Държавен вестник, брой 98 от 14.XI

§ 1. В чл. 1 думите "органите на статистиката, регистрите и информационните системи, които те поддържат, както и обмена на данни между тях" се заменят с "Националната статистическа система".

§ 2. Член 2 се изменя така:

"Чл. 2. (1) Статистическата дейност обхваща разработването на методологията и планирането на статистическите изследвания, получаването, събирането, обработването, съхраняването на индивидуални данни и статистическа информация, анализирането, предоставянето и разпространението на статистическа информация.

(2) Статистическата дейност се осъществява при спазване на следните принципи: професионална независимост, безпристрастност, обективност, надеждност, статистическа тайна и ефективност на разходите.

(3) Статистическата информация се произвежда при спазването на следните критерии за качество: адекватност, точност, навременност, пунктуалност, достъпност и яснота, сравнимост и логическа обвързаност."

§ 3. Член 3 се изменя така:

"Чл. 3. (1) Националната статистическа система се състои от Националния статистически институт, органите на статистиката и Българската народна банка.

(2) Органите на статистиката са държавни органи или техни структурни звена, които разработват, произвеждат и разпространяват статистическа информация.

(3) Органите на статистиката се определят като такива и се включват в Националната статистическа система със заповед на министър-председателя по съвместно предложение на ръководителите на съответните ведомства и председателя на Националния статистически институт за срок 5 години.

(4) Орган на статистиката, който престане да разработва, произвежда и разпространява статистическа информация, се изключва от националната статистическа система и му се отнема качеството орган на статистиката със заповед на министър-председателя по предложение на председателя на Националния статистически съвет.

(5) Националният статистически институт поддържа актуален списък на органите на статистиката, който предоставя на Евростат на всеки 5 години или при промяна.

(6) Националният статистически институт и органите на статистиката осъществяват статистическата дейност на държавата, като провеждат периодични и еднократни статистически изследвания, включени в Националната статистическа програма.

(7) Органите на статистиката работят под методическото ръководство на Националния статистически институт при изпълнение на Националната статистическа програма.

(8) Националният статистически институт, органите на статистиката и Българската народна банка са източникът на официална статистическа информация в Република България."

§ 4. Член 4 се изменя така:

"Чл. 4. (1) Необходимите за статистическото изследване данни, включително индивидуални, се събират непосредствено от статистическите единици, както и от административни източници.

(2) Събирането на индивидуални данни непосредствено от статистическите единици се осъществява на основата на задължително или доброволно участие на физически лица, домакинства, икономически единици или други организации.

(3) Органите на статистиката предоставят на Националния статистически институт данни, включително индивидуални, необходими за разработването и производството на официалната национална или европейска статистическа информация.

(4) За намаляване на административната тежест и разходите при разработването и производството на официалната национална или европейска статистическа информация Националният статистически институт и органите на статистиката получават данни, включително индивидуални, както и обобщена информация от административни източници, създадени и поддържани от други държавни органи.

(5) Националният статистически институт си сътрудничи с Българската народна банка, включително чрез обмен на индивидуални данни за статистически цели, при разработването, производството и разпространението на официалната национална или европейска статистическа информация или на статистическата информация на Европейската централна банка."

§ 5. В чл. 5, ал. 2 след думите "ал. 1" се добавя "се съобразяват с изискванията на Евростат и".

§ 6. В глава втора след наименованието "Национален статистически институт" се създава наименование "Раздел I Организация".

§ 7. В чл. 6 се правят следните изменения:

1. В ал. 1 думата "независимо" се заменя с "независима".

2. Алинея 4 се изменя така:

"(4) Териториалните статистически бюра осъществяват функциите и задачите на Националния статистически институт по производството и разпространението на статистическа информация на регионално ниво."

§ 8. В чл. 7, ал. 1 се правят следните изменения и допълнения:

1. В т. 1:

а) в буква "а" думите "другите органи" се заменят с "органите";

б) в буква "в" след думата "националните" се добавя "статистически";

в) създават се букви "г" - "е":

"г) представлява националната статистическа система в Европейската статистическа система, пред международни организации и поддържа връзки с националните статистически служби на други държави;

д) осигурява съответствие на методологията, съдържанието и обхвата на статистическите изследвания с изискванията на Евростат;

е) координира всички дейности на национално равнище за разработването, производството и разпространението на европейската статистическа информация;" .

2. Точка 3 се изменя така:

"3. разработва стратегия за развитие на националната статистическа система за всеки 5-годишен период в съответствие с 5-годишната Европейска статистическа програма;".

3. Точка 4 се изменя така:

"4. изготвя годишен план за дейността си, съобразен с целите на Стратегията за развитие на националната статистическа система;".

4. В т. 5 думата "статистически" се заменя с "индивидуални и лични".

5. Точка 7 се изменя така:

"7. разработва демографски прогнози;".

6. Създават се нови т. 10 и 11:

"10. предоставя индивидуални данни и обобщена статистическа информация на Евростат за производството на европейска статистическа информация;

11. провежда статистически изследвания, необходими за производството на национална или европейска статистическа информация, възложени и финансирани с безвъзмездни целеви средства от Евростат или от други международни органи или организации;".

7. Досегашната т. 10 става т. 12 и в нея след думата "регионални" се добавя "статистически".

8. Досегашната т. 11 става т. 13 и в нея след думите "контрол върху" се добавя "качеството на".

9. Досегашната т. 12 става т. 14.

10. Досегашната т. 13 се отменя.

11. Досегашната т. 14 става т. 15 и се изменя така:

"15. разработва, произвежда и разпространява статистическа информация за административно-териториалните и териториалните единици съгласно Класификацията на териториалните единици за статистически цели в България."

§ 9. В чл. 8, ал. 1 думата "двама" се заменя с "трима".

§ 10. Член 9 се изменя така:

"Чл. 9. Председателят на Националния статистически институт:

1. организира и ръководи дейността на Националния статистически институт;

2. представлява Националния статистически институт;

3. утвърждава устройствения правилник на Националния статистически институт и други вътрешни нормативни актове;

4. сключва договори и споразумения за съвместна работа и сътрудничество с юридически лица, с органи на Европейската комисия, включително с Евростат и с други международни статистически организации;

5. внася за утвърждаване в Министерския съвет стратегия за развитие на националната статистическа система за всеки 5-годишен период;

6. изготвя и внася ежегодно в Министерския съвет отчет за изпълнението на националната статистическа програма и за дейността на Националния статистически институт за предходната година, както и проект на националната статистическа програма за следващата година не по-късно от 14 дни след обнародването на закона за държавния бюджет на Република България за съответната година";

7. определя структурата и длъжностното разписание на централното управление и на териториалните статистически бюра;

8. назначава служителите в централното управление и директорите на териториалните статистически бюра;

9. утвърждава самостоятелно или съвместно с предвидените в нормативен акт органи националните статистически класификации, номенклатури, правилниците за тяхното прилагане, както и статистически методики."

§ 11. В чл. 9а се правят следните изменения и допълнения:

1. Създава се нова т. 2:

"2. осигуряват координация между структурните звена на Националния статистически институт и между ръководените от тях ресори при осъществяване на статистическите изследвания и свързаните с тях дейности;".

2. Досегашната т. 2 става т. 3.

§ 12. В чл. 9б, ал. 2 се правят следните изменения и допълнения:

1. Точка 2 се изменя така:

"2. контролират качеството на производството на статистическа информация;".

2. Създава се нова т. 3:

"3. организират разпространението на статистическа информация в съответния регион."

3. Досегашната т. 3 става т. 4.

§ 13. В чл. 10, ал. 1 думите "т. 6" се заменят с "т. 9".

§ 14. Член 11 се отменя.

§ 15. В глава втора преди чл. 13 се създава наименование "Раздел II Финансиране".

§ 16. Създават се чл. 12а и 12б:

"Чл. 12а. (1) Бюджетът на Националния статистически институт се формира от държавна субсидия от централния бюджет, безвъзмездни целеви средства от Евростат и от други органи на Европейската комисия, предоставяни за производство на национална и европейска статистическа информация, както и от собствени приходи.

(2) Националният статистически институт управлява безвъзмездните целеви средства, както и свързаните с тях средства за предварително финансиране в рамките на одобрения бюджет на Националния статистически институт за съответната бюджетна година съобразно изискванията на финансиращата страна.

(3) При изпълнение на проектите, финансирани по реда на ал. 2, Националният статистически институт използва услугите както на своите служители, така и на външни специалисти.

(4) Националният статистически институт може да сключва договори за съвместно изпълнение на проектите по ал. 3 с органи на статистиката и други институции.

(5) Служителите на Националния статистически институт и органите на статистиката, които са пряко ангажирани в изпълнението на проектите по ал. 4, могат да получават възнаграждение в рамките на разходите, предвидени за персонала по всеки проект, съгласно финансовото споразумение с финансиращата страна по ред, определен от председателя на Националния статистически институт.

Чл. 12б. Органи на статистиката, получаващи безвъзмездни целеви средства за осъществяване на самостоятелни проекти, управляват тези средства по реда на чл. 12а."

§ 17. В чл. 13 се правят следните изменения и допълнения:

1. В ал. 1:

а) в т. 1 предлогът "по" се заменя с "от";

б) създават се т. 7 - 10:

"7. от отдаване под наем на недвижимо имущество;

8. от договори за възмездно предоставяне на статистическа информация;

9. от възмездно предоставяне на статистически продукти и услуги по заплащане, определено с вътрешен нормативен акт, утвърден от председателя на Националния статистически институт;

10. от други източници и дейности, разрешени със закон."

2. Алинея 2 се изменя така:

"(2) Средствата по ал. 1 се разходват само за капитални вложения за подобряване на материалната база на Националния статистически институт, за повишаване квалификацията и за допълнително материално стимулиране на служителите, което не може да е повече от 25 на сто от общата сума по ал. 1, при условия и по ред, утвърдени от председателя на Националния статистически институт."

§ 18. В чл. 14 се правят следните изменения и допълнения:

1. Алинея 1 се изменя така:

"(1) Националният статистически съвет е съвещателен орган към председателя на Националния статистически институт със следните функции:

1. дава становище и препоръки за Стратегия за развитие на националната статистическа система за всеки 5-годишен период;

2. обсъжда предложенията на органите на статистиката и дава препоръки за включване в проекта на Националната статистическа програма на конкретни статистически изследвания, определени по вид, обхват и изпълнители;

3. подпомага дейностите в националната статистическа система по изпълнение на Националната статистическа програма."

2. Алинея 2 се изменя така:

"(2) Националният статистически съвет се състои от не повече от 15 членове, които включват:

1. по един представител на органите на статистиката съгласно чл. 3, ал. 2;

2. един представител на Българската народна банка;

3. трима представители на академичната общност;

4. представители на различни групи респонденти и потребители."

3. Алинея 3 се изменя така:

"(3) Членовете на Националния статистически съвет се определят и освобождават от председателя на Националния статистически институт."

4. В ал. 4:

а) точки 1, 2 и 3 се отменят;

б) точка 4 се изменя така:

"4. провежда не по-малко от три заседания годишно;"

в) създава се нова т. 5:

"5. създава при необходимост работни групи по конкретни статистически въпроси съобразно своите компетенции;"

г) досегашната т. 5 става т. 6;

д) създава се т. 7:

"7. избира председател измежду членовете си."

§ 19. В чл. 15 се правят следните изменения и допълнения:

1. Алинея 1 се изменя така:

"(1) Националната статистическа програма се приема ежегодно от Министерския съвет по предложение на председателя на Националния статистически институт в едномесечен срок след внасянето на проекта. Програмата се обнародва в "Държавен вестник"."

2. В ал. 2 думите "плана за статистически изследвания на Националния статистически институт и изследванията с междуведомствено значение по чл. 14, ал. 4, т. 2" се заменят с "плана за дейността на Националния статистически институт и плановете за статистически дейности на органите на статистиката".

3. В ал. 3 думата "съвет" се заменя с "институт".

4. Алинея 4 се изменя така:

"(4) Председателят на Националния статистически институт съгласува с министъра на финансите финансовото осигуряване на проекта на Националната статистическа програма."

5. Създава се ал. 5:

"(5) При необходимост в Националната статистическа програма могат да се правят изменения и допълнения по реда на ал. 1."

§ 20. В чл. 16 се правят следните изменения и допълнения:

1. В ал. 1 след думите "съответната година" се поставя запетая и се добавя "както и от безвъзмездни целеви средства от Евростат и други органи и организации".

2. Алинея 2 се изменя така:

"(2) Средствата по ал. 1 се разпределят по бюджетите на Националния статистически институт и органите на статистиката, които ще извършват планираните дейности."

§ 21. В чл. 17, ал. 1, т. 2 се правят следните изменения и допълнения:

1. Буква "а" се изменя така:

"а) изчерпателни преброявания на населението и на жилищния фонд и селскостопански преброявания;".

2. В буква "в" след думата "изследвания" се добавя "за производство на национална и европейска статистическа информация, както и за други изследвания, финансирани с безвъзмездни целеви субсидии от Евростат и други органи и организации".

3. Създава се буква "г":

"г) дейности, свързани с провеждането на статистическите изследвания."

§ 22. В чл. 18 думата "Изчерпателни" се заменя с "Изчерпателните" и след думата "преброявания" се добавя "на населението и жилищния фонд и селскостопанските преброявания".

§ 23. В чл. 19 т. 10 се отменя.

§ 24. Наименованието на глава четвърта се изменя така: "Задължения за предоставяне на данни за статистически изследвания".

§ 25. В чл. 20 се правят следните изменения и допълнения:

1. Алинея 1 се изменя така:

"(1) Лицата, които управляват или представляват юридическите лица, са длъжни да предоставят на Националния статистически институт и на органите на статистиката достоверни данни при попълване на формуляри и анкетни карти по изследвания, включени в Националната статистическа програма, за които е предвидено, че се провеждат на основата на задължително участие. Данни се предоставят и за клонове, поделения или други структурни звена на юридическото лице."

2. Алинея 5 се изменя така:

"(5) Редът, начинът и сроковете за предоставяне на данните по ал. 1 - 4 се определят в статистически формуляри по образци, утвърдени със заповед на председателя на Националния статистически институт."

3. В ал. 6 след думата "закон" се добавя "са длъжни да", след думите "безплатно на" се добавя "Националния статистически институт и" и думата "данни" се заменя с "индивидуални данни и/или статистическа информация".

§ 26. В чл. 22 преди думата "Органите" се добавя "Националният статистически институт и".

§ 27. В чл. 23 преди думата "Органите" се добавя "Националният статистически институт и" и след думата "осведомяване" се добавя "интернет страниците си".

§ 28. В чл. 24 се правят следните изменения и допълнения:

1. В ал. 1 преди думата "Органите" се добавя "Националният статистически институт и".

2. В ал. 3 след думата "безплатно" се добавя "на международни статистически организации".

3. Алинея 4 се отменя.

4. В ал. 5 преди думата "органите" се добавя "Националният статистически институт и", а накрая се добавя "и/или съгласно правилник за разпространение на статистически продукти и услуги, утвърден от председателя на Националния статистически институт."

§ 29. В чл. 25 се правят следните изменения и допълнения:

1. В ал. 1 се създава изречение второ: "Индивидуалните данни, получени за целите на статистическите изследвания, не могат да се ползват като доказателства пред органите на изпълнителната и съдебната власт."

2. В ал. 2:

а) в текста преди т. 1 преди думите "Органите на" се добавя "Националният статистически институт и";

б) в т. 2 думите "определено лице" се заменят с "определена статистическа единица";

в) точка 3 се изменя така:

"3. статистическа информация, която обобщава данните за по-малко от три статистически единици или за съвкупност, в която относителният дял на стойността на изучаван параметър на една единица, е над 85 на сто от общата стойност на този параметър за всички единици от съвкупността."

§ 30. В чл. 26 се правят следните изменения и допълнения:

1. Досегашният текст става ал. 1 и в нея:

а) в текста преди т. 1 думата "Данните" се заменя с "Индивидуални данни";

б) точка 1 се отменя;

в) точка 2 се изменя така:

"2. се предават на Евростат, ако това е необходимо за разработването и производството на европейска статистическа информация;"

г) точка 3 се изменя така:

"3. се предоставят на Националния статистически институт от органите на статистиката, ако това е необходимо за разработването и производството на официална статистическа информация.";

д) точки 4 и 5 се отменят.

2. Създава се ал. 2:

"(2) Индивидуалните данни могат да се публикуват само ако субектът, за който се отнасят, е дал съгласие за това. Съгласието се дава в писмена форма и от него трябва да е ясно за кои данни се отнася. Лицето, за което се отнасят данните, може по всяко време да оттегли съгласието си писмено, като оттеглянето на съгласието не засяга извършените преди това действия."

§ 31. Създава се чл. 26а:

"Чл. 26а. Индивидуални анонимни данни по чл. 25 могат да се предоставят за целите на научната работа във висшите училища или на юридически лица, чиято основна дейност са научните изследвания, с разрешение на председателя на Националния статистически институт."

§ 32. В чл. 27 се правят следните изменения и допълнения:

1. В ал. 1 преди думата "Органите" се добавя "Националният статистически институт и".

2. В ал. 2 думите "наредба на" се заменят с "правилник, утвърден от".

3. Създава се нова ал. 3:

"(3) Органите на статистиката са длъжни да изготвят свои вътрешни правила за работа с данни, представляващи статистическа тайна."

4. Досегашната ал. 3 става ал. 4.

5. Създава се ал. 5:

"(5) Националният статистически институт и органите на статистиката използват индивидуалните данни по чл. 25 само за статистически цели, освен ако субектите, за които се отнасят тези данни, са дали писменото си съгласие относно тяхното използване за други конкретно посочени цели."

6. Досегашната ал. 4 става ал. 6 и в нея след думите "закон от" се добавя "Националния статистически институт и".

§ 33. В чл. 27а ал. 2 се изменя така:

"(2) Статистическа информация, подлежаща на класификация като служебна тайна, е информацията, свързана с отбраната на страната, с вътрешната икономическа сигурност, със сигурността на организационните единици, информационните системи или мрежи, специализирани анализи и изследвания и с друга информация, която не е държавна тайна, но нерегламентираният достъп до която би се отразил неблагоприятно на интересите на държавата или би увредил друг правнозащитен интерес."

§ 34. Наименованието на глава седма се изменя така: "Регистри и информационни системи".

§ 35. В чл. 28 се правят следните изменения:

1. Алинея 1 се изменя така:

"(1) Националният статистически институт и органите на статистиката, които извършват статистическа дейност, изграждат и поддържат ведомствени статистически регистри, статистически информационни системи и национални регистри самостоятелно или съвместно с предвидените в нормативен акт органи."

2. Алинея 3 се отменя.

§ 36. В чл. 29 се правят следните допълнения:

1. В ал. 1 след думите "регистри и" се добавя "статистически".

2. В ал. 2 след думите "органи на статистиката" се добавя "безплатен".

§ 37. В чл. 30 ал. 1 се изменя така:

"(1) Националният статистически институт изгражда и поддържа Регистър на статистическите единици и Статистически регистър на лицата. Информацията в тези регистри се набира от регистър БУЛСТАТ, търговския регистър, Националната система за гражданска регистрация, други национални регистри и административни източници, от данните от изследванията, извършвани по реда на този закон, и от данни, предоставени по реда на други закони."

§ 38. В чл. 52, ал. 1 след думите "откаже да предостави данни на" се добавя "Националния статистически институт и".

§ 39. В чл. 55 думите "или персонални" се заличават.

§ 40. В чл. 56 се правят следните изменения и допълнения:

1. В ал. 1 накрая се добавя "и ръководителите на органите на статистиката".

2. В ал. 2 думите "или упълномощени от него длъжностни лица" се заменят с "и ръководителите на органите на статистиката."

3. Създават се ал. 4 - 6:

"(4) За явно маловажни случаи на нарушения на този закон, установени при извършването им, длъжностните лица по ал. 1 налагат на място срещу квитанция глоба в размер 10 лв.

(5) За маловажни случаи на нарушения на този закон, установени при извършването им, длъжностните лица по ал. 1 могат да налагат на място глоби в размер от 10 до 50 лв. За наложената глоба се издава фиш, който съдържа данни за самоличността на контролния орган и на нарушителя, мястото и времето на нарушението, нарушените разпоредби и размера на глобата. Фишът се подписва от контролния орган и от нарушителя, че е съгласен да плати глобата, и се изпраща на финансовия орган на съответната общинска администрация за изпълнение. На нарушителя се дава препис, за да може да заплати доброволно глобата.

(6) Ако нарушителят оспори нарушението или откаже да плати глобата, за нарушението се съставя акт съгласно разпоредбите на Закона за административните нарушения и наказания."

§ 41. Параграф 1 от допълнителната разпоредба се изменя така:

"§ 1. По смисъла на този закон:

1. "Статистическа единица" е единица на наблюдението, която може да бъде физическо лице, домакинство, икономическа единица или друга организация, за която се отнасят данните.

2. "Индивидуални данни" са данните за отделна статистическа единица.

3. "Статистическа информация" е обобщаваща, количествена и представителна информация за състоянието и/или динамиката на масови явления в съществуващи съвкупности от статистически единици в икономиката, демографията, социалната област и околната среда.

4. "Статистически цели" означава използването на събраните индивидуални данни за разработването и производството на статистическа информация, статистически анализи и прогнози.

5. "Статистическо изследване" включва наблюдение на статистическите единици, събиране, обработка и анализ на предоставените от тях индивидуални данни с цел получаване на статистическа информация. Статистическите изследвания са изчерпателни, когато се изследват всички единици в една съвкупност, или извадкови, когато се изследва част от единиците, представителна за цялата съвкупност.

6. "Административен източник" е регистър или информационна система, създадени със закон, съдържащи информация за обектите на статистическите изследвания.

7. "Евростат" е наименованието на статистическата служба на Европейската комисия. Евростат координира статистическите дейности на институциите и органите на Общността.

8. "Разработване на статистическа информация" са дейностите за развитие на статистическите методи, стандарти и процедури, използвани за производството и разпространението на статистическа информация, както и дейностите по разработването на нови статистически показатели.

9. "Производство" са всички дейности по събирането, съхраняването, обработването, изчисляването и анализа на статистическата информация.

10. "Разпространение" е дейността по осигуряване на достъп на потребителите до статистическа информация.

11. "Професионална независимост" е принцип, според който статистическата информация трябва да се разработва, произвежда и разпространява независимо без всякакъв натиск от политически или заинтересовани групи.

12. "Безпристрастност" е принцип, според който статистическата информация трябва да се разработва, произвежда и разпространява неутрално и всички потребители трябва да се третират еднакво.

13. "Обективност" е принцип, според който статистическата информация трябва да се разработва, произвежда и разпространява по систематичен, надежден и непредубеден начин. Това предполага използването на професионални и етични стандарти, както и следваните политики и практики да са прозрачни за потребителите и респондентите на изследванията.

14. "Надеждност" е принцип, според който статистиката трябва да измерва възможно най-вярно, точно и последователно действителността, която е предназначена да представи. Това предполага, че за подбора на източници, методи и процедури се използват научни критерии.

15. "Статистическа тайна" е принцип, според който се защитават данните, отнасящи се за отделни субекти, придобити пряко за статистически цели или непряко от административни или други източници. Това предполага забрана за използването на придобитите данни за нестатистически цели и забрана за тяхното незаконно оповестяване.

16. "Ефективност на разходите" е принцип, според който разходите за производството на статистическа информация трябва да бъдат съизмерими със значението на резултатите и на търсените ползи. Ресурсите трябва да се използват оптимално и натовареността на респондентите трябва да се минимизира. Когато това е възможно, исканата информация трябва да може лесно да се извлече от налични записи или източници.

17. "Адекватност" е степента, в която статистическата информация удовлетворява сегашни и възможни бъдещи нужди на потребителите.

18. "Точност" е близостта на оценките до неизвестните действителни стойности.

19. "Навременност" е периодът между критичния момент на наблюдението и датата на предоставянето на статистическата информация на потребителите.

20. "Пунктуалност" е строго спазване на предварително обявената дата за публикуване на статистическата информация.

21. "Достъпност" и "яснота" означава, че статистическата информация трябва да е разбираема за потребителите и да бъде предоставена по лесен за интерпретиране начин.

22. "Сравнимост" означава, че статистическата информация трябва да е сравнима във времеви и пространствени граници.

23. "Логическа обвързаност" е възможност за съчетаване на статистическа информация от различни източници за изграждане на пълна картина на изучаваната действителност.

24. "Маловажен случай" е този, при който извършеното нарушение с оглед на липсата или незначителността на вредните последици или с оглед на други смекчаващи обстоятелства представлява по-ниска степен на обществена опасност в сравнение с другите случаи на нарушение от съответния вид."