Държавен вестник, брой 77 от 4.X

Чл. 1. Министерствата, другите ведомства, изпълнителните комитети на народните съвети, стопанските и други организации осъществяват и провеждат държавната политика в областта на охраната на труда (безопасност, хигиена на труда и трудовоправна защита) в тясно сътрудничество с Българските професионални съюзи.

Чл. 2. Ръководителите на министерствата и другите ведомства, на стопанските, обществените и кооперативните организации, на държавните, обществените и кооперативните предприятия, комплекси, организации и стопанства, председателите на изпълнителните комитети на народните съвети и ръководителите на управленията и дирекциите към тях са лично отговорни и са длъжни да осигуряват спазването на трудовото законодателство и да създават комплексни условия за безопасен и хигиенен труд в ръководените от тях производства и дейности. Тези условия трябва да отговарят на действащите нормативни актове по охраната на труда, в съответствие с изискванията на научно-техническия прогрес и съвременните постижения в областта на хигиената, физиологията и психологията на труда и ергономията.

Чл. 3. Посочените в чл. 2 длъжностни лица имат следните основни права и задължения:

1. осигуряват спазването на нормативните актове по безопасността, хигиената на труда, ергономията и противопожарната охрана както в действащите, така и при проектирането, изграждането, въвеждането в действие и експлоатацията на нови или реконструирани предприятия, обекти, производства, машини, съоръжения и др.;

2. в кръга на своята компетентност вземат мерки за изменяне и допълване на действащите и за изработване на проекти за нови нормативни актове по безопасността и хигиената на труда;

3. възлагат на специализираните и отрасловите научни институти своевременното проучване и разработване на проблемите по охраната на труда и ергономията на съвременно техническо равнище. Осигуряват експериментирането и внедряването на завършените научни разработки в практиката, като използват положителния опит на другите страни в тази област;

4. организират снабдяването и внедряването на съвременни технически средства и материали за обезопасяване на машините, съоръженията, технологичните процеси и за оптимизиране параметрите на работната среда;

5. осигуряват снабдяването на трудещите се с необходимите специални работни облекла и лични предпазни средства, изискват използването и организират поддържането и съхраняването им съгласно действащите нормативи;

6. не утвърждават проекти, технологични схеми, рационализаторски предложения и др., ако в тях не са спазени изискванията по охраната на труда и ергономията;

7. осигуряват разработването и отчитат изпълнението на раздел "Охрана на труда" в плановете за обществено-икономическото развитие относно мероприятията и средствата по безопасността, хигиената на труда и ергономията, както и на раздел "Охрана на труда" от колективните трудови договори. Предвидените и утвърдени средства за мероприятия по охраната на труда не могат да се използват за други цели;

8. анализират програмите и плановете за намаляване на трудовите злополуки, професионалните заболявания и извънредния труд, отчитат изпълнението им пред колегиумите, стопанските съвети и комитети, пред изпълнителните комитети, както и на общите събрания на трудовите колективи, като предлагат мероприятия за подобряване на работата в тази насока;

9. изпращат периодически информации на съответните профсъюзни органи за състоянието на охраната на труда в ръководените от тях министерства и други ведомства, стопански, обществени и кооперативни организации, държавни, обществени и кооперативни предприятия, комплекси, организации и стопанства и народни съвети. Изпращат периодически информации и на Министерството на труда и социалните грижи и на Министерството на народното здраве за изпълнението на раздела "Охрана на труда" от плановете за обществено-икономическото развитие;

10. организират и провеждат дейността по пропагандата, обучението, възпитанието и повишаване квалификацията на трудещите се по охраната на труда и ергономията;

11. организират в предприятията, учрежденията, организациите и стопанствата кабинети по охрана на труда, които обзавеждат с необходимите нагледни материали за обучение, възпитание и създаване у трудещите се трайни навици и правилно поведение по охраната на труда.

Чл. 4. (1) За да се подобри всестранната комплексна дейност по охраната на труда, ръководителите на министерствата и другите ведомства, на стопанските, обществените и кооперативните организации, на държавните, обществените и кооперативните предприятия, комплекси, организации и стопанства, председателите на изпълнителните комитети на народните съвети и ръководителите на управленията и дирекциите към тях са длъжни да създават функционални отдели (служби) по охраната на труда. Създадените функционални отдели (служби) са на пряко подчинение на съответния ръководител.

(2) Функционалните отдели (служби) по охраната на труда се ръководят методически, подпомагат се и се контролират цялостно от органите по охрана на труда към Българските професионални съюзи, по въпросите на прогнозирането и планирането - и от Министерството на труда и социалните грижи, а по въпросите на хигиената на труда - и от Министерството на народното здраве.

(3) Министерството на труда и социалните грижи координира и контролира дейността на функционалните отдели (служби) по охраната на труда в областта на проучването, прогнозирането и планирането, както и по подготовката за утвърждаване на нормативни актове по охраната на труда.

(4) Отделите (службите) по охраната на труда при министерствата и другите ведомства ръководят, подпомагат и контролират отделите (службите) по охраната на труда при подведомствените им стопански и други организации.

Чл. 5. За своевременното компетентно и комплексно решаване на проблемите по безопасността, хигиената на труда, ергономията и противопожарната охрана в изпълнение на т. 12 от Наредбата за осигуряване на безопасни и хигиенни условия на труд, одобрена с Разпореждане № 187 от на Министерския съвет от 9.V.1968 г. (ДВ, бр. 43 от 1968 г.) към функционалните отдели (служби) по охраната на труда да се определят групи от специалисти.

Чл. 6. Предписанията на ведомствените органи по охраната на труда, дадени в кръга на тяхната компетентност и предоставените им права, са задължителни за всички отдели и служби на министерствата и другите ведомства, на стопанските, обществените и кооперативните организации, на държавните, обществените и кооперативните предприятия, комплекси, организации и стопанства и на народните съвети, както и за физически лица.

Чл. 7. Министерствата и другите ведомства, стопанските, обществените и кооперативните организации и народните съвети могат да изработват и утвърждават инструкции за работата на ръководените от тях отдели (служби) по охраната на труда, в които да регламентират само специфичните особености на отраслите (дейностите). Тези инструкции не могат да противоречат на този правилник.

Чл. 8. (1) Функционалните отдели (служби) по охраната на труда се организират по щата на съответното министерство, друго ведомство, стопанска, обществена и кооперативна организация и народен съвет, като броят и съставът на служителите се определят съобразно обема и характера на работата в отраслите (дейностите).

(2) За длъжностни лица в тези отдели (служби) се назначават лица с подходящи образование, специалност и квалификация.

Чл. 9. Началникът на отдела (службата) се назначава, премества, наказва и освобождава от длъжност, както следва:

1. за министерствата и другите ведомства - от съответния министър(председател) със съгласието на централния комитет на съответния професионален съюз;

2. за стопанските, обществените и кооперативните организации - от съответния министър (председател) по предложение на ръководителя на организацията със съгласието на централния комитет на съответния професионален съюз;

3. за народните съвети - от изпълнителния комитет на съответния народен съвет със съгласието на съответния окръжен съвет на Българските професионални съюзи.

Чл. 10. Специалистите в отделите (службите) по охраната на труда при министерствата, другите ведомства, стопанските, обществените и кооперативните организации и народните съвети се назначават, преместват, наказват и освобождават от длъжност от съответния ръководител (изпълнителен комитет) по предложение на началника на отдела (службата).

Чл. 11. Отделите (службите) по охраната на труда при министерствата, другите ведомства, стопанските, обществените и кооперативните организации и народните съвети имат следните основни права и задължения:

1. осъществяват своята дейност по утвърдени годишни и тримесечни планове, като годишните се съгласуват с централния комитет на съответния професионален съюз, а за народните съвети - със съответния окръжен съвет на Българските професионални съюзи;

2. ръководят, подпомагат и контролират подведомствените им предприятия, комплекси, организации, стопанства по охраната на труда и ергономията;

3. съвместно с планово-икономическите и другите отдели разработват раздела "Охрана на труда" в перспективните и годишните планове за обществено-икономическото развитие относно мероприятията и средствата по безопасността, хигиената на труда и ергономията и контролират тяхното изпълнение;

4. оказват съдействие на органите по стандартизация при изработване, съгласуване и утвърждаване на стандарти по безопасността и хигиената на труда;

5. организират и съдействат за своевременно изменяне и допълване на действащите и за възлагането, изработването, съгласуването, утвърждаването и отпечатването на нови нормативни актове по безопасността и хигиената на труда;

6. изискват, съдействат и контролират внедряването на съвременни технически средства и материали за решаване на проблемите по безопасността, хигиената на труда и ергономията;

7. осигуряват изработването на списъци за специални работни облекла и лични предпазни средства съобразно утвърдените за тази цел нормативи, които се съгласуват с централния комитет на съответния професионален съюз;

8. изискват и контролират своевременното планиране и снабдяване на трудещите се със специални работни облекла и лични предпазни средства по утвърдени списъци;

9. участват задължително в експертните, техническите, технико-икономическите и стопанските съвети при разглеждане на проекти или планови задания на новостроящи се или реконструиращи се предприятия, обекти, производства, машини, съоръжения и изразяват становищата на отделите (службите) по охраната на труда и определените към тях групи от специалисти относно изискванията по охраната на труда и ергономията. Ако тези изисквания не са спазени, предлагат в писмена форма на съответните ръководители да не утвърждават разработените проекти или планови задания и рационализаторски предложения;

10. участват в комисиите за приемане на нови или реконструирани предприятия, обекти, производства и др. Ако не са изпълнени изискванията по безопасността, хигиената на труда и ергономията, правят пред съответните компетентни органи мотивирано писмено предложение за въвеждането им в действие;

11. спират работата на машини, съоръжения, работни места, бригади, цехове, производства, обекти и предприятия при установяване на нарушения по безопасността и хигиената на труда, които непосредствено застрашават здравето и живота на трудещите се, като уведомяват за това преките си ръководители;

12. контролират регистрирането, отчитането и анализирането на трудовите злополуки и професионалните заболявания в подведомствените им предприятия, комплекси, организации и стопанства;

13. участват при разследване на обстоятелствата и причините за аварийни, смъртни и тежки злополуки, дават предписания за отстраняването им и предлагат търсене на отговорност от виновните за това лица;

14. картотекират и водят на отчет особено опасните производства и дейности;

15. участват в проверки по безопасността и хигиената на труда, организирани от Управление "Охрана на труда" към Централния съвет на Българските професионални съюзи;

16. организират, съгласувано с централния комитет на съответния професионален съюз (за народните съвети - със съответния окръжен съвет на Българските професионални съюзи) изработване на професионални и любителски филми, издаване на наръчници, брошури, бюлетини, плакати, фотоси, предупредителни табели, знаци и други печатни и нагледни материали по охраната на труда;

17. подпомагат и контролират поддържането на съществуващите и създаването на нови кабинети по охраната на труда в подведомствените им предприятия, учреждения, организации и стопанства;

18. организират и провеждат със съдействието на профсъюзните контролни органи обучението и изпитите по охраната на труда на ръководните и изпълнителските кадри от предприятията, комплексите, организациите и стопанствата съгласно действащите нормативни актове;

19. съвместно с централния комитет на съответния професионален съюз проучват, обобщават и организират внедряването на нашия и чуждестранния положителен опит и новости по охраната на труда и ергономията в практиката, както и новите прогресивни почини и методи на работа в тази насока;

20. внасят всяко шестмесечие в колегиумите, стопанските съвети и изпълнителните комитети отчети и анализи за състоянието и изпълнението на мероприятията по охраната на труда, трудовите злополуки, професионалните заболявания, извънредния труд и жалбите по охраната на труда, както и мероприятия за подобряване на работата в тази насока.

Чл. 12. (1) Началниците и специалистите от отделите (службите) по охраната на труда при министерствата, другите ведомства, стопанските, обществените и кооперативните организации и народните съвети съставят актове на нарушителите на разпоредбите на Кодекса на труда и на нормативните актове по охраната на труда.

(2) Въз основа на съставените актове съответният министър(председател) или упълномощено от него лице издава наказателни постановления на нарушителите на разпоредбите по охраната на труда.

Чл. 13. (1) Отделите (службите) по охраната на труда при министерствата, другите ведомства, стопанските, обществените и кооперативните организации и народните съвети работят в тясно сътрудничество с профсъюзните органи по охрана на труда, специализираните контролни органи по хигиената на труда, техническия надзор по безопасността на машините и съоръженията с повишена опасност, противопожарната охрана и прокуратурата.

(2) Отделите (службите), посочени в ал. 1, работят в тясно сътрудничество и с Министерството на труда и социалните грижи в областта на проучването, прогнозирането и планирането, както и по изработването на нормативни актове по охраната на труда.

Чл. 14. (1) Функционалните отдели (служби) по охраната на труда се организират по щата на съответното държавно, обществено и кооперативно предприятие, комплекс, организация и стопанство, като броят и съставът на служителите се определят съобразно обема и характера на работата в отрасъла(дейността).

(2) За длъжностни лица в тези отдели (служби) се назначават лица с подходящи образование, специалност и квалификация.

Чл. 15. (1) Началникът на отдела (службата) по охраната на труда се назначава, премества, наказва и освобождава от длъжност от ръководителя на съответната висшестояща организация по предложение на ръководителя на държавното, общественото и кооперативното предприятие, комплекс, организация и стопанство със съгласието на съответния окръжен съвет на Българските професионални съюзи.

(2) Специалистите в отделите (службите) по охраната на труда се назначават, преместват, наказват и освобождават от длъжност от ръководителя на съответната висшестояща организация по предложение на ръководителя на държавното, общественото и кооперативното предприятие, комплекс, организация и стопанство.

Чл. 16. Отделите (службите) по охраната на труда при държавните, обществените и кооперативните предприятия, комплекси, организации и стопанства имат следните основни права и задължения:

1. осъществяват своята дейност по утвърдени годишни и тримесечни планове, като годишните се утвърждават от съответната висшестояща организация;

2. изискват, съдействат и контролират спазването на трудовото законодателство по охраната на труда и правилата и нормите по безопасността, хигиената на труда и ергономията в държавното, общественото и кооперативното предприятие, комплекс, организация и стопанство;

3. съвместно с планово-икономическите и другите отдели разработват раздела "Охрана на труда" в перспективните и годишните планове за обществено-икономическото развитие относно мероприятията и средствата по безопасността, хигиената на труда и ергономията, както и раздела "Охрана на труда" от колективните трудови договори и контролират тяхното изпълнение;

4. съвместно с определените към тях групи от специалисти и съгласувано с профкомитетите разработват проекти за указания (инструкции) по безопасността и хигиената на труда за отделните машини, съоръжения, работни места и др. и ги представят за утвърждаване от съответния ръководител на държавното, общественото и кооперативното предприятие, комплекс, организация и стопанство;

5. участват задължително при разглеждане на проектите или плановите задания за реконструкция и усъвършенстване на обекти, производства, ферми, цехове, участъци и др., на рационализаторските предложения и изразяват становищата на отделите (службите) по охраната на труда и определените към тях групи от специалисти относно изискванията по безопасността, хигиената на труда и ергономията. Ако тези изисквания не са спазени, предлагат в писмена форма на съответните ръководители да не утвърждават разработените проекти или планови задания и рационализаторските предложения;

6. контролират спазването на правилата и нормите по безопасността и хигиената на труда при изпълнение на строително-монтажните работи по стопански начин;

7. участват задължително в комисиите за приемане на нови или реконструирани предприятия, обекти, производства, ферми, цехове, участъци и др. и предлагат писмено на съответните компетентни органи да не се въвеждат в действие, ако не са спазени изискванията по безопасността, хигиената на труда и ергономията;

8. извършват съвместно с определените към тях групи от специалисти и комисиите по охрана на труда към профкомитетите проверки по безопасността и хигиената на труда на всички машини, съоръжения, работни места, бригади, цехове, производства, обекти и др. в държавното, общественото и кооперативното предприятие, комплекс, организация и стопанство, както и на водената документация по охраната на труда, за които се съставя протокол. По един екземпляр от съставения протокол заедно с издадената от съответния ръководител заповед за отстраняване на констатираните нарушения изпращат на съответната висшестояща организация и на съответния окръжен съвет на Българските професионални съюзи;

9. спират работата на машини, съоръжения, работни места, бригади, цехове, производства и обекти при установяване на нарушения по безопасността и хигиената на труда, които непосредствено застрашават здравето и живота на трудещите се, като уведомяват за това преките си ръководители;

10. Участват задължително в проверки, извършвани от контролните органи по охраната на труда;

11. картотекират и водят на отчет особено опасните производства и дейности;

12. разследват незабавно обстоятелствата и причините за трудовите злополуки, набелязват и провеждат мероприятия за тяхното отстраняване и предлагат търсене на отговорност от виновните за това лица. Участват задължително при разследване на аварийните, смъртните и тежките злополуки;

13. организират, изискват и контролират своевременното планиране и снабдяване на трудещите се с необходимите работни, специални работни облекла и лични предпазни средства. Следят за правилното им използване, поддържане и съхраняване;

14. извършват широка организаторска, пропагандна и разяснителна работа сред трудовите колективи за точно спазване на правилата и нормите по безопасността и хигиената на труда, за подобряване, облекчаване и обезопасяване на производствените процеси, за създаване висока култура на работните места;

15. изискват и контролират поставянето на инструкции, фотоси, предупредителни табели, знаци и други нагледни и печатни материали по безопасността и хигиената на труда на съответните работни места;

16. организират обзавеждането и поддържането на кабинети по охраната на труда в предприятието, учреждението, организацията и стопанството за обучението и възпитанието на трудещите се по охраната на труда и ергономията;

17. организират, подпомагат и контролират обучението и провеждането на изпити на трудещите се по охрана на труда;

18. участват в изпитните комисии при определяне разредите на трудещите се и дават оценка на знанията им по охраната на труда;

19. популяризират и внедряват положителния опит и новостите по охраната на труда и ергономията, както и новите прогресивни почини и методи на работа в тази насока;

20. внасят всяко тримесечие в стопанските комитети и управителните съвети отчети и анализи за състоянието и изпълнението на мероприятията по охраната на труда, трудовите злополуки, професионалните заболявания, трудоустрояването, извънредния труд и др., както и мероприятия за подобряване на работата в тази насока.

Чл. 17. При неизпълнение на предписанията им отделите (службите) по охраната на труда при държавните, обществените и кооперативните предприятия, комплекси, организации и стопанства незабавно уведомяват съответната висшестояща организация и инспекцията по охрана на труда към съответния окръжен съвет на Българските професионални съюзи, като предлагат търсене на отговорност от виновните за това лица.

Чл. 18. Отделите (службите) по охраната на труда при държавните, обществените и кооперативните предприятия, комплекси, организации и стопанства работят в тясно сътрудничество с органите по охраната на труда към окръжните съвети на Българските професионални съюзи, окръжните специализирани контролни органи по хигиената на труда, техническия надзор по безопасността на машините и съоръженията с повишена опасност, противопожарната охрана и прокуратурата.