Държавен вестник, брой 5 от 19.I

МИНИСТЕРСКИЯТ СЪВЕТ

ПОСТАНОВИ:

Чл. 1. (1) (Доп. - ДВ, бр. 58 от 2011 г., в сила от 29.07.2011 г.) С постановлението се определят органите за управление, сертифициране и одит на средствата, допустими за съфинансиране от Европейската общност по Европейския фонд за връщане (ЕФВ), създаден с Решение № 575/2007/ЕО на Европейския парламент и на Съвета за периода от 2008 до 2013 г., и Фонда за външните граници (ФВГ), създаден с Решение № 574/2007/ЕО на Европейския парламент и на Съвета за периода от 2007 до 2013 г., валиден за Република България от 2010 г. като част от Общата програма "Солидарност и управление на миграционните потоци".

(2) Утвърждава се Многогодишната програма по ЕФВ за периода от 2008 до 2013 г., одобрена от Европейската комисия с Решение № С/2009/1593 от 23 март 2009 г.

(3) (Нова - ДВ, бр. 58 от 2011 г., в сила от 29.07.2011 г.) Утвърждава се Многогодишната програма по ФВГ за периода 2010 - 2013 г., одобрена от Европейската комисия с Решение № С/2011/1646 от 17 март 2011 г.

Чл. 2. (1) (Предишен текст на чл. 2 - ДВ, бр. 58 от 2011 г., в сила от 29.07.2011 г.) Средствата за съфинансиране се предоставят за изпълнение на Многогодишната програма по ЕФВ за периода от 2008 до 2013 г., съответно на годишните програми, включващи следните цели и дейности по приоритети:

1. подпомагане доброволното връщане на лица, които нямат или вече не отговарят на законовите основания за престой в Република България, като се осигурят помощ и условия на доброволно завърналите се граждани в страните на произход;

2. мерки, засягащи специфичното положение на уязвими лица, подлежащи на връщане (непълнолетни, инвалиди, бременни, психично болни, лица - обект на психически, физически или сексуален тормоз);

3. осъществяване на процедурите по принудително отвеждане на незаконно пребиваващи граждани на трети страни, с които сътрудничеството в областта на връщането е затруднено, в съответствие с националното и международното законодателство в тази област;

4. прилагане на процедури по връщане на незаконно пребиваващи граждани на трети страни в сътрудничество с други държави членки и при необходимост - с Агенция ФРОНТЕКС и с други организации;

5. информиране и консултиране на лица, подлежащи на връщане, относно ситуацията в страната на произход или на трета сигурна страна;

6. развитие на сътрудничеството между българските власти и консулските и дипломатическите служби с цел ускоряване процеса на документиране на лица, подлежащи на връщане;

7. укрепване на административния капацитет на националните потенциални получатели на помощта в областта на миграционната политика и подобряване на регулаторната рамка на национално ниво.

(2) (Нова - ДВ, бр. 58 от 2011 г., в сила от 29.07.2011 г.) Средствата за съфинансиране изпълнението на Многогодишната програма по ФВГ за периода 2010 - 2013 г., съответно на годишните програми, се предоставят за следните цели по приоритети:

1. модернизиране и подобряване на оборудването за проверки и наблюдение на външните граници, както и подобряване на инфраструктурата;

2. разширяване на оперативно-тактическите възможности и качеството на превантивната дейност по контрола на лица и превозни средства в граничната зона;

3. разработване на нови технологии в областта на граничното управление и контрол;

4. въвеждане на съвременни системи, подпомагащи осъществяването на анализ на риска в дейността на Главна дирекция "Гранична полиция" на Министерството на вътрешните работи;

5. постигане на по-високо ниво на сигурност в Шенгенското пространство чрез повишаване ефективността на граничните проверки на граничните контролно-пропускателни пунктове на външните граници;

6. подобряване на оперативния капацитет на Главна дирекция "Гранична полиция" на Министерството на вътрешните работи за въздушно наблюдение на външните граници;

7. подобряване на оперативния капацитет на Главна дирекция "Гранична полиция" на Министерството на вътрешните работи за контрол на морската част на външните граници;

8. повишаване капацитета на консулските служби в процеса на издаването на визи и на капацитета на други служби в трети държави, имащи отношение към незаконната имиграция;

9. разширяване и доразвиване на възможностите на информационните и комуникационните технологии за пълно прилагане на Шенгенската информационна система ІІ;

10. подобряване на сътрудничеството между българските консулски и други служби в различни държави членки чрез развитие на Националната визова информационна система;

11. по-нататъшно повишаване на капацитета и подобряване на квалификацията на служителите, работещи на външните граници, за ефективно прилагане на съответните правни инструменти на Европейския съюз в сферата на контрола на външните граници;

12. повишаване на капацитета и квалификацията на служителите в консулските и други служби в трети държави за ефективно прилагане на правните инструменти на Европейския съюз в сферата на сигурността на външните граници и по-конкретно Европейския визов кодекс.

Чл. 3. (Изм. - ДВ, бр. 58 от 2011 г., в сила от 29.07.2011 г.) Отговорен орган по ЕФВ и ФВГ е дирекция "Международни проекти" на Министерството на вътрешните работи, която:

1. (изм. - ДВ, бр. 58 от 2011 г., в сила от 29.07.2011 г.) отговаря за управлението и изпълнението на Многогодишната програма по ЕФВ и ФВГ в съответствие с принципа за стабилно управление;

2. внася за одобрение в Европейската комисия предложения за многогодишна програма, съответно годишни програми, в срок до 1 ноември всяка година за следващата година;

3. организира процедури за подбор на проекти;

4. получава плащания, извършени от Европейската комисия, и извършва плащания за крайни бенефициенти;

5. (изм. - ДВ, бр. 58 от 2011 г., в сила от 29.07.2011 г.) осигурява съгласуваност и взаимно допълване между съфинансиране от ЕФВ и ФВГ и от други национални и общностни финансови инструменти;

6. наблюдава предоставянето на съфинансирани продукти и услуги, проверява дали заявените за дейностите разходи са действително извършени и са в съответствие с общностните и националните разпоредби;

7. следи за прилагането на система за въвеждане и съхранение в електронен вид на счетоводната документация за всяка дейност от годишните програми, както и за събирането на данни за изпълнението, необходими за финансовото управление, наблюдение, контрол и оценка;

8. (изм. - ДВ, бр. 58 от 2011 г., в сила от 29.07.2011 г.) следи крайните бенефициенти и други организации, участващи в изпълнението на съфинансираните от ЕФВ и ФВГ дейности, да поддържат отделна счетоводна система или отделна счетоводна сметка за всички транзакции, свързани с дейността;

9. следи оценяването на многогодишната програма;

10. (изм. - ДВ, бр. 58 от 2011 г., в сила от 29.07.2011 г.) следи за това одитният орган да получава за целите на извършване на одити цялата необходима информация за прилаганите управленски процедури и съфинансираните от ЕФВ и ФВГ проекти;

11. следи за това сертифициращият орган да получава за целите на сертифицирането цялата необходима информация за процедурите и проверките, които се извършват във връзка с разходите;

12. съставя и внася в Европейската комисия междинни и окончателни доклади за изпълнението на годишните програми и декларации за разходите;

13. извършва информационна и консултантска дейност и разпространява резултатите от подпомаганите дейности;

14. сътрудничи на Европейската комисия и на отговорните органи в останалите държави членки.

Чл. 4. (Отм. - ДВ, бр. 5 от 2010 г.)

Чл. 5. (Изм. - ДВ, бр. 5 от 2010 г., изм. - ДВ, бр. 58 от 2011 г., в сила от 29.07.2011 г.) Сертифициращ орган по ЕФВ и ФВГ е дирекция "Планиране и управление на бюджета" на Министерството на вътрешните работи, която удостоверява, че:

1. декларацията за разходите е точна и е съставена въз основа на надеждни счетоводни системи и подлежащи на проверка оправдателни документи;

2. декларираните разходи съответстват на приложимите общностни и национални разпоредби и са извършени в рамките на дейности, подбрани в съответствие с критерии, приложими за програмата и съответстващи на общностните и националните разпоредби;

3. за целите на сертифицирането следи дали е получил необходимата информация от отговорния орган относно процедурите и проверките, извършвани във връзка с разходите, включени в декларациите за разходи;

4. за целите на сертифицирането отчита резултатите от всички одити, извършени от или под ръководството на одитния орган;

5. води счетоводна документация в електронен вид за разходите, декларирани пред Европейската комисия;

6. следи за възстановяването на всички средства на Общността, за които е установено, че са били изплатени неоснователно вследствие на установени нередности, както и на лихвите, когато е целесъобразно, като води сметка за подлежащите на възстановяване суми и внася възстановените суми в общия бюджет на Европейските общности.

Чл. 6. (Изм. - ДВ, бр. 58 от 2011 г., в сила от 29.07.2011 г.) Одитен орган по ЕФВ и ФВГ е Изпълнителна агенция "Одит на средствата от Европейския съюз" към министъра на финансите, която:

1. извършва одити по отношение на ефективното функциониране на системата за управление и контрол;

2. извършва одити на дейности за проверка на декларираните разходи на основата на подходяща извадка;

3. (изм. - ДВ, бр. 58 от 2011 г., в сила от 29.07.2011 г.) внася в Европейската комисия в срок до 6 месеца след одобряването на многогодишната програма одитна стратегия, включваща организациите, които ще извършват одити, като гарантира, че основните бенефициенти, съфинансирани от ЕФВ и ФВГ, ще бъдат одитирани и одитите ще бъдат разпределени равномерно през целия програмен период;

4. (изм. - ДВ, бр. 58 от 2011 г., в сила от 29.07.2011 г.) съставя доклад за всяка годишна програма по ЕФВ и ФВГ.