Държавен вестник, брой 64 от 11.VIII

Чл. 1. (1) С тази инструкция се определят условията и редът за воденето, съхраняването и достъпа до регистъра на регистрите и данните, наричан по-нататък "регистъра".

(2) Целите на регистъра са:

1. събирането и поддържането на данни за всички регистри, списъци и други набори от данни, водени от административните органи в Република България;

2. осигуряването на уникален регистров идентификатор за всеки набор от данни или раздел от набор от данни;

3. поддържането на определения на неунифицирани и унифицирани данни;

4. поддържането на унифицирани определения на етапи на административни услуги и процедури.

(3) Регистърът се води от министъра на държавната администрация и административната реформа чрез овластени от него лица.

Чл. 2. Регистърът е база от данни, управлявана от информационна система.

Чл. 3. (1) На вписване в регистъра подлежат само предвидените в настоящата инструкция обекти и свързаните с тях обстоятелства.

(2) В регистрите се поддържа история на вписванията.

Чл. 4. (1) В регистъра се вписват:

1. обекти от вид "набор от данни";

2. обекти от вид "вид обстоятелство";

3. обекти от вид "унифицирани данни";

4. обекти от вид "пакет от данни";

5. обекти от вид "унифициран етап";

6. обекти от вид "лица по чл. 2, ал. 1 ЗЕУ".

(2) Регистърът се състои от следните раздели, обособени по видове обекти, в които се вписват обстоятелствата относно тези обекти:

1. "Набори от данни";

2. "Видове обстоятелства";

3. "Унифицирани данни";

4. "Пакети от данни";

5. "Унифицирани етапи";

6. "Лица по чл. 2, ал. 1 ЗЕУ".

Чл. 5. (1) Обстоятелствата за обекти от вид "набор от данни", подлежащи на вписване в раздел "Набори от данни", са:

1. наименование на набор от данни - вписва се наименованието на регистъра, списъка или другия набор от данни; когато наименованието е нормативно регламентирано, то се вписва точно по начина, установен в нормативния акт;

2. наименование на раздел от набор от данни - вписва се наименованието на раздела от регистъра, списъка или другия набор от данни; когато в нормативен акт е установено наименованието на раздела, то се вписва точно по начина, установен в нормативния акт;

3. предназначение на набор от данни - вписва се кратко текстово описание на предназначението на регистъра, списъка или другия набор от данни, съответно на раздела от тях;

4. лица по чл. 2, ал. 1 ЗЕУ, поддържащи набора от данни - вписва се уникалният регистров идентификатор от раздел "Лица по чл. 2, ал. 1 ЗЕУ" на административния орган, лицето, осъществяващо публични функции, и организацията, предоставяща обществени услуги, отговарящ за поддържането, съхранението и достъпа до регистъра, списъка или другия набор от данни или раздела от тях;

5. вид на регистрация - вписва се видът на регистрацията, поддържана от регистъра, списъка или другия набор от данни, съответно на раздела от тях; възможните стойности са: "с история на вписванията" и "без история на вписванията";

6. статус на набор от данни - вписва се статусът на регистъра, списъка или другия набор от данни; възможните стойности са: "активен" или "неактивен";

7. списък "Видове обстоятелства" - вписва се списък с набор от връзки към обекти в раздел "Видове обстоятелства" на регистъра на регистрите и данните, всяка една от тях представена чрез уникален регистров идентификатор на обекти от този раздел;

8. списък "Унифицирани данни" - вписва се списък с набор от връзки към обекти в раздел "Унифицирани данни" на регистъра на регистрите и данните, всяка една от тях представена чрез уникален регистров идентификатор на обекти от този раздел с отбелязване за кои от вписаните унифицирани данни лицето по чл. 2, ал. 1 ЗЕУ е първичен администратор на данни;

9. списък "Първични данни" - вписва се списък с набор от връзки към обекти в раздел "Унифицирани данни" на регистъра на регистрите и данните, които представляват първични данни, а организацията, поддържаща така регистрирания набор от данни, е администратор на тези първични данни; всяка връзка е представена чрез уникален регистров идентификатор на обекти от този раздел;

10. интернет страница за достъп до партида на набора от данни - вписва се електронният адрес (URL) на интернет страницата, от която се осъществява достъп до съдържанието на регистъра, списъка или другия набор от данни, съответно на раздела от тях.

(2) Когато регистър, списък или друг набор от данни, подлежащ на вписване, има само един раздел, като обстоятелство по ал. 1, т. 2 се вписва наименованието по ал. 1, т. 1.

(3) Обект се вписва в раздела "Набор от данни" само при условие, че заявлението за вписване съдържа данни за всички обстоятелства по ал. 1.

(4) Когато различни лица по чл. 2, ал. 1 ЗЕУ заявяват за вписване еднотипни набори от данни, обстоятелствата, които се вписват за тези набори от данни по ал. 1, т. 2, 3 и 5 - 8, трябва да бъдат еднакви.

Чл. 6. (1) Обстоятелствата за обекти от вид "вид обстоятелство", подлежащи на вписване в раздел "Видове обстоятелства", са:

1. наименование на вид на обстоятелство - вписва се наименованието на вида на обстоятелството в текстови формат така, както е установено в нормативен акт;

2. статус на информационен обект - вписва се указание относно възможността обектът да се използва в нормативни актове, включително в определенията на други обекти; възможните стойности са "използваем" или "неизползваем";

3. уникален регистров идентификатор на унифицирано определение на данни - вписва се уникалният регистров идентификатор на унифицираното определение на данните, което следва да се използва вместо вид обстоятелство, по който е вписано.

(2) Обект се вписва в раздела само при условие, че заявлението за вписване съдържа данни за всички подлежащи на вписване обстоятелства по ал. 1, т. 1 и 2.

(3) Обстоятелства по ал. 1, т. 3 се вписват служебно след становище на съвета по вписванията към министъра на държавната администрация и административната реформа.

Чл. 7. (1) Обстоятелствата за обекти от вид "унифицирани данни", подлежащи на вписване в раздел "Унифицирани данни", са:

1. наименование на унифицираните данни - вписва се наименованието на унифицираните данни, което трябва да е уникално по отношение на наименованията на останалите вписани унифицирани данни, които са със статус "използваем";

2. определение на унифицираните данни - вписва се разширено текстово описание на унифицираните данни, позволяващо еднозначното им отграничение от останалите вписани унифицирани данни;

3. статус на информационен обект - вписва се указание относно възможността данната да се използва в нормативни актове, включително в определенията на други данни; възможните стойности са "използваема" или "неизползваема";

4. вид или състав на данните - ако данните са единични, се вписва "единични", а ако са съставни, се вписва наборът от изграждащите ги данни;

5. лица с право на достъп до данните - въвежда се списък с административните органи, лицата, осъществяващи публични функции, и организациите, предоставящи обществени услуги, които въз основа на закон обработват тази данна.

(2) Обект се вписва в раздела само при условие, че заявлението за вписване съдържа данни за всички подлежащи на вписване обстоятелства по ал. 1, т. 1, 2 и 4.

(3) Обстоятелства по ал. 1, т. 3 се вписват служебно въз основа на решение на съвета по вписванията.

(4) За определена съставна данна в списъка по т. 5 се вписват само лицата, които имат право на достъп до всички изграждащи я данни. В списъка не се правят вписвания, когато данните са публични или до тях имат право на достъп неограничен кръг лица съгласно закон.

Чл. 8. (1) Обстоятелствата за обекти от вид "унифициран етап", подлежащи на вписване в раздел "Унифицирани етапи", са:

1. наименование на унифицирания етап - вписва се наименованието на унифицирания етап от изпълнение на административна услуга или процедура, което трябва да е уникално по отношение на наименованията на останалите вписани унифицирани етапи, които са със статус "използваем";

2. определение на унифицирания етап - вписва се разширено текстово описание на унифицирания етап, позволяващо неговото еднозначно отграничение от останалите вписани унифицирани етапи;

3. статус на унифицирания етап - вписва се указание относно възможността етапът да се използва за в бъдеще в нормативни актове, включително в определенията на други етапи; възможните стойности са "използваем" или "неизползваем".

(2) Обект се вписва в раздела само при условие, че заявлението за вписване съдържа данни за всички подлежащи на вписване обстоятелства по ал. 1, т. 1 и 2.

(3) Обстоятелства по ал. 1, т. 3 се вписват служебно след становище на съвета по вписванията.

Чл. 9. (1) Обстоятелствата за обекти от вид "пакет от данни", подлежащи на вписване в раздел "Пакети от данни", са:

1. наименование на пакета от данни - вписва се наименованието на пакета от данни, което трябва да е уникално по отношение на наименованията на останалите вписани пакети от данни, които са със статус "използваем";

2. определение на пакета от данни - вписва се разширено текстово описание на пакета от данни, позволяващо еднозначното му отграничение от останалите вписани пакети от данни;

3. статус на пакета от данни - вписва се указание относно възможността пакетът от данни да се използва за в бъдеще в нормативни актове, включително в определенията на други пакети от данни; възможните стойности са "използваем" или "неизползваем";

4. съдържание на пакет от данни - вписва се интерпретируема връзка за достъп до файловото съдържание на пакета от данни, съхранен като документ в информационната система на Министерството на държавната администрация и административната реформа; документът се представя на министерството от административния орган, заявил вписването при вписване на ново съдържание на обстоятелството.

(2) Обект се вписва в раздела само при условие че заявлението за вписване съдържа данни за всички подлежащи на вписване обстоятелства по ал. 1, т. 1 и 2.

(3) Обстоятелство по ал. 1, т. 3 се вписва служебно след становище на съвета по вписванията.

(4) Документът по ал. 1, т. 4 трябва да бъде регистриран в регистъра на информационните обекти и да бъде подписан от административния орган, заявил вписването.

Чл. 10. Обстоятелствата за обекти от вид "лица по чл. 2, ал. 1 ЗЕУ" в раздел "Лица по чл. 2, ал. 1 ЗЕУ" са:

1. наименование, съответно име на лицата по чл. 2 ЗЕУ - вписва се наименованието на административния орган, лицата, осъществяващи публични функции, или организацията, предоставяща обществени услуги; когато наименованието е нормативно регламентирано, то се вписва точно по начина, установен в нормативния акт;

2. уникален идентификатор - вписва се уникалният идентификатор на лицето по чл. 2, ал. 1 ЗЕУ, ако има такъв, установен от закон;

3. адрес на електронната поща и телефон на лицето - вписва се адресът на електронната поща и телефонът за контакт на лицето;

4. интернет страница за достъп до партида на лицето по чл. 2, ал. 1 - вписва се електронният адрес (URL) на интернет страницата, от която се осъществява достъп до съдържанието на партидата на лицето.

Чл. 11. (1) Производството по вписване в регистъра започва със заявление от административен орган.

(2) Лицата, осъществяващи публични функции, и организациите, предоставящи обществени услуги, могат да заявяват за вписване водени от тях регистри, списъци или други набори от данни.

Чл. 12. Министърът на държавната администрация и административната реформа предоставя следните електронни административни услуги, свързани с регистъра на регистрите и данните:

1. първоначално вписване на обект;

2. промени на обстоятелства за обект;

3. справка за вписванията в регистъра за отделен обект или за всички обекти от съответния раздел на регистъра;

4. пълна справка за вписвания в регистъра само за определен обект от раздел "Набор от данни", съдържаща и пълните описания на всички вписвания към него, като обекти от раздел "видове обстоятелства".

Чл. 13. (1) Процедурата вписване включва:

1. приемане на заявлението за вписване;

2. проверка дали заявлението е подадено от оправомощено лице;

3. проверка дали са заявени всички изискуеми обстоятелства и дали те отговарят на изискванията на тази инструкция;

4. проверка за допустимост и основателност на вписването;

5. проверка дали обектът или обстоятелствата за него не са вече вписани;

6. извършване на вписването;

7. уведомяване на заявителя за извършеното вписване.

(2) Проверката по ал. 1. т. 2, 3, 4 и 5 се извършва от съвета по вписванията.

Чл. 14. (1) Министърът на държавната администрация и административната реформа извършва вписване в регистъра след становище на съвета по вписванията чрез овластени от него лица в срок от 15 дни от постъпване на заявлението.

(2) При наличие на несъответствия министърът на държавната администрация и административната реформа съвместно с лицето, заявило вписването, отстранява несъответствията.

Чл. 15. Вписването в регистъра се извършва чрез въвеждане на данни за вписваните обстоятелства в базата от данни на регистъра.

Чл. 16. (1) При първоначално вписване за всеки обект се създава партида.

(2) За всяка създадена партида се генерира уникален регистров идентификатор, състоящ се от:

1. уникален регистров идентификатор на раздел - вписва се уникалният регистров идентификатор на раздел, издаден от регистъра на регистрите и данните при регистрацията на раздела в него;

2. партиден номер - вписва се поредният номер на партида в съответния раздел.

(3) За всяка партида се поддържа описание, включващо:

1. уникален регистров идентификатор на заявителя - вписва се уникален регистров идентификатор в раздел "Лица по чл. 2, ал. 1 ЗЕУ" на заявителя на вписването;

2. уникален регистров идентификатор на заявлението за вписване - вписва се уникалният регистров идентификатор на заявлението, с което е заявено вписването;

3. време на вписване - вписват се автоматично генерирани данни за времето на извършеното вписване в регистъра;

4. служител, извършил вписване - вписват се автоматично данни, идентифициращи чрез информационната система, поддържаща регистъра, служител, извършил вписването в регистъра;

5. източник - вписва се наименованието на стандарта, нормативния акт или друг документ, с който е въведено определението на обекта.

(4) Въвеждането на обстоятелствата по ал. 3 за точки от 1 - 4 е задължително.

(5) Министърът на държавната администрация и административната реформа извършва служебно вписване на заявителите на вписване в раздел "Лица по чл. 2, ал. 1 ЗЕУ" на заявителя, ако не е вече вписан.

Чл. 17. Към съдържанието на всяко вписано обстоятелство се поддържа описание, включващо:

1. номер на вписване - вписва се автоматично генериран пореден номер на вписване по обстоятелство в състава на партида;

2. уникален регистров идентификатор на обстоятелство - вписва се уникален регистров идентификатор на вида на обстоятелството/данните в раздел "Видове обстоятелства" или раздел "Унифицирани данни";

3. съдържание на обстоятелството - вписват се данните, формиращи съдържанието на обстоятелството, подлежащо на вписване;

4. уникален регистров идентификатор на заявлението за вписване - вписва се уникалният регистров идентификатор на заявлението, с което е заявено вписването;

5. уникален регистров идентификатор на заявителя - вписва се уникален регистров идентификатор в раздел "Лица по чл. 2, ал. 1 ЗЕУ" на заявителя на вписването;

6. време на вписване - вписват се автоматично генерирани данни за времето на извършеното вписване в регистъра;

7. служител, извършил вписването - вписват се автоматично данни, идентифициращи чрез информационната система, поддържаща регистъра, служител, извършил вписването в регистъра.

Чл. 18. (1) Промяна в обстоятелствата се извършва чрез вписване на новото обстоятелство.

(2) След извършване на вписването по ал. 1 актуалното състояние на партидата на съответния обект отразява последното вписване.

Чл. 19. Регистърът на регистрите и данните се съхранява безсрочно.

Чл. 20. Министърът на държавната администрация и административната реформа съхранява регистъра на регистрите и данните в съответствие с изискванията на Наредбата за оперативната съвместимост и информационната сигурност, приета с Постановление на Министерския съвет № 279 от 17.ХI.2008 г. (ДВ, бр. 101 от 2008 г.), като система с клас на информационна сигурност 3 или А.

Чл. 21. Регистърът на регистрите е достъпен чрез интернет страницата на Министерството на държавната администрация и административната реформа.

Чл. 22. Министърът на държавната администрация и административната реформа осигурява възможност за преглед на актуалното състояние на партидите на информационните обекти към момента на проверката, както и на състоянието им към определена дата назад във времето.

Чл. 23. (1) Всеки може да иска и извършва справка за вписванията в регистъра чрез интернет страницата по чл. 21.

(2) Справки могат да се правят и чрез услугите по чл. 12.

(3) Справките в регистъра са безплатни.