ЗАКОН ЗА СТАТИСТИКАТА

Чл. 1. (Изм. - ДВ, бр. 98 от 2008 г.) Този закон урежда обществените отношения, свързани с осъществяването на статистическа дейност от Националната статистическа система.

Чл. 2. (Изм. - ДВ, бр. 81 от 2005 г., изм. - ДВ, бр. 98 от 2008 г.) (1) Статистическата дейност обхваща разработването на методологията и планирането на статистическите изследвания, получаването, събирането, обработването, съхраняването на индивидуални данни и статистическа информация, анализирането, предоставянето и разпространението на статистическа информация.

(2) Статистическата дейност се осъществява при спазване на следните принципи: професионална независимост, безпристрастност, обективност, надеждност, статистическа тайна и ефективност на разходите.

(3) Статистическата информация се произвежда при спазването на следните критерии за качество: адекватност, точност, навременност, пунктуалност, достъпност и яснота, сравнимост и логическа обвързаност.

Чл. 3. (Изм. - ДВ, бр. 42 от 2001 г., доп. - ДВ, бр. 81 от 2005 г., изм. - ДВ, бр. 98 от 2008 г.) (1) Националната статистическа система се състои от Националния статистически институт, органите на статистиката и Българската народна банка.

(2) Органите на статистиката са държавни органи или техни структурни звена, които разработват, произвеждат и разпространяват статистическа информация.

(3) Органите на статистиката се определят като такива и се включват в Националната статистическа система със заповед на министър-председателя по съвместно предложение на ръководителите на съответните ведомства и председателя на Националния статистически институт за срок 5 години.

(4) Орган на статистиката, който престане да разработва, произвежда и разпространява статистическа информация, се изключва от националната статистическа система и му се отнема качеството орган на статистиката със заповед на министър-председателя по предложение на председателя на Националния статистически съвет.

(5) Националният статистически институт поддържа актуален списък на органите на статистиката, който предоставя на Евростат на всеки 5 години или при промяна.

(6) Националният статистически институт и органите на статистиката осъществяват статистическата дейност на държавата, като провеждат периодични и еднократни статистически изследвания, включени в Националната статистическа програма.

(7) Органите на статистиката работят под методическото ръководство на Националния статистически институт при изпълнение на Националната статистическа програма.

(8) Националният статистически институт, органите на статистиката и Българската народна банка са източникът на официална статистическа информация в Република България.

Чл. 4. (Доп. - ДВ, бр. 81 от 2005 г., изм. - ДВ, бр. 98 от 2008 г.) (1) Необходимите за статистическото изследване данни, включително индивидуални, се събират непосредствено от статистическите единици, както и от административни източници.

(2) Събирането на индивидуални данни непосредствено от статистическите единици се осъществява на основата на задължително или доброволно участие на физически лица, домакинства, икономически единици или други организации.

(3) Органите на статистиката предоставят на Националния статистически институт данни, включително индивидуални, необходими за разработването и производството на официалната национална или европейска статистическа информация.

(4) За намаляване на административната тежест и разходите при разработването и производството на официалната национална или европейска статистическа информация Националният статистически институт и органите на статистиката получават данни, включително индивидуални, както и обобщена информация от административни източници, създадени и поддържани от други държавни органи.

(5) Националният статистически институт си сътрудничи с Българската народна банка, включително чрез обмен на индивидуални данни за статистически цели, при разработването, производството и разпространението на официалната национална или европейска статистическа информация или на статистическата информация на Европейската централна банка.

Чл. 5. (1) (Изм. - ДВ, бр. 42 от 2001 г., изм. - ДВ, бр. 98 от 2008 г.) Резултатите от статистическите изследвания, включени в Националната статистическа програма, са достъпни за всички.

(2) (Изм. и доп. - ДВ, бр. 98 от 2008 г.) Сроковете, формата и видът, в които се предоставят резултатите по ал. 1, се съобразяват с изискванията на Евростат и се определят в Националната статистическа програма.

Чл. 14. (1) (Изм. - ДВ, бр. 98 от 2008 г.) Националният статистически съвет е съвещателен орган към председателя на Националния статистически институт със следните функции:

1. дава становище и препоръки за Стратегия за развитие на националната статистическа система за всеки 5-годишен период;

2. обсъжда предложенията на органите на статистиката и дава препоръки за включване в проекта на Националната статистическа програма на конкретни статистически изследвания, определени по вид, обхват и изпълнители;

3. подпомага дейностите в националната статистическа система по изпълнение на Националната статистическа програма.

(2) (Изм. - ДВ, бр. 42 от 2001 г., изм. - ДВ, бр. 81 от 2005 г., доп. - ДВ, бр. 88 от 2005 г., изм. - ДВ, бр. 98 от 2008 г.) Националният статистически съвет се състои от не повече от 15 членове, които включват:

1. по един представител на органите на статистиката съгласно чл. 3, ал. 2;

2. един представител на Българската народна банка;

3. трима представители на академичната общност;

4. представители на различни групи респонденти и потребители.

(3) (Изм. и доп. - ДВ, бр. 81 от 2005 г., изм. - ДВ, бр. 98 от 2008 г.) Членовете на Националния статистически съвет се определят и освобождават от председателя на Националния статистически институт.

(4) Националният статистически съвет:

1. (отм. - ДВ, бр. 98 от 2008 г.)

2. (отм. - ДВ, бр. 98 от 2008 г.)

3. (отм. - ДВ, бр. 98 от 2008 г.)

4. (изм. - ДВ, бр. 42 от 2001 г., изм. - ДВ, бр. 98 от 2008 г.) провежда не по-малко от три заседания годишно;

5. (нова - ДВ, бр. 98 от 2008 г.) създава при необходимост работни групи по конкретни статистически въпроси съобразно своите компетенции;

6. (предишна т. 5 - ДВ, бр. 98 от 2008 г.) приема правилник за дейността си;

7. (нова - ДВ, бр. 98 от 2008 г.) избира председател измежду членовете си.

Чл. 15. (1) (Изм. - ДВ, бр. 98 от 2008 г.) Националната статистическа програма се приема ежегодно от Министерския съвет по предложение на председателя на Националния статистически институт в едномесечен срок след внасянето на проекта. Програмата се обнародва в "Държавен вестник".

(2) (Изм. - ДВ, бр. 81 от 2005 г., изм. - ДВ, бр. 98 от 2008 г.) Националната статистическа програма включва плана за дейността на Националния статистически институт и плановете за статистически дейности на органите на статистиката.

(3) (Изм. - ДВ, бр. 98 от 2008 г.) Председателят на Националния статистически институт определя срок, в който органите на статистиката и други заинтересувани институции могат да правят предложения до него за включване на статистически изследвания в проекта на Националната статистическа програма.

(4) (Изм. - ДВ, бр. 81 от 2005 г., изм. - ДВ, бр. 98 от 2008 г.) Председателят на Националния статистически институт съгласува с министъра на финансите финансовото осигуряване на проекта на Националната статистическа програма.

(5) (Нова - ДВ, бр. 98 от 2008 г.) При необходимост в Националната статистическа програма могат да се правят изменения и допълнения по реда на ал. 1.

Чл. 16. (1) (Изм. и доп. - ДВ, бр. 98 от 2008 г.) Средствата, необходими за изпълнението на Националната статистическа програма, се осигуряват целево от държавния бюджет за съответната година, както и от безвъзмездни целеви средства от Евростат и други органи и организации и се посочват отделно от средствата за издръжка на Националния статистически институт.

(2) (Изм. - ДВ, бр. 81 от 2005 г., изм. - ДВ, бр. 98 от 2008 г.) Средствата по ал. 1 се разпределят по бюджетите на Националния статистически институт и органите на статистиката, които ще извършват планираните дейности.

Чл. 17. (1) (Изм. - ДВ, бр. 98 от 2008 г.) В Националната статистическа програма се включват:

1. постоянно провежданите статистически изследвания с установена обществена значимост;

2. други статистически изследвания за съответната година или период, включително:

а) (изм. - ДВ, бр. 98 от 2008 г.) изчерпателни преброявания на населението и на жилищния фонд и селскостопански преброявания;

б) статистически изследвания по конкретен повод;

в) (доп. - ДВ, бр. 98 от 2008 г.) статистически изследвания за производство на национална и европейска статистическа информация, както и за други изследвания, финансирани с безвъзмездни целеви субсидии от Евростат и други органи и организации по поети от Република България международни задължения;

г) (нова - ДВ, бр. 98 от 2008 г.) дейности, свързани с провеждането на статистическите изследвания.

(2) За статистическите изследвания по т. 2 се разработват конкретни програми от органите на статистиката, съгласувано с институцията, предложила изследването.

Чл. 18. (Изм. и доп. - ДВ, бр. 98 от 2008 г.) Изчерпателните преброявания на населението и жилищния фонд и селскостопанските преброявания се извършват по силата на отделен закон.

Чл. 19. За всяко статистическо изследване в програмата се посочват:

1. темата на изследването;

2. предметът и обектът на изследването;

3. начинът на провеждане на изследването;

4. (изм. - ДВ, бр. 81 от 2005 г.) източниците на събиране на данните;

5. органът/органите, провеждащи изследването;

6. задълженията по предоставянето на данните;

7. бюджетът на изследването;

8. (нова - ДВ, бр. 81 от 2005 г.) представителността на изследването;

9. (нова - ДВ, бр. 81 от 2005 г.) формата и срокът за предоставяне на данните.

10. (нова - ДВ, бр. 81 от 2005 г., отм. - ДВ, бр. 98 от 2008 г.)

Чл. 20. (1) (Изм. - ДВ, бр. 81 от 2005 г., изм. - ДВ, бр. 98 от 2008 г.) Лицата, които управляват или представляват юридическите лица, са длъжни да предоставят на Националния статистически институт и на органите на статистиката достоверни данни при попълване на формуляри и анкетни карти по изследвания, включени в Националната статистическа програма, за които е предвидено, че се провеждат на основата на задължително участие. Данни се предоставят и за клонове, поделения или други структурни звена на юридическото лице.

(2) (Нова - ДВ, бр. 81 от 2005 г.) Информацията по ал. 1 за Министерството на отбраната, Българската армия и техните структури се предоставя от министъра на отбраната.

(3) (Предишна ал. 2 - ДВ, бр. 81 от 2005 г.) Задължението по ал. 1 имат и физическите лица, включително земеделските стопани, за осъществяваната от тях стопанска дейност.

(4) (Нова - ДВ, бр. 42 от 2001 г., предишна ал. 3, изм. - ДВ, бр. 81 от 2005 г.) Лицата по ал. 1, 2 и 3 са длъжни да представят на Националния статистически институт годишен отчет за дейността си, съдържащ статистически справки и счетоводни документи.

(5) (Нова - ДВ, бр. 81 от 2005 г., изм. - ДВ, бр. 98 от 2008 г., изм. - ДВ, бр. 95 от 2009 г., в сила от 01.01.2010 г., изм. - ДВ, бр. 38 от 2020 г., в сила от 01.01.2022 г.) Редът, начинът и сроковете за предоставяне на данните по ал. 1 - 3 се определят в статистически формуляри по образци, утвърдени със заповед на председателя на Националния статистически институт, а на данните по ал. 4 - със съвместна заповед на председателя на Националния статистически институт и изпълнителните директори на Националната агенция за приходите и на Агенцията по вписванията, които се обнародват в "Държавен вестник".

(6) (Предишна ал. 3 - ДВ, бр. 42 от 2001 г., предишна ал. 4, доп. - ДВ, бр. 81 от 2005 г., изм. и доп. - ДВ, бр. 98 от 2008 г.) Държавните органи и органите на местното самоуправление, другите държавни институции, Българската народна банка и органите, поддържащи регистри и информационни системи, предвидени в закон, са длъжни да предоставят безплатно на Националния статистически институт и органите на статистиката при тяхно писмено искане събраните при тях индивидуални данни и/или статистическа информация, необходими за провеждане на статистическите изследвания, включени в Националната статистическа програма.

(7) (Предишна ал. 4, изм. - ДВ, бр. 42 от 2001 г., предишна ал. 5, изм. - ДВ, бр. 81 от 2005 г., изм. - ДВ, бр. 98 от 2008 г.) Други статистически изследвания извън включените в Националната статистическа програма могат да бъдат провеждани само при доброволно участие на лицата по ал. 1 и 3.

Чл. 21. (1) Физическите лица са длъжни да предоставят на органите на статистиката персонални данни само при преброяванията по чл. 18.

(2) Физическите лица не могат да бъдат задължавани да предоставят на органите на статистиката данни относно расата, националността, етническата принадлежност, вероизповеданието, здравното състояние, личния живот, партийната принадлежност, извършените закононарушения, философските и политическите им възгледи.

Чл. 22. (Изм. - ДВ, бр. 45 от 2002 г., доп. - ДВ, бр. 98 от 2008 г.) Националният статистически институт и органите на статистиката са длъжни да разгласяват по подходящ начин и да уведомяват писмено лицата - обект на статистически изследвания, за техните права и задължения, за целта, обхвата и начина на провеждане на изследването, както и за гаранциите за поверителност на данните и за защита на класифицираната информация.

Чл. 23. (Доп. - ДВ, бр. 98 от 2008 г.) Националният статистически институт и органите на статистиката запознават обществеността с резултатите от статистическите изследвания чрез средствата за масово осведомяване, интернет страниците си, чрез собствени публикации или по друг подходящ начин при спазване разпоредбите на глава шеста.

Чл. 24. (1) (Доп. - ДВ, бр. 81 от 2005 г., доп. - ДВ, бр. 100 от 2007 г., в сила от 20.12.2007 г., изм. и доп. - ДВ, бр. 98 от 2008 г.) Националният статистически институт и органите на статистиката предоставят безплатно статистическа информация от изследванията, включени в Националната статистическа програма, на Народното събрание, президента на Република България, Министерския съвет, Сметната палата, Българската народна банка, Комисията за финансов надзор, Националния осигурителен институт, министерствата и другите централни органи на изпълнителната власт, на органите на съдебната власт, на органите на местното самоуправление и местната администрация и на органите, поддържащи национални регистри, предвидени в закон. Информацията е с обхват и актуалност съгласно Списък на стандартните статистически показатели, утвърден от председателя на Националния статистически институт.

(2) (Изм. - ДВ, бр. 98 от 2008 г.) На заинтересуваните институции, предложили изследване, включено в Националната статистическа програма, органите на статистиката предоставят безплатно статистическа информация от изследването.

(3) (Доп. - ДВ, бр. 98 от 2008 г.) Статистическа информация се предоставя безплатно на международни статистически организации, ако това е предвидено в международен договор, по който Република България е страна.

(4) (Нова - ДВ, бр. 81 от 2005 г., отм. - ДВ, бр. 98 от 2008 г.)

(5) (Предишна ал. 4 - ДВ, бр. 81 от 2005 г., доп. - ДВ, бр. 98 от 2008 г.) Извън случаите по ал. 1, 2 и 3 Националният статистически институт и органите на статистиката предоставят статистическа информация срещу заплащане на държавни такси, чийто размер се определя с тарифа на Министерския съвет и/или съгласно правилник за разпространение на статистически продукти и услуги, утвърден от председателя на Националния статистически институт.

Чл. 25. (Изм. - ДВ, бр. 81 от 2005 г.) (1) (Доп. - ДВ, бр. 98 от 2008 г.) Получаваните и събираните при статистическите изследвания индивидуални данни са статистическа тайна и могат да се използват само за статистически цели. Индивидуалните данни, получени за целите на статистическите изследвания, не могат да се ползват като доказателства пред органите на изпълнителната и съдебната власт.

(2) (Доп. - ДВ, бр. 98 от 2008 г.) Националният статистически институт и органите на статистиката и техните служители не могат да разгласяват или предоставят:

1. индивидуални статистически данни;

2. (изм. - ДВ, бр. 98 от 2008 г.) статистически данни, които е възможно да бъдат обвързани така, че да се идентифицира определена статистическа единица;

3. (изм. - ДВ, бр. 98 от 2008 г.) статистическа информация, която обобщава данните за по-малко от три статистически единици или за съвкупност, в която относителният дял на стойността на изучаван параметър на една единица, е над 85 на сто от общата стойност на този параметър за всички единици от съвкупността.

Чл. 26. (1) (Изм. - ДВ, бр. 81 от 2005 г., предишен текст на чл. 26, изм. - ДВ, бр. 98 от 2008 г.) Индивидуални данни по чл. 25 могат да се предоставят само ако:

1. (отм. - ДВ, бр. 98 от 2008 г.)

2. (изм. - ДВ, бр. 98 от 2008 г.) се предават на Евростат, ако това е необходимо за разработването и производството на европейска статистическа информация;

3. (изм. - ДВ, бр. 98 от 2008 г.) се предоставят на Националния статистически институт от органите на статистиката, ако това е необходимо за разработването и производството на официална статистическа информация.

4. (отм. - ДВ, бр. 98 от 2008 г.)

5. (отм. - ДВ, бр. 98 от 2008 г.)

(2) (Нова - ДВ, бр. 98 от 2008 г.) Индивидуалните данни могат да се публикуват само ако субектът, за който се отнасят, е дал съгласие за това. Съгласието се дава в писмена форма и от него трябва да е ясно за кои данни се отнася. Лицето, за което се отнасят данните, може по всяко време да оттегли съгласието си писмено, като оттеглянето на съгласието не засяга извършените преди това действия.

Чл. 26а. (Нов - ДВ, бр. 98 от 2008 г.) Индивидуални анонимни данни по чл. 25 могат да се предоставят за целите на научната работа във висшите училища или на юридически лица, чиято основна дейност са научните изследвания, с разрешение на председателя на Националния статистически институт.

Чл. 27. (Изм. - ДВ, бр. 81 от 2005 г.) (1) (Доп. - ДВ, бр. 98 от 2008 г.) Националният статистически институт и органите на статистиката са длъжни да осигурят опазване на индивидуалните данни и предотвратяване на злоупотребата с тях, като предприемат необходимите организационни и технически мерки и допускат до работа с такива данни само лица, подписали клетвена декларация за опазване на статистическата тайна.

(2) (Изм. - ДВ, бр. 98 от 2008 г.) Получаването, обработката, използването и съхраняването на данни, представляващи статистическа тайна, се извършват по ред, определен с правилник, утвърден от председателя на Националния статистически институт.

(3) (Нова - ДВ, бр. 98 от 2008 г.) Органите на статистиката са длъжни да изготвят свои вътрешни правила за работа с данни, представляващи статистическа тайна.

(4) (Предишна ал. 3 - ДВ, бр. 98 от 2008 г.) Физическите лица, на които е възложено събирането, получаването, обработката или съхраняването на данни, представляващи статистическа тайна, подписват клетвена декларация за опазване на тайната при изпълнение на задълженията си и в срок 5 години от приключването им.

(5) (Нова - ДВ, бр. 98 от 2008 г.) Националният статистически институт и органите на статистиката използват индивидуалните данни по чл. 25 само за статистически цели, освен ако субектите, за които се отнасят тези данни, са дали писменото си съгласие относно тяхното използване за други конкретно посочени цели.

(6) (Предишна ал. 4, доп. - ДВ, бр. 98 от 2008 г.) Правилата за опазване на статистическата тайна са задължителни за всички изследвания, провеждани по реда на този закон от Националния статистически институт и органите на статистиката.

Чл. 27а. (Нов - ДВ, бр. 42 от 2001 г., изм. - ДВ, бр. 81 от 2005 г.) (1) Регистрирането, използването, обработването и съхраняването на статистически данни, които са класифицирана информация, представляваща държавна или служебна тайна, се извършват съгласно изискванията на Закона за защита на класифицираната информация и актовете по прилагането му.

(2) (Изм. - ДВ, бр. 98 от 2008 г.) Статистическа информация, подлежаща на класификация като служебна тайна, е информацията, свързана с отбраната на страната, с вътрешната икономическа сигурност, със сигурността на организационните единици, информационните системи или мрежи, специализирани анализи и изследвания и с друга информация, която не е държавна тайна, но нерегламентираният достъп до която би се отразил неблагоприятно на интересите на държавата или би увредил друг правнозащитен интерес.

Чл. 46. (Отм. - ДВ, бр. 74 от 2002 г.)

Чл. 47. (Отм. - ДВ, бр. 74 от 2002 г.)

Чл. 48. (Отм. - ДВ, бр. 74 от 2002 г.)

Чл. 49. (Отм. - ДВ, бр. 74 от 2002 г.)

Чл. 50. (Отм. - ДВ, бр. 74 от 2002 г.)

Чл. 51. (Отм. - ДВ, бр. 74 от 2002 г.)

Чл. 52. (1) (Доп. - ДВ, бр. 98 от 2008 г.) Ако задълженият по този закон не предостави в срок или откаже да предостави данни на Националния статистически институт и органите на статистиката, или предостави неверни данни, се наказва с глоба от 100 до 1000 лв., а при повторно нарушение - от 1000 до 3000 лв.

(2) За нарушенията по ал. 1 на юридическите лица и едноличните търговци се налага имуществена санкция в размер от 200 до 2000 лв., а при повторно нарушение - от 2000 до 6000 лв.

Чл. 53. Който използва, предостави или разгласи статистически данни в нарушение на чл. 25, 26 и 27, ако извършеното не съставлява престъпление, се наказва с глоба от 1000 до 2000 лв.

Чл. 54. (Отм. - ДВ, бр. 39 от 2005 г., в сила от 12.08.2005 г.)

Чл. 55. (Изм. - ДВ, бр. 98 от 2008 г.) Длъжностно лице, което има достъп до индивидуални данни и ги предостави или използва за нестатистически цели, ако това не съставлява престъпление, се наказва с глоба от 2000 до 6000 лв.

Чл. 56. (1) (Доп. - ДВ, бр. 98 от 2008 г.) Нарушенията се констатират с актове, съставени от длъжностни лица, определени от председателя на Националния статистически институт и ръководителите на органите на статистиката.

(2) (Изм. - ДВ, бр. 98 от 2008 г.) Въз основа на съставените актове председателят на Националния статистически институт и ръководителите на органите на статистиката издават наказателни постановления.

(3) Съставянето на актовете, издаването, обжалването и изпълнението на наказателните постановления се извършват по реда на Закона за административните нарушения и наказания.

(4) (Нова - ДВ, бр. 98 от 2008 г.) За явно маловажни случаи на нарушения на този закон, установени при извършването им, длъжностните лица по ал. 1 налагат на място срещу квитанция глоба в размер 10 лв.

(5) (Нова - ДВ, бр. 98 от 2008 г.) За маловажни случаи на нарушения на този закон, установени при извършването им, длъжностните лица по ал. 1 могат да налагат на място глоби в размер от 10 до 50 лв. За наложената глоба се издава фиш, който съдържа данни за самоличността на контролния орган и на нарушителя, мястото и времето на нарушението, нарушените разпоредби и размера на глобата. Фишът се подписва от контролния орган и от нарушителя, че е съгласен да плати глобата, и се изпраща на финансовия орган на съответната общинска администрация за изпълнение. На нарушителя се дава препис, за да може да заплати доброволно глобата.

(6) (Нова - ДВ, бр. 98 от 2008 г.) Ако нарушителят оспори нарушението или откаже да плати глобата, за нарушението се съставя акт съгласно разпоредбите на Закона за административните нарушения и наказания.