НАРЕДБА ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА ВОДЕНЕ НА РЕГИСТЪР НА АДМИНИСТРАТИВНИТЕ СТРУКТУРИ И НА АКТОВЕТЕ НА ОРГАНИТЕ НА ИЗПЪЛНИТЕЛНАТА ВЛАСТ
НАРЕДБА ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА ВОДЕНЕ НА РЕГИСТЪР НА АДМИНИСТРАТИВНИТЕ СТРУКТУРИ И НА АКТОВЕТЕ НА ОРГАНИТЕ НА ИЗПЪЛНИТЕЛНАТА ВЛАСТ
Обн. ДВ. бр.44 от 30 Май 2000г., изм. ДВ. бр.83 от 30 Август 2002г., изм. ДВ. бр.81 от 17 Септември 2004г., изм. ДВ. бр.83 от 18 Октомври 2005г., изм. ДВ. бр.84 от 21 Октомври 2005г., изм. ДВ. бр.64 от 18 Юли 2008г., отм. ДВ. бр.39 от 20 Май 2011г.
Отменена с § 1, т. 1 от преходните и заключителните разпоредби на Постановление № 132 от 12 май 2011 г. за приемане на Наредба за условията и реда за воденето, поддържането и ползването на Административния регистър - ДВ, бр. 39 от 20 май 2011 г., в сила от 20.05.2011 г.
Глава първа.
ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ
Чл. 1. С наредбата се определят съдържанието на Регистъра на административните структури и на актовете на органите на изпълнителната власт, условията и редът за вписване и поддържане на регистъра, както и за достъпа до информацията в него.
Чл. 2. (1) (Предишен текст на чл. 2 - ДВ, бр. 83 от 2002 г., в сила от 01.10.2002 г.) Регистърът на административните структури и на актовете на органите на изпълнителната власт, наричан по-нататък "регистъра", съдържа данни за:
1. (изм. - ДВ, бр. 83 от 2002 г., в сила от 01.10.2002 г.) административните структури, включително тези по чл. 21, 36, 53 и 60 от Закона за администрацията;
2. ръководните им органи;
3. (изм. - ДВ, бр. 83 от 2002 г., в сила от 01.10.2002 г.) индивидуалните административни актове по смисъла на чл. 2 от Закона за административното производство, издадени от органите на изпълнителната власт при упражняване на правомощията им по регулаторни режими.
(2) (Нова - ДВ, бр. 83 от 2002 г., в сила от 01.10.2002 г.) В регистъра не се въвеждат данни, които представляват класифицирана информация.
Чл. 3. На вписване подлежат само предвидените в наредбата обстоятелства и последвалите промени в тях.
Чл. 4. (1) Регистърът се поддържа като единна електронна база от данни за административните структури и актовете на органите на изпълнителната власт.
(2) (Изм. - ДВ, бр. 81 от 2004 г., изм. – ДВ, бр. 84 от 2005 г.) Министерството на държавната администрация и административната реформа отговаря за поддържането на регистъра като електронна база данни, за съхраняването на информацията на магнитни носители и контролира пълнотата и сроковете за въвеждане на информацията по чл. 17.
(3) (Нова - ДВ, бр. 83 от 2002 г., в сила от 01.10.2002 г., отм. - ДВ, бр. 81 от 2004 г.)
Чл. 5. (1) Регистърът е публичен.
(2) Достъпът за преглеждане на информацията, въведена в регистъра, се осигурява чрез страницата на Министерския съвет в Интернет.
Глава втора.
ВОДЕНЕ НА РЕГИСТЪРА
Чл. 6. Обстоятелствата, свързани с административните структури, както и промените в тях се вписват в регистъра в срок до 3 работни дни след влизането в сила на акта, от който произтичат.
Чл. 7. (1) (Отм. - ДВ, бр. 83 от 2002 г., в сила от 01.10.2002 г.)
(2) (Изм. - ДВ, бр. 83 от 2002 г., в сила от 01.10.2002 г.) Актовете на органите на изпълнителната власт се вписват в регистъра в срок до 7 работни дни след тяхното подписване или обнародване.
Чл. 8. (1) Действията по вписването в регистъра се извършват пряко от определени със заповед длъжностни лица.
(2) Длъжностните лица, които извършват вписванията за Министерския съвет и вписванията по чл. 16, ал. 1 и 3, се определят със заповед на главния секретар на Министерския съвет, а в останалите случаи - със заповед на органа на изпълнителната власт, информация за чиито административни структури и актове трябва да се съдържа в регистъра.
(3) (Нова - ДВ, бр. 83 от 2002 г., в сила от 01.10.2002 г.) В заповедта по ал. 2 се определя и длъжностното лице от всяка администрация, което ще осъществява пряк контрол върху дейността по вписване в регистъра.
Чл. 9. (1) Органите на изпълнителната власт създават необходимите условия за извършване на предвидените в наредбата вписвания.
(2) Длъжностните лица по чл. 8 отговарят за достоверността на въвежданата информация и за спазването на сроковете по чл. 6 и 7.
(3) (Изм. - ДВ, бр. 83 от 2002 г., в сила от 01.10.2002 г., изм. - ДВ, бр. 81 от 2004 г., изм. – ДВ, бр. 84 от 2005 г.) При констатиране на неспазване на сроковете по чл. 6 и 7 министъра на държавната администрация и административната реформа изпраща писмен сигнал до съответния орган по назначаването за предприемане на мерки за санкциониране на виновните служители по Закона за държавния служител или по Кодекса на труда.
Чл. 10. (1) За всеки орган на изпълнителната власт, който предоставя информация относно подлежащите на вписване обстоятелства, се дават индивидуален идентификационен номер и отделна партида в регистъра.
(2) Новите обстоятелства се вписват така, че да не бъде засегната информацията, съдържаща се в предходните вписвания.
(3) Когато се заличава вписано обстоятелство, в съответното поле се записва, че вписването е заличено, и датата на заличаването. Заличаването не може да води до унищожаване или повреждане на информацията относно заличеното вписване.
(4) Грешките, допуснати във вписването, се поправят, като в съответното поле се отбелязва поправката. Поправката не може да води до унищожаване или повреждане на информацията относно поправените обстоятелства.
Чл. 11. Компютърната база от данни се поддържа по начин, който гарантира целостта на информацията и контролиран достъп за вписвания и преглеждане съгласно изискванията на наредбата.
Глава трета.
ПОДЛЕЖАЩИ НА ВПИСВАНЕ ОБСТОЯТЕЛСТВА
Чл. 12. (1) За Министерския съвет в регистъра се вписват:
1. името на министър-председателя;
2. правомощията на министър-председателя;
3. имената на заместник министър-председателите;
4. правомощията на заместник министър-председателите;
5. имената на министрите;
6. правомощията на министрите без портфейл;
7. името на главния секретар;
8. адресът на администрацията на Министерския съвет; адресът в Интернет;
9. броят и годината на "Държавен вестник", в които е обнародван или изменян Устройственият правилник на Министерския съвет и на неговата администрация;
10. (изм. - ДВ, бр. 83 от 2002 г., в сила от 01.10.2002 г.) наименованието и функциите на административните звена в общата и специализираната администрация на Министерския съвет, в т.ч. и на съветите към него, общата численост на служителите по служебно и по трудово правоотношение и разпределението й по звена;
11. (доп. - ДВ, бр. 83 от 2002 г., в сила от 01.10.2002 г.) незаетите длъжности по служебно и по трудово правоотношение в администрацията;
12. административните структури към Министерския съвет:
а) държавни агенции;
б) държавни комисии;
в) административни структури, създадени със закон;
г) административни структури по чл. 60 от Закона за администрацията;
д) съвети по чл. 21 от Закона за администрацията;
е) държавно-обществени консултативни комисии.
(2) За държавна агенция на вписване подлежат:
1. наименованието и адресът; адресът в Интернет;
2. наименованието на нормативния акт, с който е създадена, и броят и годината на "Държавен вестник", в които актът е обнародван или изменян;
3. дейността на агенцията;
4. правомощията на председателя;
5. имената на председателя и на заместник-председателя;
6. името на главния секретар;
7. броят и годината на "Държавен вестник", в които е обнародван или изменян устройственият правилник на агенцията;
8. (изм. - ДВ, бр. 83 от 2002 г., в сила от 01.10.2002 г.) наименованието и функциите на административните звена в общата и специализираната администрация, общата численост на служителите по служебно и по трудово правоотношение и разпределението й по звена;
9. функциите на инспектората по чл. 46 от Закона за администрацията;
10. (доп. - ДВ, бр. 83 от 2002 г., в сила от 01.10.2002 г.) незаетите длъжности по служебно и по трудово правоотношение в администрацията.
(3) За държавна комисия към Министерския съвет на вписване подлежат:
1. наименованието и адресът; адресът в Интернет;
2. наименованието на нормативния акт, с който е създадена, и броят и годината на "Държавен вестник", в които актът е обнародван или изменян;
3. правомощията;
4. наименованието на нормативния акт, по прилагането на който комисията осъществява контролни, регистрационни и разрешителни функции, както и броят и годината на "Държавен вестник", в които актът е обнародван или изменян;
5. броят и годината на "Държавен вестник", в които е обнародван или изменян устройственият правилник на комисията;
6. числеността на състава на комисията;
7. имената на председателя и на членовете на комисията;
8. името на главния секретар;
9. (изм. - ДВ, бр. 83 от 2002 г., в сила от 01.10.2002 г.) наименованието и функциите на административните звена в общата и специализираната администрация, общата численост на служителите по служебно и по трудово правоотношение и разпределението й по звена;
10. (доп. - ДВ, бр. 83 от 2002 г., в сила от 01.10.2002 г.) незаетите длъжности по служебно и по трудово правоотношение в администрацията.
(4) За административните структури към Министерския съвет, създадени със закон, на вписване подлежат:
1. наименованието и адресът; адресът в Интернет;
2. наименованието на закона, с който е създадена административната структура, броят и годината на "Държавен вестник", в които законът е обнародван или изменян;
3. наименованието и видът на ръководните органи - еднолични или колегиални;
4. дейността на административната структура;
5. правомощията на органа на изпълнителната власт;
6. наименованието на нормативния акт, по прилагането на който административната структура осъществява контролни, регистрационни и разрешителни функции, както и броят и годината на "Държавен вестник", в които актът е обнародван или изменян;
7. броят и годината на "Държавен вестник", в които е обнародван или изменян устройственият правилник на административната структура;
8. името на главния секретар;
9. (изм. - ДВ, бр. 83 от 2002 г., в сила от 01.10.2002 г.) наименованието и функциите на административните звена в общата и специализираната администрация, общата численост на служителите по служебно и по трудово правоотношение и разпределението й по звена;
10. (доп. - ДВ, бр. 83 от 2002 г., в сила от 01.10.2002 г.) незаетите длъжности по служебно и по трудово правоотношение в администрацията.
(5) За административните структури към Министерския съвет по чл. 60 от Закона за администрацията на вписване подлежат:
1. наименованието и адресът; адресът в Интернет;
2. наименованието на нормативния акт, с който е създадена, и броят и годината на "Държавен вестник", в които актът е обнародван или изменян;
3. наименованието на ръководния орган;
4. дейността на административната структура;
5. броят и годината на "Държавен вестник", в които е обнародван или изменян устройственият правилник на административната структура;
6. името на главния секретар;
7. (изм. - ДВ, бр. 83 от 2002 г., в сила от 01.10.2002 г.) наименованието и функциите на административните звена в общата и специализираната администрация, общата численост на служителите по служебно и по трудово правоотношение и разпределението й по звена;
8. (доп. - ДВ, бр. 83 от 2002 г., в сила от 01.10.2002 г.) незаетите длъжности по служебно и по трудово правоотношение в администрацията.
(6) За съветите по чл. 21 от Закона за администрацията на вписване подлежат:
1. наименованието;
2. наименованието на акта, с който е създаден съветът, както и броят и годината на "Държавен вестник", в които актът е обнародван или изменян;
3. имената и длъжностите на лицата, включени в състава на съвета;
4. функциите.
(7) За държавно-обществените консултативни комисии на вписване подлежат:
1. наименованието;
2. наименованието на постановлението, с което е създадена комисията, броят и годината на "Държавен вестник", в които постановлението е обнародвано или изменяно;
3. имената и длъжностите на лицата, включени в състава на комисията;
4. функциите.
Чл. 13. (Отм. - ДВ, бр. 83 от 2002 г., в сила от 01.10.2002 г.)
Чл. 14. (1) За административната структура министерство в регистъра се вписват:
1. наименованието на министерството;
2. името на министъра и адресът на министерството; адресът в Интернет;
3. имената на заместник-министрите;
4. (доп. - ДВ, бр. 64 от 2008 г., в сила от 01.07.2008 г.) името на главния секретар, а за Министерството на външните работи - на административния секретар;
5. правомощията на министъра;
6. броят и годината на "Държавен вестник", в които е обнародван или изменян устройственият правилник на министерството;
7. (изм. - ДВ, бр. 83 от 2002 г., в сила от 01.10.2002 г.) наименованието и функциите на административните звена в общата и специализираната администрация, общата численост на служителите по служебно и по трудово правоотношение и разпределението й по звена;
8. функциите на инспектората по чл. 46 от Закона за администрацията;
9. административните звена на подчинение на министъра, организирани като дирекции в състава на областната администрация;
10. (доп. - ДВ, бр. 83 от 2002 г., в сила от 01.10.2002 г.) незаетите длъжности по служебно и по трудово правоотношение в администрацията;
11. административните структури към министъра:
а) държавни комисии;
б) административни структури, създадени със закон;
в) изпълнителни агенции;
г) административни структури по чл. 60 от Закона за администрацията;
д) представители в ръководни органи на неправителствени организации.
(2) За държавната комисия към министър на вписване подлежат обстоятелствата по чл. 12, ал. 3.
(3) За административните структури към министър, създадени със закон, на вписване подлежат обстоятелствата по чл. 12, ал. 4.
(4) За изпълнителната агенция на вписване подлежат:
1. наименованието и адресът; адресът в Интернет;
2. наименованието на нормативния акт, с който е създадена, и броят и годината на "Държавен вестник", в които актът е обнародван или изменян;
3. името на изпълнителния директор;
4. името на главния секретар;
5. правомощията на изпълнителния директор;
6. дейността на изпълнителната агенция;
7. броят и годината на "Държавен вестник", в които е обнародван или изменян устройственият правилник на изпълнителната агенция;
8. (изм. - ДВ, бр. 83 от 2002 г., в сила от 01.10.2002 г.) наименованието и функциите на административните звена в общата и специализираната администрация, общата численост на служителите по служебно и по трудово правоотношение и разпределението й по звена;
9. (доп. - ДВ, бр. 83 от 2002 г., в сила от 01.10.2002 г.) незаетите длъжности по служебно и по трудово правоотношение в администрацията.
(5) За административните структури към министър по чл. 60 от Закона за администрацията на вписване подлежат обстоятелствата по чл. 12, ал. 5.
(6) (Отм. - ДВ, бр. 83 от 2002 г., в сила от 01.10.2002 г.)
Чл. 15. (Отм. - ДВ, бр. 83 от 2002 г., в сила от 01.10.2002 г.)
Чл. 16. (1) За областния управител като едноличен териториален орган на изпълнителната власт се въвежда общ запис, включващ правомощията му.
(2) За всяка областна администрация в регистъра се вписват:
1. наименованието и адресът; адресът в Интернет;
2. името на областния управител;
3. имената на заместник областните управители;
4. името на главния секретар;
5. броят и годината на "Държавен вестник", в които е обнародван или изменян устройственият правилник на областната администрация;
6. (изм. - ДВ, бр. 83 от 2002 г., в сила от 01.10.2002 г.) наименованието на административните звена в общата и специализираната администрация, общата численост на служителите по служебно и по трудово правоотношение и разпределението й по звена;
7. (доп. - ДВ, бр. 83 от 2002 г., в сила от 01.10.2002 г.) незаетите длъжности по служебно и по трудово правоотношение в администрацията.
(3) За кмета като орган на изпълнителната власт в общината се въвежда общ запис, включващ правомощията му.
(4) За всяка общинска администрация в регистъра се вписват:
1. наименованието и адресът; адресът в Интернет;
2. името на кмета;
3. имената на заместник-кметовете;
4. името на секретаря на общината;
5. (изм. - ДВ, бр. 83 от 2002 г., в сила от 01.10.2002 г.) наименованието и числеността на административните звена в общата и специализираната администрация, общата численост на служителите по служебно и по трудово правоотношение и разпределението й по звена;
6. наименованията на населените места и на кметствата в общината;
7. имената на кметовете на кметствата и на кметските наместници;
8. за градовете с районно деление - наименованията на районите, адресите, имената на кметовете на районите, както и наименованията и числеността на административните звена в администрацията, която ги подпомага;
9. (доп. - ДВ, бр. 83 от 2002 г., в сила от 01.10.2002 г.) незаетите длъжности по служебно и по трудово правоотношение в администрацията.
(5) (Отм. - ДВ, бр. 83 от 2002 г., в сила от 01.10.2002 г.)
(6) (Изм. - ДВ, бр. 83 от 2002 г., в сила от 01.10.2002 г.) При техническа невъзможност информацията по ал. 4 се предоставя на магнитен или хартиен носител от определено със заповед на кмета длъжностно лице на съответната областна администрация за въвеждането й в регистъра.
Чл. 17. (Нов - ДВ, бр. 83 от 2002 г., в сила от 01.10.2002 г.) (1) В партидите на административните структури се въвеждат пълните текстове на актовете по чл. 2, ал. 1, т. 3 и се вписват отделно данни относно тях, както следва:
1. наименованието, номерът и датата на издаване на акта;
2. правното основание за издаването на акта;
3. наименованието на органа и трите имена на лицето, издало акта;
4. адресатът на акта - трите имена, съответно неговото наименование, ако е юридическо лице;
5. срокът на действие на акта;
6. данни за други актове, свързани с издадения акт.
(2) За всеки регулаторен режим се вписва обща информация по параметри, както следва:
1. предмет на режима, включващ кратко описание на обществено-икономическата дейност, която се регулира;
2. вид на режима;
3. правна уредба, включваща пълния текст на съответния закон и на подзаконовите актове по прилагането му;
4. орган по издаването на акта във връзка с режима;
5. административно звено, обслужващо издаването на акта - с данни за контакт и приемно време за консултации;
6. звено за административно обслужване, в което се подават документите и се получава информация за хода на преписката - с данни за контакт и приемно време;
7. изисквания, процедури и инструкции по прилагане на режима;
8. образци на заявления, декларации и други, които се попълват във връзка с издаването на акта;
9. срок на действие на акта по регулаторния режим;
10. такси за издаване на акта.
(3) (Изм. - ДВ, бр. 81 от 2004 г., изм. – ДВ, бр. 84 от 2005 г.) Данните по ал. 2, които са общи за всички областни и общински администрации, се вписват от Министерството на държавната администрация и административната реформа.
(4) При промяна на данните по ал. 2 длъжностните лица, които извършват действия по вписването, са длъжни в срок до 7 работни дни от настъпване на основанието за промяната да въведат актуалната информация.
(5) При въвеждане на данните по ал. 1 и на информацията по ал. 2 от общинските администрации се прилагат правилата на чл. 16, ал. 6.
Допълнителни разпоредби
§ 1. (Нов - ДВ, бр. 83 от 2002 г., в сила от 01.10.2002 г.) По смисъла на наредбата:
1. "Регулаторен режим" е съвкупност от актове и действия на орган на изпълнителната власт и подпомагащата го администрация, свързани с установения от държавата ред за осъществяване на определен вид обществено-икономическа дейност.
2. "Вид на регулаторния режим" е посочването му като лицензионен, разрешителен, регистрационен или съгласувателен.
Преходни и Заключителни разпоредби
§ 2. (Предишен текст на § 1 - ДВ, бр. 83 от 2002 г., в сила от 01.10.2002 г.) В срок до 7 работни дни след обнародването на наредбата в "Държавен вестник" органите на изпълнителната власт издават заповеди за определяне на длъжностните лица, които ще извършват вписванията. Копия от заповедите се изпращат в дирекция "Държавна администрация" на Министерския съвет в срок до 3 работни дни след подписването им.
§ 3. (Предишен текст на § 2 - ДВ, бр. 83 от 2002 г., в сила от 01.10.2002 г.) Обстоятелствата по чл. 13, 15 и 16 се вписват в регистъра от 1 септември 2000 г.
§ 4. (Предишен текст на § 3 - ДВ, бр. 83 от 2002 г., в сила от 01.10.2002 г.) Наредбата се приема на основание чл. 61 от Закона за администрацията във връзка с чл. 5, ал. 2 от Постановление № 209 на Министерския съвет от 1999 г. за приемане на Устройствен правилник на Министерския съвет и на неговата администрация (обн., ДВ, бр. 103 от 1999 г.; изм. и доп., бр. 4, 12 и 16 от 2000 г.).
§ 5. (Предишен текст на § 4, доп. - ДВ, бр. 83 от 2002 г., в сила от 01.10.2002 г., изм. - ДВ, бр. 81 от 2004 г., изм. - ДВ, бр. 83 от 2005 г., в сила от 18.10.2005 г.) Контролът по изпълнението на наредбата се възлага на министъра на държавната администрация и административната реформа.
Преходни и Заключителни разпоредби
КЪМ ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 215 ОТ 12 ОКТОМВРИ 2005 Г. ЗА ПРИЕМАНЕ НА УСТРОЙСТВЕН ПРАВИЛНИК НА МИНИСТЕРСТВОТО НА ДЪРЖАВНАТА АДМИНИСТРАЦИЯ И АДМИНИСТРАТИВНАТА РЕФОРМА
(ОБН. - ДВ, БР. 83 ОТ 2005 Г., В СИЛА ОТ 18.10.2005 Г.)
§ 10. Навсякъде думите "министърът на държавната администрация" и "министъра на държавната администрация" се заменят съответно с "министърът на държавната администрация и административната реформа" и "министъра на държавната администрация и административната реформа" в следните нормативни актове на Министерския съвет:
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
36. Наредбата за условията и реда за водене на Регистър на административните структури и на актовете на органите на изпълнителната власт, приета с Постановление № 89 на Министерския съвет от 2000 г. (обн., ДВ, бр. 44 от 2000 г.; изм. и доп., бр. 83 от 2002 г. и бр. 81 от 2004 г.).
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
§ 14. Постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник".
Заключителни разпоредби
КЪМ ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 161 ОТ 7 ЮЛИ 2008 Г. ЗА ПРИЕМАНЕ НА УСТРОЙСТВЕН ПРАВИЛНИК НА МИНИСТЕРСТВОТО НА ВЪНШНИТЕ РАБОТИ И ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА НОРМАТИВНИ АКТОВЕ НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ
(ОБН. - ДВ, БР. 64 ОТ 2008 Г., В СИЛА ОТ 01.07.2008 Г.)
§ 12. Постановлението влиза в сила от 1 юли 2008 г.