Държавен вестник, брой 33 от 21.IV

Чл. 1. (1) (Доп. - ДВ, бр. 33 от 1992 г.) С тази наредба се определят условията и редът за провеждане на търгове в териториалноустройственото планиране, инвестиционното проектиране и строителството, наричани за краткост "търгове".

(2) (Ал. 2 зал., нова - ДВ, бр. 33 от 1992 г.) Задължително посредством публичен търг се възлага проектирането, строителството и реконструкцията на обекти, финансирани от държавния бюджет, от бюджета на общините и от фирми и дружества с над 50 на сто държавно имущество.

(3) (Нова - ДВ, бр. 33 от 1992 г.) Допуска се обектите по ал. 2 да не се възлагат чрез търг, когато:

1. по преценка на съответното ведомство проектирането или строителството се възлага чрез инвестиционна борса при спазване изискванията за публично обявяване по чл. 13;

2. се провежда конкурс за проектиране.

Чл. 2. Под "търг" по смисъла на тази наредба се разбира процедура за избор на изпълнителя на работите или дейностите, предмет на търга, като се избира най-изгодната оферта по отношение на цена, срок и възможности за изпълнение при цялостно удовлетворяване на тръжните условия.

Чл. 3. (1) (Изм. - ДВ, бр. 33 от 1992 г.) Предмет на търговете може да бъде:

1. изпълнение на строителство на обекти или на отделни строителни и монтажни работи;

2. (доп. - ДВ, бр. 68 от 1991 г.) доставка и (или) монтаж на машини и съоръжения, както и довършването на незавършени строителни обекти;

3. (доп. - ДВ, бр. 33 от 1992 г.) изработване на териториалноустройствени и градоустройствени планове, проучвателни и проектни работи (включително на тръжен проект), топографо-геодезически и кадастрални работи;

4. ръководство и контрол при изпълнение на строителството;

5. въвеждане в експлоатация на обекти;

6. поддържане на обекти до предаването им на инвеститора и др.

(2) Предметът на търга може да включва отделни или групи дейности, свързани със строителството, както и изпълнение на завършен инвестиционен продукт (инженеринг).

Чл. 4. Според условията за договаряне на цената на строителството търговете са:

1. за изпълнение на договорна цена, която се определя на основание на подробните количествени сметки в тръжния проект;

2. за договаряне на цени на строителни и монтажни работи, количествата на които се доказват по време на изпълнение на строителството.

Чл. 5. Търговете по чл. 4, т. 2 се обявяват, когато не са известни предварително подробните количествени сметки.

Чл. 6. (1) (Доп. - ДВ, бр. 33 от 1992 г.) Право за провеждане на търг имат всички инвеститори и възложители на териториалноустройствени и градоустройствени планове.

(2) Търговете, организирани от чуждестранни инвеститори в нашата страна, се провеждат при условията и по реда на тази наредба.

Чл. 7. (1) Участието в търговете не се ограничава. За участие в търговете могат да се канят и чуждестранни фирми.

(2) (Изм. - ДВ, бр. 33 от 1992 г.) Имената на участвуващите, техният брой и съдържанието на офертите се запазват от организатора в тайна:

1. до приключване приемането на офертите - при търговете за строителство;

2. до обявяване на резултатите от търга - при търговете по раздел V за проектиране и геодезически работи.

(3) Участниците в търга се ползуват с равни права, независимо от стопанската им принадлежност или обвързаност с инвеститора на търга.

Чл. 8. (1) (Доп. - ДВ, бр. 33 от 1992 г.) Организатори на търговете в проектирането и строителството са инвеститорите.

(2) Инвеститорите могат да възлагат подготовката и провеждането на търга на организаторите, които могат да бъдат:

1. (доп. - ДВ, бр. 33 от 1992 г.) строителни борси, консултантски, проектантски, строителни и други фирми и техните сдружения;

2. творчески съюзи и организации.

(3) В случаите по ал. 2 средствата за подготовка и провеждане на търговете се договарят между инвеститора и организатора.

Чл. 9. Заплащането на тръжните книжа и изработването на офертата са за сметка на участниците в търга, с изключение на случаите, в които с тръжните книжа се предвиждат други условия.

Чл. 10. Промени в тръжните книжа след обявяването на търга не се допускат.

Чл. 11. (1) Търгът не се провежда:

1. при участие само на един кандидат;

2. когато офертата само на един от участниците отговаря на изискванията в тръжните книжа, включително за опазване на околната среда.

(2) При случаите по ал. 1 инвеститорът обявява търг или договаря пряко с лицето по т. 2.

Чл. 12. (Доп. - ДВ, бр. 33 от 1992 г.) Търговете в строителството са публични по отношение на обявяването им за неограничено участие и по отношение обявяването на резултата от търга. Информация за имената на участниците, техния брой и съдържанието на офертите се предоставя при условието на чл. 7, ал. 2 и съгласно тръжните условия.

Чл. 13. (1) (Доп. - ДВ, бр. 33 от 1992 г.) Търговете се обявяват от организатора чрез средствата за масово осведомяване и чрез обяви, поставени на определено за целта място в съответните професионално-творчески организации. Обявата се обнародва най-малко в един всекидневник или в специализиран борсов бюлетин. Броят на обявите и съдържанието им, както и използуваните начини не се ограничават.

(2) Инвеститорът и организаторът на търга могат да изпратят допълнително покана за участие в търга до предпочитани от тях или изявени в областта на строителството и предприемаческата дейност фирми.

(3) (Нова - ДВ, бр. 33 от 1992 г.) В търгове за проектиране, отнасящи се до изменения на териториалноустройствени и градоустройствени планове или до изменения на въведени в действие инвестиционни обекти, авторите на плановете, респ. на проектите, се уведомяват с писмена покана за участие в търга.

Чл. 14. (1) (Изм. - ДВ, бр. 33 от 1992 г.) Обявата за търг трябва да съдържа най-малко следната информация:

1. инвеститор и предмет на търга;

2. място, телефон и срок за получаване на информация за търга и за тръжните книжа.

(2) Обявата може да съдържа и други данни според желанията на инвеститора, като:

1. (нова - ДВ, бр. 33 от 1992 г.) организатор на търга, адрес и телефон (телекс, телефакс);

2. (нова - ДВ, бр. 33 от 1992 г.) депозитна вноска за участие в търга и банкова сметка;

3. (предишна т. 1 - ДВ, бр. 33 от 1992 г.) срок за начало на търга и обявяване на резултатите;

4. (предишна т. 2 - ДВ, бр. 33 от 1992 г.) допълнителна информация за характера и спецификата на обекта и неговите подобекти или за другите дейности, предмет на търга;

5. (предишна т. 3 - ДВ, бр. 33 от 1992 г.) изисквания за съотношението между нашата и чуждестранната валута за участие в търга и при договаряне на изпълнението (когато в тръжните условия се предвижда заплащане и в чуждестранна валута);

6. (предишна т. 4 - ДВ, бр. 33 от 1992 г.) изисквания за представяне на банкови гаранции или препоръки (референции), когато такива се изискват от тръжните условия.

Чл. 15. (1) (Изм. - ДВ, бр. 33 от 1992 г.) Крайният срок за представяне на офертите след обявяването на търга се определя в зависимост от вида, големината и сложността на обекта. Той не може да бъде по-кратък от 15 дни след публикуването на обявата.

(2) (Изм. - ДВ, бр. 33 от 1992 г.) Крайният срок може да бъде продължен чрез обява, обнародвана по реда на чл. 13, ал. 1 най-малко 5 дни преди изтичане на петнадесетдневния срок по ал. 1.

(3) (Доп. - ДВ, бр. 33 от 1992 г.) При изпращане на офертата по пощата важи датата на пощенското клеймо на изпращащата станция.

Чл. 16. (1) Допълнения или изменения в предадени вече оферти не се допускат. Оферти, представени след обявения краен срок, не се приемат.

(2) До изтичане на срока за представяне на офертите участниците в търга се ползуват от правото да получават от организатора допълнителна писмена и устна информация, свързана с търга.

Чл. 17. (1) На заявилите, че ще участвуват в търга се предава или изпраща покана за участие. Тя представлява официално обръщение към участниците, което съдържа:

1. наименование и местоположение на обекта и (или) кратка характеристика на другите дейности, предмет на търга;

2. краен срок и място за предаване на офертата;

3. (зал. - ДВ, бр. 33 от 1992 г.);

4. пределен срок за изпълнение на строителството и (или) другите дейности, предмет на търга.

(2) Примерен образец на покана за участие в търг е даден в приложение № 1.

Чл. 18. (1) Тръжните книжа се осигуряват от инвеститора и представляват пакет от документи, който се предоставя на участниците срещу заплащане или безплатно. Те се изготвят на български език.

(2) (Нова - ДВ, бр. 33 от 1992 г.) Според вида, големината и сложността на обектите, предмет на търга, тръжните книжа и тръжният проект, респ. заданието по чл. 30, ал. 1, т. 2, могат да се опростят до степен, достатъчна чрез офертите да се определят цената, срокът и възможностите за изпълнение на работите или дейностите, предмет на търга, при удовлетворяване на тръжните условия.

Чл. 19. Тръжните книжа се състоят от:

1. тръжни условия;

2. тръжен проект;

3. образец на офертата;

4. образец на договор.

Чл. 20. Тръжните условия съдържат:

1. указания за начина на попълване на тръжните книжа, които ще се приложат към офертата;

2. изисквания за съобразяване с предоставените документи и информация за строителната площадка, ползуването на съществуващи пътища, снабдителни системи и други комуникации;

3. избор или проект на технология, включително строително-конструктивна система за изпълнение на СМР;

4. изисквания за приемане на СМР, включително документиране на скритите работи, и за допуснатите отклонения в границите на стандартизационните и другите нормативни изисквания;

5. изисквания за посочване на съответните стандартизационни документи, на които ще отговарят влаганите строителни материали, полуфабрикати и изделия, а за които няма такива - техническите характеристики, на които те трябва да отговарят;

6. изисквания за представяне на разработен от участниците проект за условията за организация и изпълнение на строителството;

7. изисквания към ценообразуването, обосноваващо цената в предлаганата оферта;

8. начините за осъществяване на делови контакти и кореспонденция между обявителя и участниците в търга;

9. изискване за представяне на препоръки за доказване на финансовите, ресурсните и организационните възможности на участниците за срочно и качествено изпълнение на строителството и гаранции (парична вноска, гаранционно писмо от банка и др.) за финансово осигуряване на обекта, предмет на търга;

10. други условия, свързани с вида, спецификата и характера на обекта, както и специфични изисквания, свързани с процедурата на търга, които инвеститорът прецени за целесъобразни.

Чл. 21. Тръжният проект се изработва в обхват и съдържание, достатъчни за изработване на офертата, и се оформя във:

1. текстови разработки;

2. графични материали;

3. сметна документация.

Чл. 22. (Изм. - ДВ, бр. 33 от 1992 г.) Образецът на офертата е единен за всички участници в търга.

Чл. 23. (1) Договорът представлява единен образец към тръжните книжа за всички участници, който се попълва, подписва и прилага като проект на договор към отделните оферти.

(2) С договора се определят:

1. предметът на търга;

2. цените, сроковете и начинът на заплащане, в това число:

а) цените и сроковете съгласно офертата, включително за подобектите и по пускови етапи, когато се предвиждат такива, както и за другите дейности, предмет на търга;

б) задължението 10 на сто от общата сума по договора да се изплати след окончателното предаване и приемане на обекта;

в) гаранциите, условията и формулярите за авансови плащания, плащания по пускови етапи и окончателно разплащане между страните;

г) размерът на гаранционните суми, които ще бъдат изплатени след изтичане на гаранционните срокове за определените с договора строителни и монтажни работи, когато това се изисква с тръжните условия;

3. правата и задълженията на изпълнителя, в това число свързани със:

а) подготовката за строителството, включително подготовка на строителната площадка;

б) изпълнението на строителството;

в) осигуряването на проектирането, включително за утвърждаване на проектите от инвеститора, когато и това е предмет на търга;

г) осигуряването на достъп за контрол на строителството, включително авторски, инвеститорски и на оправомощените държавни органи;

д) приемането и въвеждането на обекта в експлоатация;

4. правата и задълженията на инвеститора, в това число свързани със:

а) откриването на финансирането на обекта;

б) текущото и окончателното разплащане с изпълнителя, включително авансови плащания;

в) предаването на строителната площадка и др., свързани с подготовката на строителството;

г) проектирането, предаването или утвърждаването на проектите в съответствие с тръжните условия;

д) изпълнението на строителството - контрол, доставки, осигуряване на работна сила и др., в съответствие с тръжните условия;

е) приемането на обекта;

ж) извършването на други дейности, свързани със строителството, когато са предмет на търга;

5. други условия, в това число:

а) санкциите, свързани с неизпълнението от страните на задълженията по договора;

б) взаимоотношенията на страните при извънредни ситуации;

в) условията за промени в договора и др.

(3) Препоръчителни образци за договори са дадени в приложение № 3.

Чл. 24. Под "оферта" по смисъла на тази наредба се разбира пакетът от документи на участниците в търга. С офертата се предлагат цената и сроковете за изпълнение, представят се възможностите и гаранциите на участника за изпълнението на строителството и (или) на другите дейности, предмет на търга, и се предлага договор.

Чл. 25. Офертата се състои от:

1. попълнения образец на офертата, предоставен с тръжните книжа;

2. проект за условията за организация и изпълнение на строителството;

3. сметна документация за обосноваване на предложената цена;

4. препоръки (референции) или гаранции, когато такива се изискват с тръжните условия;

5. проект за договор.

Чл. 26. Офертната форма от тръжните книжа се прилага към офертата след попълването и подписването й от участниците в търга.

Чл. 27. (1) Проект за условията за организация и изпълнение на строителството се изработват в съответствие с тръжните условия.

(2) Примерен обхват и съдържание на проекта за условията за организация и изпълнение на строителството е даден в приложение № 4.

Чл. 28. Образецът за договор от тръжните книжа се прилага към офертата след попълването, допълването и подписването му от участниците в търга.

Чл. 29. (Доп. - ДВ, бр. 33 от 1992 г.) Специфичните изисквания по този раздел се отнасят към тръжните книжа и офертите на търговете за изработване на териториалноустройствени и градоустройствени планове, проучвателни, проектни, топографо-геодезически и кадастрални работи.

Чл. 30. (1) Тръжните книжа се състоят от:

1. тръжни условия;

2. задание за проучване или проектиране;

3. образец на офертна форма;

4. образец на договор.

(2) Тръжните условия са със съдържание съгласно чл. 20, т. 1, 2, 7, 8, 9 и 10.

(3) Заданието за проучване или проектиране се изработва от инвеститора и отразява конкретните му изисквания към обекта на проучване или проектиране.

(4) В съдържанието на договора съгласно чл. 23, ал. 2, т. 3 и 4 вместо правата и задълженията на страните при изпълнението на строителството се уреждат права и задължения на страните при изпълнение на проучването или проектирането.

Чл. 31. Офертите се състоят от:

1. попълнения образец на офертата, предоставен с тръжните книжа;

2. (изм. - ДВ, бр. 33 от 1992 г.) проектна документация на проучването, проектирането, топографо-геодезическите или кадастралните работи за фазата (етапа), предмет на търга;

3. обосновано предложение за цената и сроковете за изпълнение на проучването, проектирането, топографо-геодезическите или кадастралните работи в следващите фази;

4. препоръки или гаранции, когато такива се изискват с тръжните условия;

5. проект за договор.

Чл. 32. Търговете обхващат три основни етапа:

1. подготовка;

2. провеждане на търга;

3. възлагане на строителството и (или) другите услуги.

Чл. 33. Подготовката за провеждане на търг включва:

1. изработване на тръжните книжа;

2. обявяване на търга;

3. предаване на тръжните книжа;

4. приемане на офертите.

Чл. 34. Анонимността на участниците и съдържанието на офертите се осигурява, като:

1. офертата се представя в плик, на който се поставя мото с размери 2,5 х 10 см в десния горен ъгъл;

2. (изм. - ДВ, бр. 33 от 1992 г.) организаторът проверява офертата и приложенията към нея. Когато представените документи отговарят на тръжните условия по брой и оформяне, офертата се запечатва в плика в присъствие на участника. В негово отсъствие се закрива мотото и се кодира офертата с други знаци.

Чл. 35. (Изм. - ДВ, бр. 33 от 1992 г.) Приетите оферти се разглеждат и класират от комисия в срока, определен с тръжните книжа.

Чл. 36. (1) (Изм. - ДВ, бр. 33 от 1992 г.) Комисията по чл. 35 се назначава и обявява от инвеститора след приключване приемането на офертите.

(2) Квалификационният състав на комисията трябва да е в състояние да извърши качествена и ефективна експертиза и класиране на офертите по отношение на:

1. предлаганата цена и правилността на съставяне на сметната документация, както и надежността на банковите гаранции на участниците;

2. реалността на предложените срокове за изпълнение на строителството и (или) другите услуги;

3. възможностите на участниците за ефективна организация и изпълнение на строителството;

4. правилността на съставяне на офертата и проекта за договор в съответствие с нормативните изисквания на тръжните условия.

Чл. 37. (1) Комисията по чл. 35 преглежда, оценява и класира допуснатите за участие оферти в зависимост от предложените с тях цени, срокове и защитени възможности за организиране на срочно и качествено изпълнение на строителството и (или) другите дейности, предмет на търга.

(2) Заседанията на комисията се провеждат при участие на най-малко 2/3 от състава й.

(3) Комисията класира само тези от допуснатите оферти, които според нея имат качествата да бъдат препоръчани на инвеститора за избор на изпълнител (за определяне на участника, спечелил търга).

(4) Решението на комисията се взема с квалифицирано мнозинство от 2/3 от присъствуващите и се документира с протокол. Протоколът се подписва от членовете на комисията и се утвърждава от инвеститора в срока, определен с тръжните условия. Решението е препоръчително за инвеститора.

(5) Протоколът на комисията трябва да съдържа обосновка за предложеното решение въз основа на приетите критерии за оценяване на офертите.

(6) (Нова - ДВ, бр. 33 от 1992 г.) Участниците в търга могат да присъстват при отварянето и обсъждането на офертите, когато това се предвижда с тръжните условия.

(7) (Нова - ДВ, бр. 33 от 1992 г.) Решенията на тръжната комисия се мотивират. Те не подлежат на обжалване.

Чл. 38. (1) Като има предвид решението на комисията, инвеститорът в 10-дневен срок определя изпълнителя и му изпраща покана за допълнителни преговори, свързани с възлагане на строителството и (или) другите дейности, предмет на търга.

(2) Инвеститорът подписва предложения договор в офертата на спечелилия търга участник. С това договорът става основен задължителен документ за изпълнение на строителството и (или) другите дейности, предмет на търга.

Чл. 39. (1) Организаторът връща неподписани договорите и офертите на участниците, които не са спечелили търга, като ги уведомява за резултатите от търга и им връща депозитната вноска.

(2) Когато търгът се закрие преди обявения краен срок за представяне на офертите, освен депозитната вноска се връща и стойността на закупените тръжни книжа след представянето им от участниците. Стойността на тръжните книжа не се връща, когато офертата не отговаря на условията на търга и не е допусната за разглеждане от комисията.

(3) Депозитната вноска не се връща, ако участникът оттегли офертата си преди обявения краен срок за провеждане на търга.