити към министъра на финансите.
Чл. 34б. (Нов - ДВ, бр. 62 от 2012 г.) (1) Митницата е структурирана в териториално митническо управление, митнически бюра и/или митнически пунктове.
(2) Териториалното митническо управление е организирано в обща и специализирана администрация.
(3) Дейността в митническите бюра и митническите пунктове се осъществява от служители в специализираната администрация.
Чл. 34в. (Нов - ДВ, бр. 62 от 2012 г.) Териториалното митническо управление организира, ръководи, контролира и отчита дейността на включените в структурата на митницата митнически бюра и митнически пунктове, извършва дейности, определени със закон, и осигурява информационното обслужване на Централното митническо управление.
Чл. 34г. (Нов - ДВ, бр. 62 от 2012 г.) (1) Общата и специализираната администрация в териториалното митническо управление са организирани в отдели.
(2) Структурата и числеността на персонала в териториалното митническо управление, митническите бюра и митническите пунктове се определят със заповед на директора на Агенция "Митници".
Чл. 34д. (Нов - ДВ, бр. 62 от 2012 г.) (1) Митницата се ръководи и представлява от началник, който се назначава от директора на Агенция "Митници".
(2) При изпълнението на правомощията си началникът се подпомага от заместник-началници.
(3) Началникът на митницата:
1. ръководи, организира, координира и контролира изпълнението на цялостната дейност на митницата, както и връзките й с другите административни звена в Агенция "Митници" и с други органи и организации;
2. отговаря за провеждането на политиката на Агенция "Митници" и за спазването на задължителните указания на ръководството на агенцията в цялостната дейност на митницата;
3. представлява митницата;
4. ръководи пряко дейността на териториалното митническо управление;
5. следи за точното и ефективно прилагане на нормативните актове в дейността на митницата;
6. планира, разпределя и контролира разходването на бюджетните средства, предоставени на митницата;
7. организира управлението на имуществото, предоставено на митницата;
8. сключва договори, свързани с осъществяване на дейността на митницата, в рамките на предоставените му правомощия;
9. издава индивидуални административни актове в рамките на своите правомощия;
10. осъществява контрол по отношение спазването на служебната и трудовата дисциплина;
11. прави предложения за провеждане на конкурси по реда на Закона за държавния служител и Кодекса на труда, конкурентни подбори и промени в структурата и числеността на персонала в митницата;
12. контролира и координира дейността в рамките на митницата по въпросите, свързани с традиционните собствени ресурси;
13. участва пряко в подготовката на проверки на службите на Европейската комисия относно традиционните собствени ресурси на територията на митницата;
14. до края на предходния месец утвърждава и изпраща на директора на Агенция "Митници" графиците за състава на смените (звената) по длъжностни наименования с отразени режими на работа;
15. ръководи, организира и контролира дейността по защита на класифицираната информация;
16. изпълнява и други функции, възложени му с нормативен акт или с акт на директора на Агенция "Митници".
(4) Функциите на началника в негово отсъствие или когато ползва законоустановен отпуск се изпълняват от определен с негова заповед заместник-началник или друг служител.
Чл. 34е. (Нов - ДВ, бр. 62 от 2012 г.) Дейност на митницата е, както следва:
1. провежда и изпълнява на териториално ниво политиката на агенцията;
2. осъществява митнически надзор и контрол върху внасянето, изнасянето и транзитирането на стоки за, от и през Република България и митническото им оформяне на територията на страната;
3. извършва специфични действия, като проверки на стоки, на транспортни, търговски, счетоводни и други документи на физически и юридически лица, на превозни средства, на багажи и на други пратки и стоки, пренасяни през държавната граница, и други подобни действия за осигуряване спазването на митническото законодателство и на другите нормативни актове, приложими за стоките под митнически надзор;
4. осъществява събирането на вносни сборове и другите държавни вземания;
5. прилага административно-наказателните разпоредби;
6. извършва проверки в рамките на последващия контрол;
7. администрира и извършва дейности, свързани с прилагането на Закона за акцизите и данъчните складове, осъществява оперативен контрол върху производството, складирането, обезпечението, движението и реализацията на акцизни стоки, извършва проверки за спазване на акцизното законодателство и ревизии за установяване на акцизните задължения;
8. осъществява контрол върху пътните и винетните такси и разрешителните режими за международни превози в рамките на компетентностите, определени в нормативни актове;
9. осъществява контрол за спазване на валутното законодателство в рамките на предоставените правомощия;
10. администрира и подпомага дейността по разследване, осъществявана по реда на Наказателно-процесуалния кодекс;
11. осъществява финансово-счетоводното обслужване и материално-техническото снабдяване;
12. отговаря за правилното използване, стопанисване и управление на имуществото;
13. осъществява правно обслужване и процесуално представителство;
14. администрира дейности, свързани с организацията и управлението на човешките ресурси;
15. организира дейността по прилагането на нормативните актове за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд;
16. организира и осъществява дейността по административното обслужване и деловодната дейност;
17. организира и осъществява дейността по прилагане разпоредбите по защита на класифицираната информация;
18. осъществява и други дейности, предвидени в нормативен акт.
Чл. 34ж. (Нов - ДВ, бр. 62 от 2012 г.) (1) Митническото бюро и митническия пункт се ръководят и представляват от началник.
(2) Функциите на началника на митническото бюро или митническия пункт в негово отсъствие се изпълняват от определен със заповед на началника на митницата служител.
Глава четвърта.
СЛУЖИТЕЛИ В АГЕНЦИЯТА
Чл. 35. (1) Дейността на агенцията се осъществява от държавни служители и от лица по трудово правоотношение.
(2) (Изм. - ДВ, бр. 62 от 2012 г.) Новоназначените служители в специализираната администрация задължително завършват базов курс за обучение в дирекция "Национален учебен център".
Чл. 36. Митническите служители при изпълнение на служебните си задължения се легитимират със служебна карта.
Чл. 37. (1) Митническите служители имат право на униформено облекло.
(2) Директорът на агенцията определя длъжностите и работните места в митническите учреждения, за които служителите са длъжни да носят униформено облекло при изпълнение на служебните си задължения.
(3) Униформеното облекло не може да се предоставя за ползване от други лица.
(4) Видът, материята, цветът, моделът и отличителните знаци на униформеното облекло се определят от директора на агенцията.
Чл. 38. (1) Стойността и сроковете за износване на униформеното облекло на митническите служители се определят от директора на агенцията съгласувано с министъра на финансите.
(2) (Изм. - ДВ, бр. 62 от 2012 г.) При прекратяване на трудовото правоотношение по чл. 325, т. 9, 11 и 12, чл. 327, т. 1, 2 и 3 и чл. 328, ал. 1, т. 1, 2, 3, 6, 7, 8 и 10 от Кодекса на труда, както и при прекратяване на служебното правоотношение по чл. 103, ал. 1, т. 3, 7, 8 и 9, чл. 106, ал. 1, т. 1, 2 и 5 и чл. 107, ал. 1, т. 6 от Закона за държавния служител униформеното облекло не се връща и не се заплаща за недоизносената част.
(3) В останалите случаи на прекратяване на трудовото и служебното правоотношение униформеното облекло не се връща, а се заплаща стойността му за срока на доизносване.
(4) При прекратяване на трудовото или служебното правоотношение отличителните знаци на униформеното облекло подлежат на връщане.
(5) Средствата за униформеното облекло се осигуряват от бюджета на агенцията.
Чл. 39. (1) Унищоженото или повреденото униформено облекло по време на служебни задължения не по вина на лицето, което се установява с протокол, утвърден от началника на митницата, се възстановява със средства от бюджета на агенцията.
(2) Загубеното, унищоженото или повреденото униформено облекло по вина на лицето се възстановява с негови средства.
(3) Отличителните знаци на униформеното облекло се предоставят безплатно на имащите право на това облекло. Загубените, унищожените или повредените отличителни знаци на униформеното облекло по вина на лицето се възстановяват с негови средства.
(4) В случаите по ал. 1, 2 и 3 ръководителят на митническото учреждение може да премести лицето да работи на друго работно място до възстановяване на униформеното му облекло.
Чл. 39а. (Нов - ДВ, бр. 62 от 2012 г.) (1) Митническите служители имат право да носят служебно оръжие и да го използват при неизбежна отбрана и крайна необходимост.
(2) Митническият служител е длъжен да опазва от загубване, кражба, увреждане и др. зачисленото му служебно оръжие, като носи наказателна и дисциплинарна отговорност при настъпване на извънредно събитие.
Чл. 39б. (Нов - ДВ, бр. 62 от 2012 г.) (1) Средствата за получаването на всички документи, необходими за издаване на разрешение за носене и употреба на служебно оръжие, се осигуряват от бюджета на агенцията.
(2) При прекратяване на трудовото или служебно правоотношение зачисленото служебно оръжие подлежи на връщане.
(3) При загубване, кражба или увреждане на служебното оръжие по вина на служителя той заплаща в троен размер стойността му.
Чл. 40. (Изм. - ДВ, бр. 62 от 2012 г.) (1) За образцово изпълнение на служебните си задължения държавните служители и лицата по трудово правоотношение могат да бъдат награждавани от директора на агенцията, като в заповедта за награждаване се определя видът отличие.
(2) Директорът на агенцията утвърждава образец на златен и сребърен почетен знак на митническата администрация.
Чл. 41. Индивидуалните основни месечни заплати на служителите в агенцията могат да се увеличават до максималния размер за съответната длъжност по ред, определен с Вътрешните правила за работна заплата.
Заключителни разпоредби
§ 1. Правилникът се приема на основание чл. 11, ал. 1 от Закона за митниците и чл. 11 от Закона за администрацията.
§ 2. Изпълнението на правилника се възлага на директора на агенцията.
Заключителни разпоредби
КЪМ ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 166 ОТ 6 АВГУСТ 2010 Г. ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА НОРМАТИВНИ АКТОВЕ НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ
(ОБН. - ДВ, БР. 64 ОТ 2010 Г., В СИЛА ОТ 01.09.2010 Г.)
§ 4. (1) Дейността на инспекторатите на Националната агенция за приходите и на Агенция "Митници" преминава към инспектората на Министерството на финансите, осигурена с 20 щатни бройки, от които 11 от Националната агенция за приходите и 9 от Агенция "Митници".
(2) Дейностите по изготвяне на проекти на процесуални данъчни нормативни актове и по анализ и разработване на мерки и инструменти за борба с данъчните измами и отклонението от данъчно облагане преминават от Националната агенция за приходите към дирекция "Данъчна политика" на Министерството на финансите, осигурени с 4 щатни бройки.
(3) Правоотношенията със служителите, осъществяващи функциите по ал. 1 и 2, се уреждат при условията и по реда на чл. 87а от Закона за държавния служител и чл. 123 от Кодекса на труда.
(4) За постигане на определената в § 3, т. 1 и 2 численост на персонала на Националната агенция за приходите и Агенция "Митници" правоотношенията със служителите извън случаите по ал. 3 се уреждат от изпълнителния директор на Националната агенция за приходите, съответно от директора на Агенция "Митници", при условията и по реда на чл. 106, ал. 1, т. 2 от Закона за държавния служител, съответно на чл. 328, ал. 1, т. 2 от Кодекса на труда.
§ 5. Постановлението влиза в сила от 1 септември 2010 г.
Заключителни разпоредби
КЪМ ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 190 ОТ 24 АВГУСТ 2012 Г. ЗА ИЗМЕНЕНИЕ НА УСТРОЙСТВЕНИЯ ПРАВИЛНИК НА АГЕНЦИЯ "МИТНИЦИ", ПРИЕТ С ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 302 НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ ОТ 2009 Г.
(ОБН. - ДВ, БР. 67 ОТ 2012 Г., В СИЛА ОТ 31.08.2012 Г.)
§ 2. Постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник".
Заключителни разпоредби
КЪМ ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 168 ОТ 15 АВГУСТ 2013 Г. ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА УСТРОЙСТВЕНИЯ ПРАВИЛНИК НА АГЕНЦИЯ "МИТНИЦИ"
(ОБН. - ДВ, БР. 73 ОТ 2013 Г.)
§ 10. Параграф 2 влиза в сила от 1 септември 2013 г.
Приложение към чл. 7, ал. 2
(Изм. - ДВ, бр. 64 от 2010 г., в сила от 01.09.2010 г., изм. - ДВ, бр. 73 от 2010 г., изм. - ДВ, бр. 88 от 2011 г., предишно Приложение № 1 към чл. 7, ал. 2, изм. - ДВ, бр. 67 от 2012 г., в сила от 31.08.2012 г., изм. - ДВ, бр. 72 от 2012 г., изм. - ДВ, бр. 73 от 2013 г.)
Численост на персонала в Централното митническо управление на Агенция "Митници" - 565 щатни бройки |
Директор | 1 |
Заместник-директори | 3 |
Главен секретар | 1 |
Звено по сигурността | 4 |
Звено за вътрешен одит | 5 |
Обща администрация, | 137 |
в т.ч.: | |
дирекция "Финансово-стопански дейности и управление на собствеността" | 54 |
дирекция "Правно-нормативна" | 20 |
дирекция "Организация и управление на човешките ресурси" | 29 |
дирекция "Административно обслужване" | 22 |
дирекция "Национален учебен център" | 12 |
Специализирана администрация, | 414 |
в т.ч.: | |
дирекция "Митнически режими и процедури" | 23 |
дирекция "Тарифна политика" | 34 |
дирекция "Последващ контрол" | 29 |
дирекция "Митническо разузнаване и разследване" | 112 |
дирекция "Информационни системи" | 138 |
дирекция "Международни отношения" | 22 |
дирекция "Централна митническа лаборатория" | 24 |
дирекция "Акцизи" | 32 |